中國(guó)國(guó)際法的國(guó)際話語體系構(gòu)建研究

鄧 攀

(華東理工大學(xué) 法學(xué)院，上海 200237)

中國(guó)國(guó)際法的國(guó)際話語體系既包括國(guó)際法學(xué)科現(xiàn)有的中國(guó)理論、價(jià)值和觀念，又包括我國(guó)國(guó)際法在現(xiàn)有國(guó)際法國(guó)際話語體系框架下實(shí)踐發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程。追溯國(guó)際法的歷史演變進(jìn)程，可以發(fā)現(xiàn)國(guó)際法的國(guó)際話語體系主要由西方國(guó)家主導(dǎo)和構(gòu)建。關(guān)于中國(guó)在國(guó)際法領(lǐng)域應(yīng)該發(fā)出的中國(guó)聲音和做出的中國(guó)貢獻(xiàn)，一直以來是學(xué)者們理論探討的熱點(diǎn)，從最初呼吁“建設(shè)有中國(guó)特色的國(guó)際法學(xué)[1]”到具體構(gòu)建“中國(guó)國(guó)際法學(xué)話語體系[2]”，再到反思“中國(guó)特色國(guó)際法理論構(gòu)想與中國(guó)表達(dá)[3]”，所在多有。而隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，隨著習(xí)近平總書記提出“當(dāng)前中國(guó)處于近代以來最好的發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之大變局”的重要論斷[4]，關(guān)于國(guó)際法話語影響力傳播力的理論探討與實(shí)踐探索更是上升到前所未有的高度，其重要性愈發(fā)凸顯。同時(shí)，在構(gòu)建中國(guó)國(guó)際法國(guó)際話語體系的過程中，一方面我們要始終堅(jiān)持在中國(guó)土壤上已生根發(fā)芽的和平共處五項(xiàng)原則、國(guó)家主權(quán)理論和戰(zhàn)后國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序理論等國(guó)際成熟法治，另一方面又要注重與時(shí)俱進(jìn)，把國(guó)際法在全球化、全球治理背景下的新發(fā)展新問題考慮進(jìn)來，尤其要重視我國(guó)在積極參與全球治理、發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用中提出的創(chuàng)造性國(guó)際法理論及方案，更好地結(jié)合具體國(guó)際法實(shí)踐傳播出去，彰顯理論體系的巨大張力。

一、中國(guó)國(guó)際法國(guó)際話語體系的內(nèi)涵釋義

要釋義中國(guó)國(guó)際法國(guó)際話語體系的內(nèi)涵，則必須基于當(dāng)前國(guó)際法面臨全球治理挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)，從法律全球化的發(fā)展趨勢(shì)出發(fā)，遵循“體系”“話語”到“話語體系”，再到“國(guó)際話語體系”的詞義演繹路線，從而準(zhǔn)確把握中國(guó)國(guó)際法國(guó)際話語體系的內(nèi)涵。

“體系”一詞側(cè)重于各部分或要素在一定組織范圍內(nèi)相互影響與聯(lián)系的狀態(tài)，其在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域中用來表達(dá)各部分、各單位之間互動(dòng)的相互關(guān)系[5]。從社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域進(jìn)一步應(yīng)用演進(jìn)到法學(xué)學(xué)科，體系概念則是和法學(xué)的邏輯性和安定性等特點(diǎn)存在天然的親近，體系化思維與方法逐漸成為法學(xué)學(xué)科研究思考的重要方法之一。不論是對(duì)法學(xué)研究者抑或法律實(shí)踐者而言，法體系首先要強(qiáng)調(diào)的是在現(xiàn)有法律規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行思考[6]。由此看來，“體系”一詞用在中國(guó)國(guó)際法國(guó)際話語體系時(shí)既要兼顧法體系的法律邏輯，又要強(qiáng)調(diào)普遍意義上的整體性、聯(lián)系性。

現(xiàn)代語言學(xué)之父索緒爾認(rèn)為言語的本質(zhì)是為了傳播使用[7]。法國(guó)社會(huì)學(xué)家?？绿岢觥皺?quán)力話語”概念，認(rèn)為話語本身是人們可以利用的工具，是一種權(quán)力，且這種權(quán)力是前后相繼的[8]。話語一方面以諸多權(quán)力表現(xiàn)形式影響和束縛著人們的行動(dòng)方式，另一方面也以話語對(duì)社會(huì)的重構(gòu)來更迭權(quán)力。事實(shí)上，?？碌睦碚摫辉S多國(guó)家用作國(guó)際交往的重要依據(jù)，這也表明了話語權(quán)力或話語體系的塑造已經(jīng)是世界各國(guó)政治外交的重要內(nèi)容。我國(guó)學(xué)者鄧純余和徐柏才從馬克思主義哲學(xué)角度指出，“國(guó)際話語體系”是主權(quán)國(guó)家國(guó)際地位的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，擁有國(guó)際話語的國(guó)家往往能按照自己的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、利益邏輯和話語體系去參與國(guó)際規(guī)則制定，并以此評(píng)判國(guó)際事務(wù)和國(guó)際問題[9]?？梢哉f，國(guó)際法的國(guó)際話語體系同國(guó)家的政治外交事業(yè)密不可分，是對(duì)外傳播的國(guó)際同化力，是在國(guó)際法實(shí)踐中動(dòng)態(tài)更迭的，在一定程度上具有權(quán)利和權(quán)力的雙重屬性。

綜上詞義演繹分析，結(jié)合當(dāng)前國(guó)際法發(fā)展的現(xiàn)狀及近年來我國(guó)在改革與完善國(guó)際治理中的主要表現(xiàn)，給中國(guó)國(guó)際法的國(guó)際話語體系下一個(gè)內(nèi)涵定義，其指中國(guó)在現(xiàn)有國(guó)際法話語體系范圍內(nèi)，以維護(hù)國(guó)家利益和人類整體利益為目的導(dǎo)向，聚焦國(guó)際法中國(guó)理論與實(shí)踐，我國(guó)聯(lián)系互動(dòng)的各主體，包括國(guó)家、組織和個(gè)人，把普遍適用的中國(guó)智慧與方案融入國(guó)際法整體發(fā)展中，并贏得大部分國(guó)際成員的認(rèn)同，進(jìn)而主動(dòng)、穩(wěn)定地供給國(guó)際法舞臺(tái)上的公共物品。

二、中國(guó)國(guó)際法國(guó)際話語體系的構(gòu)建如何可能

如果我們回顧和總結(jié)國(guó)際法的發(fā)展歷史，就會(huì)發(fā)現(xiàn)國(guó)際法很多問題上始終存在著主權(quán)國(guó)家立場(chǎng)和國(guó)際整體取向的沖突，此時(shí)處于強(qiáng)勢(shì)地位的國(guó)家或利益集團(tuán)往往出于維護(hù)自身利益的需要，而不遵守國(guó)際法規(guī)則，其進(jìn)一步引發(fā)的后果是，這樣的一套國(guó)家或利益集團(tuán)的行為模式將被長(zhǎng)期的合法的修正成適用大多數(shù)國(guó)家的國(guó)際法規(guī)則體系，即可以說這種規(guī)則體系就是由處于強(qiáng)勢(shì)地位的國(guó)家或集團(tuán)主導(dǎo)塑成的。在國(guó)際法早期發(fā)展階段，調(diào)整國(guó)家間關(guān)系的規(guī)則具有極強(qiáng)的西方國(guó)家利益導(dǎo)向。二戰(zhàn)后形成的新的世界政治經(jīng)濟(jì)格局帶來的現(xiàn)代國(guó)際法盡管在很大程度上認(rèn)可各獨(dú)立國(guó)家主權(quán)理論，并通過一系列國(guó)際機(jī)構(gòu)組織的有效運(yùn)行來強(qiáng)調(diào)國(guó)與國(guó)之間國(guó)家利益的相互妥協(xié)，但確始終難以擺脫殖民主義、霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的影響。在今天，世界各國(guó)發(fā)展愈發(fā)一體化，相互聯(lián)系愈發(fā)緊密，發(fā)展中國(guó)家、國(guó)際政府間組織、跨國(guó)非政府組織等不同利益訴求的主體紛紛通過國(guó)際舞臺(tái)表達(dá)意愿，影響著國(guó)際法治進(jìn)程。而這其中，中國(guó)無疑是較為顯眼的國(guó)家之一。周恩來總理在二十世紀(jì)五十年代提出的和平共處五項(xiàng)原則是中國(guó)數(shù)代領(lǐng)導(dǎo)人和國(guó)際法專家努力的結(jié)果，是當(dāng)今世界處理國(guó)與國(guó)之間關(guān)系的基本準(zhǔn)則，對(duì)構(gòu)建國(guó)際合作關(guān)系、增進(jìn)互信具有十分重要的意義[10]。

隨著國(guó)際法全球性治理危機(jī)的加劇，美國(guó)又頻頻采取偏離或挑戰(zhàn)國(guó)際法原則規(guī)范的方案及行動(dòng)，大部分歐洲國(guó)家也表現(xiàn)為束手無策，國(guó)際社會(huì)迫切需要一個(gè)積極主動(dòng)參與國(guó)際法實(shí)踐、能擔(dān)負(fù)起維護(hù)人類共同利益的負(fù)責(zé)任大國(guó)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國(guó)的硬實(shí)力顯著增強(qiáng)，軟實(shí)力也在一定程度上得到質(zhì)的飛躍。黨的十八大以來，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容[11]，是基于全球化背景下維護(hù)人類共同利益提出的中國(guó)方案。盡管各國(guó)在制度層面、歷史傳統(tǒng)層面、文化層面等存在著明顯差異，但該理念在國(guó)際舞臺(tái)上得到了國(guó)際社會(huì)各方面的高度認(rèn)可與積極回應(yīng)[12]。此外，“一帶一路”倡議從“寫意畫”走向“工筆畫”階段也從實(shí)踐層面印證了人類命運(yùn)共同體理念的價(jià)值所在。我們相信強(qiáng)調(diào)平等主體間的協(xié)商溝通，強(qiáng)調(diào)國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)國(guó)際挑戰(zhàn)，構(gòu)建一套體現(xiàn)中國(guó)智慧與中國(guó)方案的規(guī)則、方式和行動(dòng)會(huì)在未來國(guó)際法社會(huì)治理中發(fā)揮更為重大且不可或缺的作用。

中國(guó)國(guó)際法國(guó)際話語體系是通過話語體系的構(gòu)建將發(fā)展優(yōu)勢(shì)演變成話語優(yōu)勢(shì)，中國(guó)理論的國(guó)際化是國(guó)際法理論多元化的有機(jī)部分，兩者是相互融通的。此外，中華文明上下五千年歷史發(fā)展所孕育的價(jià)值理念和思想制度也為中國(guó)國(guó)際法國(guó)際話語體系奠定文化根基，這是不同于以往由西方國(guó)家主導(dǎo)下的國(guó)際法的國(guó)際話語體系。綜上，構(gòu)建中國(guó)國(guó)際法的國(guó)際話語體系恰逢其時(shí)。

三、構(gòu)建中國(guó)國(guó)際法國(guó)際話語體系的基本要素

(一)目的要素：維護(hù)國(guó)家利益和人類整體利益

國(guó)際法保障下的世界秩序體系是促進(jìn)當(dāng)今世界和平與發(fā)展的積極因素，但近年來國(guó)際法機(jī)制面臨著諸多挑戰(zhàn)。部分國(guó)家逆全球化潮流，向別國(guó)強(qiáng)行輸出自己的觀念和制度，打著維護(hù)本國(guó)國(guó)民利益的口號(hào)而極大程度上增加著全球經(jīng)濟(jì)政治運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是不管不顧廣大發(fā)展中國(guó)家的利益要求。這樣的國(guó)家或利益集團(tuán)主導(dǎo)、影響著國(guó)際法國(guó)際話語體系，其后果必將是對(duì)自身利益的一味追求而導(dǎo)致國(guó)際法遭受巨大災(zāi)難。中國(guó)國(guó)際法國(guó)際話語體系要想構(gòu)建起來，就必須以國(guó)際法出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問題為導(dǎo)向。要想解決上述問題，中國(guó)國(guó)際法的國(guó)際話語體系必須以超越國(guó)家、種族和地域的人類命運(yùn)共同體理念為重要指導(dǎo)思想，主張互聯(lián)互通，發(fā)展共贏，把維護(hù)國(guó)家利益和人類整體利益并駕齊驅(qū)，以此去構(gòu)建一套旨在維護(hù)全球國(guó)際法發(fā)展秩序并有效解決當(dāng)前問題的符合人類整體利益的話語體系。

(二)語境要素：在現(xiàn)有國(guó)際法話語體系范圍內(nèi)構(gòu)建

談到中國(guó)國(guó)際法的國(guó)際話語體系，有必要明確一個(gè)問題：是推翻現(xiàn)有體系重新構(gòu)建抑或在現(xiàn)有體系內(nèi)構(gòu)建？我們認(rèn)為答案是后者?，F(xiàn)有國(guó)際法體系是第二次世界大戰(zhàn)以后形成的，從現(xiàn)實(shí)來看是符合中國(guó)發(fā)展的，中國(guó)在現(xiàn)有國(guó)際法話語體系內(nèi)是能繼續(xù)生存的。但同時(shí)要認(rèn)識(shí)到的是，能夠生存并不代表對(duì)我國(guó)就是合適的，其話語內(nèi)容就都公平合理，我國(guó)綜合實(shí)力的增強(qiáng)需要在國(guó)際法話語體系上得到體現(xiàn)，因此必須在現(xiàn)有國(guó)際法話語體系范圍內(nèi)構(gòu)建中國(guó)話語力量，這并非蓄意挑戰(zhàn)現(xiàn)有國(guó)際法話語體系，而是符合國(guó)際法既有規(guī)則的正當(dāng)利益追求。

(三)主體要素：國(guó)家、組織與個(gè)人

國(guó)家是國(guó)際法上的重要主體，其憑借自身的力量特征在國(guó)際法話語體系的構(gòu)建上扮演著舉足輕重的角色，現(xiàn)有國(guó)際法機(jī)制的主要參與者也是國(guó)家。國(guó)家通過在國(guó)際舞臺(tái)上傳播話語內(nèi)容，通過積極參與規(guī)則制定、裁決處理等具體事宜來反映其自身利益。我國(guó)應(yīng)更為重視國(guó)家在國(guó)際法國(guó)際話語體系構(gòu)建上的重要作用，要發(fā)揮自身在聯(lián)合國(guó)等重要國(guó)際舞臺(tái)的地位，更加能動(dòng)地推動(dòng)中國(guó)國(guó)際法國(guó)際話語體系的發(fā)展。此外，在當(dāng)今全球舞臺(tái)上，國(guó)際組織和區(qū)域性組織的作用變得越來越重要，組織力量的參與為國(guó)際法話語體系的發(fā)展提供了多樣化的選擇。組織在國(guó)際法具體問題上創(chuàng)新規(guī)則方案，強(qiáng)化全球國(guó)家集體治理的社會(huì)基礎(chǔ)，通過各國(guó)組織的非官方交流減少了國(guó)際法發(fā)展的信息不對(duì)稱問題，增進(jìn)互信。重要的國(guó)際法組織也是促進(jìn)國(guó)際法達(dá)成共識(shí)的有力平臺(tái)，我國(guó)的國(guó)際法組織應(yīng)積極參加各種國(guó)際層面法學(xué)交流，圍繞全球法治的重要問題開展廣泛而深入的對(duì)話，為中國(guó)國(guó)際法的國(guó)際話語體系構(gòu)建消除誤解、積蓄力量。同時(shí)，還不能忽視的一個(gè)主體要素是個(gè)人，包括國(guó)際法理論研究者、國(guó)際業(yè)務(wù)法務(wù)人員、涉外律師和外交人員等其他同國(guó)際法有聯(lián)系的個(gè)人。個(gè)人在國(guó)際法話語體系中的作用不可小覷，有影響力的個(gè)人的話語表達(dá)能對(duì)國(guó)際法發(fā)展產(chǎn)生深刻影響，個(gè)人借助相關(guān)媒介工具使得話語影響力也進(jìn)一步傳播。構(gòu)建中國(guó)國(guó)際法國(guó)際話語體系必須要重視個(gè)人主體要素的能力建設(shè)。

(四)手段要素：供給國(guó)際法舞臺(tái)上的公共物品

國(guó)際法本身就具有公共物品的特性，解決國(guó)際法發(fā)展問題的關(guān)鍵就是供給符合國(guó)際社會(huì)需求的公共物品。中國(guó)國(guó)際法的國(guó)際話語體系構(gòu)建是在現(xiàn)有話語體系發(fā)展危機(jī)的背景下借助中國(guó)話語來提供國(guó)際法生存和發(fā)展所需的公共物品的過程。我國(guó)供給越多國(guó)際法舞臺(tái)上的公共物品就意味著能更加有力地構(gòu)建中國(guó)國(guó)際法國(guó)際話語體系，當(dāng)前人類命運(yùn)共同體理念引領(lǐng)下的“一帶一路”倡議就是鮮明例證。

(五)對(duì)象要素：國(guó)際法中國(guó)理論與實(shí)踐

中國(guó)國(guó)際法國(guó)際話語體系的來源有且只有一個(gè)，即國(guó)際法中國(guó)理論與實(shí)踐。話語體系的構(gòu)建必須立足研究國(guó)際法問題的中國(guó)考量，注重用中國(guó)的文化傳統(tǒng)與制度實(shí)踐推動(dòng)國(guó)際法的發(fā)展進(jìn)步，深刻運(yùn)用馬克思主義的社會(huì)科學(xué)研究方法[13]。同時(shí)，由于國(guó)際法產(chǎn)生于西方，在構(gòu)建中國(guó)國(guó)際法國(guó)際話語體系時(shí)仍要吸收和借鑒國(guó)際社會(huì)先進(jìn)的發(fā)展成果，保持溝通互鑒?？上驳氖?，十八大以來我國(guó)在國(guó)際法中國(guó)理論和實(shí)踐上有了較好的發(fā)展，但我們也要認(rèn)識(shí)到同美英等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)國(guó)際法在國(guó)際社會(huì)的話語力量還很弱。我國(guó)要提高把中國(guó)智慧與方案轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際法規(guī)則的能力，繼續(xù)完善“一帶一路”合作和人類命運(yùn)共同體實(shí)踐，更加積極主動(dòng)參與國(guó)際法治建設(shè)，從而構(gòu)建更高水平的中國(guó)國(guó)際法國(guó)際話語體系。

四、構(gòu)建中國(guó)國(guó)際法國(guó)際話語體系的時(shí)代價(jià)值

現(xiàn)有的國(guó)際法話語體系伴隨著全球化的深層次發(fā)展和主權(quán)國(guó)家、國(guó)際組織的發(fā)展變革，問題與危機(jī)逐漸顯現(xiàn)。國(guó)際法治所帶來的全球性影響以及人類利益共同體意識(shí)的增強(qiáng)，客觀上產(chǎn)生了兼顧人類整體利益的多元的國(guó)際法話語體系需求，而這其中中國(guó)國(guó)際法國(guó)際話語體系是重要部分。國(guó)際法國(guó)際話語體系將從單純的國(guó)家利益主導(dǎo)走向維護(hù)人類整體利益的重塑性過程，這與中國(guó)倡導(dǎo)的人類命運(yùn)共同體理念不謀而合。

一方面，中國(guó)國(guó)際法的國(guó)際話語體系構(gòu)建有助于國(guó)際法的良性發(fā)展?；仡櫖F(xiàn)有國(guó)際法的話語體系發(fā)展歷程，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)其始終處于受西方大國(guó)主導(dǎo)的非平衡狀態(tài)，美國(guó)在特朗普政府上臺(tái)后，更是明目張膽地違反國(guó)際法秩序，追求自身利益的零和博弈，這一切都是對(duì)人類整體利益的侵害。中國(guó)國(guó)際法的國(guó)際話語體系更多地追求國(guó)家利益與人類整體利益的統(tǒng)一，根本上是符合國(guó)際社會(huì)發(fā)展要求的，現(xiàn)有國(guó)際法話語體系增加中國(guó)角色將有利于其自身不斷完善。另外，國(guó)際法舞臺(tái)渴望聽到廣大發(fā)展中國(guó)家的利益訴求，通過中國(guó)國(guó)際法國(guó)際話語體系的發(fā)展能避免國(guó)際法過于西方化。我國(guó)始終正視各國(guó)尤其是廣大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位，維護(hù)各國(guó)正當(dāng)國(guó)家利益，而非狹隘地、自私地追求自身發(fā)展利益。

另一方面，中國(guó)國(guó)際法的國(guó)際話語體系賦予我國(guó)自身改革更大的使命擔(dān)當(dāng)。盡管我國(guó)的國(guó)際影響力持續(xù)增強(qiáng)，但不可否認(rèn)的是構(gòu)建中國(guó)國(guó)際法國(guó)際話語體系仍充滿重重困難。我們必須認(rèn)識(shí)到，中國(guó)國(guó)際法理論的影響力還很小，中國(guó)國(guó)際法實(shí)踐也是極其有限，整體上都是亟待完善的[14]。實(shí)際上，構(gòu)建中國(guó)國(guó)際法國(guó)際話語體系的主要突破口就是加強(qiáng)自身改革，供給更豐富的國(guó)際法公共物品，在“走出去”的過程中注重話語的傳播。進(jìn)一步而言，我國(guó)對(duì)內(nèi)要繼續(xù)堅(jiān)持改革開放，完善市場(chǎng)化程度，注重更高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)外要倡導(dǎo)中國(guó)元素，傳播中國(guó)理念，要在全球治理困境的背景下貢獻(xiàn)中國(guó)方案。

五、結(jié)語

由于中國(guó)國(guó)際法的國(guó)際話語體系構(gòu)建尚處于初步探索階段，基于國(guó)家利益和人類整體利益的融合碰撞，其構(gòu)建過程必然會(huì)存在種種障礙，必然會(huì)遭受到來自國(guó)際社會(huì)、他國(guó)和國(guó)內(nèi)利益群體的重重制約。但我們也不能否認(rèn)的是構(gòu)建中國(guó)國(guó)際法國(guó)際話語體系有著巨大的價(jià)值，其將在國(guó)際法后續(xù)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。因此，中國(guó)國(guó)際法國(guó)際話語體系構(gòu)建問題必須要重視起來，這是國(guó)際社會(huì)的發(fā)展需要，也是中國(guó)國(guó)際法學(xué)學(xué)者的愿望與期盼，更是我國(guó)自身發(fā)展的內(nèi)在要求，但其構(gòu)建、表達(dá)和傳播的過程將任重而道遠(yuǎn)。