基于法律視角下探討生物飼料添加劑的發(fā)展趨勢(shì)

羅姍娜

（中共宜春市委黨校，江西宜春 336000）

飼料添加劑是一類(lèi)在飼料生產(chǎn)、加工中添加的重要物質(zhì)，類(lèi)似于動(dòng)物激素，用量雖少但作用極其顯著。在飼料強(qiáng)化營(yíng)養(yǎng)價(jià)值的基礎(chǔ)上，對(duì)提高動(dòng)物生產(chǎn)性能有顯著效果。在《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》中也肯定了飼料添加劑的作用和價(jià)值。截止到目前，我國(guó)飼料添加劑主要有以下3 個(gè)發(fā)展階段，第一階段是1995 ～2000 年，此階段飼料添加劑主要依靠進(jìn)口，或是一些企業(yè)把進(jìn)口的產(chǎn)品簡(jiǎn)單包裝后再出售，屬于拿來(lái)主義階段。第二階段2000 ～2010 年，這一階段隨著新的科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，專(zhuān)業(yè)人員科學(xué)技術(shù)水平不斷提高，我國(guó)在模仿國(guó)外先進(jìn)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上自行研發(fā)了一些產(chǎn)品，但缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，屬于照葫蘆畫(huà)瓢的模仿主義階段（梁誠(chéng)，2007）。第三階段是近5 ～10 年，這一階段屬于自主創(chuàng)新研發(fā)階段，科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，很多有雄厚科技實(shí)力的企業(yè)不甘心僅依賴(lài)于模仿，加大了對(duì)產(chǎn)品研發(fā)的投入力度，自行研發(fā)出擁有獨(dú)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。目前，我國(guó)飼料添加劑市場(chǎng)正處于模仿向自主研發(fā)過(guò)渡時(shí)期。

在飼料添加劑的發(fā)展過(guò)程中，飼料添加劑中添加抗生素飼料添加劑已取得了良好效果，但這些抗生素的使用同時(shí)也相應(yīng)產(chǎn)生了很多負(fù)面影響，如長(zhǎng)期飼喂抗生素導(dǎo)致細(xì)菌產(chǎn)生耐藥性，對(duì)很多病害已沒(méi)辦法進(jìn)行抵御，畜牧水產(chǎn)藥物殘留污染環(huán)境，危害很多生物的生存，同時(shí)也使得動(dòng)物在健康和性能方面付出了代價(jià)，如營(yíng)養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)產(chǎn)生有害物質(zhì)，降低對(duì)物質(zhì)的分解等。甚至在殺死病原菌的同時(shí)也殺死了正常菌群，這些都直接或者間接的威脅到人類(lèi)的健康與安全。有悖于《環(huán)境保護(hù)法》《飼料生產(chǎn)許可條件》等法律法規(guī)的精神初衷。基于以上原因，亟需一種新型無(wú)公害的飼料添加劑來(lái)代替以前的抗生素添加劑（董淑麗等，2006）。

生物飼料添加劑是基于以上背景應(yīng)運(yùn)而生的。隨著科技的進(jìn)步，生物技術(shù)的應(yīng)用成為人們的關(guān)注熱點(diǎn)，生物飼料添加劑已成為當(dāng)前飼料添加劑的新星，《新飼料和新飼料添加劑管理辦法》也為生物飼料生產(chǎn)加工提供了法律保障。新型生物飼料添加劑在添加到飼料中后，可改善菌群生態(tài)平衡，從而保證腸道菌群優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)動(dòng)物生長(zhǎng)發(fā)育，目前生物飼料添加劑已通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部登記備案，批準(zhǔn)成為一種新型的飼料添加劑（安健等，2019 ；狄元冉等，2019）。很多研究表明，生物飼料添加劑可以改善動(dòng)物健康，增強(qiáng)動(dòng)物抗病力，是高效、經(jīng)濟(jì)的新型添加劑。同時(shí)，生物飼料添加劑對(duì)動(dòng)物病菌耐藥強(qiáng)、免疫力降低、成活率低都有明顯 改 善（張 志 江，2019 ；LUO 等，2010 ；Koh 等，2009 ；El-Husseiny 等，2008）。繼抗生素之后，目前生物飼料添加劑已成為最佳替代品，同時(shí)也為畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力。總之，生物飼料添加劑在維護(hù)自身生態(tài)平衡，刺激動(dòng)物自身有益細(xì)菌繁殖起非常重要作用。

2 基于法律視角看生物飼料添加劑的發(fā)展趨勢(shì)

目前生物飼料添加劑在中國(guó)屬于起步階段，雖然已在一定范圍內(nèi)進(jìn)行了應(yīng)用，但仍然還有很大的提升和應(yīng)用空間?？萍歼M(jìn)步和中國(guó)人才培養(yǎng)模式的迅速提升也為生物飼料添加劑注入了新的生產(chǎn)活力，打下了良好的基礎(chǔ)。根據(jù)我國(guó)《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》規(guī)定，新的飼料添加劑應(yīng)遵循科學(xué)、安全、有效、環(huán)保的原則，保證新飼料、新飼料添加劑的質(zhì)量安全（張斌龍等，2003）。這對(duì)生物飼料添加劑提出了明確的要求。生物飼料添加劑應(yīng)遵循安全、有效、環(huán)保的原則?；诖耍梢灶A(yù)見(jiàn)未來(lái)生物飼料添加劑市場(chǎng)有廣闊的應(yīng)用前景，其發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)如下。

2.1 《中華人民共和國(guó)科技進(jìn)步法》促進(jìn)生物飼料添加劑的科技化 生物飼料添加劑的科技化是其發(fā)展的必然趨勢(shì)?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，高科技的發(fā)展使社會(huì)生產(chǎn)力得到極大的提升，同時(shí)也使生物飼料添加劑有了長(zhǎng)足發(fā)展。《科技進(jìn)步法》明確規(guī)定了科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)建設(shè)中的優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位（段瑞春，1993）。因此，生物飼料添加劑的科技化必然會(huì)位列其中。當(dāng)今熱門(mén)的科學(xué)如生物工程、動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)學(xué)、制藥工程學(xué)等學(xué)科交叉融合，不斷為生物飼料添加的生產(chǎn)加工提供新的方案和思路?；蚬こ?、細(xì)胞工程、酶工程等工程都為生物飼料添加劑的生產(chǎn)加工提供了新的可能。在生物飼料添加劑的實(shí)際生產(chǎn)加工過(guò)程中，各項(xiàng)工程都進(jìn)行了不斷嘗試。有研究發(fā)現(xiàn)，通過(guò)基因編輯可以改寫(xiě)現(xiàn)存的貯藏蛋白質(zhì)編碼基因，從而提高理想氨基酸含量?；蚬こ踢€可以提高種子出油率，利用植物基因工程技術(shù)控制脂肪酸的不飽和程度。用反義核酸技術(shù)抑制十八碳脂酰-ACP 去飽和酶的表達(dá)，使飽和脂肪酸的濃度明顯增加，可以使原來(lái)不足2% 增加到現(xiàn)在的40%，同時(shí)也降低了油酸含量。此外可以利用細(xì)胞工程中的基質(zhì)培養(yǎng)細(xì)菌、放線菌和真菌及藻類(lèi)等多種可以生產(chǎn)微生物蛋白的菌群。還可以利用酶工程提高動(dòng)物蛋白利用率，將植酸酶基因?qū)胫参锛?xì)胞。Ponstein發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)入phyA 基因的植酸酶能抵制胃蛋白酶的降解，有大規(guī)模生產(chǎn)的潛力。微生物工程產(chǎn)生的新菌種產(chǎn)酶活性、穩(wěn)定性及耐熱性和產(chǎn)量都有很大程度的提高。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)使用的飼料酶制劑主要有纖維素酶、麥芽糖酶、植酸酶等主要酶種。這些酶制劑的改良應(yīng)用都離不微生物工程的的發(fā)展。以上這些先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用表明生物飼料添加劑科技化是一股不可逆的趨勢(shì)，相信在未來(lái)，隨著國(guó)家法律法規(guī)和政策的扶持，更多的科技手段和科技力量必將投入到生物飼料工程中。

2.2 《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》保障生物飼料添加劑的專(zhuān)業(yè)化 除了生物飼料添加劑的科技化，生物飼料添加劑的專(zhuān)業(yè)化也是未來(lái)的一大趨勢(shì)。專(zhuān)業(yè)化的生物飼料添加劑是指在生物飼料生產(chǎn)、加工、供應(yīng)、銷(xiāo)售過(guò)程中，每個(gè)環(huán)節(jié)都有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)的技術(shù)檢測(cè)和工作人員，將生物飼料所需要的原料、初級(jí)產(chǎn)品、中間產(chǎn)品進(jìn)行組合加工，最終實(shí)現(xiàn)完整的產(chǎn)品，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)鏈的整體效率和經(jīng)濟(jì)效益。在生物飼料添加劑不斷向?qū)I(yè)化方向轉(zhuǎn)變過(guò)程中，《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》為很多獨(dú)創(chuàng)的新技術(shù)、新方法提供保護(hù)（馮曉青等，2013）。當(dāng)下我國(guó)生物飼料添加劑行業(yè)專(zhuān)業(yè)化程度不高。我國(guó)針對(duì)性的大規(guī)模發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖仍然以粗放型管理為主，在未來(lái)的發(fā)展中，對(duì)生物飼料添加劑的質(zhì)量要求也隨著水漲船高。生物飼料的專(zhuān)業(yè)化趨勢(shì)也是必然，社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，人們對(duì)食品安全的要求越來(lái)越高，而中國(guó)地大物博，針對(duì)不同的動(dòng)物，甚至是同種動(dòng)物的不同種群在不同的生存環(huán)境中對(duì)生物飼料的要求也不盡相同。只有專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化的生物飼料添加劑才能更加精準(zhǔn)的為生產(chǎn)出更高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品奠定基礎(chǔ)。如針對(duì)統(tǒng)一地區(qū)不同品種的奶?？梢匝芯可a(chǎn)相應(yīng)的生物飼料添加劑，以使得奶?？梢陨a(chǎn)出更高質(zhì)量的牛奶。而對(duì)于不同地區(qū)相同品種的奶牛也可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境和飼料情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和變化。歐洲地區(qū)開(kāi)始著手生產(chǎn)出專(zhuān)用添加劑。其中所述進(jìn)料的95%以上被添加特定的酶制劑，在實(shí)際生產(chǎn)中超過(guò)90%的添加大麥葡聚糖酶。而其他飼料用酶在飼料中的使用量綜合不足8%。對(duì)這種精細(xì)化的調(diào)整都需要專(zhuān)業(yè)化的研究。對(duì)于一些具有獨(dú)創(chuàng)之處的生物飼料添加劑要注重運(yùn)用法律手段進(jìn)行保護(hù)，以便維護(hù)產(chǎn)品專(zhuān)利權(quán)。這些措施會(huì)推動(dòng)飼料添加劑行業(yè)的發(fā)展，甚至有可能脫離飼料工業(yè)成為一個(gè)新興的獨(dú)立行業(yè)。

2.3 《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》提升生物飼料添加劑的高效化 高效生物飼料添加劑是飼料添加劑未來(lái)發(fā)展的重要標(biāo)桿，生產(chǎn)效率低模式已難以適應(yīng)規(guī)?；B(yǎng)殖，家畜消費(fèi)的人越來(lái)越多，因此，相應(yīng)的高效化生產(chǎn)模式應(yīng)運(yùn)而生。與此對(duì)應(yīng)的生物飼料高效化是指提高動(dòng)物既定生長(zhǎng)目標(biāo)的有效速度，即所謂的“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能、節(jié)約”“時(shí)效強(qiáng)、速度快、效果好”，針對(duì)生物飼料添加劑的高效化，特別是促生長(zhǎng)這類(lèi)生物飼料添加劑。生物飼料添加劑相關(guān)技術(shù)的提高是生物飼料添加劑高效化的關(guān)鍵。關(guān)于生物飼料添加劑的生產(chǎn)，目前仍需要借鑒國(guó)外的相關(guān)技術(shù)，《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》為引進(jìn)先進(jìn)高效的生產(chǎn)模式提供了保障（鄭遠(yuǎn)民等，2001）。法律允許外國(guó)公司企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人按照平等互利的原則同中國(guó)企業(yè)、公司共同舉辦合營(yíng)企業(yè)。就當(dāng)前而言，諸多生產(chǎn)單位投入大量的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行生物飼料添加劑的基礎(chǔ)研究，并加強(qiáng)與高校、科研單位及其他國(guó)外公司的合作，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和研究方法，對(duì)生物飼料添加劑的品質(zhì)和性能進(jìn)行改善，以求實(shí)現(xiàn)生物飼料添加劑的高效化。生物飼料高效化也是對(duì)社會(huì)高速發(fā)展的一種適應(yīng)，因此，生物飼料添加劑的高效化必然會(huì)成為今后一個(gè)重要的發(fā)展趨勢(shì)。

2.4 《中華人民共和國(guó)食品安全法》催生生物飼料添加劑的功能化 《中華人民共和國(guó)食品安全法》是食品飼料安全的總法，在保證飼料添加劑無(wú)公害的前提下，關(guān)于生物飼料添加劑的功能化改善也提上日程（黃登宇，2009）。人們對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品的要求也逐步呈現(xiàn)多樣化和個(gè)性化的趨勢(shì)。生物添加劑的功能化是實(shí)現(xiàn)這一要求的重要手段。生物飼料添加劑的功能化是在滿(mǎn)足動(dòng)物健康生長(zhǎng)發(fā)育的前提下，對(duì)一些表面化的功能指標(biāo)進(jìn)行修飾和改良。如動(dòng)物產(chǎn)品的肉質(zhì)、口感、保健功能、色澤等都需要個(gè)性化需求，在當(dāng)前養(yǎng)殖模式和飼養(yǎng)條件下，通過(guò)特定的生物飼料添加劑來(lái)實(shí)現(xiàn)。所以，生物飼料添加劑的功能化也必然成為未來(lái)生物飼料發(fā)展的另一大趨勢(shì)。生物飼料添加劑在保證現(xiàn)有效果的前提下，增加其外在功能可以使動(dòng)物性產(chǎn)品更加豐富，更能滿(mǎn)足人們個(gè)性化的需求，甚至可以實(shí)現(xiàn)個(gè)性化定制。相信在不久的將來(lái)，生物飼料添加劑的功能多樣性將會(huì)對(duì)飼料添加劑的發(fā)展提供更多的選擇，并產(chǎn)生很大的市場(chǎng)潛力。

2.5 《商品交易法》助力生物飼料添加劑的經(jīng)濟(jì)化 生物飼料添加劑作為一種商品，具有一定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)性。過(guò)高或者過(guò)低的價(jià)格都不利于生物飼料添加劑的流通。只有合理的定價(jià)才能真正使生物飼料添加劑流通起來(lái)，進(jìn)而發(fā)揮出其應(yīng)有的功效。《商品交易法》明確規(guī)定了商品流通價(jià)值與市場(chǎng)供需關(guān)系，保障了生物飼料添加劑行業(yè)的穩(wěn)定性。開(kāi)放的中國(guó)市場(chǎng)使得生物飼料添加劑的經(jīng)濟(jì)性化水平逐步提高。除了科技化的研發(fā)理念、專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)性能、高效化的作用效果，生物飼料添加劑的經(jīng)濟(jì)化性能也成為一個(gè)關(guān)注的焦點(diǎn)。只有具有較高性?xún)r(jià)比和投入產(chǎn)出比的生物飼料添加劑才能被更廣泛的應(yīng)用，為社會(huì)和企業(yè)所認(rèn)可，這種經(jīng)濟(jì)化趨勢(shì)已引起企業(yè)的普遍重視。那些看著十分高大上的生物飼料添加劑如果價(jià)格過(guò)高必然不能量產(chǎn)，也必然會(huì)讓消費(fèi)者望而卻步，從而放棄對(duì)高成本生物飼料添加劑的使用。而過(guò)低的價(jià)格沒(méi)辦法讓生產(chǎn)商賺足利潤(rùn)，也就沒(méi)辦法進(jìn)行持續(xù)的科研投入，從而阻斷了生物飼料添加劑的進(jìn)一步研發(fā)。長(zhǎng)此以往也很難維系生物飼料添加劑的發(fā)展。因此，在未來(lái)生物飼料添加劑研發(fā)中，經(jīng)濟(jì)化是一個(gè)必須考慮在內(nèi)的重要因素，需要定制一個(gè)合理的價(jià)格范疇。

2.6 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》推動(dòng)生物飼料添加劑的環(huán)?；?人們的環(huán)保意識(shí)和國(guó)家可持續(xù)發(fā)展需求的增加是生物飼料添加劑環(huán)保化發(fā)展的重中之重。因此，生物飼料添加劑的環(huán)?；彩俏磥?lái)發(fā)展的重要趨勢(shì)之一。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》要求保障公眾健康，同時(shí)要嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過(guò)量使用，促進(jìn)源頭減量（孫毅，2015）。由此可見(jiàn)，在飼料添加劑行業(yè)，飼料環(huán)?；殉蔀橐粋€(gè)不可忽視的因素。特別是在飼料添加劑發(fā)展過(guò)程中，那些有危害性的飼料添加劑被淘汰，環(huán)?；瘜⒅饾u成為新一代生物飼料添加劑的發(fā)展趨勢(shì)。人們理想中的生物飼料添加劑是環(huán)境友好型的，不能污染危害環(huán)境，也不能對(duì)人類(lèi)健康產(chǎn)生威脅。從更深層次上講，一些新興科技手段的利用也可能對(duì)人類(lèi)健康造成一些不明確的隱患。如基因工程、細(xì)胞工程、蛋白質(zhì)工程等改造的生物飼料添加劑是否會(huì)對(duì)動(dòng)物生長(zhǎng)發(fā)育產(chǎn)生不良影響，這些不良影響是否會(huì)威脅到人類(lèi)健康，這些都應(yīng)該是環(huán)?；紤]的內(nèi)容，而不能僅僅局限到環(huán)境層面。總之，生物飼料添加劑環(huán)?；瑯硬荒芎鲆?，相反，因?yàn)楦嗟臅?huì)涉及到人們賴(lài)以生存的環(huán)境和人體健康，所以更應(yīng)引起重視。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，生物飼料添加劑在未來(lái)發(fā)展中具有廣闊的應(yīng)用前景。其發(fā)展在《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律規(guī)范框架的約束下，既需要先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)支撐，又需要雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支持，同時(shí)還需要打開(kāi)市場(chǎng)需求，大膽進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)，利用配套的技術(shù)，在完整的市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和銷(xiāo)售渠道下進(jìn)一步會(huì)朝著科技化、功能化、環(huán)?；瘜?zhuān)業(yè)化、經(jīng)濟(jì)化等方向邁進(jìn)，從而為生產(chǎn)出更加健康安全、經(jīng)濟(jì)高效的生物飼料添加劑打下基礎(chǔ)，最終達(dá)到提高單胃動(dòng)物的生產(chǎn)性能、節(jié)約糧食的效果，并能逐步減輕或消除養(yǎng)殖業(yè)對(duì)環(huán)境造成的污染。高效、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的生物飼料添加劑研發(fā)最終會(huì)為人們的健康奠定基礎(chǔ)。相信在不久的將來(lái)，生物飼料添加劑一定會(huì)有更廣闊的應(yīng)用天地和市場(chǎng)前景。