新時代中國抵御重大風(fēng)險的制度優(yōu)勢研究
——以應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情為例

張 華

（北京語言大學(xué)，北京 海淀 100083；北京建筑大學(xué)，北京 西城 100044）

中華民族的偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就可以實現(xiàn)的，必須經(jīng)歷艱苦卓絕的偉大斗爭。席卷全球的新型冠狀病毒肺炎疫情的發(fā)生，對中國共產(chǎn)黨以及中國人民來說是一次始料未及的重大危機，對我國治理體系和治理能力是一次史無前例的大考。在這場突如其來的重大風(fēng)險面前，全國人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮中國特色社會主義的制度優(yōu)勢和治理效能，取得了抗疫防控的決定性勝利。以此為例，總結(jié)新時代中國抵御重大風(fēng)險的制度優(yōu)勢，對于破解新時代中國抵御重大風(fēng)險難題，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、中國共產(chǎn)黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。[1]新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，多次召開會議、做出指示；從中央到地方各級黨組織迅速行動，奮力投身疫情防控阻擊戰(zhàn)；各條戰(zhàn)線上的共產(chǎn)黨員紛紛請戰(zhàn)前線，關(guān)鍵時刻挺身而出，形成強大合力。在應(yīng)對疫情風(fēng)險的過程中充分展示黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一中國特色社會主義制度優(yōu)勢。

（一）總書記親自指揮部署

習(xí)近平總書記密切關(guān)注疫情蔓延形勢，日夜?fàn)繏煲邊^(qū)人民的生活。他多次主持召開政治局常委會和政治局會議，對疫情防控進行專題研究部署，做出一系列重要指示和批示，多次深入抗疫一線進行調(diào)研和指導(dǎo)，發(fā)表了一系列重要講話?？挂咂陂g，習(xí)近平總書記系列重要講話精神使我們明確了疫情防控的戰(zhàn)略使命，就是把人民群眾的生命安全和身體健康放在首位；明確了疫情防控的戰(zhàn)略目標(biāo)，就是要堅決遏制疫情蔓延的勢頭，堅決打贏疫情防控的阻擊戰(zhàn)；明確了疫情防控的戰(zhàn)略要求，就是要堅定信心，同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策；明確了疫情防控的戰(zhàn)略步驟，就是要堅決打好湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)，全力做好北京的疫情防控工作；明確了疫情防控的戰(zhàn)略規(guī)劃，就是要加快建立同疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟社會運行秩序，積極有序推進企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力把疫情造成的損失降到最低限度。在疫情防控的重要時間點上，總能聽到總書記的指示，見到總書記的身影，為戰(zhàn)勝疫情提供了重要的輿論支持，凝聚起全國人民打贏抗疫阻擊戰(zhàn)的精神力量。習(xí)近平總書記的親力親為，充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強有力。

（二）各部門聯(lián)動協(xié)調(diào)

為有效應(yīng)對此次疫情風(fēng)險，以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強頂層設(shè)計，專門成立中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分類指導(dǎo)各地做好疫情防控工作。中央指導(dǎo)組、國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制加強協(xié)調(diào)調(diào)度，各級黨委和政府各司其職，軍隊積極響應(yīng)支援，各地區(qū)成立了黨政主要負(fù)責(zé)同志掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，基層黨組織雷厲風(fēng)行。在疫情防控工作中，各級黨組織和廣大黨員干部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。各地各部門堅決服從黨中央的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，真正做到了一方有難、八方支援。

（三）普通黨員爭做先鋒

在疫情防控最嚴(yán)峻的時刻，總能看到共產(chǎn)黨員挺身而出，堅定的站在疫情防控的第一線，哪里任務(wù)重，哪里任務(wù)險，哪里就有黨組織堅強有力的工作，哪里就有黨員，當(dāng)先鋒、做表率。廣大普通黨員充分履行“我是黨員，我先上”的黨員職責(zé)，打頭陣、做先鋒，全面落實防控措施，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨在如此巨大的公共衛(wèi)生災(zāi)難面前的應(yīng)對力和執(zhí)行力，顯示出黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的強大力量和顯著優(yōu)勢。

世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞由衷地驚嘆中方行動速度之快、規(guī)模之大，世所罕見，這是中國的制度優(yōu)勢。無獨有偶，日本前首相鳩山由紀(jì)夫在人民日報上發(fā)表了題為“攜手構(gòu)建人類命運共同體”的文章，文中同樣高度贊美了中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢。實踐一再證明，自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是新時代中國人民戰(zhàn)勝一切重大風(fēng)險的根本保證。

二、中國特色社會主義制度優(yōu)勢

中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，在以人民群眾生命安全和身體健康為核心，快速、及時、科學(xué)、高效的大動員、大集結(jié)、大作戰(zhàn)中得到了充分的展現(xiàn)。

（一）以人民為中心

堅持以人民為中心，就是堅持人民立場，堅持人民情懷，堅持人民主體地位，也就是堅持黨的根本宗旨，把人民和人民利益放在最高位置。習(xí)近平同志強調(diào)：“堅持依法防控，要始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，切實推進依法防控、科學(xué)防控、聯(lián)防聯(lián)控。”[2]充分體現(xiàn)了以人民為中心的根本價值立場。在抗疫過程中，黨和政府始終把人民群眾的生命安全放在首位，把提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率作為突出任務(wù)來抓。為確保疫區(qū)居民的正常生活，在疫情較為嚴(yán)重地區(qū)的封閉社區(qū)，由政府給居民統(tǒng)一配送生活資料，對因供應(yīng)短缺而造成價格上漲的蔬菜、肉蛋奶、糧食等生活必須品給予必要補貼。此外，黨和政府高度重視保護、關(guān)心愛護戰(zhàn)疫一線人員，及時出臺了一系列保護、關(guān)心和保障的政策措施。習(xí)近平總書記在調(diào)研指導(dǎo)新冠肺炎疫情防控工作時多次強調(diào)，要給予醫(yī)務(wù)工作者人文關(guān)懷，保障他們的生活安全。在這場沒有硝煙的抗疫戰(zhàn)斗中，黨和政府遵循為了群眾、依靠群眾的群眾路線，把人民至上作為疫情防控的根本目的，用實際行動回答了中國共產(chǎn)黨人“為了誰”的重大問題，集中展現(xiàn)了中國特色社會主義制度的政治優(yōu)勢。

（二）集中力量辦大事

集中力量辦大事，是指在科學(xué)謀劃、兼顧各方的基礎(chǔ)上，通過協(xié)調(diào)和整合，把各方面的資源和力量集中與凝聚起來。習(xí)近平同志強調(diào)：“我們最大的優(yōu)勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶?！盵3]疫情防控是一場人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，是對中國政府社會動員能力的一次重大考驗。在物資保障方面，國家財政和地方財政在短時期內(nèi)向疫區(qū)投放1000多億元的資金；工信部緊急調(diào)用中央醫(yī)藥儲備，全力保障醫(yī)療物資供應(yīng)；國家發(fā)改委建立重點醫(yī)療物資國家臨時收儲制度；海關(guān)總署為疫情防控物資入境開辟“綠色通道”……各部委協(xié)調(diào)聯(lián)動使得全國各地的救援物資源源不斷涌向疫區(qū)。在醫(yī)療支援方面，軍隊調(diào)配330多支醫(yī)療隊，全國各地41000多名醫(yī)護人員馳援湖北、武漢。同時，實行19省“一省包一市”政策，舉全國之力支持湖北省病患救治工作?？萍贾г矫?，全國科技戰(zhàn)線積極響應(yīng)黨中央號召，強化科研攻關(guān)支撐和服務(wù)前方一線救治的部署，科技、衛(wèi)健等12個部門組成科研攻關(guān)組，不到一周時間就確定了新冠病毒的全基因組序列并分離得到病毒毒株，及時向全球共享；采取老藥新用、研發(fā)新的治療手段、中西醫(yī)結(jié)合等方式，迅速篩選了一批有效藥物和治療方案，推薦到臨床一線救治；采取多條技術(shù)路線并行推進疫苗研發(fā)；在較短時間內(nèi)構(gòu)建了多個動物模型，為藥物、疫苗研發(fā)提供了重要支撐，為打贏疫情防控這場硬仗提供了有力的科技支撐。[4]

（三）奉獻擔(dān)當(dāng)精神

無私奉獻、敢于擔(dān)當(dāng)，是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，更是中國共產(chǎn)黨人應(yīng)有的政治品格。中國作為負(fù)責(zé)任大國為了防止疫情擴散，秉持構(gòu)建人類命運共同體理念，在造福中國人民的同時造福世界人民，在保障中國人民健康的同時也為世界人民的健康做出了貢獻。疫情發(fā)生以來，中國用最全面、最嚴(yán)格、最徹底的舉措，付出巨大犧牲為全球抗疫爭取窗口期。中國政府密切關(guān)注海外“新冠肺炎”的發(fā)展態(tài)勢，毫無保留的將國內(nèi)治療方法和研究成果與國際社會共享；中國歡迎全球科研人員加入“新冠肺炎”的研究工作，為人類戰(zhàn)勝“新冠肺炎”做出最大的努力，并實時將國內(nèi)抗擊疫情的數(shù)據(jù)分享給世界衛(wèi)生組織。世界衛(wèi)生組織中國考察團的考察專家布魯斯艾爾沃德曾經(jīng)說，最讓他震撼的是每一個中國人都有很強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和奉獻精神，愿意為疫情防控作出貢獻。中國人民懷著一種毫無保留的“大家”精神，將構(gòu)建“人類命運共同體”始終作為發(fā)展的重要目標(biāo)，這是中國共產(chǎn)黨和社會主義制度的永恒使命，也是馬克思主義能夠成為中國社會發(fā)展理論指導(dǎo)的根本所在。

三、以馬克思主義為指導(dǎo)的制度優(yōu)勢

馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位這一根本制度，在我們國家制度架構(gòu)中屬于總的指導(dǎo)思想，對所有制度都發(fā)揮著思想引領(lǐng)作用。實際工作中如何發(fā)揮馬克思主義的思想引領(lǐng)作用？習(xí)近平總書記在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會上的講話中指出：“我們要贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來，必須不斷提高運用馬克思主義分析和解決實際問題的能力，不斷提高運用科學(xué)理論指導(dǎo)我們應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、化解重大矛盾、解決重大問題的能力，以更寬廣的視野、更長遠(yuǎn)的眼光來思考把握未來發(fā)展面臨的一系列重大問題……?！盵5]在這場史無前例的抗疫戰(zhàn)斗中，我們要用馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀方法論深度剖析問題、探求解決方案，為新時代中國抵御重大風(fēng)險積累經(jīng)驗、總結(jié)教訓(xùn)。

（一）用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待疫情發(fā)展

此次抗疫斗爭之所以取得決定性勝利，正是運用了馬克思主義唯物辯證法，統(tǒng)籌處理好重點抗疫地區(qū)與非重點抗疫地區(qū)關(guān)系，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，實行分區(qū)分級精準(zhǔn)防控，基層社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控策略……彰顯了運用唯物辯證法進行戰(zhàn)略謀劃、駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的強大方法論功能。用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待疫情的發(fā)展，需要強化全局思維、辯證思維、歷史思維，不斷增強工作的科學(xué)性、主動性和創(chuàng)造性。疫情對經(jīng)濟社會的沖擊不可避免，但疫情終將過去，生活還要繼續(xù)。當(dāng)務(wù)之急應(yīng)當(dāng)將精準(zhǔn)制定疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)舉措并舉，一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟發(fā)展，努力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利。

（二）實事求是

針對抗役防控過程中暴露出來的諸多短板和不足，我們需要從實際出發(fā)，實事求是的總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，為新時代中國抵御重大風(fēng)險積累有益經(jīng)驗。比如：針對抗疫防控中出現(xiàn)的城市公共環(huán)境治理方面的短板，需要立即展開徹底排查，嚴(yán)格整治；針對非法野生動物市場和貿(mào)易問題，需要加強法律實施，加強市場監(jiān)管，更要加強法治建設(shè)；針對抗疫防控中暴露出的重點衛(wèi)生防疫物資（如防護服等）儲備嚴(yán)重不足問題，需要系統(tǒng)梳理國家儲備體系短板，科學(xué)調(diào)整儲備，優(yōu)化關(guān)鍵物資產(chǎn)能布局；針對在疫情防控工作中出現(xiàn)的形式主義、官僚主義現(xiàn)象，需要改革干部任用選拔制度，在實際工作中考察和識別干部。[6]此外，需要進一步完善風(fēng)險防控機制，建立健全風(fēng)險研判機制、決策風(fēng)險評估機制、風(fēng)險防控協(xié)同機制、風(fēng)險防控責(zé)任機制。[7]扎扎實實地健全國家應(yīng)急管理體系，提高處理急難險重任務(wù)能力。堅持底線思維、強化新時代風(fēng)險防范意識。

綜上所述，中國能夠戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情的根本原因在于中國特色社會主義制度優(yōu)勢。制度優(yōu)勢是帶有根本性和決定性的優(yōu)勢，比較西方資本主義國家面對此次疫情的束手無策、歐洲部分國家的整體陷落以及美股幾番熔斷的經(jīng)濟危機，充分證明了以馬克思主義為指導(dǎo)的中國特色社會主義道路才是中國改革的根本方向與遵循，才能為新時代中國抵御一切重大風(fēng)險提供根本保障。