數(shù)據(jù)中心工程驗收及質(zhì)量監(jiān)督方法研究

文｜住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心 郭巧洪

全社會的數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用帶動了數(shù)據(jù)中心的建設(shè)。隨著5G、人工智能、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，需要進行的計算和需要存儲的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)幾何級數(shù)增長。數(shù)據(jù)中心作為底層基礎(chǔ)設(shè)施有望持續(xù)增長，數(shù)據(jù)中心建設(shè)及改造升級也會相應(yīng)加快。我國在2009年以前建成的主流數(shù)據(jù)中心一般小于10000平米，直到2009年開始有占地大于10000平米的機房。近年來10000 平米以上的數(shù)據(jù)中心數(shù)量逐漸增多，甚至有占地幾百畝的數(shù)據(jù)中心園區(qū)。大型和超大型數(shù)據(jù)中心建設(shè)過程復(fù)雜，成本極高，數(shù)據(jù)中心不但包括土建等基礎(chǔ)工程，還包括制冷、電力等設(shè)施，數(shù)據(jù)中心規(guī)模擴張以后，設(shè)備數(shù)量呈倍數(shù)增長，設(shè)備種類也快速增多，給數(shù)據(jù)中心工程的驗收和質(zhì)量監(jiān)督帶來了挑戰(zhàn)。

一、數(shù)據(jù)中心驗收和質(zhì)量監(jiān)督的法律法規(guī)要求和技術(shù)基礎(chǔ)

數(shù)據(jù)中心作為作為重要的建筑工程，特別是涉及國計民生的數(shù)據(jù)中心，其信息系統(tǒng)運行中斷將造成重大的經(jīng)濟損或公共場所秩序嚴(yán)重混亂，例如國家氣象臺；國家級信息中心、計算中心；重要的軍事指揮部門；大中城市的機場、廣播電臺、電視臺、應(yīng)急指揮中心以及各類實時運行的金融機構(gòu)所需要的數(shù)據(jù)中心。此類數(shù)據(jù)中心的質(zhì)量非常重要，要求支撐系統(tǒng)有足夠的容量和能力規(guī)避任何計劃變更導(dǎo)致的重要負荷停機風(fēng)險。同時容錯功能要求支撐系統(tǒng)有能力避免至少一次非計劃性的故障或事件導(dǎo)致的重要負荷停機風(fēng)險。根據(jù)《中華人民共和國建筑工程質(zhì)量管理條例》第二條的規(guī)定“凡在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例。本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程”?！吨腥A人民共和國建筑工程質(zhì)量管理條例》第四十三條規(guī)定“國家實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理?！薄吨腥A人民共和國建筑工程質(zhì)量管理條例》第四十六條規(guī)定“建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可以由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施?！?/p>

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2015年12月以公告的形式發(fā)布了GB50462-2015《數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施施工和驗收規(guī)范》作為數(shù)據(jù)中心工程驗收的依據(jù)，其中第3.1.5、5.2.10、5.2.11、6.2.2條為強制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

因此，數(shù)據(jù)中心工程的驗收和質(zhì)量監(jiān)督，具備所需要的法律法規(guī)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)。但是，近年來，數(shù)據(jù)中心的規(guī)模和架構(gòu)變化，造成了目前的技術(shù)法規(guī)很難適用于數(shù)據(jù)中心的驗收和質(zhì)量監(jiān)督。

二、數(shù)據(jù)中心驗收的問題

我國數(shù)據(jù)中心驗收主要依據(jù)《數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施施工及驗收規(guī)范》（GB50462-2015），此規(guī)范適用于陸地建筑內(nèi)新建、改造和擴建的數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施施工和驗收，涉及的范圍是保證電子信息設(shè)備安全、可靠、連續(xù)正常運行提供基本支持的空調(diào)與新風(fēng)、電力與照明配置、防雷保護、系統(tǒng)接地、消防與安全保障、信息網(wǎng)絡(luò)與布線、系統(tǒng)監(jiān)控、給水排水等設(shè)施。

（一）測試儀器儀表的選擇與使用

工程實施的驗收主要使用適合的儀器儀表，包括儀器儀表的量程與精度等技術(shù)指標(biāo)，符合要求的儀器儀表才能客觀的反應(yīng)工程的質(zhì)量。在《數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施施工及驗收規(guī)范》（GB50462-2015）中第12章“綜合測試”中規(guī)定，“各測試項目測試儀器儀表的精度是根據(jù)多年來的實踐經(jīng)驗和機房性能指標(biāo)的要求，并參考國家電子計算機質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心機房測試的實際情況提出來的”。儀器儀表的的選擇是測試驗證中一個重要的環(huán)節(jié)，需要科學(xué)、合理的分析測試需求，匹配被測對象的技術(shù)指標(biāo)來規(guī)定儀器儀表的特性。儀器儀表的特性通常包括：測量范圍、分辨率、靈敏度等指標(biāo)，一般來說需要規(guī)定所采用儀器儀表的主要技術(shù)特性，而不是根據(jù)“多年的實踐經(jīng)驗”，更不能根據(jù)某一檢測機構(gòu)配置的儀表作為依據(jù)。儀器儀表選擇的不同，造成的結(jié)果差異，甚至?xí)绊懙胶细衽卸ǎ虼藰?biāo)準(zhǔn)中需要規(guī)定儀器儀表的具體特性，在標(biāo)準(zhǔn)的實施過程中，選擇的儀器儀表應(yīng)滿足測量對象的要求，反應(yīng)測量對象客觀的實際技術(shù)特性。

（二）主觀判斷和評估內(nèi)容

在《數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施施工及驗收規(guī)范》（GB50462-2015）中大量使用主觀評價，作為驗收依據(jù)，例如涉及到設(shè)備安裝，要求“安裝牢固”，這樣的描述性語言很難作為結(jié)果判斷的依據(jù)。雖然，在工程驗收規(guī)范中，允許使用主觀評價的方式，但過多主觀評價，或者具備量化測試條件的情況下，仍然采用這種主觀評價的方式，會造成驗收流于形式，或者造成糾紛，也使得質(zhì)量監(jiān)督無法進行。

（三）缺少核心驗證內(nèi)容

數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施作為保證電子信息設(shè)備安全、可靠、連續(xù)正常運行提供基本支持的系統(tǒng)，其安全、可靠和連續(xù)性是數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)別于其他民用工業(yè)建筑的基本特性，而驗收規(guī)范中僅僅涉及安裝的檢查，綜合測試也基本是環(huán)境測試，而忽略了核心技術(shù)指標(biāo)，起不到驗收的作用。

（四）限值判定與不確定度

任何測量結(jié)果均包含不確定度，在《數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施施工及驗收規(guī)范》（GB50462-2015）中，許多技術(shù)指標(biāo)沒有符合性判斷方法，僅僅說明要符合設(shè)計文件，實際上測量結(jié)果和限制的判斷是一個比較復(fù)雜的過程，涉及到對測量結(jié)果的概率分布等因素，并非僅僅與限值大小的比較。

（五）應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)混亂

在《數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施施工及驗收規(guī)范》（GB50462-2015）中11.7.2 中規(guī)定“電磁屏蔽室屏蔽效能檢測方法和技術(shù)指標(biāo)應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《電磁屏蔽室屏蔽效能測量方法》（GB/T12190）的有關(guān)規(guī)范”。在《電磁屏蔽室屏蔽效能測量方法》（GB/T12190）5.3 中規(guī)定“最低可接受的通過/不通過準(zhǔn)則由所有者確定”，也就是說在《電磁屏蔽室屏蔽效能測量方法》（GB/T12190）中并沒有規(guī)定限值，因此按照這些條款驗收電磁屏蔽系統(tǒng)，無法判斷是否符合要求。

三、實施改進措施

針對驗收規(guī)范以及實際驗收中遇到的問題，為了增加驗收的可執(zhí)行性，通過驗收促進工程質(zhì)量的提高，并且為工程質(zhì)量的監(jiān)督提供信息和支撐，需要采取可行的改進措施。

（一）驗收應(yīng)貫穿于施工過程中

數(shù)據(jù)中心工程包括機電安裝，涉及強電、弱電，包含供電系統(tǒng)、暖通系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)布線，全部工程完成以后，再進行驗收，明顯不能達到驗收的目的。因此，要“以終為始”，把工程質(zhì)量符合技術(shù)要求作為目標(biāo)，把驗收貫穿于整個施工過程中，通過逐步實施，層層遞進保證工程質(zhì)量。

（二）充分利用建筑信息模型（BIM）等機制

信息化在建筑工程中得到了大量且廣泛的應(yīng)用，數(shù)據(jù)中心工程也不例外。BIM技術(shù)可以應(yīng)用于數(shù)據(jù)中心項目的全生命周期開展設(shè)計、建造、維護、管理，有效解決數(shù)據(jù)中心各階段出現(xiàn)的問題，為項目的各參與方提供直觀、快捷、詳細、準(zhǔn)確的幫助。驗收方應(yīng)充分利用BIM 技術(shù)，全過程提供質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)服務(wù)，有效提升施工質(zhì)量及安全管理水平；在全過程重點突出的參與到驗收過程中。

（三）采用人工智能（AI）技術(shù)輔助技術(shù)判斷

人工智能（AI）技術(shù)在檢測行業(yè)得到了廣泛的應(yīng)用，其一致性、可靠性以及可執(zhí)行程度可以一定程度上替代人力檢測，在涉及主觀判斷方面，其一致性往往優(yōu)于主觀判斷。采用智能化自動識別軟件系統(tǒng)，通過人工智能缺陷特征訓(xùn)練，多層學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)可實現(xiàn)對安裝的平整性，穩(wěn)定性等缺陷的自動識別，降低人工成本，提高檢測效率。

（四）科學(xué)合理的儀器儀表量值保證體系

工程驗收涉及到量值的測試，必然需要采用儀器儀表，統(tǒng)一的量值是保證工程質(zhì)量最基礎(chǔ)的保障。因此，應(yīng)該建立科學(xué)合理，統(tǒng)一的量值保證體系，保證儀表的一致性、穩(wěn)定性和可靠性，使得測量結(jié)果可重復(fù)、可區(qū)分。

（五）客觀公正的驗收流程設(shè)計

客觀公正不僅僅涉及測試方法、測試儀表，還涉及驗收流程和制度建設(shè)，因此，需要制定科學(xué)合理的流程，明確各方職責(zé)，各自再其職責(zé)內(nèi)獨立工作，而不是要求各種簽字蓋章這種形式，造成互相牽制。

（六）重點突出的驗收指標(biāo)體系

任何工程驗收都不可能涉及到其特性的方方面面，檢測驗收是一個抽樣的過程，基于抽樣的檢測和驗收都存在風(fēng)險，例如有些缺陷，抽樣沒有反應(yīng)到，或者抽樣工作抽到了其所有的不符合項。因此需要根據(jù)重點突出的原則，合理制定抽樣方案，平衡質(zhì)量、工作量和風(fēng)險。

（七）公開統(tǒng)一的驗收報告查詢系統(tǒng)

公開的驗收報告，能夠更好接受公眾監(jiān)督，為數(shù)據(jù)中心質(zhì)量監(jiān)督提供支撐。統(tǒng)一的驗收報告，方便各方查詢。通過在一定范圍公開驗收報告，促進各方提高工作質(zhì)量。

（八）多部門參與的驗收機制

數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)涉及工程涉及到的專業(yè)比較多，傳統(tǒng)的工程驗收部門其能力不能滿足要求，應(yīng)建立各專業(yè)的協(xié)同工作機制，采用聯(lián)合分布式的檢測驗收方式，以質(zhì)量為中心，以技術(shù)指標(biāo)為基礎(chǔ)，協(xié)同優(yōu)勢各實驗室、檢測驗收機構(gòu)的優(yōu)勢，共同完成驗收工作。

驗收和質(zhì)量監(jiān)督對于數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的提高具有重要不可替代的作用。驗收和質(zhì)量監(jiān)督不僅僅需要國家的法律法規(guī)，部門的規(guī)章制度，科學(xué)完善的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范也是不可或缺的。在《數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施施工及驗收規(guī)范》（GB50462-2015）13.3.4 中規(guī)定“在辦理竣工手續(xù)時，應(yīng)堅持‘百年大計，質(zhì)量第一’的原則，根據(jù)現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對工程進行一絲不茍、客觀公正、實施求實的檢查、評定”，而在此標(biāo)準(zhǔn)中又包含諸多缺陷，使這個規(guī)定成為空談。因此需要建立完善的標(biāo)準(zhǔn)審查機制，促進驗收規(guī)范化，能夠為質(zhì)量監(jiān)督提供支撐，促進數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的提高。