水保監(jiān)管出新招 秀美山川展新顏

改革開(kāi)放以來(lái)，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，貴州先后啟動(dòng)兩江流域治理、退耕還林還草、石漠化綜合治理、坡耕地治理、清潔型小流域治理等工程。黨的十八大以來(lái)，貴州累積投入水土保持生態(tài)建設(shè)資金149.70億元，累計(jì)治理水土流失面積1.74萬(wàn)km2。

湄潭縣田家溝新農(nóng)村面貌 攝／楊良強(qiáng)

貴州地處中國(guó)西南腹地，山川秀美，但由于典型的喀斯特巖溶山區(qū)地貌，山高坡陡，土層較薄，水土流失問(wèn)題嚴(yán)重。

近幾年，在“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”總基調(diào)的指引下，貴州在水土保持監(jiān)管方面狠下功夫，為山清水秀綠色貴州保駕護(hù)航。

強(qiáng)化制度建設(shè) 監(jiān)管執(zhí)法出“新招”

隨著《貴州省水土保持條例》《貴州省水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收管理辦法》等制度法規(guī)的出臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化了貴州水土保持的制度建設(shè)，通過(guò)劃定重點(diǎn)治理區(qū)和重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)，開(kāi)展水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、水土保持監(jiān)督執(zhí)法，大力實(shí)施坡耕地綜合治理、小流域治理項(xiàng)目等工程，全省各級(jí)水行政主管部門(mén)積極探索，大力推進(jìn)水土保持簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)。在審批權(quán)限方面，貴州省水利廳下放了小型水庫(kù)、污水處理廠等10大類(lèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批權(quán)限，積極推行開(kāi)發(fā)區(qū)水土保持區(qū)域評(píng)估制度。

“天地一體化”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)執(zhí)法無(wú)死角

2017年起，貴州省按照水利部部署開(kāi)展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目“天地一體化”監(jiān)管工作，2018年、2019年全省全覆蓋開(kāi)展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持遙感監(jiān)管，做到精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人為水土流失不留死角的全覆蓋監(jiān)管。

為推進(jìn)水土保持信息化建設(shè)，近兩年，貴州省水利廳共投入1981萬(wàn)元用于保障落實(shí)信息化監(jiān)管工作。與此同時(shí)，省內(nèi)技術(shù)培訓(xùn)也同步推進(jìn)，三年內(nèi)培訓(xùn)800余人次，覆蓋全省各級(jí)水行政主管部門(mén)技術(shù)人員、水土保持技術(shù)服務(wù)單位等，形成了穩(wěn)定的技術(shù)隊(duì)伍。

盤(pán)縣板橋鎮(zhèn)落水坑小流域水土保持綜合治理工程攝／呂文春

湄潭縣永興茶海攝／楊良強(qiáng)

畢節(jié)清水鋪鎮(zhèn)柑橘基地 攝／楊良強(qiáng)

普定縣普定水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民區(qū)坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程 攝／楊良強(qiáng)

普定縣普定水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民區(qū)坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程攝／楊良強(qiáng)

借助“天眼”，強(qiáng)化監(jiān)管成果應(yīng)用

2018年，省水利廳通過(guò)遙感監(jiān)管發(fā)現(xiàn)水土保持違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目7700余個(gè)，并全面納入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水土保持監(jiān)督執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)管理臺(tái)賬，目前已有4000余個(gè)違法違規(guī)項(xiàng)目完成整改。

2019年初，貴州省水利廳要求各地對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)項(xiàng)目與圖斑進(jìn)行全面排查，明確責(zé)任主體并限期整改。目前，各地正因地制宜的探索具體實(shí)施方案并取得進(jìn)展：貞豐、義龍新區(qū)、普安等地通過(guò)縣級(jí)政府印發(fā)文件，分類(lèi)明確項(xiàng)目責(zé)任主體，由責(zé)任主體負(fù)責(zé)完成治理工作；花溪區(qū)則針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)領(lǐng)恢復(fù)治理的責(zé)任。

跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)，監(jiān)管效率穩(wěn)步提升

2018年，貴州省水利廳聯(lián)合省能源局、交通廳、生態(tài)環(huán)境廳等部門(mén)對(duì)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目和在建高速公路項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，對(duì)存在問(wèn)題的項(xiàng)目提出了限期整改要求。現(xiàn)已完成28條高速公路水土保持方案變更審批和25條高速公路水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)備工作。極大地促進(jìn)了風(fēng)電和高速公路水土保持工作的落實(shí)。

水土保持是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。截至2019年10月底，貴州省以省級(jí)和市級(jí)的水土保持目標(biāo)責(zé)任考核為抓手，明確了各級(jí)政府和發(fā)改、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等各部門(mén)的水土保持責(zé)任，形成了齊抓共管的新局面，為建設(shè)生態(tài)貴州作出了積極貢獻(xiàn)。

湄潭縣田家溝新農(nóng)村面貌 攝／楊良強(qiáng)