新冠疫情下武術社會組織參與社會治理的研究

李小進

（湖北文理學院 體育學院，湖北 襄陽441053）

在2020年1月湖北武漢爆發(fā)的“新型冠狀病毒感染的肺炎”重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件致使全國31 省（市、自治區(qū)）啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件最高級別響應后，習近平指出這次疫情是對我國治理體系和能力的一次大考。組織是為實現(xiàn)特定目標而共同活動的2個或2個以上的人組成的社會團體［1］。組織是社會有序運行的基礎，沒有組織的社會將不可想象［2］。中共中央、國務院辦公廳2016年8月印發(fā)的《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》 提到要支持社會組織在創(chuàng)新社會治理、化解社會矛盾、維護社會秩序、促進社會和諧等方面發(fā)揮作用，使之成為社會建設的重要主體。2017年黨的十九大報告中再次提出發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。武術社會組織，是民間社會組織的一種，具有非營利性、非政府性以及相對獨立性等特性，是由民間人士自發(fā)組成的武術類社團及基金會［3］。武術社會組織直接面對廣大人民群眾，是社會治理的末梢結構。通過對網(wǎng)絡信息的整理與調(diào)研，本研究探討此次新型冠狀病毒疫情中武術社會組織參與社會治理的現(xiàn)狀與發(fā)展對策，以期能為武術組織的社會治理職能研究拋磚引玉。

1 我國武術社會組織發(fā)展簡述

受“俠以武犯禁”思想的影響，武術社會組織最開始呈現(xiàn)出對抗暴力政權統(tǒng)治的特征。因而在歷代王朝的統(tǒng)治中，武術社會組織大多不被提倡，有時還被視為非法組織，進而發(fā)展為秘密結社的組織形態(tài)。兩宋時期，民間廣泛出現(xiàn)如相撲社、勾欄、瓦舍等以娛樂、健身為目的的武藝結社組織；武舉制得到恢復，民間提倡習武，相繼出現(xiàn)如弓箭社等廣為流傳的武術組織，鄉(xiāng)村中也產(chǎn)生了抗擊金兵的忠義巡社以及一些社、山寨、堡等地下武術組織，武術社會組織得到了發(fā)展壯大［4］。從宋代到清代，武術社會組織的組織結構體系基本成型，奠定了武術組織的基本格局，對武術組織的發(fā)展起到了重要作用［5］。自清代后期以來，出現(xiàn)了采取公開招生、統(tǒng)一教學與管理的具有現(xiàn)代意義的武術組織［6］，如北京體育研究社、中華武士會、精武體操學校等。新中國成立后，我國武術社會組織的發(fā)展開辟了新篇章。1995年全國人民代表大會常務委員會通過的 《中華人民共和國體育法》 和1998年國務院發(fā)布的 《社會團體登記管理條例》，為民間武術組織向合理、合法、正規(guī)化發(fā)展提供了政策保障。在此基礎上，2005年由中國武術協(xié)會代表大會通過的《中國武術協(xié)會章程》和《中國武術協(xié)會會員管理辦法》，使得我國武術社會組織的發(fā)展走上現(xiàn)代化發(fā)展道路。

2 新冠疫情期間武術社會組織參與社會治理情況分析

社會組織的非政府性以及公益性特征決定了其在現(xiàn)代化社會治理中的重要作用。社會組織參與社會治理的終極目的是助力推進公民自治，從而實現(xiàn)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體［7］。此次新冠疫情期間，武術社會組織參與社會治理的行為主要包括線上宣傳政策與疫情防護知識、傳播武術文化，線下參與防疫公益活動3 方面，其功效體現(xiàn)在有助于落實科學防疫、調(diào)節(jié)公民身心健康、協(xié)助疫情防控，其最終目的為促進實現(xiàn)疫情期間的公民自治。

2.1 宣傳政策與疫情防護知識，助力科學防疫

由于武術社會組織的專業(yè)性、 自發(fā)性以及對組織成員對組織的高度認同，使其在組織動員方面具有超越政府機構和非公益性市場組織的獨特優(yōu)勢［8］。在全國大部分地區(qū)啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應后，部分武術社會組織在網(wǎng)絡上積極宣傳國家或地方制定的疫情防控政策、 方針以及疫情防護的相關知識。如陜西省金臺區(qū)武術協(xié)會轉發(fā)了《陜西省人民政府關于加強新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作的通知》；湖南省武術協(xié)會、重慶市武術協(xié)會等發(fā)布了《關于應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情倡議書》；遼寧省武術協(xié)會、臺州市武術協(xié)會、金華市武術協(xié)會相繼推出了《鐘南山給普通人的9 條防護建議正確洗手七步法，你學會了嗎？ 》《預防冠狀病毒，如何保護自己和他人？ 》《口罩選擇和使用》《新型冠狀病毒感染的肺炎公共防護指南》《家庭消毒怎么做》《在家怎么做》《應對疫情心理調(diào)節(jié)指南——如何克服焦慮感？ 》《這些謠言千萬別信！ 》《什么時候可以不戴口罩？一次性口罩最長用多久？》等關于科學防護、心理調(diào)節(jié)以及抵抗不當輿論的系列科普文章。社會武術組織通過其自身的組織資源、“親民”優(yōu)勢來傳播科學知識、引導普通民眾如何正確看待突發(fā)的疫情事件以及如何防護，對于落實政府決議、推動全民科學防疫起到了輔助性作用。

2.2 傳播武術文化，調(diào)節(jié)國民身心健康

中國武術的當代價值在于文化價值［9］。武術的文化價值滿足馬克思價值理論的3個條件：能夠滿足價值主體的需要、具備文化屬性、對母體文化的承載［10］。武術能夠滿足練習者健身和了解中國文化的需要。疫情期間，多地武術社會組織利用網(wǎng)絡平臺來宣傳武術文化的相關知識。例如，全國學校體育聯(lián)盟（中華武術）、 中國體育科學學會武術與民族傳統(tǒng)體育分會推出了防疫健身系列專欄：《與世界冠軍一起練太極》《與上體武術教師練習太極養(yǎng)生功》《與上體武術教師一起練木蘭拳》等；中國健身氣功協(xié)會主要推廣健身氣功的居家防疫功能，《防控疫情 宅家鍛煉 健身氣功推出養(yǎng)肺方》《導引養(yǎng)生功十二法》《初中版五禽戲 ‘居家抗疫’ 健身氣功短視頻征集展示活動》《成人和少年版明目功》等；佛山市南海區(qū)武術協(xié)會提出了“積極鍛煉、身體強健，武術之城，打贏疫情！ ”的號召；煙臺市武術協(xié)會借機舉辦了 “弘揚國粹 防控疫情2020 第二屆網(wǎng)絡武術大會”；金華市武術協(xié)會對武術文化進行了宣傳，如《何謂武術運動 ‘二十四要’？ 》《武術基本功》《武術中寸勁的練習方法》《武術八法談》《簡述中國武術的文化特征》《武術的武德及禮儀》《中國武術極簡史》《宅家也愛練功夫》等；陜西省金臺區(qū)武術協(xié)會介紹了《練太極拳可有效改善人體微循環(huán)》；青島市武術協(xié)會號召市民練習太極，如《青島市武術協(xié)會喊你來練太極了》；廣州市武協(xié)趙堡拳會宣傳太極的防治功能，如《鐘南山教授特別推薦治未病的太極拳療法》；宜昌市武術協(xié)會宣傳了湖北當?shù)氐奶珮O文化，如《武當十八式》《武當五行字拳》《道家太極基本功》《舒筋養(yǎng)肺益氣功》等。所謂拳打臥牛之地。在疫情期間，居家練習相關的武術健身功法，無疑是一個較好的選擇。武術社會組織一方面宣傳了武術文化及武術健身功效，引領人民群眾居家開展武術健身活動，有利于社會整體上的疫情防控工作，另一方面，通過武術習練來體認中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，達到修身養(yǎng)性，維持和提升公民的心理健康水平。

2.3 參與防疫公益活動，協(xié)助疫情防控

在社會公共事務中發(fā)揮服務、管理、協(xié)調(diào)等社會作用［11］，是武術社會組織本質(zhì)性的“類”職能。新冠肺炎疫情爆發(fā)后，全國31 省（市、自治區(qū)）啟動了重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級別響應，嚴格限制了人員流動，疫情防控工作壓力巨大。在此局勢下，各省、市、縣武術協(xié)會對協(xié)會內(nèi)工作進行了積極部署，暫停協(xié)會內(nèi)一切集體性活動，協(xié)助疫情的防控。同時，部分武術社會組織積極參與到了疫情防控的第一線。例如，湖北省天門市中醫(yī)醫(yī)院健身氣功站為新冠肺炎患者提供健身指導； 陜西省武術協(xié)會在疫情期間慰問了西安疫情防控一線公安干警，并捐贈物資；青海省武術協(xié)會、四川南部縣武術協(xié)會、浙江新昌縣武術協(xié)會為抗擊新型冠狀病毒感染肺炎疫情舉行了捐款活動。另外，還有一些鄉(xiāng)村武術社會組織成員，自發(fā)地參與到村莊的疫情防控工作任務中，為當?shù)氐囊咔榉揽毓ぷ髯龀隽素暙I。特別是在武術之鄉(xiāng)，或一些有武術協(xié)會、武術隊等類似組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如河南洛陽、安陽等地的鄉(xiāng)村，武術社會組織參與疫情防控的情況較為普遍。孟子提出，“窮獨善其身，達兼濟天下”。自古以來，習武者大多有“除暴安良”“保家衛(wèi)國”的俠義情懷。這在國家和人民處于險境時，能夠得到較好的體現(xiàn)。

2.4 終極目標是助推實現(xiàn)公民自治

武術社會組織參與社會治理的最終目標是助推實現(xiàn)公民自治。公民自治是民主應有之意，可以為民主政治建設打下良好的基礎［7］。社會組織是提高公民自治能力的重要場所，為培養(yǎng)其公民意識提供了組織平臺［12］。新冠疫情期間，武術社會組織首先扮演者中間人的角色，搭建了政府和普通民眾之間聯(lián)通的橋梁，通過組織平臺宣傳政府決策及科學防護疫情的相關知識，有助于提高民眾的思想認識并助推實現(xiàn)公民自治。其次，作為一個專項特征明顯的社會組織，通過組織平臺來傳播武術技能以及武術文化知識，并以此植入中華民族和合的文化傳統(tǒng)，調(diào)整公民的心理健康以及維護社會穩(wěn)定，以此發(fā)揮其特有的文化治理職能。最后，以志愿者的形式合法、有序地參與到政府組織的社會治理中，通過參與公益活動及協(xié)助疫情防控等實際行動，激發(fā)組織成員參與社會治理的熱情，培養(yǎng)其政治能力與政治人格，進一步推動公民自治?？傊?，疫情期間武術社會組織通過線上和線下相結合的方式有序地參與到社會治理之中，有助于提高公民的思想意識、促進公民健康、協(xié)助公民行為管理，最終助推實現(xiàn)公民自治。

3 新時代武術社會組織參與社會治理的策略

3.1 提升武術社會組織參與社會治理的能力建設

黨的十八屆三中全會通過的 《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“加快實施政社分開，推進社會組織明確權責、依法自治、發(fā)揮作用”。2015年發(fā)布的《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤總體方案》 則正式拉開了我國政社分開的序幕。政社分開后，發(fā)展不足是目前阻礙我國體育社會組織參與治理的首要問題［13］。首先，武術社會組織自身建設與發(fā)展需進一步拓展資源支持渠道。一方面，武術組織應加強承接政府需購買的公共服務的能力與意識，積極獲取相應的財政支持資金。2016年印發(fā)的《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》 提出地方可探索建立社區(qū)社會組織孵化機制。當前，武術社會組織應通過各種途徑來提升自我的組織與服務能力，強化為民服務的思想意識，以此來增強承接政府服務職能的能力。另一方面，要加強武術社會組織的“合作共治”能力。合作共治是構建全民共建共治共享社會治理格局的重要思想基礎［14］。努力聯(lián)合企業(yè)、個人等其他社會力量，激發(fā)其社會責任與公益精神，使其參與到武術組織的活動中來，并爭取從社會力量中獲得武術社會組織建設中所需的資源，如管理運營、活動策劃、法律咨詢、財務管理等多方面的技術支持。其次，把人才隊伍建設作為衡量武術社會組織自身建設與發(fā)展的標志?！秶抑虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010-2020）》就提出了要實施鼓勵非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才發(fā)展政策。人才隊伍建設既是促進武術社會組織自身發(fā)展的根本保障，也是提升組織社會服務品質(zhì)的核心環(huán)節(jié)。因此，新時代武術社會組織自身的建設與發(fā)展需要建立健全、合理的人才建設與人才吸納機制。

3.2 探索“互聯(lián)網(wǎng)+”時代武術文化的傳播與培育路徑

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，網(wǎng)絡已成為人們獲取信息、增進文化認同的主要渠道［15］。特別是面臨重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，國民實施居家自我隔離時，網(wǎng)絡信息的獲取就成為個人與外界互通的主要途徑之一。同時，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，利用互聯(lián)網(wǎng)傳播民族傳統(tǒng)體育文化，探索網(wǎng)絡時代下民族傳統(tǒng)體育文化自信的培育路徑，已成為新時代民族傳統(tǒng)體育文化傳承與發(fā)展的重要課題。王純指出，民族傳統(tǒng)體育的時代使命是強化國家認同、弘揚民族精神、傳承民族文化，為國家治理與國家建設奠定文化根基［16］。因此，在實現(xiàn)民族復興中國夢以及建設“健康中國”戰(zhàn)略目標下，傳播與弘揚武術文化既是武術社會組織的時代使命，也是其不可推脫的責任與義務?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代，武術社會組織傳播與培育武術文化應以增進國民身心健康發(fā)展為根本宗旨，以國內(nèi)具有代表性的武術拳種或本地域內(nèi)特有拳種技能、拳理及民族文化內(nèi)涵為依托，加強武術文化的互聯(lián)網(wǎng)傳播力度，擴大其傳播范圍以及影響力，增強國民對武術文化乃至優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的認同。具體實施路徑包括：1）以代表性拳種為突破口，以傳承與弘揚優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化為導向，堅持不斷推出與新時代中國特色社會主義文化相契合的、能夠體現(xiàn)中華民族文化特色的優(yōu)良武術文化網(wǎng)絡作品；2） 以滿足廣大民眾的需求為導向，加強對武術文化的研發(fā)與創(chuàng)新，探索不同武術文化的呈現(xiàn)方式，推出科學、合理、親民的武術文化網(wǎng)絡作品；3）以現(xiàn)代傳播學理論為指導，融合“互聯(lián)網(wǎng)+”先進科學技術和社會生活新風尚，探索適合不同年齡段的武術文化網(wǎng)絡傳播方式等。

3.3 以鄉(xiāng)村武術社會組織的發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大做出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、 全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務。農(nóng)村傳統(tǒng)組織具有天然的內(nèi)生性優(yōu)勢，能夠促進村莊有效治理［17］。中國傳統(tǒng)武術發(fā)展壯大于農(nóng)耕社會，因而與農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都有密切關系。在武術組織參與鄉(xiāng)村治理方面，李輝以武陵山片區(qū)為例，論述了村落武術對社區(qū)治理及鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展的推動作用［18］。郭學松指出，以武術的“在野之禮”形成的村落治理傳統(tǒng)是村落社會“禮法合治”治理模式的重要組成部分，武術禮義文化的傳播是這種治理形式的重要媒介，其在短時間內(nèi)不會消亡［19］。村落族群間的“外治”村落族群的“內(nèi)治”共生的治理格局是武術社會組織參與村落社會治理的具體表征，其實現(xiàn)路徑是通過組織治理與村民自治相結合的方式［20］。因此，重視鄉(xiāng)村武術社會組織的發(fā)展，挖掘武術社會組織在農(nóng)村社會治理中的獨特效能，并以此形成實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效一份助力。鄉(xiāng)村武術社會組織的發(fā)展，首先需健全農(nóng)村武術社會組織管理機制。改革農(nóng)村武術社會組織審批制度與監(jiān)管形式，將更多農(nóng)村武術社會組織納入合法的監(jiān)管體系中，使武術社會組織成為農(nóng)民維護權益、表達意愿的合法渠道，以此促進農(nóng)村生產(chǎn)的有序進行。其次，在改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構、實現(xiàn)農(nóng)村城市化發(fā)展道路的進程中，應努力搭建城鄉(xiāng)武術社會組織溝通與交流的平臺，互通有無、互補優(yōu)缺，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)武術社會組織之間的良性互動，從而推動鄉(xiāng)村武術社會組織的進一步發(fā)展與完善。