中美貿(mào)易摩擦背景下推進中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)的路徑探析

田浩國，楊 令，柳 婷（南京中醫(yī)藥大學(xué)翰林學(xué)院，江蘇 泰州 225300）

中日韓自由貿(mào)易區(qū)是一個由人口超過15億的大消費市場構(gòu)成的中日韓自由貿(mào)易區(qū)。自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)取消關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘使貨物、服務(wù)等自由流通，區(qū)域內(nèi)企業(yè)可以降低生產(chǎn)成本，獲得更大市場和利潤空間，消費者可以選擇更多的商品及更優(yōu)質(zhì)的商品。進而促使中日韓三國的整體經(jīng)濟社會福利的提高。2002年在中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人峰會上首次提出建設(shè)中日韓自貿(mào)區(qū)這一設(shè)想，2012年中日韓正式啟動談判到現(xiàn)在已持續(xù)了十五輪。中日韓FTA 談判遇到諸多復(fù)雜問題，談判進程緩慢，但三國自貿(mào)區(qū)合作前景仍然值得期待。在中美貿(mào)易摩擦背景下推動中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)對三國都有舉足輕重的意義。中日韓三國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費市場和貿(mào)易方向具有很強的互補性，三國經(jīng)濟和社會具備互融互通全面合作的基礎(chǔ)。在當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦不斷的升級的背景下，加速推進中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)言恰逢其時。自貿(mào)區(qū)的建設(shè)能夠成為三國經(jīng)貿(mào)合作的“穩(wěn)定器”和“推動器”，增進區(qū)域一體化深度合作、增強政治互信，對東北亞區(qū)域的穩(wěn)定、發(fā)展和繁榮具有重大意義。

一、推進中日韓自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的動因

（一）中美貿(mào)易摩擦推動中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)

2019 年8 月24 日，美國政府再次宣布提高關(guān)稅到30%，中國也因此提高關(guān)稅進行反擊，中美貿(mào)易戰(zhàn)對中美兩國經(jīng)濟的發(fā)展造成巨大的影響，美國這種單邊、霸凌的貿(mào)易保護主義行為對全球化的制度和規(guī)則基礎(chǔ)造成了嚴(yán)重的傷害，同時也使中美兩國自由貿(mào)易合作受到嚴(yán)重阻滯，最直接體現(xiàn)是2018 年美國與中國貨物貿(mào)易額為6598.4 億美元，增長3.75%，但與2017 年比較大幅下滑。隨著中美雙方貿(mào)易摩擦的再次升級，2019 年第一季度中美貿(mào)易額明顯下降，降幅高達14.9%。而正因如此，為減少中美貿(mào)易摩擦所帶來的不利影響，中國需要擴大貿(mào)易合作伙伴范圍，尋求與更多國家建立更為廣泛和深入的經(jīng)濟合作關(guān)系[1]。中日韓地緣相近、文化相似、需求相似、優(yōu)勢互補，中日韓國的GDP 總量占世界的20%、亞洲的70%、中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)的推進對于中國而言恰逢其時。2018 年日本與中國貨物貿(mào)易額為3175.3 億美元，同比增長了6.89%.；其中，日本對中國出口1439.9 億美元，增長8.4%；對中國進口1735.4億美元，增長17.35.%,中國是日本的第一大貿(mào)易伙伴，投資累計1120 億美元。從中韓貿(mào)易發(fā)展來看，中國是韓國第一進出口國家，2018 年中韓貿(mào)易額2686.4 億美元，同比增長11.9%。其中，中國對韓國出口1621.6 億美元，對韓國進口1064.8 億美元，同比分別增長14.1%和8.8%。韓國對中國投資高達770.4 億美元，中日韓的經(jīng)貿(mào)合作具有巨大的潛力和堅實的基礎(chǔ)。推動中日韓FTA 建設(shè)有益于進一步促進區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素自由流通，促進中日韓經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢互補為合作提供充足動力

中國對日本是順差，韓國對中國是順差，日本對韓國是順差。中日韓要發(fā)揮各自優(yōu)勢，新材料、新能源、人工智能和5G 等新興科技領(lǐng)域?qū)⑹俏磥砗献鞯闹匾较颉Ｖ袊?4 億的消費群體、自然資源豐富且具有極大的市場，日本在高科技和高技術(shù)領(lǐng)域有較強的優(yōu)勢，而韓國作為新興的發(fā)達國家有著較為完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其發(fā)展經(jīng)驗，中日韓之間地理環(huán)境、自然資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度等不同，促使其間產(chǎn)生較強的市場互補性和較大的產(chǎn)業(yè)合作機會[2]。中日韓作為全球重要的經(jīng)濟國家，優(yōu)勢互補、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展已是必然的發(fā)展趨勢。比如農(nóng)產(chǎn)品方面,中國將其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品大量出口到日本、韓國。中國再通過優(yōu)惠政策大力引進日本和韓國的資本和新技術(shù)到中國深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這種互補關(guān)系極大的促進了各國經(jīng)濟發(fā)展，也為相互合作提供了基礎(chǔ)。中日韓在新能源汽車、機械設(shè)備、電子產(chǎn)品等制造業(yè)領(lǐng)域的分工協(xié)作十分緊密。比如，日本提供配件、韓國供應(yīng)中間材料，最后在中國加工制造，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。不斷深化的合作關(guān)系將為中日韓帶來更多創(chuàng)新成果與共贏收益，中日韓可通過合理分工，相互合作，形成中日韓共贏關(guān)系。

（三）“一帶一路”倡議為中日韓創(chuàng)造更大合作空間

2019 年4 月25 日習(xí)近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇發(fā)表題為《齊心開創(chuàng)共建“一帶一路”美好未來》的提出高質(zhì)量共建“一帶一路”的方向。共建“一帶一路”倡議，聚焦互聯(lián)互通，深化務(wù)實合作，攜手應(yīng)對各國面臨的經(jīng)貿(mào)投資、地區(qū)安全、氣候變化、老齡化等領(lǐng)域的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。共建“一帶一路”倡議，同聯(lián)合國、東盟、非盟、歐盟、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟等國際各組織的發(fā)展和合作規(guī)劃對接，同各國發(fā)展戰(zhàn)略對接。如韓國的歐亞倡議、日本的自由與繁榮之弧。從亞州、歐洲到非洲、美洲、大洋洲，共建“一帶一路”為世界經(jīng)濟增長開啟了新空間；為國際貿(mào)易和國際投資搭建了新平臺；為改善世界經(jīng)濟制度開拓了新方向；為提高各國民生福利作出了新貢獻；成為共同的機遇之路、繁榮之路。在“一帶一路”倡議背景下，中國將采取一系列重大改革開放措施，加強制度性、結(jié)構(gòu)性建設(shè)，促進更高質(zhì)量的對外開放。如擴大外資市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，加強知識產(chǎn)權(quán)保護與國際合作，增加大規(guī)模貨物和服務(wù)進出口，有效實施調(diào)整國際宏觀經(jīng)濟政策，重視對外開放政策貫徹落實[3]。日本和韓國曾是歷史上絲綢之路重要節(jié)點，有充足的有利條件。積極參與共建“一帶一路”將為日韓經(jīng)濟發(fā)展帶來更多發(fā)展機會和更廣闊的空間，實現(xiàn)共享合作成果。在“一帶一路”倡議下，中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)將具有更深遠的意義。

二、阻礙中日韓FTA 建設(shè)推進的影響因素

（一）美國對中日韓FTA 建設(shè)的干預(yù)

美國的干預(yù)是影響中日韓FTA 進程的重要因素，任何一種自由貿(mào)易區(qū)性質(zhì)的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織都有相應(yīng)的排他性，都會對非成員國和其他貿(mào)易組織產(chǎn)生一定的影響，這種影響主要體現(xiàn)在貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)上。因此美國必然通過各種方式對中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)進行干預(yù)和阻撓。美國一直想保持在亞太地區(qū)的政治、經(jīng)濟、軍事等方面的絕對優(yōu)勢，特朗普上臺后不久就立即宣布了新亞太政策[4]。強調(diào)以問題為導(dǎo)向，奉行美國優(yōu)先，“以實力求和平”戰(zhàn)略，并對外強調(diào)“國際社會”“自由世界”“地區(qū)秩序”等抽象概念。讓人無法理解其目的是盡可能地在美國自身利益與各國家利益之間尋求再平衡。主張推動和各國建立更符合自己的早期重商主義原則的貿(mào)易關(guān)系，并以廢除《美日安保條約》和延續(xù)《美韓共同防御條約》威脅日韓。并反復(fù)修改美國對日本和韓國的貿(mào)易協(xié)定，通過類似的方式對日韓施加壓力，使得日韓在推進中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)過程中持有搖擺不定的態(tài)度。隨著中日韓合作越深入，美國干預(yù)力度就會越強，因此日韓兩國在推進中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)過程中或?qū)⒉豢杀苊獾厥艿矫绹母深A(yù)。

（二）中日韓對FTA 貿(mào)易自由化主張存在分歧

2019 年4 月9 日中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)在日本東京第十五輪談判對締結(jié)高水平FTA 已達成共識。各方也致力于通過多領(lǐng)域合作、推動區(qū)域經(jīng)濟一體化，為最終達成一個全面、高水平、互惠的協(xié)定奠定基礎(chǔ)。但中日韓經(jīng)濟發(fā)展水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，因此中日韓針對21 世紀(jì)相匹配的高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易規(guī)則提出了差異的利益訴求。日本更加重視推行涵蓋內(nèi)容寬泛和高質(zhì)量的全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，通過協(xié)調(diào)和統(tǒng)一地區(qū)規(guī)則和制度發(fā)揮自身的競爭優(yōu)勢和主導(dǎo)地位[5]。在談判過程中，強烈要求大幅度削減工業(yè)產(chǎn)品的關(guān)稅，實施服務(wù)貿(mào)易及投資的自由化及提高透明度并加強對知識產(chǎn)品的保護。韓國更加重視的是與美國的FTA 和歐盟的FTA，其也是不僅要求取消關(guān)稅還強調(diào)要在服務(wù)貿(mào)易、知產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、公共采購、競爭規(guī)則、商業(yè)監(jiān)督等方面進行全面合作。日本和韓國都在全球高標(biāo)準(zhǔn)的FTA 進程中收獲先機。中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)的議題與所涉規(guī)則由取消關(guān)稅和貿(mào)易壁壘到商品、物資流動措施再到可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展、市場準(zhǔn)入、市場透明、知識產(chǎn)權(quán)、爭端解決機制等措施不斷推進。日韓也日益注重區(qū)域經(jīng)濟一體，進而提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。中國在高附加值制造業(yè)與服務(wù)業(yè)上相對于日本、韓國處于競爭劣勢。逐漸開放市場最終達到與21 世紀(jì)相匹配的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易更加符合現(xiàn)在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展需求。在具體規(guī)則領(lǐng)域，中日韓在人工智能、能源與環(huán)境、生物工程、災(zāi)難預(yù)防等新議題方面的利益訴求仍存在分歧，需要進一步整合。在中美貿(mào)易摩擦不斷的現(xiàn)狀下，日本、韓國對推進中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)提出更高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易規(guī)則，雖然2015 年韓國和中國簽訂FTA，但是為了保障韓國三星、現(xiàn)代、樂天等大企業(yè)的市場有利環(huán)境，其在部分領(lǐng)域仍然保持與日本一樣的要求。中國在推動中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)中面臨巨大的壓力。

（三）敏感弱勢產(chǎn)業(yè)開放存在障礙

建立高水平、高質(zhì)量的自由貿(mào)易區(qū)符合中日韓三國的利益，對此三國已基本達成共識。自由貿(mào)易協(xié)定對中日韓國三國大部分商品取消商品貿(mào)易的關(guān)稅壁壘與數(shù)量限制，在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)商品可以自由流動。但制約中日韓自貿(mào)區(qū)建立主要因素是政策性農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護。中日韓之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在不平衡的現(xiàn)象，中國對日韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是順差。日本農(nóng)業(yè)是人多、地少、規(guī)模小、生產(chǎn)率低，政府要給予相關(guān)農(nóng)業(yè)補貼并通過關(guān)稅和數(shù)量限制來保護本國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如果中日韓自貿(mào)區(qū)建立，取消關(guān)稅壁壘與數(shù)量限制必然直接會影響日本農(nóng)業(yè)的發(fā)展。韓國是世界人均耕地面積最少的國家，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也面臨同樣的資源稀缺的問題。韓國農(nóng)產(chǎn)品多依賴國外進口，除了大米和少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品能基本自給外，其他農(nóng)產(chǎn)品85%需要進口。在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上實行許可制和高關(guān)稅制以保護本國農(nóng)業(yè)發(fā)展[6]。而中國相比日韓擁有價格優(yōu)勢和種類優(yōu)勢，這會對日韓本土農(nóng)產(chǎn)品市場造成嚴(yán)重的威脅。因此在中日韓自貿(mào)區(qū)建立過程中，日韓極力反對全面開放農(nóng)產(chǎn)品市場。但對中國來說，資本密集產(chǎn)品和知識密集型產(chǎn)品等敏感產(chǎn)業(yè)，全面開放資本密集型產(chǎn)業(yè)和知識密集產(chǎn)業(yè)會對中國制造業(yè)有同樣嚴(yán)重的影響和沖擊，中國希望逐步或緩慢開放市場，這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)差異決定了中日韓對自貿(mào)區(qū)建立需求模式不同，阻礙了中日韓自貿(mào)區(qū)建立的進程。

（四）中日韓存在地緣政治瓶頸

過去一段時期內(nèi)中日韓之間存在著比較深的矛盾，既有領(lǐng)土糾紛問題也有復(fù)雜的歷史問題。目前發(fā)展趨勢來看，推進中日韓FTA 建設(shè)障礙在于缺乏相互信任。2012 年9月10 日日本政府對釣魚島“國有化”以來，中日關(guān)系急劇惡化。安倍晉三執(zhí)政后，更是采取了一系列孤立和包圍中國的行動，并宣稱要構(gòu)建從印度洋到西太平洋浩瀚的“鉆石形狀海域的守護戰(zhàn)略”。這不僅傷害了中日兩國人民友好互信關(guān)系，也阻礙了中日韓FTA 建立推進，同時2005年日本宣布2 月22 日定為“竹島日”，獨島（竹島）島領(lǐng)土主權(quán)之爭使韓日矛盾激化，又因“慰安婦”和“半導(dǎo)體”等事件使韓日關(guān)系更陷入深度僵局。2016 年7 月,韓國宣布將部署薩德導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。這項措施在中國遭到了政府和公眾的強烈反對并引起大規(guī)?？棺h游行，此事件也導(dǎo)致中韓關(guān)系日益緊張。又因“日本教科書事件”“參拜靖國神”歪曲中韓歷史傷害了中韓人民的信任，再一次引發(fā)中韓對日的矛盾。無論是中日、韓日還是中韓之間的矛盾，都會加深中日韓三國政府和民眾之間的不信任感，由于中日韓三國存在的問題在短期內(nèi)較難解決，這也將阻礙中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)推進。

三、中美貿(mào)易摩擦背景下加速推進中日韓FTA 建設(shè)的策略

（一）調(diào)整中日韓產(chǎn)業(yè)政策，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

隨著中日韓國貿(mào)易的快速發(fā)展，中日韓三國之間已經(jīng)行成主要的貿(mào)易伙伴關(guān)系，從貿(mào)易上來看三國是一個典型石頭剪刀布的貿(mào)易模式，也就說相互之間互補結(jié)構(gòu)又有競爭結(jié)構(gòu)，因此三國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和劣勢產(chǎn)業(yè)都比較明顯，所以本著保護中日韓三國本土劣勢產(chǎn)業(yè)，合理制定“保護三國劣勢產(chǎn)業(yè)”相關(guān)規(guī)則是推進中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。從中日韓貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，一旦建立中日韓自貿(mào)區(qū)，中國機械、電子、汽車等產(chǎn)業(yè)將面臨嚴(yán)重的沖擊和挑戰(zhàn)，日韓受影響最大的是制造加工品和農(nóng)產(chǎn)品。因此可以借鑒歐盟《共同農(nóng)業(yè)政策》建立共同農(nóng)業(yè)基金用于補貼向中日韓外的出口，提高中日韓在國際市場上的競爭能力，穩(wěn)定及調(diào)節(jié)中日韓農(nóng)產(chǎn)品價格，資助中日韓市場進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，確保中日韓市場在合理的價格下供應(yīng)正常，同時保證三國農(nóng)民合理收入水平。并學(xué)習(xí)歐盟《面向21 世紀(jì)歐洲工業(yè)政策》，中日韓三國應(yīng)調(diào)整緊張的競爭政策框架，通過共同加大投資創(chuàng)新、重新審視中日韓FTA 談判框架、完善中日韓工業(yè)扶持政策等，為中日韓工業(yè)振興打造良好環(huán)境。推動智能高端制造領(lǐng)域的合作，制定中日韓全產(chǎn)業(yè)鏈合作發(fā)展規(guī)劃，提升中日韓企業(yè)國際競爭優(yōu)勢。

（二）求同存異推進中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)實現(xiàn)貿(mào)易自由化

中日韓歷史矛盾和政治問題很難迅速解決，應(yīng)擱置爭議，通過強化互信，高效管控分歧，建立中日韓防務(wù)安全對話磋商機制。利用中國2022 年北京冬季奧運會機會強加政府與民眾間的互相了解，謹(jǐn)慎處理敏感問題，堅持以史為鑒，本著政經(jīng)分離的原則，求同存異，尋找經(jīng)濟共同利益，通過經(jīng)濟技術(shù)的交流與合作，創(chuàng)造和開拓國際協(xié)商和協(xié)調(diào)渠道，增加政治上的互信，促進中日韓形成經(jīng)貿(mào)合作共贏、政治互信的戰(zhàn)略措施[7]。同時，積極了解和探究美國的政策意圖與訴求，尋找緩解中美貿(mào)易摩擦的途徑。中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)過程中要考慮美國帶來的阻力，積極應(yīng)對。盡可能的與美國探討共同合作及共同發(fā)展戰(zhàn)略，促使美國支持中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)。同時向美國取經(jīng)北美自由貿(mào)易區(qū)的成功經(jīng)驗，對產(chǎn)業(yè)差距的調(diào)整區(qū)別對待，對貿(mào)易壁壘實施實行差別對待的方針，分步驟實現(xiàn)貿(mào)易自由化。實現(xiàn)中日韓三國之間的互惠互利，建立高效處理糾紛和爭端的解決機制，制定適合中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)的系列制度和機制，推進中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

（三）拓展中日韓合作領(lǐng)域，強化務(wù)實合作

中美貿(mào)易摩擦不僅使中國受到直接影響，日韓作為與 中國產(chǎn)業(yè)鏈密切相關(guān)國家在一定程度上也因中美摩擦原因受到一定的影響，因此要加快推進中日韓自貿(mào)區(qū)的建設(shè)進程，在當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦背景下中日韓要積極在現(xiàn)有進展的基礎(chǔ)上開拓新領(lǐng)域、探索新模式[8]。充分利用經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域多年的友好合作基礎(chǔ)，探索在生態(tài)環(huán)保、人文交流、數(shù)字經(jīng)濟、高新技術(shù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更多務(wù)實合作，凝聚中日韓共識，提升合作水平，發(fā)揮互補優(yōu)勢。探尋在高端制造領(lǐng)域開展合作的可能性。加強大數(shù)據(jù)、節(jié)能環(huán)保、跨境電商、5G、醫(yī)療旅游等領(lǐng)域合作；加強國際環(huán)境領(lǐng)域交流，分享環(huán)境治理經(jīng)驗；開展中日韓深度農(nóng)業(yè)合作。中日韓市場應(yīng)創(chuàng)造更具有誘惑力的投資環(huán)境、促進中日韓相互投資。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，擴大中日韓合作推進自貿(mào)區(qū)建設(shè)的意愿。加深相互間的利益融合，只有加深利益融合，合作才有強大動力。

（四）利用共建“一帶一路”倡議平臺加強共同發(fā)展對接

不斷拓展中日韓合作領(lǐng)域，秉持“共商、共建、共享”原則,推動“一帶一路”與日本的自由與繁榮之弧和韓國的歐亞倡議對接，共同推進和實現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通等，實現(xiàn)三國共同發(fā)展目標(biāo)。進一步加強中日韓經(jīng)貿(mào)融合、人文聯(lián)系，發(fā)揮地緣毗鄰、人文交流、經(jīng)濟互補的優(yōu)勢，實現(xiàn)務(wù)實合作推動經(jīng)濟增長。同時深化中日韓合作，通過開展多領(lǐng)域、多層次、多渠道溝通磋商，推動中日韓關(guān)系全面發(fā)展；完善中日韓共同發(fā)展規(guī)劃機制，共同推進“一帶一路”倡議的實施方案、發(fā)展路線；共同規(guī)劃產(chǎn)業(yè)鏈分工合作，促進上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展；共同建立研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)一體化產(chǎn)業(yè)模式，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套能力和國際競爭力。探索投資合作新模式，支持三國合作建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。此外，還可以積極探索中日韓+X 合作模式，共同開拓第四方市場以及多方市場，發(fā)揮中日韓制造、技術(shù)、科技、管理等方面的優(yōu)勢，開展基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)害管理、節(jié)能環(huán)保等方面的合作；共同對外投資，合作開發(fā)，提升對接國家工業(yè)化進程和城鎮(zhèn)化水平，促進地區(qū)間互聯(lián)互通，互利共贏、共同促進中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)與發(fā)展。