鄉(xiāng)村疫情防控中的德治困境及其完善路徑

雷志佳，夏小華（阜陽(yáng)師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，安徽 阜陽(yáng) 236032）

己亥末，庚子春，荊楚大疫，染者數(shù)萬(wàn)計(jì)！在全面建成小康社會(huì)之際，一場(chǎng)突如其來(lái)的“新型冠狀病毒肺炎”蔓延全國(guó)，當(dāng)初雖心有惶恐，但當(dāng)前舉國(guó)抗疫，信心堅(jiān)定。抗疫一個(gè)月來(lái)，德治與法治共同發(fā)揮著阻抗疫情和穩(wěn)定社會(huì)秩序的作用。在鄉(xiāng)村疫情防控工作中，德治發(fā)揮重要作用的同時(shí)也暴露出各種各樣的道德問(wèn)題，需要引起高度重視。

一、鄉(xiāng)村疫情防控中的德治功能

國(guó)無(wú)德不興，人無(wú)德不立?！叭祟惖恼紊畹幕局刃虿粌H需要基本政治制度的維護(hù)，也需要道德倫理規(guī)范的發(fā)揮?！盵1]在疫情防控工作中，德治承擔(dān)起服務(wù)人心的道德律令，發(fā)揮了重要功能，具體表現(xiàn)在三方面：

（一）約束功能

與法規(guī)律令的“顯性”強(qiáng)制約束力相比，德治具有隱性的“約束”功能，以道德譴責(zé)和輿論監(jiān)督等形式達(dá)到德治約束的效果。在疫情防控工作中雖不起決定性作用，但以其強(qiáng)大的滲透力對(duì)村民行為進(jìn)行強(qiáng)有力約束。如疫情全面爆發(fā)前，法律并未明文規(guī)定返漢人員不得隨處走動(dòng)，但基于輿論壓力和道德約束，返漢人員大多在“封門(mén)”前做到了居家隔離，進(jìn)行道德上的自我約束，行為的自覺(jué)性得以體現(xiàn)。德治不僅彌補(bǔ)了法律法規(guī)中的公民主體的“法無(wú)規(guī)定即可為”的缺陷，而且成為疫情防控中重要的治理力量。

（二）教化功能

相比法律法規(guī)教育的“有形性”，德治的教化功能更側(cè)重于“無(wú)形性”影響。鄉(xiāng)村的德治教化功能主要集中在對(duì)道德資源的挖掘。在鄉(xiāng)土文化的滲透下，鄉(xiāng)村治理以道德倫理為依據(jù)、以禮俗秩序?yàn)槭侄螌?shí)現(xiàn)對(duì)村民的教化，以推動(dòng)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。將德治的教化作用投射到鄉(xiāng)村抗疫工作中，以道德倫理教化村民，引發(fā)情感共鳴，使村民自我反省事態(tài)的嚴(yán)重性，自覺(jué)做到“勤洗手、戴口罩、勤通風(fēng)、不聚集”的防控要求，在無(wú)形中自覺(jué)、自愿落實(shí)鄉(xiāng)村的防疫工作。

（三）凝聚功能

與法律法規(guī)自上而下的規(guī)范化管理相比，德治的凝聚功能可反作用于鄉(xiāng)規(guī)民約治理。德治的凝聚功能主要體現(xiàn)在村民們對(duì)優(yōu)秀村規(guī)的認(rèn)同感和歸屬感，進(jìn)而集人力、物力、財(cái)力推動(dòng)鄉(xiāng)村治理。在鄉(xiāng)村疫情防控中，村民們基于淳樸的鄉(xiāng)土家園意識(shí)，守土有責(zé)，守土盡責(zé)，自覺(jué)遵守防控要求，積極配合村干部實(shí)現(xiàn)“抗疫”治理，并且村民自發(fā)進(jìn)行“企業(yè)捐物、富豪捐錢(qián)、村民捐力”，使鄉(xiāng)村防疫工作順利運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，村兩委對(duì)封戶家庭送去物質(zhì)慰問(wèn)和精神關(guān)懷，讓他們雖處強(qiáng)迫隔離狀態(tài)，但仍有物質(zhì)獲得和精神滿足感。

德治在鄉(xiāng)村疫情防控過(guò)程中一方面起到加強(qiáng)思想道德建設(shè)，提高村民安全意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，提高思想覺(jué)悟的作用；另一方面借助植根于村民內(nèi)心的道德秩序和價(jià)值規(guī)范，實(shí)現(xiàn)德治在鄉(xiāng)村疫情防控工作中的約束、教化、凝聚功能。道德治理可以幫助鄉(xiāng)村重新構(gòu)建一套符合發(fā)展訴求的道德約束體系，借助文化感召力實(shí)現(xiàn)村民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)，是疫情防控和鄉(xiāng)村振興的重要手段。

二、鄉(xiāng)村疫情防控中德治面臨的困境

德治雖在鄉(xiāng)村疫情防控中彰顯出巨大的優(yōu)越性，但在疫情面前德治也暴露出不少問(wèn)題，需要引起我們高度重視，以充分發(fā)揮德治在鄉(xiāng)村振興中的重要作用。

（一）德治主體力量弱化

“根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的《2017 年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，1980 年及以后出生的新生代農(nóng)民工逐漸成為農(nóng)民工主體，占全國(guó)農(nóng)民工總量的50.5%?！盵2]青年農(nóng)民本應(yīng)是鄉(xiāng)村治理的主力軍，但他們常年奔波于大城市，視鄉(xiāng)村為節(jié)日假期短暫的棲息地，無(wú)心關(guān)注鄉(xiāng)村的具體事務(wù)，對(duì)鄉(xiāng)村治理漠然視之。內(nèi)生性人才缺少的“空心化”鄉(xiāng)村現(xiàn)狀使德治主體力量弱化，縱使鄉(xiāng)村文明程度愈來(lái)愈高，但在疫情防控中仍暴露出一系列潛在弊端，如處理應(yīng)急事件上“失策”、職權(quán)使用上“失德”、抗疫過(guò)程中“失信”等。

1. 應(yīng)急處理的“失策”

在鄉(xiāng)村疫情防控工作中，處理應(yīng)急事件的“失策”集中表現(xiàn)在面對(duì)重大傳染病威脅，不能沉著冷靜應(yīng)對(duì)。如將“返鄉(xiāng)人員和流動(dòng)人口”一樣看待，全部隔離；對(duì)有特殊情況需要出行人員，不問(wèn)緣由，強(qiáng)制遣回，甚至出現(xiàn)只因一句疫情區(qū)“方言”就被強(qiáng)制遣送回疫情區(qū)的“笑話”事件；個(gè)別鄉(xiāng)村治理主體盲目排外，對(duì)疫情區(qū)的人員甚至發(fā)出“滾出我地”的囂張言論，引得民眾極為不適；對(duì)不服管理之人，不經(jīng)勸說(shuō)，直接申請(qǐng)行政手段進(jìn)行強(qiáng)制隔離；追責(zé)制度下德治主體不敢擔(dān)責(zé)，導(dǎo)致隔離期長(zhǎng)達(dá)44 天還未解除隔離等等。鄉(xiāng)村疫情防控中，部分德治主體不能遵守或者歪曲理解黨和國(guó)家關(guān)于農(nóng)村疫情防控的政策要求，道德失范，行為背離，嚴(yán)重“失策”。

2. 職權(quán)使用的“失德”

鄉(xiāng)村的人文環(huán)境相對(duì)閉塞，不乏存在職權(quán)私人化的腐敗現(xiàn)象。在疫情防控過(guò)程中，村干部本應(yīng)以身作則，尊稱典范，但部分村干部不顧防控要求，利用職權(quán)放縱親友持續(xù)有人群聚集性的麻將館經(jīng)營(yíng)行為，造成多人確診的悲??；利用管人不管己的特權(quán)思想，違規(guī)聚餐，喝酒娛樂(lè)，置防控工作為事外；退休干部利用自身職權(quán)不服管理，不戴口罩引人進(jìn)村，治理主體對(duì)此不管不問(wèn)等。鄉(xiāng)規(guī)民約面前，本應(yīng)人人平等，但在應(yīng)對(duì)災(zāi)難時(shí)，“人情社會(huì)”下的治理主體擱置德治，權(quán)力膨脹，利用職權(quán)一路為自己或親友開(kāi)“綠燈”，這類村干部雖“用不得”但又“無(wú)人可用”，這確實(shí)是當(dāng)前鄉(xiāng)村治理的窘狀。

3. 防控過(guò)程的“失信”

鄉(xiāng)村防疫過(guò)程中，由于德治主體自身思想道德素質(zhì)較低，基本靠經(jīng)驗(yàn)積累和傳統(tǒng)的村規(guī)民約實(shí)現(xiàn)抗疫治理。在突發(fā)性傳染病面前，他們?nèi)狈?duì)疾病機(jī)理和防控手段的科學(xué)認(rèn)知，無(wú)法向村民宣傳黨和國(guó)家政策的合理性和合法性，容易陷入“遇事則急、一急則亂”的治理死循環(huán)，只能采取“暴力執(zhí)法”的方式應(yīng)對(duì)村民的違規(guī)行為，抗疫效果不佳，甚至引發(fā)村民故意反其道而行之。如對(duì)不戴口罩不聽(tīng)勸說(shuō)者，采取暴力手段；對(duì)在村街上逗留者，進(jìn)行辱罵譴回等。帶來(lái)的結(jié)果只能是讓反對(duì)的人更加反對(duì)，讓不守規(guī)矩的人傷害到更多的無(wú)辜者，在鄉(xiāng)村治理工作中嚴(yán)重“失信”。

（二）德治客體意識(shí)虛化

當(dāng)前，大多農(nóng)村青年勞動(dòng)力進(jìn)入城市，鄉(xiāng)村留守下來(lái)的多為老弱婦孺，兒童“無(wú)慮”、青年“無(wú)心”、老年“無(wú)力”的鄉(xiāng)村心理現(xiàn)狀已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要制約因素。在鄉(xiāng)村突發(fā)性衛(wèi)生事件防控中，德治客體意識(shí)虛化，對(duì)疫情認(rèn)知錯(cuò)誤、無(wú)視村規(guī)道德約束、盲目信謠、傳謠等。

1. 存在疫情認(rèn)知錯(cuò)誤

網(wǎng)絡(luò)傳播的便捷性使大多農(nóng)村青年能夠正確辨識(shí)疫情的危害性，存在疫情認(rèn)知錯(cuò)誤大多集中在老年群體和文盲群體，主要呈現(xiàn)出毫不在意和過(guò)度焦慮兩種思想極端。部分老年人認(rèn)為年已衰老，早已將生命置身事外，表現(xiàn)出不聽(tīng)勸說(shuō)，亂串家門(mén)、在村口聚集聊天等行為，還有部分人群表現(xiàn)出極度焦慮，整日情緒低迷，悲觀憐人，口罩不離身，嚴(yán)重影響到正常生活和身心健康，甚至出現(xiàn)抑郁癥等心理疾病，在過(guò)度自我約束的同時(shí)，對(duì)家人也強(qiáng)制性同等約束。

2. 無(wú)視村規(guī)道德約束

疫情的持續(xù)蔓延造成大多數(shù)農(nóng)民工處于“零收入”狀態(tài)，每天靠“吃老本”維持生計(jì)。特殊時(shí)期大多村民能夠肩負(fù)起社會(huì)責(zé)任感，在集體利益面前暫且放棄個(gè)人利益，但也有部分村民無(wú)視村規(guī)道德約束，迫切“外出透風(fēng)”，以夜間偷跑等行為企圖擺脫“控制”，最后落得“偷雞不成蝕把米”的教訓(xùn)；包括個(gè)別返漢人員，在未實(shí)施“封鎖”政策前不顧道德約束，自行穿梭于農(nóng)村酒席、麻將館等人群聚集處，造成眾多接觸者被感染、封村隔離的下場(chǎng)，引起村民恐慌，浪費(fèi)了眾多資源，對(duì)他人的生命安全造成嚴(yán)重威脅，這一行為雖未違反法律條文，但足以受到全民的道德譴責(zé)。

3. 無(wú)法識(shí)別信息的真實(shí)性

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)信息化高度發(fā)達(dá)，面對(duì)涉及到個(gè)人利益的熱點(diǎn)問(wèn)題，由于事件本身的不確定性、村民缺乏專業(yè)的判斷力以及市場(chǎng)的自發(fā)性，每一個(gè)“風(fēng)吹草動(dòng)”的新聞都有可能帶來(lái)“驚濤駭浪”的強(qiáng)大影響力。在發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)防疫工作宣傳的同時(shí)，不可避免的出現(xiàn)“謠言滿天飛”的現(xiàn)象。而治理客體文化水平的局限性和傳統(tǒng)思想的片面性不能保證其準(zhǔn)確判斷謠言，如網(wǎng)上曝出N95 口罩能夠有效防止被感染，瞬時(shí)N95 口罩一搶而空，隨后疫情總指揮鐘南山院士辟謠稱一般口罩即可；網(wǎng)上曝出75%的消毒酒精+風(fēng)油精霧化可殺死體內(nèi)新型冠狀病毒，隨即消毒酒精被洗劫一空，專家辟謠此“殺毒”方式不對(duì)而且有風(fēng)險(xiǎn)。廣大村民不僅信謠，而且在沒(méi)有確定其真實(shí)性的情況下傳謠，輕則引發(fā)輿論譴責(zé)，重則受到法律制裁，信息“裂變”效應(yīng)給農(nóng)村疫情防控工作帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。

（三）德治載體發(fā)展異化

“空心化”的鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀下，德治載體固守單一化，雖有象征性的平臺(tái)建設(shè)卻未被投入正式化的使用，導(dǎo)致“圖有口號(hào)，未見(jiàn)實(shí)效”。鄉(xiāng)村德治建設(shè)中本以優(yōu)秀文化為支撐，以宣傳平臺(tái)為手段，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的城市現(xiàn)代化對(duì)鄉(xiāng)村德治帶來(lái)沖擊，經(jīng)濟(jì)利益日益成為主導(dǎo)農(nóng)民思想觀念、道德意志、價(jià)值取向的主要因素。人們漸漸失去本心，追求事物愈發(fā)功利化，導(dǎo)致鄉(xiāng)村治理中面臨著優(yōu)秀傳統(tǒng)文化約束力弱化、宣傳工作手段單一化等挑戰(zhàn)。

1. 優(yōu)秀傳統(tǒng)文化約束力弱化

農(nóng)民的價(jià)值觀深植于鄉(xiāng)村文化的沃土之中。勤儉節(jié)約、艱苦奮斗、人心向善、重義輕利等優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化價(jià)值觀在漫長(zhǎng)的農(nóng)耕生產(chǎn)活動(dòng)中得以形成和體現(xiàn)。但隨著追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重視社會(huì)發(fā)展，鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在與城市文化的交流和碰撞中明顯處于劣勢(shì)地位，原有的價(jià)值觀無(wú)法滿足村民對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求，村民開(kāi)始自我懷疑“原有被視為不對(duì)的現(xiàn)在被人追捧，原來(lái)被認(rèn)為神圣的現(xiàn)在卻遭到遺棄，天理良心、禮義廉恥等價(jià)值觀念不再受人信奉。”[3]鄉(xiāng)村疫情防控中，個(gè)別村民集體觀念被個(gè)人利己主義取代，抓住市場(chǎng)的漏洞，高價(jià)販賣口罩、消毒液等抗疫必需品和米面油等生活必需品，重利輕義、見(jiàn)利忘義，弱化優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的約束力，借助疫情發(fā)“國(guó)難財(cái)”。

2. 疫情宣傳工作手段單一化

長(zhǎng)期以來(lái)，村里的大喇叭基本成為一種固定的、傳統(tǒng)的、唯一的宣傳符號(hào)。日常生活中，大喇叭成為坐鎮(zhèn)于村子四方的一種擺設(shè)，隨著文化多元化和網(wǎng)絡(luò)信息化的發(fā)展，人們借助網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展宣傳工作，很多喇叭生銹失聲，作為老年人了解村子動(dòng)態(tài)唯一途徑的擺設(shè)被埋沒(méi)。在鄉(xiāng)村疫情防控工作的宣傳中，暴露出對(duì)其應(yīng)用上的弊端性：運(yùn)用傳統(tǒng)符號(hào)大喇叭宣傳，很多人不能及時(shí)聽(tīng)到防疫工作宣傳內(nèi)容，即使聽(tīng)到因斷斷續(xù)續(xù)失去其信息的真實(shí)有效性，無(wú)法持續(xù)性對(duì)村民進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，給疫情宣傳工作帶來(lái)一定挑戰(zhàn)；運(yùn)用微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳，客觀上群人數(shù)的上限無(wú)法滿足個(gè)體需求，對(duì)群成員未進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分類、規(guī)范管理，主觀上微信宣傳內(nèi)容針對(duì)特定群體，機(jī)械化的文字宣傳無(wú)法引起村民的情感共鳴、實(shí)現(xiàn)對(duì)村民的道德教化，單調(diào)的宣傳產(chǎn)品供給與村民的強(qiáng)大需求不成正比。

三、解決鄉(xiāng)村疫情防控中德治困境的路徑

德治是鄉(xiāng)村治理的思想道德基礎(chǔ)，是建立鄉(xiāng)村自治治理體系的關(guān)鍵。[4]面對(duì)鄉(xiāng)村疫情防控工作中的德治困境，需實(shí)施一系列措施，如強(qiáng)化德治主體力量、對(duì)德治客體開(kāi)展思想教育、實(shí)現(xiàn)德治載體多樣化發(fā)展等，發(fā)揮德治在鄉(xiāng)村疫情防控中的作用。

（一）強(qiáng)化德治主體力量

十九屆四中全會(huì)提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對(duì)鄉(xiāng)村德治主體提供了新的治理思路，強(qiáng)化德治主體力量，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)自身素質(zhì)，對(duì)外引進(jìn)人才、發(fā)展新鄉(xiāng)賢文化，實(shí)現(xiàn)德治的約束、教化、凝聚作用。

1. 定期培訓(xùn)，提高德治主體自身素質(zhì)

全面建成小康社會(huì)之際，村民向往美好生活，追求物質(zhì)和精神的雙獲得，但不平衡不充分的發(fā)展現(xiàn)狀使村民不乏存在落差感，這一事實(shí)給鄉(xiāng)村治理主體帶來(lái)更大挑戰(zhàn)?；诖?，德治主體必須提高自身素質(zhì)，通過(guò)定期有組織、有目的、有計(jì)劃的開(kāi)展培訓(xùn)工作，使德治主體在提高管理能力和拓寬治理路徑上提高自身科學(xué)文化素質(zhì)的同時(shí)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和使命感，提高自身思想道德素質(zhì)。應(yīng)用到鄉(xiāng)村疫情防控工作中，治理主體要具體問(wèn)題具體分析，對(duì)村干部進(jìn)行線上培訓(xùn)熟悉掌握疫情防控知識(shí)，并在宣傳內(nèi)容、宣傳手段、宣傳方式上下功夫，以達(dá)到安撫村民情緒、妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件等目的，最終實(shí)現(xiàn)德治對(duì)村民的約束教化作用。

2. 引進(jìn)人才，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村德治精準(zhǔn)化管理

優(yōu)化鄉(xiāng)村治理工作需要堅(jiān)實(shí)的人才支撐。當(dāng)前，德治主體整體文化素質(zhì)偏低，實(shí)際學(xué)歷與職位要求存在錯(cuò)位，該類人群一般人緣較好，在鄉(xiāng)村事務(wù)管理中具有一定的號(hào)召力，但文化水平的局限性限制了他們實(shí)行科學(xué)化、精準(zhǔn)化管理，可借助外援，引進(jìn)管理人才、農(nóng)業(yè)模范、技術(shù)人才、教育人才等，對(duì)鄉(xiāng)村治理進(jìn)行“一對(duì)一”“輸血”式的幫扶，將人才的專業(yè)化水平與鄉(xiāng)村德治主體的事務(wù)熟悉能力相結(jié)合，發(fā)揮合力，通過(guò)專業(yè)指導(dǎo)對(duì)村民進(jìn)行精準(zhǔn)教育，共同促進(jìn)鄉(xiāng)村德治的精準(zhǔn)化管理。

3. 發(fā)展新鄉(xiāng)賢，提高德治主體威信

中國(guó)農(nóng)村自古以來(lái)實(shí)行的是“鄉(xiāng)賢”領(lǐng)銜下的村民自治。[5]過(guò)去，鄉(xiāng)賢主要是德高望重、有口皆碑的賢人志士，是教化鄉(xiāng)里、涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)的重要精神力量。隨著新型城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，一個(gè)兼具鄉(xiāng)村與城市、傳統(tǒng)和現(xiàn)代基因的新鄉(xiāng)賢群體應(yīng)運(yùn)而生。所謂新鄉(xiāng)賢，一般具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為豐厚、發(fā)展視野較為開(kāi)闊兩大特征，并在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮著聯(lián)結(jié)鄉(xiāng)鄰、建言獻(xiàn)策的重要作用。將新鄉(xiāng)賢群體納入到德治主體隊(duì)伍，給予鄉(xiāng)村治理“造血”式援助，幫助發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，提供發(fā)展思路，給予經(jīng)費(fèi)支持，道德上身體力行、身先示范，共建新時(shí)代下適應(yīng)鄉(xiāng)村治理的共享價(jià)值規(guī)范體系，壯大德治主體力量，提高德治主體威信，促進(jìn)農(nóng)村思想道德建設(shè)發(fā)展。

（二）對(duì)德治客體開(kāi)展思想教育

德治主體的單向式管理離不開(kāi)德治客體言行舉止的配合，只有雙向合作才能達(dá)到共抗“疫情”的理想化效果，促進(jìn)新型鄉(xiāng)村道德體系的構(gòu)建。

1. 普遍宣傳與特殊教育相結(jié)合

面對(duì)突發(fā)性傳染疾病帶給群眾的恐慌，鄉(xiāng)村治理工作者要做到普遍宣傳和特殊教育相結(jié)合。普遍宣傳疫情相關(guān)知識(shí)，重點(diǎn)宣傳涉及群眾生命安全等自身利益的知識(shí)，反復(fù)宣傳疫情中可能存在的陷阱知識(shí)；對(duì)毫不在意和過(guò)度焦慮的少數(shù)群體展開(kāi)特殊教育，采取電話溝通、“一對(duì)一”談話等形式，并配置專業(yè)人員進(jìn)行逐個(gè)開(kāi)導(dǎo)、教育，幫助其正確認(rèn)識(shí)“新型冠狀病毒肺炎”，告誡無(wú)需過(guò)度驚慌，聽(tīng)從安排，嚴(yán)格落實(shí)居家隔離；但也不可忽視，隨意妄行，每一次“逆行”都可能禍害自己影響他人。以德育方式給不聽(tīng)勸者適當(dāng)施壓，給過(guò)度恐慌者展開(kāi)心理疏導(dǎo)，在普遍宣傳和特殊教育的結(jié)合中體現(xiàn)“隔離不隔情”的鄉(xiāng)村抗疫治理溫度。

2. 一般教育與個(gè)別管理相結(jié)合

對(duì)無(wú)視村規(guī)道德約束者，鄉(xiāng)村治理工作者要采取一般教育與個(gè)別管理相結(jié)合。針對(duì)不受約束者要大致了解其思想動(dòng)因，精準(zhǔn)教育，以約定成俗的道德倫理感化被管理者，對(duì)其實(shí)施口頭勸說(shuō)、思想疏導(dǎo)、比較教育、激勵(lì)感染等一般性教育法以實(shí)現(xiàn)德治對(duì)受眾群體的約束作用；對(duì)慣犯、累犯可采取個(gè)別管理，如做出書(shū)面檢查并公示大眾檢討，以悔改之態(tài)接受大眾監(jiān)督，或?qū)ζ洳扇?qiáng)制隔離措施，點(diǎn)名批評(píng)以警示大眾，通過(guò)群眾的“羞恥心理”規(guī)范自身行為等。

3. 共性答疑與個(gè)性教育相結(jié)合

謠言以其傳播的迅速性和信息的不確定性以及傳播過(guò)程中的變異化趨勢(shì)對(duì)民眾的影響是極為深刻的，微博APP特此推出每日辟謠匯總。鄉(xiāng)村治理主體可借助此平臺(tái)對(duì)大眾共性問(wèn)題進(jìn)行集中答疑，對(duì)少數(shù)群體的個(gè)別問(wèn)題進(jìn)行個(gè)性教育；必要時(shí)可邀請(qǐng)專家權(quán)威人士進(jìn)行線上解說(shuō)，以提高辟謠內(nèi)容的說(shuō)服力?！爸{言止于智者”，在答疑中要引導(dǎo)村民提高辨別力，面對(duì)謠言的不確定性，要沉著應(yīng)對(duì)，靜等權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)謠言的判定和破解，引導(dǎo)村民堅(jiān)定國(guó)家防疫能力的信心！

（三）德治載體多項(xiàng)式推進(jìn)

德治主體和德治客體的雙向作用離不開(kāi)德治載體的支撐，通過(guò)回歸優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的道德教化和多種平臺(tái)建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展以實(shí)現(xiàn)德治載體的多項(xiàng)式推進(jìn)。

1. 價(jià)值回歸：發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的道德約束作用

優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是鄉(xiāng)村治理的“路燈塔”，對(duì)村民思想具有價(jià)值引領(lǐng)作用；是鄉(xiāng)村治理的“潤(rùn)滑劑”，可有效彌補(bǔ)法治、自治中存在的不足；是鄉(xiāng)村治理的“聚寶盆”，通過(guò)“強(qiáng)滲透、強(qiáng)關(guān)聯(lián)”效應(yīng)對(duì)村民實(shí)現(xiàn)道德約束。要注重優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的價(jià)值回歸，用傳統(tǒng)美德約束行為、教化村民、凝聚鄉(xiāng)風(fēng)，提高鄉(xiāng)村治理中的德治建設(shè)，提升村民整體的思想道德素質(zhì)。鄉(xiāng)村戰(zhàn)略中，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化如何適應(yīng)新時(shí)代實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，基本措施在于“立足鄉(xiāng)村文明，吸取城市文明及外來(lái)文化優(yōu)秀成果，在保護(hù)傳承的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷賦予時(shí)代內(nèi)涵、豐富表現(xiàn)形式。”[6]在疫情防控工作中，注重優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熏陶，將克己奉公、修己慎獨(dú)、見(jiàn)利思義、勤儉廉政等傳統(tǒng)美德啟迪村民，自覺(jué)自愿做到聽(tīng)從指揮、居家隔離。

2. 方式創(chuàng)新：利用多種平臺(tái)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化德治建設(shè)

立足于當(dāng)前鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的單一性，首先要 對(duì)現(xiàn)有載體充分利用，如常規(guī)性知識(shí)通過(guò)大喇叭等傳統(tǒng)媒介進(jìn)行宣傳，旨在鄉(xiāng)村營(yíng)造共同抗疫的文化環(huán)境；引導(dǎo)性知識(shí)可通過(guò)QQ、微信、公眾號(hào)、抖音等現(xiàn)代媒介持續(xù)推進(jìn)疫情防控的宣傳工作；重點(diǎn)性通知?jiǎng)t兩者結(jié)合，以確保每個(gè)村民及時(shí)接收到最新疫情應(yīng)對(duì)情況。此外，可借助四川省小田村“道德銀行”實(shí)踐，推進(jìn)鄉(xiāng)村德治工作的全民參與，具體圍繞“誠(chéng)實(shí)守信、勤勞致富”“樹(shù)立新風(fēng)、移風(fēng)易俗”“熱心公益、支持發(fā)展”“行為文明、遵紀(jì)守法”“家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)”等5 個(gè)方面科學(xué)設(shè)定100 分基礎(chǔ)分值，并且將其量化為具體的評(píng)分細(xì)則。民主選出評(píng)定小組，以家庭為單位，對(duì)日常行為以及重大突發(fā)性事件表現(xiàn)為評(píng)分依據(jù)，一季度為暫時(shí)截點(diǎn)實(shí)施加分減分制，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的家庭予以褒獎(jiǎng)公示，并給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)惡劣的家庭計(jì)入“道德銀行”失信平臺(tái)，在獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目、信貸等方面予以限制。