新時(shí)代推進(jìn)黨的組織體系建設(shè)的四個(gè)維度

單汝波

（哈爾濱醫(yī)科大學(xué)附屬第三醫(yī)院，哈爾濱 150081）

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話中首次提出“新時(shí)代黨的組織體系建設(shè)”這一重要概念，充分說(shuō)明了這是黨中央的一次戰(zhàn)略思考，它表明了新時(shí)代黨的組織體系建設(shè)的重要性，它已經(jīng)成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的組織內(nèi)容的重要組成部分。習(xí)近平總書(shū)記立足新時(shí)代世情、國(guó)情和黨情，創(chuàng)造性提出黨的組織體系建設(shè)，為加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，將黨的建設(shè)新的偉大工程推向新高度，實(shí)現(xiàn)黨的自我革命奠定了組織保證。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨的力量來(lái)自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)?！盵1]12所謂黨的組織體系，是指以中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為核心，在科學(xué)理論指引下，按照黨的組織體系結(jié)構(gòu)和組織流程運(yùn)行，為實(shí)現(xiàn)黨的宏偉奮斗目標(biāo)的組織體系。黨的組織體系的提出是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)馬克思主義黨的組織理論建設(shè)在新時(shí)代的理論發(fā)展、實(shí)踐創(chuàng)新，它回答了中國(guó)共產(chǎn)黨組織體系的構(gòu)成、功能、價(jià)值及進(jìn)一步完善發(fā)展的必要性，同時(shí)也明確了黨的組織體系建設(shè)作為科學(xué)、完整、開(kāi)放的結(jié)構(gòu)體系所發(fā)揮的作用，體現(xiàn)了我們黨獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)，為加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供了體制保障。

一、黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是黨的組織體系建設(shè)的核心

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，“新時(shí)代黨的建設(shè)總要求是：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”[2]61-62?！斑M(jìn)入新時(shí)代，開(kāi)啟新征程，我們必須更加注重黨的組織體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，把黨堅(jiān)強(qiáng)組織起來(lái)，把人才凝聚起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)黨的十九大提出的宏偉目標(biāo)團(tuán)結(jié)奮斗?！盵1]13我們黨與西方資產(chǎn)階級(jí)政黨最大的區(qū)別在于我們黨具有最獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，即我們黨有健全而嚴(yán)密的組織體系結(jié)構(gòu)，超越于西方資產(chǎn)階級(jí)政黨的松散聯(lián)盟，因而使我們黨戰(zhàn)無(wú)不勝，從勝利走向勝利。我們黨的組織體系是經(jīng)過(guò)99年的孕育、形成和發(fā)展，經(jīng)過(guò)黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)集體全方位鍛造而形成的。黨的組織體系經(jīng)過(guò)習(xí)近平總書(shū)記的高度概括和提升，形成了新時(shí)代的特點(diǎn)，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”[2]20。這也是習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中十分重視且特別強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)，在馬克思主義政黨理論和實(shí)踐中，馬克思、恩格斯、列寧等馬克思主義經(jīng)典作家也都將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)放在重中之重，這是作為一名馬克思主義政黨領(lǐng)袖應(yīng)具備的政治敏銳性。中國(guó)共產(chǎn)黨從建立之初到進(jìn)入新時(shí)代的實(shí)踐都有力地證明了這一點(diǎn)。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨之所以在建黨93年、執(zhí)政74年時(shí)亡黨亡國(guó)，喪失黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政權(quán)力，其根本原因是完全喪失了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有構(gòu)建起嚴(yán)格的黨的領(lǐng)導(dǎo)組織體系來(lái)支撐黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨亡黨悲劇從反面證明了中國(guó)共產(chǎn)黨組織體系建設(shè)的必要性，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是黨的組織體系的關(guān)鍵。這是習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代提出黨的組織體系建設(shè)和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)踐依據(jù)。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨的十八大之前，面對(duì)一個(gè)時(shí)期以來(lái)黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題，全黨是憂心忡忡的，我是憂心忡忡的?！盵1]16對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記尖銳指出了“八個(gè)有的”問(wèn)題，“八個(gè)有的”實(shí)質(zhì)是削弱、沖擊、瓦解黨的全面領(lǐng)導(dǎo)以及久已形成的黨的組織體系，如不及時(shí)加以解決，我們黨就有重蹈蘇聯(lián)共產(chǎn)黨亡黨亡國(guó)覆轍的危險(xiǎn)。這是全黨和習(xí)近平總書(shū)記憂心忡忡的原因所在?；诖耍?xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中突出強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨，這是向全黨釋放了強(qiáng)有力的信號(hào)，全面從嚴(yán)治黨將成為中國(guó)共產(chǎn)黨自我革命的重中之重，同時(shí)，突出強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，并指出，堅(jiān)決改變管黨治黨寬、松、軟狀況。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，自然而然就會(huì)加強(qiáng)黨中央的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威和集中統(tǒng)一的政治領(lǐng)導(dǎo)，就不會(huì)背離黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，就會(huì)避免上述問(wèn)題的發(fā)生。所以，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中突出強(qiáng)調(diào)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，黨中央懲處了一大批高級(jí)干部，其中有中央政治局常委、正國(guó)級(jí)及中央軍委副主席，如習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上講話中指出：“哪里像黨的高級(jí)干部？ 連做普通黨員都不配！”[1]17他們之所以走到這一步，是漠視黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，漠視黨中央權(quán)威，在對(duì)黨的忠誠(chéng)上出了問(wèn)題。為此，習(xí)近平總書(shū)記把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)升華為黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，寫(xiě)入習(xí)近平總書(shū)記的講話中，并在新時(shí)代黨的組織路線基礎(chǔ)上創(chuàng)造性提出黨的組織體系建設(shè)。

習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代黨的組織路線中，把黨的組織體系建設(shè)與堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，既堅(jiān)持了問(wèn)題導(dǎo)向，又體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的方向，黨的“全面”領(lǐng)導(dǎo)是指黨的領(lǐng)導(dǎo)，要縱向到底，橫向到邊，沒(méi)有死角，沒(méi)有空白，沒(méi)有斷檔，更無(wú)時(shí)不在，無(wú)處不在，這是黨的組織體系建設(shè)的重要支撐及發(fā)力點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記提出黨的組織體系建設(shè)，既是經(jīng)得起理論的考證和實(shí)踐深入發(fā)展的檢驗(yàn)，使馬克思主義政黨的組織建設(shè)理論在新時(shí)代煥發(fā)出新的生命力，也是對(duì)蘇聯(lián)共產(chǎn)黨無(wú)視黨的組織體系建設(shè)而亡黨悲劇的總結(jié)，更是對(duì)我國(guó)黨情的科學(xué)分析。新時(shí)代黨的組織體系建設(shè)成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的黨建內(nèi)容的核心組成部分，起到提綱挈領(lǐng)的作用。

二、科學(xué)理論武裝是黨的組織體系建設(shè)的支撐

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。思想建設(shè)在當(dāng)下就是用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨。習(xí)近平總書(shū)記在總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨成功的歷史經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必須要依靠學(xué)習(xí)走向未來(lái)?！盵3]296中國(guó)共產(chǎn)黨99年發(fā)展歷程就是這樣走過(guò)來(lái)的，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在建黨93年、執(zhí)政74年時(shí)亡黨，其中一個(gè)重要的原因就是在理論武裝上失策、失誤、失敗所造成的。

理論武裝是黨的組織體系建設(shè)的基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨人選擇了符合中國(guó)實(shí)際的馬克思主義，就是因?yàn)轳R克思主義是不斷發(fā)展的馬克思主義，它給接受馬克思主義的人提供了不斷學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新的可能。正是在馬克思主義指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨得以建立。在中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建之初，社會(huì)上有300多個(gè)政黨，其信仰不同、階級(jí)基礎(chǔ)不同、理論指導(dǎo)不同。中國(guó)共產(chǎn)黨就是依靠馬克思主義理論指導(dǎo)，在斗爭(zhēng)中將馬克思主義中國(guó)化，創(chuàng)新發(fā)展了中國(guó)化馬克思主義理論，使之實(shí)現(xiàn)了民族化、本土化、中國(guó)化，推動(dòng)理論不斷飛躍和發(fā)展，在強(qiáng)大的理論指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，領(lǐng)導(dǎo)著中國(guó)的發(fā)展進(jìn)入快車道，從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的時(shí)代飛躍，并一步步走向了中華民族偉大復(fù)興。因此說(shuō)，馬克思主義理論武裝是我們黨組織體系建設(shè)的有力基礎(chǔ)和強(qiáng)勁動(dòng)力。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要教育干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、筑牢信仰之基、加強(qiáng)政治修養(yǎng)、打牢從政之基，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，夯實(shí)廉政之基，健全基本知識(shí)體系，強(qiáng)化能力之基?！盵1]17這表明理論武裝、信仰教育、黨性修養(yǎng)等是黨組織體系建設(shè)的基礎(chǔ)工程。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨亡黨就在于在斯大林去世后完全不抓黨的理論武裝。僅以蘇聯(lián)共產(chǎn)黨高層為例，赫魯曉夫擔(dān)任總書(shū)記8年，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨中央集體沒(méi)有進(jìn)行一次理論學(xué)習(xí)；勃列日涅夫任總書(shū)記18年，有證可查，也一次理論學(xué)習(xí)沒(méi)有搞，使蘇聯(lián)共產(chǎn)黨從上到下都背離了馬克思主義，進(jìn)而使蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期打造的組織體系也由松懈到瓦解，進(jìn)而先亡黨后亡國(guó)。中國(guó)共產(chǎn)黨偉大英明之處，就在于高舉馬克思主義旗幟，成功防止了蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的悲劇發(fā)生。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，應(yīng)對(duì)世情國(guó)情黨情，成為中國(guó)共產(chǎn)黨人在新時(shí)代的理論支撐、行動(dòng)準(zhǔn)則，是馬克思主義在新時(shí)代的新發(fā)展、新成果，是新時(shí)代黨的組織體系建設(shè)的思想指導(dǎo)。

黨的理論建設(shè)是黨的組織體系建設(shè)的基石。在黨的十八大之后，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)馬克思主義理論學(xué)習(xí)，明確要求：“要掌握科學(xué)理論，掌握馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法?！薄袄碚撋蠄?jiān)定成熟，什么力量也不能動(dòng)搖我們。”[4]78在開(kāi)展黨的群眾路線教育活動(dòng)、“兩學(xué)一做”專題教育和“三嚴(yán)三實(shí)”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，都把馬克思主義理論學(xué)習(xí)、黨章黨紀(jì)黨規(guī)的教育作為重要內(nèi)容。這是習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)黨情，對(duì)癥下藥開(kāi)的理論武裝之方。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)黨校工作會(huì)議和全國(guó)兩次組織工作會(huì)議上都反復(fù)強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí)，特別是在全國(guó)教育工作會(huì)議及全國(guó)思想政治工作會(huì)議上，還強(qiáng)調(diào)抓好大學(xué)生的思想政治教育工作，讓大學(xué)生系好人生的扣子，其用意用心良苦，其目的是從根本上抓好理論學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書(shū)記著眼黨組織體系建設(shè)，從理論武裝的視角，深刻分析了周永康、薄熙來(lái)、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計(jì)劃等人犯罪之原因，就是因?yàn)樗麄儼朦c(diǎn)馬克思主義都沒(méi)有！ 對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記尖銳指出：“有的理想信念‘總開(kāi)關(guān)’常年失修，對(duì)共產(chǎn)主義存懷疑，不信馬列信鬼神，世界觀、人生觀、價(jià)值觀全面蛻變?！盵1]18中央紀(jì)律檢查委員會(huì)和國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)處理的孫政才、魯煒、王三運(yùn)、王曉光等人都是“不信馬列信鬼神”的典型，這些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之所以蛻變?yōu)樨澒伲罱K走向犯罪，都是與其不相信馬克思主義有關(guān)，由于不學(xué)導(dǎo)致不信、不用馬克思主義，其結(jié)果就是脫離了人民群眾，偏離了正確的軌道，輕者走向突破黨紀(jì)黨規(guī)底線，重者則在政治上蛻變成為黨和人民的罪人。所以，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“要加強(qiáng)理論武裝，推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心?！盵2]412017年9月2日，在中央政治會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記主持審議《2018—2022年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，要求新時(shí)代干部教育培訓(xùn)工作必須有新氣象新作為。從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工作入手，抓好做實(shí)新時(shí)代的理論武裝，筑牢黨的組織體系建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)基石，以黨的理論成熟性，鍛造黨的組織體系的嚴(yán)密性、科學(xué)性、規(guī)范性，確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以黨組織體系建設(shè)的新功能助推“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、鐵的紀(jì)律是黨的組織體系建設(shè)的壓艙石

守紀(jì)律、講規(guī)矩是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的性質(zhì)規(guī)定，是黨的組織體系建設(shè)的鐵律。1847年12月，世界上第一個(gè)共產(chǎn)黨組織——共產(chǎn)主義者同盟誕生之后，恩格斯在寫(xiě)《共產(chǎn)主義者同盟章程》時(shí)，就要求所有盟員要在政治上與同盟保持一致，“生活方式和活動(dòng)必須符合同盟的目的”“不得參與任何反共產(chǎn)主義的（政治的或民族的）團(tuán)體”，必須“服從同盟的一切決議等”[5]117。毛澤東也曾指出，我們黨是“一個(gè)有紀(jì)律的、有馬克思列寧主義的理論武裝的、采取自我批評(píng)方法的，聯(lián)系人民群眾的黨”[6]121。嚴(yán)格的黨紀(jì)黨規(guī)是推進(jìn)黨組織體系建設(shè)的紐帶。習(xí)近平總書(shū)記面對(duì)新時(shí)代黨情尖銳地指出：“干部出問(wèn)題，都是因?yàn)榧o(jì)律的突破。必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律，黨的各項(xiàng)紀(jì)律都要嚴(yán)。”[6]234可見(jiàn)，黨紀(jì)黨規(guī)是統(tǒng)領(lǐng)我們黨的組織體系的紅線，是提升我們黨組織體系生機(jī)和活力的保證。我們黨是誕生在半封建和半殖民地社會(huì)，不是誕生在大工業(yè)社會(huì)并以無(wú)產(chǎn)階級(jí)為主體的社會(huì)，大都是生存在農(nóng)村的農(nóng)民和小生產(chǎn)業(yè)者為基礎(chǔ)的社會(huì)里，缺乏組織紀(jì)律性和規(guī)矩性。所以，中國(guó)共產(chǎn)黨從創(chuàng)建之初至今，從未松懈對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)的重視，并把紀(jì)律建設(shè)作為組織體系建設(shè)的重要抓手，來(lái)完善與發(fā)展黨的組織體系的。所以，毛澤東曾深刻指出，路線是“王道”，紀(jì)律是“霸道”。嚴(yán)格的黨紀(jì)黨規(guī)確保我們黨從小到大、從弱到強(qiáng)，并成為當(dāng)今世界上最大的最具有鋼鐵紀(jì)律的第一大黨。

習(xí)近平作為新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的總書(shū)記，深知早在1920年，蔡和森給毛澤東寫(xiě)信探討建黨時(shí)，就建議“黨的紀(jì)律為鐵的紀(jì)律”。在1922年，中國(guó)共產(chǎn)黨的第一部《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，就有了“黨紀(jì)”的規(guī)定。黨的“二大”黨章首次設(shè)立了具體的紀(jì)律和懲戒條款。更深知1938年9月，中國(guó)共產(chǎn)黨六屆六中全會(huì)對(duì)違背黨紀(jì)律的張國(guó)燾的處理。毛澤東首次提出“紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證”。黨的七大第一次把黨的紀(jì)律寫(xiě)進(jìn)黨章總綱。習(xí)近平出任總書(shū)記后突出強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律建設(shè)，在黨的十八屆一中全會(huì)講話中提出“打鐵還須自身硬”，就是以黨的紀(jì)律為切入點(diǎn)，解決管黨治黨寬松軟的問(wèn)題，在出任黨的總書(shū)記第19天，即2012年12月4日，制定了黨的八項(xiàng)規(guī)定；2012年12月6日，打下第一個(gè)大老虎“李春成”，彰顯黨紀(jì)黨規(guī)的威懾力。習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的講話中，強(qiáng)調(diào)了要嚴(yán)明政治紀(jì)律。在中紀(jì)委第三次全體會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記又明確指出：“政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)?！盵3]342這是習(xí)近平總書(shū)記從新時(shí)代黨情出發(fā)，面對(duì)黨的紀(jì)律松弛，黨規(guī)松懈，沖擊黨的組織體系建設(shè)提出的應(yīng)對(duì)舉措，有力推進(jìn)了黨的組織體系建設(shè)，抓住了黨的組織體系建設(shè)的要害，為中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)代推進(jìn)黨的組織體系建設(shè)開(kāi)創(chuàng)了路徑。

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要把黨的政治建設(shè)擺在首位，體現(xiàn)在黨的紀(jì)律建設(shè)上就必須突出黨的政治紀(jì)律建設(shè)，發(fā)揮政治紀(jì)律功能。黨的十九大在《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》第40條明確，黨的紀(jì)律主要包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。六項(xiàng)紀(jì)律是環(huán)環(huán)緊扣、相互聯(lián)系的，其中政治紀(jì)律是挑頭的、管總的。抓住政治紀(jì)律的綱，其他紀(jì)律就綱舉目張，政治紀(jì)律在黨的組織體系建設(shè)的政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行為中，起到導(dǎo)航定向作用。在中共中央重新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中，最大亮點(diǎn)、最鮮明特色是突出“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，即“堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的黨中央核心、全黨的核心地位”“堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。其實(shí)質(zhì)是把黨的政治具體化、黨紀(jì)化、規(guī)范化，有力地推動(dòng)和帶動(dòng)黨的組織體系建設(shè)，以黨的政治紀(jì)律建設(shè)來(lái)推動(dòng)黨的紀(jì)律建設(shè)，并由此帶動(dòng)黨的政治建設(shè)，使新時(shí)代黨的組織體系建設(shè)將黨的政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路貫穿其中，這也是我們黨成熟的重要標(biāo)志，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的領(lǐng)導(dǎo)核心、全黨的核心地位，是黨和國(guó)家前途命運(yùn)所系，是全國(guó)各族人民根本利益所在。

四、嚴(yán)密的組織架構(gòu)是黨的組織體系建設(shè)的保障

習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們黨是按馬克思主義建黨原則建立起來(lái)的，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密組織體系。這是世界任何其他政黨都不具有的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)?！盵1]19中央組織是中國(guó)共產(chǎn)黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，享有最高的決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。地方組織由于擔(dān)負(fù)著不同地區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)工作，因而在中央組織和基層組織之間發(fā)揮著溝通上下、承上啟下的作用。基層組織是指凡是有正式黨員三人以上的都要建立基層黨組織，基層黨組織是共產(chǎn)黨在社會(huì)的每個(gè)角落，如企業(yè)、村屯、社會(huì)組織、學(xué)校、軍隊(duì)等建立的黨組織。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，在黨的組織體系中，黨中央是大腦和中樞，黨中央必須有定于一尊、一錘定音的權(quán)威，黨的地方組織必須確保黨中央決策部署貫徹落實(shí)，有令即行，有禁即止。這三個(gè)層級(jí)結(jié)構(gòu)是環(huán)環(huán)相扣、緊密聯(lián)系在一起不可分割的整體，它們的閉環(huán)結(jié)構(gòu)構(gòu)成了中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)特的組織架構(gòu)，區(qū)別于當(dāng)今世界上任何一個(gè)政黨，成為中國(guó)黨強(qiáng)大的政治優(yōu)勢(shì)。2020年，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民抗擊新冠肺炎疫情的過(guò)程，再次證明了中國(guó)共產(chǎn)黨組織體系所具有的強(qiáng)大的組織優(yōu)勢(shì)和內(nèi)在活力。各級(jí)黨組織積極支持貫徹落實(shí)黨中央的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，及時(shí)高效地做好疫情防控工作，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨嚴(yán)密組織體系的極強(qiáng)行動(dòng)力和執(zhí)行力。這也是中國(guó)共產(chǎn)黨近百年來(lái)能打硬仗、能打勝仗的關(guān)鍵所在。

中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)立的三個(gè)層級(jí)的組織體系架構(gòu)，體現(xiàn)了黨的政治性組織的性質(zhì)，有力推進(jìn)黨的政治建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)?！盵2]62中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)有著9000多萬(wàn)名黨員、460多萬(wàn)個(gè)基層黨組織的馬克思主義政黨，沒(méi)有黨中央的核心、全黨的核心，就沒(méi)有黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就會(huì)導(dǎo)致各自為政、各自為陣，那就什么事情都干不成。因此，黨的下級(jí)組織服從黨的上級(jí)組織，全黨各級(jí)組織必須服從黨中央權(quán)威，黨中央的決策部署到地方組織、基層組織必須迅速而不打折扣地貫徹落實(shí)，黨員必須具有服從黨中央權(quán)威、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的決議和決定的自覺(jué)性。這是世界上任何一個(gè)政黨所不具備的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、號(hào)召力、動(dòng)員力、行動(dòng)力。

中國(guó)共產(chǎn)黨三個(gè)層級(jí)的嚴(yán)密組織體系要高效運(yùn)轉(zhuǎn)，必須貫徹黨的民主集中組織原則。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，既充分發(fā)揚(yáng)民主，又善于集中統(tǒng)一。”[2]62-63新時(shí)代要堅(jiān)持民主集中制組織原則，推進(jìn)黨的組織體系建設(shè)，三個(gè)層級(jí)組織縱向不脫節(jié)，橫向不松動(dòng)，環(huán)環(huán)緊扣，紀(jì)律嚴(yán)明，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下把機(jī)關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)等的黨員緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，讓黨的組織體系更加嚴(yán)格、嚴(yán)密。所以高度重視黨的民主集中制建設(shè)，并以此作為黨的組織體系建設(shè)的抓手和組織原則是習(xí)近平總書(shū)記推進(jìn)黨的組織體系建設(shè)思考戰(zhàn)略。

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大及中央組織工作會(huì)議講話中突出強(qiáng)調(diào)黨的基層組織建設(shè)，為組織體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)。黨的十九大報(bào)告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“堅(jiān)持強(qiáng)基固本，我們大抓基層鮮明導(dǎo)向，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，推動(dòng)基層組織全面進(jìn)步，全面過(guò)硬?！盵1]20這是從黨的組織體系建設(shè)高度出發(fā)，立足黨情，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以著力解決一些基層組織弱化、虛化、邊緣化的問(wèn)題。在黨三個(gè)層級(jí)的組織體系中，黨的基層組織是地基，是基礎(chǔ)，黨的組織體系建設(shè)只有強(qiáng)基才能固本。所以，要樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化政治建設(shè)，突出政治引領(lǐng)，把黨的基層組織建設(shè)好，使弱化變強(qiáng)化，使虛化變實(shí)化，使邊緣化變主體化，把服務(wù)和造福最廣大人民群眾作為黨的基層組織建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為檢驗(yàn)基層黨組織建設(shè)好壞的標(biāo)準(zhǔn)。這樣才能把黨中央精神在基層落實(shí)，使黨的中央組織、地方組織有堅(jiān)實(shí)的根基和群眾資源的支撐。新時(shí)代黨的組織體系建設(shè)只有不斷創(chuàng)新，黨的執(zhí)政根基才能銅堅(jiān)鐵牢，人民群眾才能無(wú)條件地支持中國(guó)共產(chǎn)黨的各項(xiàng)工作。