新會計制度下的科研事業(yè)單位財務(wù)管理

在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的時代背景下，科研事業(yè)單位承擔(dān)著基本技術(shù)的研發(fā)、科技成果的轉(zhuǎn)化等重任?？蒲惺聵I(yè)單位的財務(wù)管理則是科研技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，只有把資金合理利用、規(guī)劃，才能讓其發(fā)揮出最大的作用，從而為科研技術(shù)的研發(fā)和發(fā)展提供充足的資金。新會計制度下對科研事業(yè)單位的財務(wù)管理，進(jìn)行深入研究和分析，具有重要現(xiàn)實意義。

一、新會計制度的特點

新會計制度與之前會計制度相比，更加的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并完善了傳統(tǒng)會計制度中存在的問題，對無形資產(chǎn)的財務(wù)管理和處理問題進(jìn)行了明確，加強了內(nèi)部資金的管理。新會計制度背景下，我國科研事業(yè)單位的財務(wù)管理的環(huán)境也發(fā)生了相應(yīng)的變化，對財務(wù)管理提出了更高的要求。新會計制度是國家對整體的經(jīng)濟環(huán)境情況進(jìn)行總結(jié)，并根據(jù)行政事業(yè)單位的發(fā)展情況所做出的會計制度改革，是有效加強對行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的監(jiān)督和約束的一種方式，也是體現(xiàn)我國依法治國、依法行政基本治國理念的體現(xiàn)。新會計制度最大的特點就是“精細(xì)化”，它不僅對各個行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定，還把財務(wù)會計科目、財務(wù)報告編制都做出了相應(yīng)的規(guī)定，使行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作在管理工作過程中有法可依、有章可循，從而保證了國有資產(chǎn)的利用和支出，保證了科研事業(yè)單位的穩(wěn)步發(fā)展。

二、新會計制度下科研事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

（一）制度落實不到位。新會計制度雖然在理論層面上給出了切實可行的方案，并規(guī)定了相應(yīng)的規(guī)范與標(biāo)注，但在制度實際落實過程中，因為科研事業(yè)單位的操作層面行動策略缺少和財務(wù)管理工作人員的能力水平不足，導(dǎo)致新會計制度在科研事業(yè)單位財務(wù)管理中的落實不到位。新會計制度的理論層面已經(jīng)比較完善，對于科研事業(yè)單位的財務(wù)管理工作也做出了明確的指導(dǎo)，但因為制度的落實不到位，導(dǎo)致理論與實際出現(xiàn)偏差，影響了科研事業(yè)單位財務(wù)管理的發(fā)展，進(jìn)而阻礙了我國科研技術(shù)的研發(fā)和發(fā)展，造成了極大的不良影響。一方面，部分科研事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，往往太過于形式，不能起到真正控制資金支出利用，導(dǎo)致資金浪費、利用不合理等情況出現(xiàn)，對新會計制度也沒有認(rèn)真的探索與實踐，只是進(jìn)行理論層面的學(xué)習(xí)，缺少實踐性的應(yīng)用，導(dǎo)致其財務(wù)管理工作的創(chuàng)新與改革無從下手。另一方面，科研事業(yè)單位財務(wù)管理工作人員能力水平有限，不能將新會計制度靈活的運用到財務(wù)管理工作當(dāng)中，對新會計制度的理解和運用不到位，使新會計制度在科研事業(yè)單位財務(wù)管理中只停留在理論層面。

（二）科研經(jīng)費支出管理缺失?？蒲惺聵I(yè)單位財務(wù)支出中最多的就是科技研發(fā)項目經(jīng)費的支出，但在許多科研事業(yè)單位財務(wù)管理中缺少對于科研項目經(jīng)費的管理，科研項目經(jīng)費的會計核算也是財務(wù)管理工作中的一大難題。首先，在科研事業(yè)單位的財務(wù)管理中，沒有統(tǒng)一明確的辦法來確定科研項目經(jīng)費的投入，因為科研項目的種類不同，其所投入的經(jīng)費也不相同，如948項目、國家自然科學(xué)基金項目、中央推廣項目等，因為其科研目的不同、要求不同，其對經(jīng)費的使用情況也不相同，因為缺少統(tǒng)一明確的管理辦法，就導(dǎo)致科研項目的經(jīng)費難以核算，從而增大了科研項目經(jīng)費的管理難度。其次，科研部門與財務(wù)部門之間缺少良好的溝通，財務(wù)部門不能準(zhǔn)確掌握經(jīng)費的流向和利用情況，無法對科研項目經(jīng)費做出有效的管理，導(dǎo)致部分科研項目經(jīng)費處于一個帳外運行的狀態(tài)，使科研事業(yè)單位的資金得不到良好的運行和利用。

（三）對預(yù)算管理缺少重視。科研事業(yè)單位不同于企業(yè)單位，科研事業(yè)單位的發(fā)展重點是對科研技術(shù)的研發(fā)，從而就導(dǎo)致其對財務(wù)管理的忽視，財務(wù)管理制度體系的建設(shè)也得不到應(yīng)用的重視，使財務(wù)管理制度體系不完善。有些科研事業(yè)單位也不注重對于科研項目的預(yù)算管理，不根據(jù)單位的實際發(fā)展情況和資金情況做出合理的規(guī)劃和實際的預(yù)算編制。因為缺少嚴(yán)格的預(yù)算編制，就導(dǎo)致部分科研項目的經(jīng)費沒有科學(xué)的參考目標(biāo)，并缺乏對國有資產(chǎn)的合理利用，減弱了科研事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部的控制度，從而降低了科研事業(yè)單位的工作效率和質(zhì)量。

三、新會計制度下提高科研事業(yè)單位財務(wù)管理的措施

（一）加快新會計制度在財務(wù)管理工作中的落實。針對新會計制度在財務(wù)管理落實不到位的情況，科研事業(yè)單位要有效分析自身實際情況，加強對新會計制度的理解和運用。首先，科研事業(yè)單位在注重科技研發(fā)的同時，也要明白財務(wù)管理工作的重要性，重視財務(wù)管理工作中存在的問題，加強財務(wù)管理的控制度，使資金能夠得到較好的規(guī)劃和利用，從而促進(jìn)科研事業(yè)單位的發(fā)展。其次，科研事業(yè)單位要重視對會計專業(yè)優(yōu)秀人才的培養(yǎng)，加快會計專業(yè)優(yōu)秀人才隊伍的建設(shè)。科研事業(yè)單位還要通過科學(xué)的管理方式，優(yōu)化財務(wù)管理內(nèi)部的人員構(gòu)成，通過完善人員聘用制度，吸引社會上的優(yōu)秀人才，這樣才能為科研事業(yè)單位財務(wù)管理的發(fā)展，提供人才上的支持。

（二）加強對科研經(jīng)費的管理。科研事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，要根據(jù)新會計制度的有關(guān)規(guī)定加強對科研經(jīng)費的管理，保證科研經(jīng)費的合理使用、規(guī)范使用，使經(jīng)費的管理工作變得井然有序，避免經(jīng)費浪費和人為貪污現(xiàn)象的出現(xiàn)，為科研項目的正常運行提供良好的財務(wù)環(huán)境。科研事業(yè)單位在進(jìn)行經(jīng)費管理時，要注重對支出和收入的管理，以此保證財務(wù)的收支活動有序進(jìn)行。

（三）加強預(yù)算管理。要想使預(yù)算管理真正發(fā)揮其作用，首先就要做好預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算控制這三方面的工作，以此搭建起全面預(yù)算管理體系，實現(xiàn)對資金的科學(xué)化、全面化和合理化的預(yù)算管理，讓財務(wù)管理工作展現(xiàn)新會計制度的“精細(xì)化”，避免不確定因素所帶來的風(fēng)險，從而保證科研事業(yè)單位財務(wù)管理工作的正常運行。其次，要加強對內(nèi)部審計的監(jiān)督，以及風(fēng)險應(yīng)對機制的建設(shè)，以此加強財務(wù)內(nèi)部管理的控制度，降低外部風(fēng)險，讓財務(wù)管理處于良性循環(huán)狀態(tài)。

四、結(jié)語

新會計制度下科研事業(yè)單位的財務(wù)管理，要順應(yīng)時代的變化和歷史的潮流，積極的對財務(wù)管理方式進(jìn)行創(chuàng)新和變革?？蒲惺聵I(yè)單位的財務(wù)管理工作，對于科研事業(yè)的發(fā)展具有重要意義，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要重視財務(wù)管理工作的工作情況，把新會計制度真正落實到財務(wù)管理工作中去，從而促進(jìn)財務(wù)和管理工作水平的全面提升，為科研事業(yè)單位的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。