新政府會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理對策探究

一、前言

新政府會(huì)計(jì)制度是新時(shí)期國家對財(cái)務(wù)工作的新要求，主要是對政府單位財(cái)政收支的數(shù)目、性質(zhì)、用途、關(guān)系和過程等進(jìn)行全面準(zhǔn)確地記錄與整理的方法，是對預(yù)算執(zhí)行情況的客觀反映。

二、新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施的必要性

2019年1月1日起《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》開始施行，對各個(gè)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)提出了新的要求。這項(xiàng)制度適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化，滿足會(huì)計(jì)管理遵守要求，對于單位開展財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量有很大提升。由于行政事業(yè)單位權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度上的改革，需要規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，所以提出這項(xiàng)制度，其實(shí)施對于行政事業(yè)單位適應(yīng)新時(shí)期的財(cái)務(wù)管理需求有積極意義，也在一定程度上推動(dòng)預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的有機(jī)結(jié)合。

三、新政府會(huì)計(jì)制度對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

（一）短期影響。過去行政事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)管理工作沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，而新政府會(huì)計(jì)制度提出后，對各個(gè)單位的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了統(tǒng)一，需要財(cái)務(wù)管理人員打破傳統(tǒng)的管理思維，在單位內(nèi)部進(jìn)行調(diào)整和實(shí)施，建立新的工作標(biāo)準(zhǔn)。首先，過去單位是按照收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的，而新制度下引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制，配合收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行，給會(huì)計(jì)核算提出了更好要求。其次，新制度下，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)適度分離，需要同時(shí)編制兩套財(cái)務(wù)報(bào)告和預(yù)算報(bào)表，并按照新制度的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)信息披露，這給財(cái)務(wù)人員增加了工作量和難度。最后，新制度下，需要折舊和補(bǔ)提折舊，增加了工作難度。

（二）長期影響。新政府會(huì)計(jì)制度推進(jìn)了單位財(cái)務(wù)管理水平的提升，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)制度下財(cái)務(wù)管理工作的缺陷，提高了財(cái)務(wù)工作的實(shí)效性。新制度下，財(cái)務(wù)部門可以明確自身定位，編制更加準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)報(bào)告，在提升資金管理效率的同時(shí)促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，對于單位的長期發(fā)展具有積極影響。

四、新制度下財(cái)務(wù)管理工作的對策

（一）進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度。新政府會(huì)計(jì)制度的提出，對行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提出新要求。為了適應(yīng)這些要求的提出，單位需要進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度，在當(dāng)前財(cái)務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化，結(jié)合新制度提出的要求，對各項(xiàng)變化進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的管理對策，規(guī)范工作的開展。同時(shí)要結(jié)合新要求，對財(cái)務(wù)管理崗位進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置，落實(shí)不相容崗位分離政策，避免出現(xiàn)兼職情況，而且方便追責(zé)。單位還需要完善績效考核機(jī)制，定期對財(cái)務(wù)工作的進(jìn)展和完成情況進(jìn)行考核，與工作人員的績效掛鉤，提高他們的積極性，推動(dòng)新制度的順利實(shí)施。建立財(cái)務(wù)預(yù)算和業(yè)務(wù)收支預(yù)算的雙重預(yù)算體系，在獲得財(cái)務(wù)預(yù)算項(xiàng)目指標(biāo)后，上報(bào)匯總，形成單位自己的資金預(yù)算。單位還需要積極借助信息技術(shù)，與軟件企業(yè)合作，打造財(cái)務(wù)信息化管理平臺(tái)，建立不同的工作指標(biāo)，按照新制度的要求進(jìn)行設(shè)置，推動(dòng)會(huì)計(jì)憑證自動(dòng)生成，實(shí)現(xiàn)對會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)督，提高單位資金的利用率。

（二）重視財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)提升。行政事業(yè)單位還要關(guān)注新政府會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)提升，財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力直接關(guān)系到新制度下單位是否可以順利開展財(cái)務(wù)管理工作。因此單位需要經(jīng)常組織新制度下的財(cái)務(wù)人員的繼續(xù)教育活動(dòng)，針對新制度的要求和內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，提升財(cái)務(wù)人員對新制度的了解和掌握；培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員在新制度下對具體的財(cái)務(wù)工作的處理方法，鞏固他們對于新制度的理解，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，豐富知識(shí)儲(chǔ)備，推動(dòng)新制度的全面落實(shí)。單位需要引進(jìn)高水平的人才，提高財(cái)務(wù)人員的薪資水平和福利待遇，吸引更多的人才前往就職；鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員積極學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)軟件的操作方法，可以使用財(cái)務(wù)軟件配合進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作，提高信息化水平；提升責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)，在工作時(shí)認(rèn)真慎重，嚴(yán)格按照新制度的要求開展工作。另外，單位需要進(jìn)行多元化的動(dòng)員，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員自我提升，積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)新知識(shí)，提升業(yè)務(wù)能力。

（三）完善固定資產(chǎn)管理。新政府會(huì)計(jì)制度下，給固定資產(chǎn)管理帶來新的內(nèi)容和要求。行政事業(yè)單位需要據(jù)此完善固定資產(chǎn)管理制度，一是建立科學(xué)的固定資產(chǎn)折舊制度，結(jié)合自己單位擁有的固定資產(chǎn)情況，對不同類型的固定資產(chǎn)提出折舊方法、折舊年限、凈殘值等的明確規(guī)定，確保計(jì)提折舊和補(bǔ)提折舊的順利開展。二是有序進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)，考慮不同固定資產(chǎn)的性質(zhì)不同，要實(shí)施不同的盤點(diǎn)方法，單位要按照月度、季度、年度等時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，尤其是容易損壞的固定資產(chǎn)需要進(jìn)行不定期盤點(diǎn)。三是建立固定資產(chǎn)管理反饋機(jī)制，引進(jìn)信息系統(tǒng)開展工作，及時(shí)反饋出固定資產(chǎn)信息，縮短流程，有效實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控。

五、結(jié)語

新政府會(huì)計(jì)制度的提出，給行政事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)管理工作帶來很多新的影響，包括會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、財(cái)務(wù)報(bào)告、固定資產(chǎn)管理等方面，都出現(xiàn)新的要求。為了適應(yīng)這些要求的提出，單位需要進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度，提升財(cái)務(wù)人員水平，做好固定資產(chǎn)管理等，提升新制度下的財(cái)務(wù)管理水平。