土地流轉(zhuǎn)政策在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的大面積推廣,使得我國(guó)土地資源的有效利用成為了可能。農(nóng)村的土地能夠通過這一政策,流轉(zhuǎn)到最能將其發(fā)揮價(jià)值的人手中,從而生產(chǎn)出最有價(jià)值的農(nóng)產(chǎn)品,提高單位面積的土地生產(chǎn)效率。而在這一政策實(shí)施以來,不僅我國(guó)許多農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模有了較大的改善,與此同時(shí),許多農(nóng)民的收入也有了顯著的提升[1]。而本文也將以此為基礎(chǔ),深入探討這一政策的實(shí)施從各個(gè)方面給我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來的深刻影響。
諸如美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家之所以能夠在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方面保持在世界前列,究其本質(zhì),與其所實(shí)施的土地集中管理政策有著不容小視的關(guān)聯(lián)。而長(zhǎng)期以來,我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路之所以不甚通暢,在本質(zhì)上與我國(guó)所實(shí)施的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制對(duì)于土地流轉(zhuǎn)過程起到的限制作用有著深刻的關(guān)系[1]。土地只有在成規(guī)模管理的情況下,才能夠在現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上,發(fā)揮其最大的價(jià)值。而土地流轉(zhuǎn)政策的實(shí)施作為土地的集中管理提供了可能性。在當(dāng)前的許多農(nóng)村地區(qū),有很多農(nóng)民都選擇了外出務(wù)工,在這樣的情況下,許多土地難免就會(huì)流于荒廢,無人耕種。但是在土地流轉(zhuǎn)政策得以實(shí)施的情況下,這些荒廢的土地就可以再次被集中利用起來。而當(dāng)這些土地得到集中管理的時(shí)候,相關(guān)人員也能夠購(gòu)置統(tǒng)一的器械,采用統(tǒng)一化的管理方式,來進(jìn)行土地的耕種與開發(fā)。這樣一來,不僅生產(chǎn)成本得以大幅降低,而且在生產(chǎn)過程當(dāng)中出現(xiàn)的問題也能夠得到更為專業(yè)化的解決,一舉多得[1]。
除此之外,土地流轉(zhuǎn)政策的實(shí)施使得農(nóng)民可以轉(zhuǎn)變自己的身份,變得“亦農(nóng)亦商”。也就是說,農(nóng)民可以自己耕種土地,獲得來自農(nóng)產(chǎn)品的收入,也可以通過土地的流轉(zhuǎn),獲得相應(yīng)的租金。除此之外,這一政策還可以使得傳統(tǒng)的單一的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的打破,讓更具有多元化的模式得以形成。這些模式可能是工廠化的模式,也可能是以市場(chǎng)為原型的農(nóng)民合作社。這樣一來,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)就可以在這些各具特色的模式的激發(fā)下,重新煥發(fā)出活力[2]。
長(zhǎng)期以來,受到家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的限制,我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的土地一直無法獲得高度的集中化管理。在具體的生產(chǎn)過程當(dāng)中,一直呈現(xiàn)出零碎耕作、分散管理的現(xiàn)象,這樣的趨勢(shì)會(huì)在很大程度上阻礙我國(guó)土地的集中化生產(chǎn),進(jìn)而導(dǎo)致我國(guó)向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大國(guó)邁進(jìn)的過程異常坎坷[3]。而我國(guó)的許多農(nóng)民也由于在這種生產(chǎn)模式下無法獲得足夠的收入,因而紛紛選擇外出打工,改善生活。這樣一來,不僅農(nóng)村的許多土地資源在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)得不到有效的開發(fā)和利用,我國(guó)許多外出務(wù)工的農(nóng)民也難以改變自己的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,獲得生活條件的提升。但是在實(shí)施土地流轉(zhuǎn)政策之后,我國(guó)農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)就不再單一化,而是可以變得多元化。他們可以通過對(duì)土地的出租,來增加自己的收入渠道。同時(shí),也可以通過和其他農(nóng)民的合作,來獲得更多的生產(chǎn)資源,進(jìn)而提高單位土地的生產(chǎn)效率,使自己的收入水平能夠有所躍進(jìn)。除此之外,他們也可以通過和投資商的合作,在出讓部分產(chǎn)出利益的同時(shí),獲得投資方的技術(shù)支持,在原有的土地資源的基礎(chǔ)之上,獲得更為多元化的收入[3]。
長(zhǎng)期以來,我國(guó)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革之路之所以困難重重,在很大程度上就是由于土地政策的限制,使得農(nóng)村的投資資源一直有限。而在這一土地流轉(zhuǎn)政策全面開放之后,農(nóng)民不僅可以將自身的土地集中到一起進(jìn)行統(tǒng)一化的耕作和管理,與此同時(shí),還能夠在高度集中化管理的前提下,提高產(chǎn)出量和經(jīng)濟(jì)效益,從而吸引到外部的投資。這樣一來,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就能夠在外部投資的刺激之下重?zé)ㄐ律?,而外部投資又能夠?yàn)檗r(nóng)民提供更多的生產(chǎn)支持,讓農(nóng)民能夠掌握更多先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù),培育出更多元化的農(nóng)產(chǎn)品,提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量。如此一來,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也能夠在這樣一個(gè)正向的循環(huán)當(dāng)中獲得更多的發(fā)展動(dòng)力,使我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路更加通暢[3]。
隨著近年來土地流轉(zhuǎn)政策的全面開放,我國(guó)各個(gè)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也獲得了顯著的好轉(zhuǎn)。不僅農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了有效的優(yōu)化,使得農(nóng)村地區(qū)的投資資源更加豐富,與此同時(shí),也讓許多外出務(wù)工的農(nóng)民得以歸鄉(xiāng),重新進(jìn)行土地資源的整合和開發(fā),從而豐富他們的收入結(jié)構(gòu),改善他們的生活[3]。
環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望2020年5期