新時(shí)代背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的問題及對策

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的主要問題

（一）科技推廣水平相對不高。根據(jù)相關(guān)專家估測，相比于西方發(fā)達(dá)國家，我國農(nóng)業(yè)科技與其有著非常大的差距，大概在15到20年之間。尤其是科技轉(zhuǎn)化率方面，更是非常低，甚至還不到45%，比起發(fā)達(dá)國家的75%，差距明顯。

其一，對于農(nóng)業(yè)科技推廣來說，無論是人力資源還是財(cái)力資源，均有著分布失調(diào)的情況。從當(dāng)前情況來看，推廣隊(duì)伍的分布處于倒金字塔型。上層人員數(shù)量多，整體素養(yǎng)偏高，但基層人員過少，素質(zhì)也參差不齊。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)能夠得知，當(dāng)前我國仍然有23%的區(qū)域沒有推廣機(jī)構(gòu)，使得資金的整體投入受到了限制。

其二，農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化水平亟需提高?；诂F(xiàn)有的體系，普遍都由官方單位進(jìn)行推廣，因此在實(shí)際推廣時(shí)，總是以技術(shù)作為核心，很容易造成科技工作與實(shí)際情況產(chǎn)生脫離的情況，缺乏準(zhǔn)確性。根據(jù)資料內(nèi)容能夠得知，我國目前科技轉(zhuǎn)化率僅僅只有22%到32%，而技術(shù)的應(yīng)用率甚至還沒有達(dá)到8%。單以化肥來說，在應(yīng)用測土配方之前，由于對濃度和方法方面有所忽視，因此通常利用率都在35%到45%之間，而西方發(fā)達(dá)國家則能夠達(dá)到70%。

（二）抵御災(zāi)害能力亟需加強(qiáng)。對于我國農(nóng)業(yè)來說，因?yàn)樽匀粸?zāi)害方面，實(shí)際造成的經(jīng)濟(jì)損失極為嚴(yán)重。由此能夠說明，我國農(nóng)業(yè)抗災(zāi)水平亟需加強(qiáng)。普遍農(nóng)民在日常生產(chǎn)的過程中，仍然只能靠天吃飯。

其一是弱質(zhì)性，農(nóng)業(yè)發(fā)展對于水資源、土地資源以及溫度資源有著非常高的重視度，然而受到資源本身的配置，造成影響出現(xiàn)。從當(dāng)前情況來看，往往只能在某一局部位置進(jìn)行調(diào)整，諸如搭設(shè)大棚等，難以從整體角度出發(fā)，對環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化。

其二是相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施相對偏弱。設(shè)施是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，然而當(dāng)前我國部分地區(qū)應(yīng)用的設(shè)施都較為陳舊，年久失修，整體功能水平難以滿足現(xiàn)有的需求。

二、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題的主要對策

（一）引導(dǎo)勞動力完成轉(zhuǎn)移。盡管我國整體經(jīng)濟(jì)有了較大進(jìn)步，但農(nóng)村人口仍然占了我國總?cè)丝诘慕^大部分，因此農(nóng)村剩余勞動力非常大。正是基于這一情況，通過推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)進(jìn)步，加快勞動力轉(zhuǎn)移是我國未來發(fā)展的一大目標(biāo)。為此，首要工作便是處理人的轉(zhuǎn)移方向問題，在未來進(jìn)行人口轉(zhuǎn)移的過程中，主要方向則是加強(qiáng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村中心集鎮(zhèn)建設(shè)，對勞動力展開引導(dǎo)。

其一，針對城市規(guī)劃方面，理應(yīng)從整體角度出發(fā)，確保布局足夠合理，完善現(xiàn)有的功能，優(yōu)化當(dāng)前體系。同時(shí)還要加強(qiáng)研究工作，明確城市規(guī)模，確保其服務(wù)功能得到全面提高，從而能夠使得勞動力的轉(zhuǎn)移效果可以達(dá)到預(yù)期水平。

其二，針對現(xiàn)有的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，理應(yīng)將其支撐化效果全部發(fā)揮出來，使其發(fā)展動力有所提高。通過加強(qiáng)現(xiàn)有城鎮(zhèn)的工業(yè)化水平，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，不斷培育一些新型產(chǎn)業(yè)，促使其共同形成產(chǎn)業(yè)集群，從而可以將其聚集效應(yīng)全部發(fā)揮出來。同時(shí)針對現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，理應(yīng)做好資源配置，以防出現(xiàn)趨同發(fā)展的情況，不會導(dǎo)致資源發(fā)生浪費(fèi)。同時(shí)在進(jìn)行招商的時(shí)候，還需要在原有基礎(chǔ)上，不斷能提高引資力度，將低價(jià)格的優(yōu)勢全部發(fā)揮出來，進(jìn)而爭取更多外部投資。

其三，對于服務(wù)行業(yè)方面，同樣需要不斷發(fā)展，促使社會崗位的總體數(shù)量有所增加。針對城鎮(zhèn)發(fā)展的具體情況，將傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全部整合在一起，通過全新的思路，在發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)模式的基礎(chǔ)上，加快新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)進(jìn)步。如此一來，當(dāng)一些農(nóng)村職工進(jìn)入到城市之后，將會獲得更多就業(yè)機(jī)會，促使自身的發(fā)展更為合理。

其四，針對城鎮(zhèn)現(xiàn)有的情況，理應(yīng)做好配套改革工作，并對原有的機(jī)制完成創(chuàng)新。結(jié)合現(xiàn)有的體制，對于所有工作人員自身的基本職責(zé)予以明確，從而制定全新的規(guī)劃，按照預(yù)期步驟實(shí)施；對于城鎮(zhèn)的投入體制，理應(yīng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，建立多元投資體系；為了適應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展的情況，制定相關(guān)管理制度，解決城鎮(zhèn)發(fā)展過程中土地資源不足的相關(guān)問題；盡可能實(shí)施一些能夠促進(jìn)勞動力發(fā)展的相關(guān)政策，確保其流動變得足夠合理，如此便能使得富余勞動力得到轉(zhuǎn)移的同時(shí)，還能夠?qū)崿F(xiàn)跨地流動就業(yè)的基本目標(biāo)；為了促進(jìn)廣大農(nóng)民就業(yè)，理應(yīng)創(chuàng)設(shè)相關(guān)培訓(xùn)機(jī)制，當(dāng)這些農(nóng)民勞動力進(jìn)入到市場之后，自身綜合素養(yǎng)能夠滿足規(guī)定要求。

（二）做好技術(shù)推廣工作。農(nóng)業(yè)發(fā)展對于推動我國經(jīng)濟(jì)增長來說意義重大。為了加快發(fā)展速度，自然需要保證科技水平達(dá)到規(guī)定要求。盡可能為科技應(yīng)用創(chuàng)設(shè)良好的基礎(chǔ)條件，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體水平。

其一，針對現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)推廣的基本體制，理應(yīng)做好改革工作，為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提供制度層面的基礎(chǔ)保障。在全新的推廣體系之中，理應(yīng)對于各個(gè)部門的基本職責(zé)展開明確，尤其需要將科研院所的實(shí)際作用全部發(fā)揮出來，并完成針對性研究。同時(shí)還需要建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，對技術(shù)的應(yīng)用效果展開檢查，以此保證其效果能夠全部發(fā)揮出來。在現(xiàn)有體系中，如果有任何人的基本素養(yǎng)無法達(dá)標(biāo)，則需要將其完全剝離，并創(chuàng)設(shè)良好的基本條件，不斷引入全新的人才。

其二，在農(nóng)業(yè)科技方面，理應(yīng)進(jìn)一步增加資金投入，加強(qiáng)研究。農(nóng)業(yè)科技的產(chǎn)品直接決定推廣的實(shí)際效果。從當(dāng)前情況來看，我們國家在農(nóng)業(yè)科技方面的實(shí)際投入一直都比較低，通過提升在科技方面的相關(guān)投入，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)意義非常大。

其三，盡可能提升科技轉(zhuǎn)化的效率。依靠技術(shù)進(jìn)步，對稀缺資源的約束推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要趨勢。對于一些干旱區(qū)域，理應(yīng)做好技術(shù)的推廣工作，建立一些新型工程，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)工作。在早期進(jìn)行施肥的時(shí)候，往往會有大量化肥殘留，因此便需要對新型配方予以推廣。針對病蟲害問題，應(yīng)做好相應(yīng)的研究工作，確保所有選用的種子能夠達(dá)到規(guī)定預(yù)期。

其四，對于現(xiàn)有的廣大農(nóng)民，理應(yīng)對其展開技術(shù)培訓(xùn)。政府人員通過深入鄉(xiāng)村之中，為廣大農(nóng)民講解相關(guān)基礎(chǔ)知識，普及科技的重要性所在，促使其能夠認(rèn)識到科技的價(jià)值。并在未來的工作之中，能夠積極利用，推動農(nóng)業(yè)不斷進(jìn)步。

（三）加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。水利一直都是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)最為重要的基礎(chǔ)部分。我國國土幅員遼闊，不同地區(qū)往往有著各類不同的災(zāi)害。通過加強(qiáng)水利建設(shè)，對于提升農(nóng)業(yè)抗災(zāi)有著非常重要的價(jià)值。

其一，政府部門理應(yīng)將自身主導(dǎo)性作用全部發(fā)揮出來，確保所有經(jīng)費(fèi)都能夠得到有效落實(shí)。由于在水利工程方面，實(shí)際投入的成本非常高，而且很難立刻減小，因此只能將其歸屬為外部經(jīng)濟(jì)。而廣大農(nóng)民通常更加青睞于短期效益，同時(shí)對于水利工程都以跨區(qū)域?yàn)橹?，因此農(nóng)戶們很難勝任此類投資。所以，國家理應(yīng)將自身責(zé)任發(fā)揮出來，根據(jù)現(xiàn)有的情況，制定相關(guān)管理制度，確保建設(shè)工作的效果得以發(fā)揮。

其二，建立水利投入的增長機(jī)制，擴(kuò)大投資的整體規(guī)模。要切實(shí)用好從土地出讓收益中提取10%到15%，以此投入到水建設(shè)工作之中；對金融機(jī)構(gòu)展開引導(dǎo)，在資金層面，使其投放力度有所提高；以縣級水利最為重要基礎(chǔ)，做好規(guī)劃工作，整合國土、交通以及農(nóng)業(yè)方面的投資，確保建設(shè)的效果得以增加；對當(dāng)前基金政策，應(yīng)當(dāng)不斷優(yōu)化，使其現(xiàn)有渠道能夠得到全面拓展；而對于有償使用制度，同樣需要進(jìn)行全面優(yōu)化，保證所有費(fèi)用的征收足夠合理。

其三，加強(qiáng)建設(shè)統(tǒng)籌，形成防洪、供水以及水環(huán)境的保障體系。為了將防汛抗旱的效果全部發(fā)揮出來，必須做好災(zāi)害的管理工作；加快河勢控制的建設(shè)，采取堤防加固，提升水庫自身的防范能力；針對重點(diǎn)湖泊部分，建立一些全新的排澇泵站；而在山洪方面，同樣需要做好治理工作，創(chuàng)設(shè)全新的群防系統(tǒng)，提升治理的效果；同時(shí)還要不斷加快水利建設(shè)，提升農(nóng)田排灌以及土地整治的效果。

三、結(jié)語

綜上所述，盡管有了多年發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)水平已經(jīng)有了非常大的提升，但相比于西方國家，仍然有著一定差距。因此，相關(guān)人員理應(yīng)做好分析工作，針對當(dāng)前發(fā)展存在的實(shí)際問題，通過合理的措施，及時(shí)展開處理。如此不僅能夠促進(jìn)我國整體經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，而且還能大幅度降低對于環(huán)境造成的負(fù)面影響，促使整個(gè)社會實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。