全面從嚴(yán)治黨與新型政黨制度高度契合的多維審視

孔海棠

(安徽理工大學(xué),安徽 淮南 232001)

全面從嚴(yán)治黨屬于黨的建設(shè)范疇,是中國共產(chǎn)黨在新時(shí)代面臨新環(huán)境、新挑戰(zhàn)、新問題的背景下,通過自我革命、自我斗爭保持黨的先進(jìn)性和純潔性,以增強(qiáng)黨的拒腐防變能力、全面領(lǐng)導(dǎo)能力、長期執(zhí)政能力。新型政黨制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度,是中國特色社會主義民主政治的重要組成部分。在我國政黨政治活動中,全面從嚴(yán)治黨與新型政黨制度在人民當(dāng)家作主的價(jià)值取向、黨長期執(zhí)政的目標(biāo)追求、現(xiàn)代國家治理的功能指向、人民群眾滿意的衡量標(biāo)準(zhǔn)等方面都高度契合。它們之間相互配合、相互補(bǔ)充、協(xié)同發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了良性互動和發(fā)揮了強(qiáng)大合力,在全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

一、共同的價(jià)值取向:人民當(dāng)家作主

任何一個政黨或一種政黨制度都要首先回答代表誰和為了誰的問題,因?yàn)檎h或政黨制度的形成離不開某個階級或某些階層的支持,政黨或政黨制度必須反映和代表這些階級階層的利益。中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的政黨制度代表中國最廣大人民的根本利益。因而,全面從嚴(yán)治黨及新型政黨制度都是站在廣大人民群眾的立場和代表廣大人民群眾的利益,它們的政治價(jià)值取向都在于保證和體現(xiàn)人民當(dāng)家作主。

第一,從中國共產(chǎn)黨與新型政黨制度存續(xù)的正當(dāng)性來看。人民當(dāng)家作主中的“人民”雖然是整體性的,但其并不會作為行動者自動組織起來,只能依靠政黨和政黨制度去組織“人民”。中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的新型政黨制度都是在民主政治發(fā)展的歷史過程中產(chǎn)生,是以馬克思主義的民主政治價(jià)值理念作為自身的價(jià)值理念。馬克思恩格斯早在《共產(chǎn)黨宣言》中就已經(jīng)指出,共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的無產(chǎn)階級運(yùn)動是為絕大多數(shù)人謀利益的運(yùn)動。為絕大多數(shù)人謀利益、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的人民主權(quán)是中國共產(chǎn)黨和中國新型政黨制度民主政治價(jià)值的核心和關(guān)鍵。人民主權(quán)集中體現(xiàn)為人民當(dāng)家作主,即“人民成為自己的主人、社會的主人、人類社會發(fā)展的主人”[1](P428)。因此,人民當(dāng)家作主成為中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的政黨制度產(chǎn)生、存續(xù)及政治正當(dāng)性的動力來源和根本依據(jù)?；仡欬h的歷史,不難發(fā)現(xiàn),中國共產(chǎn)黨就是為了實(shí)現(xiàn)人民幸福、民族解放和國家獨(dú)立而建立的。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民經(jīng)歷28年艱苦卓絕的浴血奮斗建立了新中國。中國共產(chǎn)黨通過實(shí)行人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度等政治制度,實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。新型政黨制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度,內(nèi)生于我國革命、建設(shè)和改革的具體實(shí)踐之中,“與人民民主專政的民主性質(zhì)和聯(lián)盟特點(diǎn)相呼應(yīng),并與人民代表大會相輔相成,構(gòu)成我國民主政治不可替代的一部分”[2]。

第二,從中國共產(chǎn)黨與新型政黨制度的性質(zhì)來看。中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的價(jià)值取向是由黨始終全心全意為人民服務(wù)的宗旨、以人民為中心的根本立場、為人民謀幸福的根本使命決定的。黨的十九大報(bào)告指出:“我國社會主義民主是維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主”“人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心”[3],是作為馬克思主義政黨的中國共產(chǎn)黨與資產(chǎn)階級政黨的根本區(qū)別所在。新時(shí)代背景下,全面從嚴(yán)治黨就是堅(jiān)持黨性與人民性的統(tǒng)一,把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持以民為本、以人為本,樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向。新型政黨制度既不同于蘇聯(lián)時(shí)期的一黨制,也不同于西方的兩黨或多黨競爭制,而是一種新型的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度,這是僅代表少數(shù)人和少數(shù)利益集團(tuán)的資產(chǎn)階級政黨制度所無法實(shí)現(xiàn)的,只有在代表中國最廣大人民根本利益的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能實(shí)現(xiàn),因?yàn)檫@一制度是人民參與管理和由人民參與監(jiān)督的政治制度。也就是說,我國新型政黨制度是能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益和全國各族各界根本利益的社會主義政黨制度。

第三,從社會主義民主政治發(fā)展角度來看。民主是政黨產(chǎn)生的內(nèi)在動力、重要價(jià)值和目標(biāo)追求。社會主義民主政治是在堅(jiān)持人民主權(quán)的原則下按照絕大多數(shù)人的意愿進(jìn)行公共決策的政治活動。社會主義的人民民主必須制度化、程序化、法治化,用制度體系來保證人民當(dāng)家作主,這是由社會主義民主政治的本質(zhì)要求所決定的。全面從嚴(yán)治黨是人民當(dāng)家作主的根本保證。通過改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對世情、國情、黨情的新變化,從戰(zhàn)略全局的高度出發(fā),在全黨開展全面從嚴(yán)治黨,以自我革命的斗爭精神、犧牲精神保持黨的純潔性和先進(jìn)性,增強(qiáng)黨的拒腐防變能力,始終把保持黨與人民群眾的魚水情深、生死與共和血肉聯(lián)系作為全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵,把人民放在心中最高位置,把人民對美好生活的向往作為自己的奮斗目標(biāo),最終把黨建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的馬克思主義執(zhí)政黨。

我國新型政黨制度以自身廣泛的社會基礎(chǔ)、組織構(gòu)成和代表性為特征,暢通利益表達(dá)渠道,體現(xiàn)了社會主義人民當(dāng)家作主的本質(zhì)要求,有利于充分反映民意、廣泛集中民智,有利于實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。新型政黨制度反映了人民當(dāng)家作主的社會主義民主政治的本質(zhì),促進(jìn)了我國政治格局的穩(wěn)定有序。我國新型政黨制度通過制度性的安排保證各民主黨派及其成員參政議政,或以政黨形式參與政黨協(xié)商、民主監(jiān)督,并以其所聯(lián)系的社會群體為依托,廣泛吸納和反映來自社會各方面、各階層的意見建議。這就擴(kuò)大了有序政治參與,為更好實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主提供了制度保證。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的政治協(xié)商過程,“就是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過程,就是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程,就是科學(xué)決策、民主決策的過程,就是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過程”[4](P293)。因此,我國新型政黨制度能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益,體現(xiàn)了人民意志,激發(fā)了人民的創(chuàng)造活力,用制度體系保證了人民實(shí)現(xiàn)內(nèi)容廣泛、層次豐富的當(dāng)家作主。

二、共同的目標(biāo)追求:政黨現(xiàn)代化

全面從嚴(yán)治黨和我國新型政黨制度是適應(yīng)我國新時(shí)代經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和發(fā)展的需要而實(shí)施的。當(dāng)前,黨和國家面臨著一些嚴(yán)峻形勢,如存在執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)等方面的長期性和復(fù)雜性問題。特別是黨的基層組織建設(shè)中存在的不足,對執(zhí)政黨的長期執(zhí)政和民主黨派的參政提出了挑戰(zhàn)。為應(yīng)對這一系列挑戰(zhàn),必須推進(jìn)執(zhí)政黨和參政黨的政黨現(xiàn)代化,并做好三個方面的統(tǒng)一。

第一,執(zhí)政黨先進(jìn)性與參政黨進(jìn)步性相統(tǒng)一。我國政黨現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn),必須做到執(zhí)政黨的先進(jìn)性和參政黨的進(jìn)步性相統(tǒng)一。歷史已經(jīng)證明,一個政黨若沒有進(jìn)步性和先進(jìn)性、沒有信仰和人民、紀(jì)律敗壞、作風(fēng)不過硬、缺乏廉潔自律,最終會被人民和歷史所拋棄。黨的十八大以來,全黨根據(jù)新環(huán)境、新問題、新矛盾的不斷變化,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),把黨的政治建設(shè)擺在首位,陸續(xù)開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育,都取得了顯著成效,使全體黨員努力做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒,為確保新時(shí)代黨的先進(jìn)性起到了積極作用。執(zhí)政黨的先進(jìn)性帶動了參政黨的進(jìn)步性。各民主黨派始終將堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路作為根本方向,主動適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要,加強(qiáng)思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、履職能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè),不斷增強(qiáng)政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力和解決自身問題能力,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)參政黨的進(jìn)步性。

第二,黨內(nèi)民主監(jiān)督與黨際民主監(jiān)督相統(tǒng)一?！皺?quán)力導(dǎo)致腐敗,絕對的權(quán)力必然導(dǎo)致絕對的腐敗?！盵5](P432)中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政面臨的最大挑戰(zhàn)是對權(quán)力的監(jiān)督和制約。“黨內(nèi)監(jiān)督是永葆黨的肌體健康的生命之源”[4](P185),具有預(yù)防、糾錯、警示等重要作用。全面從嚴(yán)治黨是黨自我革命、自我監(jiān)督、自我修復(fù)、自我約束的能力,通過自我革新、自我凈化、自我完善、自我提高實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)有效監(jiān)督,保證黨立黨為公、執(zhí)政為民。黨的十八大以來,在全面從嚴(yán)治黨的背景下,全黨形成了各級黨委監(jiān)督、各級紀(jì)委監(jiān)督、各級巡視監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等各種黨內(nèi)監(jiān)督形式,將自上而下的組織監(jiān)督和自下而上的民主監(jiān)督相結(jié)合,以黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋。盡管黨內(nèi)監(jiān)督在治國理政的監(jiān)督體系中是第一位的、最根本的監(jiān)督,但若要實(shí)現(xiàn)黨的長期執(zhí)政,單純依靠黨內(nèi)監(jiān)督還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。黨內(nèi)監(jiān)督應(yīng)與民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等監(jiān)督形式相結(jié)合,形成監(jiān)督合力,才能確保黨長期執(zhí)政。早在1945年,毛澤東與著名民主人士黃炎培關(guān)于如何打破“歷史周期律”的談話中就曾指出:“只有讓人民來監(jiān)督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé),才不會人亡政息?！盵6]因此,全面從嚴(yán)治黨和新型政黨制度的結(jié)合體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一,二者的共同目標(biāo)追求都在于鞏固黨的執(zhí)政根基,促進(jìn)中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政。

第三,執(zhí)政黨的長期執(zhí)政與參政黨的長期參政相統(tǒng)一。全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨通過自我革命、自我斗爭,確保管黨治黨“全”和“嚴(yán)”,并保持黨的先進(jìn)性、純潔性,形成有效的黨內(nèi)監(jiān)督,從而改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和提高執(zhí)政能力,最終實(shí)現(xiàn)黨的長期執(zhí)政。社會主義民主政治最大的優(yōu)勢和特點(diǎn)就是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。通過中國共產(chǎn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用的發(fā)揮和科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平的提高,保證黨的長期執(zhí)政。新型政黨制度既堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),又實(shí)行多黨合作,既有共產(chǎn)黨執(zhí)政,又有民主黨派參政。各民主黨派和無黨派人士通過履行民主監(jiān)督職能,實(shí)現(xiàn)和發(fā)展了廣泛、真實(shí)、管用的民主,增強(qiáng)了各民主黨派成員及其所聯(lián)系群眾對黨的向心力,使他們自覺地團(tuán)結(jié)在黨的周圍,從而鞏固了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位。在新型政黨制度中,執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展,從而提高執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和參政黨的參政能力。沒有中國共產(chǎn)黨的長期執(zhí)政,就沒有各民主黨派的長期參政,這是由我國政黨政治的歷史、理論和實(shí)踐的邏輯所決定的。各民主黨派的長期參政也極大地促進(jìn)了中國共產(chǎn)黨的長期執(zhí)政。通過加強(qiáng)新型政黨制度建設(shè),才能不斷堅(jiān)持和發(fā)展新型政黨制度,進(jìn)而推動黨的長期執(zhí)政和各民主黨派的長期參政。

三、共同的功能指向:現(xiàn)代國家治理

第一,從國家治理體系角度來看。國家治理體系是由眾多的子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng),這個系統(tǒng)的核心是中國共產(chǎn)黨。在中國國家治理體系中,“中國共產(chǎn)黨是國家最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”[1](P392-393),處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力內(nèi)嵌于現(xiàn)代國家治理體系之中,直接決定著國家治理能力。全面從嚴(yán)治黨屬于政黨治理范疇,政黨治理本身即是國家治理體系的核心。中國共產(chǎn)黨有效應(yīng)對政黨衰落的重要途徑和重大戰(zhàn)略便是與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行全面從嚴(yán)治黨,也只有如此才能不斷增強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性,才能有效發(fā)揮黨的各項(xiàng)功能。治國必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán),全面從嚴(yán)治黨就是不斷促進(jìn)黨的利益表達(dá)、社會整合、政治動員和維護(hù)穩(wěn)定等功能的優(yōu)化提升,推進(jìn)執(zhí)政黨的現(xiàn)代化,從而實(shí)現(xiàn)國家治理體系現(xiàn)代化。黨的十八大以來,在全面從嚴(yán)治黨的背景下,人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層民主自治制度等效能不斷增強(qiáng),推動了國家治理體系的制度化、程序化、科學(xué)化。

新型政黨制度既是中國特色社會主義制度的重要組成部分,也是國家治理體系的重要組成部分。政黨制度決定著政黨在國家治理中所扮演的角色和所占有的地位,也直接影響國家治理能力。新型政黨制度是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派在長期實(shí)踐探索中形成的、經(jīng)受實(shí)踐檢驗(yàn)的科學(xué)的政黨制度,具有政治參與、利益整合、凝聚共識、政策優(yōu)化、維護(hù)穩(wěn)定等功能,這些功能都指向我國國家治理能力,“特別是其中的利益整合功能和凝聚共識功能成為解決當(dāng)前中國國家治理所面臨主要問題的關(guān)鍵”[7]。通過這一政黨制度,使各民主黨派、無黨派人士廣泛參加國家和社會治理,履行參政議政、民主監(jiān)督的基本職能,黨和國家在做決策時(shí),能夠聽到各方面的意見建議,使決策更加民主化、科學(xué)化,從而有利于促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。政黨制度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程,常常是其功能表現(xiàn)和展示的過程。

第二,從國家治理能力角度來看。國家治理現(xiàn)代化必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下循序漸進(jìn)地進(jìn)行。全面從嚴(yán)治黨直接影響和決定國家治理的能力。全面從嚴(yán)治黨能夠增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平,進(jìn)而能夠提升黨領(lǐng)導(dǎo)國家治理能力。中國共產(chǎn)黨通過發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的功能優(yōu)勢,將政治智慧的增長和治國理政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐活動之中,尊重人民主體地位、尊重人民首創(chuàng)精神、拜人民為師,使各方面提出的真知灼見都能運(yùn)用于治國理政中。黨的十八大以來,中國共產(chǎn)黨隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展不斷釋放出強(qiáng)大的凝聚力、整合力和包容力,聯(lián)合民主黨派和其他社會組織團(tuán)體,吸收、整合新生社會利益群體,形成有效的合作運(yùn)行機(jī)制,不斷增強(qiáng)國家治理能力。新型政黨制度的功能發(fā)揮為國家治理能力提供了強(qiáng)大動力支持。新型政黨制度的建構(gòu)和作用發(fā)揮,既鞏固和凸顯了中國共產(chǎn)黨在國家治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和主導(dǎo)地位,又包容和整合了民主黨派所聯(lián)系的群體和社會不同階層,有效凝聚了各方智慧和力量,發(fā)展了充滿活力的政黨關(guān)系,形成了安定團(tuán)結(jié)的政治局面。新型政黨制度,能夠在廣泛發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的同時(shí),確保對國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),快速決策,集中力量辦大事,從而使中國這個人口眾多、經(jīng)濟(jì)落后的大國,克服種種困難和風(fēng)險(xiǎn),在較短的時(shí)間內(nèi),保持高速發(fā)展,促進(jìn)了社會生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。同時(shí),也全面實(shí)現(xiàn)了各民主黨派與中共、人大、政府、政協(xié)“在決策之前和決策實(shí)施之中開展廣泛協(xié)商”[8](P291),通過建立了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的決策機(jī)制,有力地促進(jìn)了科學(xué)決策、民主決策,增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度,從而彌合了社會分歧,聚合了多元利益訴求,保證了決策符合最廣大人民的利益和愿望,最大限度地促進(jìn)了國家治理能力提升。因此,國家治理能力是新型政黨制度功能發(fā)揮的重要體現(xiàn)。

四、共同的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn):人民群眾滿意

衡量一個政黨機(jī)制或政黨制度好不好,關(guān)鍵不在于政黨或政黨制度的外在形式,而在于它們的價(jià)值和內(nèi)容。全面從嚴(yán)治黨和新型政黨制度的價(jià)值和內(nèi)容是人民當(dāng)家作主,這也是全面從嚴(yán)治黨和新型政黨制度的本質(zhì)所在。人民是歷史的創(chuàng)造者,是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。評價(jià)一個政黨、政黨制度及其效能,人民最有發(fā)言權(quán)。因此,全面從嚴(yán)治黨和新型政黨制度的效果如何,歸根到底是要看人民群眾的滿意度和信任度。尊重人民意愿與尊重實(shí)踐具有內(nèi)在同一性,集中體現(xiàn)了黨的實(shí)事求是的思想路線。人民群眾滿意作為二者的共同評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)在三個方面。

第一,人民群眾是全面從嚴(yán)治黨和新型政黨制度的關(guān)鍵主體。只有全心全意為人民服務(wù)的政黨才能得到人民的支持和擁護(hù),只有人民支持和擁護(hù)的政黨才能得到有效運(yùn)行。毛澤東指出:“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨,它本身絕無私利可圖。它應(yīng)該受人民的監(jiān)督,而絕不應(yīng)該違背人民的意旨?！盵9](P509)鄧小平強(qiáng)調(diào):“群眾是我們力量的源泉,群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶?！盵10](P368)習(xí)近平也精準(zhǔn)地指出:“人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者?！盵11](P28)新型政黨制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性,關(guān)鍵在于它是人民的選擇、歷史的選擇,深深植根于最廣大人民之中。它源于人民、服務(wù)人民,其衡量標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)然也在人民。在民主革命時(shí)期,毛澤東就指出:“中國一切政黨的政策及其實(shí)踐在中國人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小,歸根到底,看它對于中國人民的生產(chǎn)力的發(fā)展是否有幫助及其幫助之大小,看它是束縛生產(chǎn)力的,還是解放生產(chǎn)力的。”[9](P1079)鄧小平在改革開放新時(shí)期將能否增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié),改善人民的生活作為改革開放的三條重要衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。進(jìn)入新時(shí)代,習(xí)近平總書記提出了“八個能否”(“八個能否”即評價(jià)一個國家政治制度是不是民主的、有效的,主要看國家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替,全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求,社會各方面能否有效參與國家政治生活,國家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化,各方面人才能否通過公平競爭進(jìn)入國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系,執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo),權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督)作為衡量政治制度的標(biāo)準(zhǔn),其中就有兩條涉及人民群眾。雖然黨和國家的歷任領(lǐng)導(dǎo)人是在不同時(shí)期從不同側(cè)面提出了我國社會主義民主政治和政黨制度的衡量標(biāo)準(zhǔn),這些衡量標(biāo)準(zhǔn)是一脈相承、不斷與時(shí)俱進(jìn)、相互聯(lián)系的整體,都是從作為實(shí)踐主體的最廣大人民群眾的實(shí)際出發(fā),把人民立場、人民擁護(hù)、人民幸福作為評判衡量的根本標(biāo)準(zhǔn)。因此,全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的宗旨和目的,也是新型政黨制度的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

第二,人民群眾是全面從嚴(yán)治黨和新型政黨制度的直接利益相關(guān)者。得人心者得天下,失人心者失天下。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),人心是最大的政治,人心向背關(guān)系黨的生死存亡。人心向背也關(guān)系政黨制度的生死存亡。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),全心全意為民族謀復(fù)興、為人民謀幸福。新時(shí)代以來在全黨開展的全面從嚴(yán)治黨,就是把黨建設(shè)成為同人民群眾密切聯(lián)系,與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)的馬克思主義執(zhí)政黨,始終做到“人民群眾反對什么、痛恨什么,我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么”[12](P49)。人民群眾的信任和擁護(hù)是我們黨戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的根本保證。黨一旦脫離群眾,就會失去生命力,最終也會被人民所拋棄。新型政黨制度既維護(hù)人民的根本利益,又照顧各方面的根本利益,在尊重人民群眾利益多元的基礎(chǔ)上及時(shí)回應(yīng)人民需求,尋求最大公約數(shù),不斷實(shí)現(xiàn)人民所向往的國家穩(wěn)定、人民幸福、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧等美好追求?？梢杂行f(xié)調(diào)社會各方面關(guān)系,暢通利益表達(dá)渠道,使一些社會矛盾和問題能夠在現(xiàn)有的體制框架內(nèi)得到妥善化解,有利于形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面,從而實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾最根本的利益。

第三,全面從嚴(yán)治黨和新型政黨制度都是人民群眾在實(shí)踐中的創(chuàng)造。以人民群眾滿意作為全面從嚴(yán)治黨和新型政黨制度的衡量標(biāo)準(zhǔn),這體現(xiàn)了對人民群眾在實(shí)踐中所具有的創(chuàng)造性的尊重。中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)建和領(lǐng)導(dǎo)是中國人民的選擇和創(chuàng)造,全面從嚴(yán)治黨也是中國人民的選擇和創(chuàng)造。黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下,中國共產(chǎn)黨以自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的精神在全黨開展全面從嚴(yán)治黨,贏得了廣大人民群眾的支持和擁護(hù)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是一種新型政黨制度,是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國人民的偉大政治創(chuàng)造。新中國七十多年的發(fā)展和實(shí)踐證明,新型政黨制度符合我國具體實(shí)際,是中國人民的正確選擇。