中國休閑農(nóng)業(yè)研究綜述

李月星，周扶搖，孫 芳

(1.河北北方學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，河北 張家口 075000；2.澳洲國立大學(xué) 商業(yè)與經(jīng)濟(jì)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)研究學(xué)院，澳大利亞 堪培拉 2600)

近年來，中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了巨大成就。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步提升，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，生產(chǎn)技術(shù)得到增強(qiáng)，農(nóng)村居民可支配收入逐年增加，農(nóng)民生活水平得到了極大改善。然而，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)下，中國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面：一是資源環(huán)境約束趨緊與農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放的問題依然突出；二是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)深度融合與農(nóng)業(yè)競(jìng)爭力不強(qiáng)的問題日益凸顯；三是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增速放緩與農(nóng)民增收渠道變窄的問題依然存在。在中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，休閑農(nóng)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提升，在經(jīng)濟(jì)中所占的比重也與日俱增，鼓勵(lì)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推動(dòng)三產(chǎn)融合模式就顯得至關(guān)重要。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，既可以形成具有本地特色的核心競(jìng)爭力，又可以通過獲利增加農(nóng)業(yè)投資，從而達(dá)到良性循環(huán)。因此，針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行研究具有實(shí)踐指導(dǎo)意義，而休閑農(nóng)業(yè)可將第一、第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)中其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合起來，充分發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合和關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)，創(chuàng)造帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合經(jīng)濟(jì)價(jià)值。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收和城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有十分重要的意義。該文擬從休閑農(nóng)業(yè)的概念界定、相關(guān)政策、發(fā)展類型和模式以及休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響因素等方面進(jìn)行梳理。

一、休閑農(nóng)業(yè)概念界定

休閑農(nóng)業(yè)作為一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式，最先興起于意大利和奧地利，隨后迅速在歐美國家發(fā)展起來。近年來，國內(nèi)外學(xué)者對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)的概念有不同理解。該文將從國外和國內(nèi)學(xué)者對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)不同的概念界定進(jìn)行分析。

(一)國外學(xué)者對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)概念界定

休閑農(nóng)業(yè)最初是作為一種現(xiàn)象出現(xiàn)在國外，從那時(shí)起國外學(xué)者開始探索休閑農(nóng)業(yè)的概念。盡管國外學(xué)者對(duì)休閑農(nóng)業(yè)有不同的表述，但各種概念都強(qiáng)調(diào)了休閑農(nóng)業(yè)的以下功能：一是經(jīng)濟(jì)功能，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展能夠提高農(nóng)民收入，其外在驅(qū)動(dòng)力是為獲取經(jīng)濟(jì)效益；二是社會(huì)功能，休閑農(nóng)業(yè)能夠造福大眾和娛樂人民，縮小城鄉(xiāng)差距[1]；三是文化功能，休閑農(nóng)業(yè)集娛樂、教育、休閑、度假和體驗(yàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)于一體[2]，能夠促進(jìn)民俗文化的發(fā)展；四是旅游功能，農(nóng)民以所有者的身份積極與小型旅游企業(yè)合作，進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)旅游以及農(nóng)莊旅游活動(dòng)，為旅游者提供食宿等旅游服務(wù)[2]。

國外學(xué)者對(duì)休閑農(nóng)業(yè)概念的研究起步較早，研究角度廣泛，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等方面，涵蓋的范圍比較全面，相關(guān)研究也比較成熟。國外的休閑農(nóng)業(yè)與國內(nèi)相比發(fā)展更加成熟，其對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的概念界定值得國內(nèi)學(xué)者進(jìn)行仔細(xì)研究和探索學(xué)習(xí)。

(二)國內(nèi)學(xué)者對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)概念的界定

20世紀(jì)末，國內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)為觀光休閑農(nóng)業(yè)是把農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)結(jié)合在一起，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的一種形式，它利用田園風(fēng)光、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和鄉(xiāng)村自然資源吸引游客來觀看、品嘗、體驗(yàn)、購物和度假。此后學(xué)者們?cè)诖嘶A(chǔ)上進(jìn)一步研究，提出休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的“農(nóng)業(yè)+旅游”形式。

國內(nèi)學(xué)術(shù)界雖尚未形成對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的統(tǒng)一定義，但休閑農(nóng)業(yè)界定研究的落腳點(diǎn)主要分為兩類：第一類將休閑農(nóng)業(yè)界定為一種新型農(nóng)業(yè)。從科技、網(wǎng)絡(luò)、園藝和生產(chǎn)等多方面闡述了休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)是具備采摘、旅游、種植、教育和娛樂等功能的全新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。除此之外，也有學(xué)者認(rèn)為休閑農(nóng)業(yè)以當(dāng)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展為基石，借助龐大的資源力量以及天然的自然景觀，以傳統(tǒng)文化為載體，最終保證農(nóng)民增收，提升農(nóng)村發(fā)展水平，并帶動(dòng)三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[3]。持此類觀點(diǎn)的還有鐘植一[4]和高忠銳[5]。第二類將休閑農(nóng)業(yè)界定為一種旅游產(chǎn)品。此類觀點(diǎn)認(rèn)為休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)是將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源和旅游資源相結(jié)合，體現(xiàn)生產(chǎn)、生活和生態(tài)“三生一體”的休閑農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營方式。相關(guān)學(xué)者在此基礎(chǔ)上又提出了休閑農(nóng)業(yè)特色旅游，認(rèn)為休閑農(nóng)業(yè)是將旅游休閑與鄉(xiāng)村生態(tài)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)戶生活、農(nóng)耕文化及農(nóng)村民俗等三農(nóng)要素有機(jī)融合的特色農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營活動(dòng)[6]。

學(xué)者們從旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)的角度出發(fā)，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行不同的定義，這也充分體現(xiàn)了休閑農(nóng)業(yè)的兩重性。

二、休閑農(nóng)業(yè)政策研究

國家政策是休閑農(nóng)業(yè)得以快速發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長，人們的生活水平進(jìn)一步提高，開始追求綠色與健康的生活方式，從而誕生了大量的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。為了經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，國務(wù)院和相關(guān)部委積極鼓勵(lì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，并出臺(tái)了一系列休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展支持政策。該文將從休閑農(nóng)業(yè)的用地政策、土地流轉(zhuǎn)政策和金融支持政策3個(gè)方面進(jìn)行總結(jié)和分析。

(一)休閑農(nóng)業(yè)用地政策相關(guān)研究

休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要問題是土地使用權(quán)問題，包括土地所有權(quán)、使用權(quán)和土地性質(zhì)等內(nèi)容。然而，由于中國土地所有權(quán)歸國家或集體，并執(zhí)行嚴(yán)格的土地用途管理制度，導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展早期就面臨用地種類少和用地不足等問題。

黨的十八大以來，從國務(wù)院到中央部委出臺(tái)的國家級(jí)文件明確指出對(duì)農(nóng)業(yè)用地放寬政策，休閑農(nóng)業(yè)用地種類增加[7]，包括農(nóng)民自有住宅、閑置宅基地、農(nóng)村集體建設(shè)用地、四荒地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等。此后，為支持休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)綠色健康的旅游業(yè)[8]和農(nóng)業(yè)發(fā)展，2015年國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以及國家旅游局《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》提出，休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中可利用一定的廢棄土地及未利用的土地。這為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展增強(qiáng)了可行性，為休閑農(nóng)業(yè)用地奠定了基礎(chǔ)。此外，相關(guān)部門先后出臺(tái)了一系列用于指導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和園區(qū)創(chuàng)建、休閑農(nóng)業(yè)用地規(guī)范和用地變更等多項(xiàng)法令法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，用以指導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)。2020年，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作 確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》提出，在符合國家國土空間規(guī)劃前提下，通過鄉(xiāng)村整治和土地整理等方式實(shí)現(xiàn)的農(nóng)村集體建設(shè)用地剩余可優(yōu)先用于發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了可行性。此外，國家規(guī)定鼓勵(lì)集中興建公用設(shè)施，為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展建設(shè)也節(jié)省了一定的成本。

(二)休閑農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)政策相關(guān)研究

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平也相應(yīng)得到提高。為了產(chǎn)業(yè)比重發(fā)展均衡，鼓勵(lì)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村土地的規(guī)?；?jīng)營，完善土地流轉(zhuǎn)與確權(quán)制度[9]，中國提出一系列土地流轉(zhuǎn)政策，在法律政策層面支持土地流轉(zhuǎn)。2015年，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了中央1號(hào)文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》，提出鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)多元發(fā)展，在合理有序的條件下，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展。2016年，中央1號(hào)文件《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》指出，農(nóng)民可以根據(jù)自己的意愿，采取承包的方式對(duì)一些荒地、山地和未利用地進(jìn)行開發(fā)。而且休閑農(nóng)業(yè)土地運(yùn)用來源逐漸多元化，可采取轉(zhuǎn)讓、出租、抵押以及入股等方式，土地流轉(zhuǎn)政策逐漸放松，為休閑農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)奠定了發(fā)展基礎(chǔ)，為擴(kuò)大休閑農(nóng)業(yè)提供了政策支持[10]。

(三)休閑農(nóng)業(yè)金融支持政策相關(guān)研究

休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展為國家的經(jīng)濟(jì)增長以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平衡發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)，不僅為當(dāng)?shù)靥峁┝烁嗟木蜆I(yè)崗位，提高了當(dāng)?shù)氐腉DP，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還為生態(tài)健康奠定了基礎(chǔ)。因此，近年來國家十分重視各地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并頒布了一系列金融支持政策，以鼓勵(lì)各地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。2016年，農(nóng)業(yè)部辦公廳、中國農(nóng)業(yè)銀行辦公室發(fā)出《關(guān)于金融支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目的通知》，對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供貸款政策支持，為農(nóng)民工提供一系列關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目，為地方以農(nóng)業(yè)為主體的一些符合發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目[11]和有可塑性的項(xiàng)目提供貸款支持，為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2017年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制的指導(dǎo)意見》，指明政府要充分發(fā)揮投資的引導(dǎo)和杠桿作用，通過直接投資、投資補(bǔ)貼、注資、金融貼息、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、先建后補(bǔ)和提供建筑材料等多種方式促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)地方政府和社會(huì)設(shè)立投資基金用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；規(guī)范地方政府債務(wù)融資機(jī)制，以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，促進(jìn)地方融資平臺(tái)和市場(chǎng)化融資的轉(zhuǎn)型和改革。除國家政策支持外，部分地區(qū)也積極響應(yīng)國家號(hào)召，出臺(tái)一系列專項(xiàng)金融政策，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

三、休閑農(nóng)業(yè)的類型和發(fā)展模式相關(guān)研究

中國地域遼闊，不同地區(qū)的地理、文化及經(jīng)濟(jì)存在差異，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜地選擇與之相適應(yīng)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展類型和發(fā)展模式，是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)。各地區(qū)在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中缺乏科學(xué)的技術(shù)指導(dǎo)和理論支撐，單純依靠實(shí)踐積累經(jīng)驗(yàn)，對(duì)發(fā)展類型和發(fā)展模式不明確，導(dǎo)致園區(qū)規(guī)模小且經(jīng)濟(jì)效益低，一定程度上阻礙和抑制了休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。因此，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的類型和發(fā)展模式進(jìn)行系統(tǒng)研究尤為重要。

(一)關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)的類型研究

許多學(xué)者依據(jù)不同的分類方法得出不同的休閑農(nóng)業(yè)類型，分類的依據(jù)也涵蓋資源類型、區(qū)位因素、結(jié)構(gòu)、參與主體和組織管理等多個(gè)方面。

整體而言，學(xué)者們更傾向于以資源類型為依據(jù)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行分類，目前主要有4種劃分：一是劃分為傳統(tǒng)型、休閑型、科技型和奇特型觀光農(nóng)業(yè)；二是劃分為田園農(nóng)業(yè)型、風(fēng)俗民情型、農(nóng)家樂型、村落鄉(xiāng)鎮(zhèn)型和高新技術(shù)引領(lǐng)型休閑農(nóng)業(yè)；三是分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型、農(nóng)民生活型與農(nóng)村生態(tài)型；四是分為自然景觀型、人文景觀型、科技景觀型和生態(tài)景觀型。除了以資源類型為依據(jù)進(jìn)行分類外，學(xué)者們也根據(jù)其它標(biāo)準(zhǔn)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行了分類。首先，根據(jù)區(qū)位不同將休閑農(nóng)業(yè)分為景區(qū)周邊、城市郊區(qū)、基地帶動(dòng)、風(fēng)情村寨和資源帶動(dòng)5種類型；依據(jù)結(jié)構(gòu)不同又劃分為休閑種植業(yè)型、休閑林業(yè)型、休閑牧業(yè)型、休閑副業(yè)型及生態(tài)農(nóng)業(yè)型。其次，基于農(nóng)戶和社區(qū)的參與程度，進(jìn)一步將休閑農(nóng)業(yè)分為公司與農(nóng)戶聯(lián)合模式、公司與社區(qū)農(nóng)戶合作模式、股份制模式、農(nóng)戶之間合作模式以及個(gè)體經(jīng)營模式等；依據(jù)開發(fā)主體不同將休閑農(nóng)業(yè)分為農(nóng)戶主導(dǎo)、政府主導(dǎo)和企業(yè)主導(dǎo)的發(fā)展模式。此外，也有學(xué)者從組織管理角度進(jìn)行分類，將休閑農(nóng)業(yè)分為農(nóng)家樂型、休閑村莊型、農(nóng)業(yè)園區(qū)型和風(fēng)俗民俗村等?？梢钥闯?，學(xué)者們對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)類型的研究相對(duì)成熟，其分類方法與涉及范圍也比較全面。

(二)關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式研究

學(xué)者們?cè)谘芯恐袊蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展模式時(shí)，基于不同角度提出了一系列發(fā)展模式，這些發(fā)展模式有交叉重疊。目前，國內(nèi)對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的研究主要基于開發(fā)主體、功能展示、游客體驗(yàn)和區(qū)位因素等角度。

21世紀(jì)初，國內(nèi)學(xué)者將休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)歸納為7種模式：田園農(nóng)業(yè)型、民俗風(fēng)情型、農(nóng)家樂型、村落鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游型、休閑度假型、科普教育和回歸自然旅游型。此后，學(xué)者們?cè)诖嘶A(chǔ)上繼續(xù)研究，得出了5種不同的結(jié)論：一是根據(jù)開發(fā)主體將休閑農(nóng)業(yè)模式歸納為連片開發(fā)模式、農(nóng)村居民與城市居民合作、農(nóng)家樂模式、鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游模式、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合帶動(dòng)、科普教育模式、休閑園區(qū)和民俗風(fēng)情模式等；二是依據(jù)產(chǎn)業(yè)多功能性將其化分為休閑娛樂型、參與體驗(yàn)型、農(nóng)業(yè)公園型、科普教育型和民俗文化型等5種模式；三是依據(jù)功能展示將休閑農(nóng)業(yè)模式分為6種發(fā)展模式，即農(nóng)業(yè)展示型、農(nóng)業(yè)參與型、旅游觀光型、民俗文化型、生活體驗(yàn)型和休閑度假型；四是根據(jù)區(qū)位不同，分為農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)科技園、市民農(nóng)園、休閑觀光農(nóng)園以及農(nóng)業(yè)公園等不同模式；五是根據(jù)游客體驗(yàn)，將休閑農(nóng)業(yè)模式分為田園旅游型、科普教育型、農(nóng)家樂、民俗風(fēng)情型、休閑度假型和村落鄉(xiāng)鎮(zhèn)型等模式。

隨著對(duì)休閑農(nóng)業(yè)模式的進(jìn)一步深入研究，也有學(xué)者依據(jù)發(fā)展歷程將休閑農(nóng)業(yè)劃分為自發(fā)式模式、自主式模式和開發(fā)式模式[12]。中國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展大致經(jīng)歷了農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游及鄉(xiāng)村度假3個(gè)主要階段[13]。休閑農(nóng)業(yè)不同于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式，而是建立一種集生產(chǎn)、銷售、觀光、科普和度假為一體的全新休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化旅游產(chǎn)業(yè)模式，這對(duì)于中國農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

四、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展影響因素相關(guān)研究

中國發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)要形成一定的規(guī)模,還需要大力開發(fā)和不斷嘗試探索?？傮w上看,中國休閑農(nóng)業(yè)效益并不理想,仍存在一些制約休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響因素，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是對(duì)休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃不足。部分地區(qū)在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)時(shí)沒有專業(yè)人員制定規(guī)劃，導(dǎo)致原有生態(tài)和人文環(huán)境被破壞，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展自然受到限制。好的規(guī)劃不僅要考慮休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)、旅游市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)利用[14]，還應(yīng)規(guī)劃好旅游基礎(chǔ)設(shè)施、勞動(dòng)力、社會(huì)支撐系統(tǒng)[15]和了解當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及農(nóng)村土地制度等。

二是休閑農(nóng)業(yè)人才缺失且流失率高。中國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程較短，缺少專業(yè)性的休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人才，且由于農(nóng)業(yè)投資效益低和回報(bào)慢，導(dǎo)致相關(guān)人才流失率高，從事休閑農(nóng)業(yè)的人才缺口大。休閑農(nóng)業(yè)人才的缺失直接導(dǎo)致很多園區(qū)沒有專業(yè)人才，出現(xiàn)了從業(yè)人員觀念不成熟和管理體制不完善、對(duì)休閑農(nóng)業(yè)認(rèn)知不夠和思維方式比較傳統(tǒng)等情況，這直接制約了當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三是建園指導(dǎo)思想缺乏創(chuàng)新理念。目前，許多地方的休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)大同小異，其旅游與參觀、參與方式單一。對(duì)于園區(qū)的建設(shè)缺少創(chuàng)新理念，與其他園區(qū)相比沒有特色或特色得不到體現(xiàn)，導(dǎo)致產(chǎn)品和服務(wù)得不到認(rèn)可，消費(fèi)者自然不會(huì)認(rèn)可，其商業(yè)價(jià)值也就無法實(shí)現(xiàn)，以致于最終被市場(chǎng)摒棄。此外，休閑農(nóng)業(yè)的娛樂設(shè)施與娛樂活動(dòng)都要有所創(chuàng)新。

四是沒有形成規(guī)模經(jīng)營和知名品牌。中國目前的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大多是農(nóng)戶獨(dú)立經(jīng)營，很少有企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模投資，投資規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)分散，沒有形成規(guī)?；?jīng)營，也不具備知名品牌。袁定明也指出中國休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目尚未形成規(guī)模經(jīng)營和知名品牌，因此對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不能有效顯現(xiàn)[16]。

五是經(jīng)濟(jì)水平和技術(shù)發(fā)展的限制。經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平越高，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的促進(jìn)也就越明顯。王正環(huán)在研究臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)時(shí)提出，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民可支配收入[17]決定了休閑農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的廣闊與否。除經(jīng)濟(jì)因素外，農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響也不容忽視。對(duì)此，陳雪麗在研究京津冀地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)也提出影響休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的因素應(yīng)包括農(nóng)業(yè)技術(shù)[18]。

五、研究結(jié)論與展望

休閑農(nóng)業(yè)在國外的發(fā)展時(shí)間已久，理論研究和實(shí)踐都相對(duì)成熟，其發(fā)展歷程、發(fā)展模式和發(fā)展成果值得國內(nèi)學(xué)者研究和學(xué)習(xí)。雖然中國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較晚，但隨著國家對(duì)三農(nóng)問題的高度重視，其發(fā)展十分迅速，且作為農(nóng)業(yè)大國，中國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力很大。

近幾年，學(xué)者們對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的研究越來越具體，涵蓋了休閑農(nóng)業(yè)概念界定、發(fā)展政策、類型和發(fā)展模式、影響因素及經(jīng)營方式等方面的研究。但同時(shí)還有一些問題需要進(jìn)一步的拓展和研究：第一，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的研究。休閑農(nóng)業(yè)若要得以發(fā)展，只有政策引導(dǎo)是不夠的，政府、企業(yè)和農(nóng)民只有協(xié)作起來才能形成良性的共生發(fā)展模式，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展才能取得成功。要想在中國農(nóng)村開展各項(xiàng)工作，就必須得到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的支持，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益不受到侵害。因此，學(xué)者們應(yīng)當(dāng)持續(xù)關(guān)注農(nóng)民對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)的參與意愿、參與方式以及經(jīng)濟(jì)收益情況。第二，休閑農(nóng)業(yè)運(yùn)營模式的研究。當(dāng)今社會(huì)，人們?cè)絹碓絻A向于到農(nóng)村旅游，這種旅游形式能夠使人們?nèi)谌氪笞匀?，減少或消除來自城市的壓力，這為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的游客基礎(chǔ)。但部分地區(qū)在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)時(shí)片面地追求多功能屬性，只要與休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)就發(fā)展，最終花費(fèi)了大量的人力和物力卻沒有取得成效。因此，在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)時(shí)，如何因地適宜地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，打造具有本地特色的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，這是未來需要研究的方向。第三，休閑農(nóng)業(yè)中土地流轉(zhuǎn)問題的研究。對(duì)農(nóng)民而言,土地是“命根子”,是生存權(quán)益最集中的體現(xiàn)。從增收的角度講,每一條增收渠道都與土地緊密相關(guān)。在進(jìn)行休閑農(nóng)業(yè)活動(dòng)中必然會(huì)伴隨著土地的流轉(zhuǎn)問題，如果處理不當(dāng)，不僅會(huì)直接影響農(nóng)民的收益，也會(huì)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展起阻礙作用，得不償失。如何保證在土地流轉(zhuǎn)過程中，處于弱勢(shì)群體的農(nóng)民的利益不被侵犯，這是值得研究的問題。第四，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式在休閑農(nóng)業(yè)中的運(yùn)用研究。伴隨電子商務(wù)的介入,農(nóng)業(yè)正在向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化迅速轉(zhuǎn)變,“互聯(lián)網(wǎng)+休閑農(nóng)業(yè)”的發(fā)展或許是一個(gè)契機(jī)。如休閑農(nóng)業(yè)完全可以借助互聯(lián)網(wǎng)完成轉(zhuǎn)型升級(jí)，利用直播、短視頻和網(wǎng)店等形式進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營銷，從而實(shí)現(xiàn)多渠道銷售。因此，在對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行研究時(shí)不應(yīng)循規(guī)蹈矩，應(yīng)努力尋求在互聯(lián)網(wǎng)模式下的發(fā)展之道。

中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，具有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)越條件。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，休閑旅游的市場(chǎng)需求不斷增加，再加上各級(jí)政府的政策支持，休閑農(nóng)業(yè)迎來了巨大的發(fā)展機(jī)遇。