推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中國視角

游 博

（東南大學(xué)，江蘇 南京 211189）

黨的十九大將構(gòu)建人類命運(yùn)共同體列為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想體系的重要組成部分和基本方略之一。人類命運(yùn)共同體理念已經(jīng)越來越得到國內(nèi)廣大民眾和國際社會的高度認(rèn)同，形成廣泛共識。但是，要將暢想化為行動(dòng)，關(guān)鍵在落實(shí)，行勝于言。正如習(xí)近平所言，“大道至簡，實(shí)干為要。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，關(guān)鍵在行動(dòng)”。[1]客觀上講，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是全人類共同的偉大事業(yè)，需要世界各個(gè)國家、國際組織、包括企業(yè)和個(gè)人在內(nèi)的各主體的廣泛參與。但同時(shí)也離不開核心國家的推動(dòng)，中國作為一個(gè)快速崛起的新興大國，日益走近世界舞臺的中央，要對人類作出較大貢獻(xiàn)，也是最先倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的國家，需要率先垂范，在理念和實(shí)踐層面努力推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，不斷提高人類命運(yùn)共同體在國際社會的認(rèn)可度，推動(dòng)人類命運(yùn)共同體得到國際社會成員的認(rèn)同、參與和積極合作。

人類命運(yùn)共同體可細(xì)化分為利益共同體、責(zé)任共同體、認(rèn)同共同體三部分，通過三個(gè)共同體的具體構(gòu)建是通向人類命運(yùn)共同體的切實(shí)可行路徑，在實(shí)踐進(jìn)程中，三個(gè)共同體建構(gòu)是同步交叉、彼此促進(jìn)的。

一、構(gòu)建國家利益共同體的具體路徑選擇

國家利益共同體的構(gòu)建。亞歷山大·溫特將國家利益界定為四項(xiàng)，“他們習(xí)慣地把這些利益稱之為‘生命、自由、財(cái)產(chǎn)’。我要再加上第四種利益，即‘集體自尊’”。[2]生命就是國家的生存，隨著全球化的迅猛發(fā)展，全球性問題的增多，如果這些全球性問題得不到有效解決，它將威脅人類的生存與發(fā)展，需要各國人民通力合作應(yīng)對。自由就是國家的獨(dú)立主權(quán)，既然要建構(gòu)國家利益共同體，就不能否定國家主權(quán)，應(yīng)該是基于現(xiàn)有民族國家基礎(chǔ)上構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。財(cái)產(chǎn)就是國家之間的經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展繁榮。集體自尊，就是國家之間平等相待，反對搞恃強(qiáng)凌弱的霸權(quán)主義。中國在推動(dòng)構(gòu)建國家利益共同體進(jìn)程中，采取的具體有效措施體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

（一）努力解決全球安全問題

全球安全問題包括傳統(tǒng)安全問題和非傳統(tǒng)安全問題。解決傳統(tǒng)安全問題，就是要處理好大國關(guān)系。中美之間要避免“休昔底德陷阱”，構(gòu)建不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏的中美新型大國關(guān)系。中俄要繼續(xù)保持高水平的戰(zhàn)略性協(xié)作伙伴關(guān)系。當(dāng)今時(shí)代，伴隨經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展的同時(shí)，全球性非傳統(tǒng)安全問題呈幾何級數(shù)大量涌現(xiàn)出來，所涉對象包羅萬象，突出表現(xiàn)在地區(qū)熱點(diǎn)問題、恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器（WMD）的擴(kuò)散、核安全、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病如新冠肺炎疫情（COVID-19）、難民危機(jī)、全球生態(tài)環(huán)境惡化、氣候變化等方面。這些非傳統(tǒng)安全問題若處理不當(dāng)，同樣會威脅各個(gè)民族國家的生存與發(fā)展，各國應(yīng)該通力合作，堅(jiān)持合作安全，共同應(yīng)對全球性安全問題。所謂合作安全，就是“著眼于各國共同安全利益，從低敏感領(lǐng)域入手，積極培育合作應(yīng)對安全挑戰(zhàn)的意識，不斷擴(kuò)大合作領(lǐng)域、創(chuàng)新合作方式，以合作謀和平、以合作促安全”，[3]從而確保國家之間的相互依存。

（二）堅(jiān)持聯(lián)合國憲章宗旨原則與和平共處五項(xiàng)原則

人類命運(yùn)共同體的建構(gòu)要遵循循序漸進(jìn)的原則分為兩個(gè)階段進(jìn)行：第一階段是建構(gòu)民族國家共同體，第二階段是國家消亡后的共產(chǎn)主義社會里建構(gòu)自由人聯(lián)合體，這是將來遙遠(yuǎn)的目標(biāo)。目前，中國要推動(dòng)構(gòu)建的人類命運(yùn)共同體是立足于現(xiàn)有民族主權(quán)國家基礎(chǔ)上去追求全人類共同利益的，國家具體利益與全人類整體利益是并行不悖的。正如習(xí)近平在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部所講的，“主權(quán)原則，國際人道主義精神，聯(lián)合國憲章明確的四大宗旨和七項(xiàng)原則，和平共處五項(xiàng)原則，這些原則應(yīng)該成為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的基本遵循?！盵4]中國應(yīng)當(dāng)繼續(xù)維護(hù)聯(lián)合國憲章宗旨原則與和平共處五項(xiàng)原則，維護(hù)民族主權(quán)國家的獨(dú)立、自由，反對以各種理由肆意干涉別國內(nèi)政。

（三）推動(dòng)世界共同發(fā)展繁榮

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)有全球增長動(dòng)能不足、南北發(fā)展鴻溝增大、各種反全球化、逆全球化的聲音高漲。作為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的核心國家——中國，一是要積極發(fā)展開放型市場經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化，克服困難，朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展?！跋肴藶榍袛喔鲊?jīng)濟(jì)的資金流、技術(shù)流、產(chǎn)品流、產(chǎn)業(yè)流、人員流，讓世界經(jīng)濟(jì)的大海退回到一個(gè)一個(gè)孤立的小湖泊、小河流，是不可能的，也是不符合歷史潮流的。”[5]二是推動(dòng)南南合作，縮小南北差距，推動(dòng)世界各國共同發(fā)展。中國在對外援助、減少貧困和促進(jìn)南南合作縮小南北發(fā)展差距等方面已經(jīng)做了大量工作。習(xí)近平總書記在中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會上宣布實(shí)施中非“十大合作計(jì)劃”，隨后他在出席2018 年中非合作論壇北京峰會上宣布“中國愿以打造新時(shí)代更加緊密的中非命運(yùn)共同體為指引，在推進(jìn)中非‘十大合作計(jì)劃’基礎(chǔ)上，同非洲國家密切配合，未來3 年和今后一段時(shí)間重點(diǎn)實(shí)施‘八大行動(dòng)’”?！盀橥苿?dòng)‘八大行動(dòng)’順利實(shí)施，中國愿以政府援助、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投融資等方式，向非洲提供600 億美元支持。同時(shí)，免除與中國有外交關(guān)系的非洲最不發(fā)達(dá)國家、重債國家、內(nèi)陸發(fā)展中國家、小島嶼發(fā)展中國家截至2018年底到期未償還政府間無息貸款債務(wù)”。[6]在巴黎氣候會議上宣布設(shè)立200 億人民幣的中國氣候變化南南合作基金。參與金磚國家會議，加強(qiáng)南南合作。未來中國還需要繼續(xù)為推動(dòng)世界各國均衡發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。三是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)增長。習(xí)近平出席在瑞士達(dá)沃斯舉行的世界經(jīng)濟(jì)論壇年會時(shí)指出，世界經(jīng)濟(jì)面臨的根本問題是增長動(dòng)能不足，“世界經(jīng)濟(jì)正處在動(dòng)能轉(zhuǎn)換的換擋期，傳統(tǒng)增長引擎對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用減弱，人工智能、3D 打印等新技術(shù)雖然不斷涌現(xiàn)，但新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)尚未形成”。解決之道就是創(chuàng)新發(fā)展，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，我們必須在創(chuàng)新中尋找出路。只有敢于創(chuàng)新、勇于變革，才能突破世界經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的瓶頸”[7]，從而引領(lǐng)未來世界發(fā)展繁榮。

（四）建設(shè)新型國際關(guān)系，倡導(dǎo)國際關(guān)系民主化

當(dāng)今國際社會霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治依然盛行，一些國家恃強(qiáng)凌弱，其它國家的主權(quán)、自尊得不到應(yīng)有尊重。2019 年11 月，美國國會參議院不顧中國反對強(qiáng)行通過“2019 年香港人權(quán)與民主法案”，以美國國內(nèi)法插手香港事務(wù)，干涉中國內(nèi)政，這是對國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則的公然踐踏，這就是一種典型的霸權(quán)主義做法，也是當(dāng)今構(gòu)建人類命運(yùn)共同體面臨的重要挑戰(zhàn)。要構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，就必須摒棄當(dāng)今國際社會盛行的霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，國家的自尊應(yīng)該得到其它國家應(yīng)有的尊重。這就要努力建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，相互尊重是主權(quán)國家之間平等，反對霸權(quán)主義，公平正義反映國際倫理要求，合作共贏是核心，摒棄零和博弈的冷戰(zhàn)思維。按照新型國際關(guān)系要求，中國要繼續(xù)打造全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大朋友圈，走出一條國家之間結(jié)伴而不結(jié)盟、對話而不對抗的新路?；锇殛P(guān)系最大特征是彼此平等，而結(jié)盟往往導(dǎo)致成員國之間事實(shí)上的不平等。倡導(dǎo)國際關(guān)系民主化，主張國家之間一律平等，協(xié)商解決全球性公共問題，人類命運(yùn)共同體目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)。

中國就是在國際社會一道在努力解決全球安全問題、維護(hù)民族國家主權(quán)獨(dú)立、推動(dòng)世界共同發(fā)展繁榮、建設(shè)新型國際關(guān)系，倡導(dǎo)國際關(guān)系民主化中，推動(dòng)構(gòu)建國家利益共同體的。

二、構(gòu)建安全共同體的具體路徑選擇

冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際關(guān)系理論的建構(gòu)主義學(xué)派進(jìn)一步發(fā)展了卡爾·多伊奇的安全共同體理論，阿德勒和巴納特把多元安全共同體定義為“由主權(quán)國家組成的跨國地區(qū)，這一地區(qū)的人民對和平的變化持有可靠的預(yù)期”。[8]這種對和平的預(yù)期存在于共同體的共有文化之中，即便是不同意識形態(tài)、社會制度的國家之間也能建構(gòu)安全共同體。和平變化就是國家不會采取或者根本不考慮讓共同體的其他成員認(rèn)為是軍事威脅的安全行動(dòng)。

（一）打造周邊安全共同體

構(gòu)建世界范圍內(nèi)安全共同體，現(xiàn)在還在起步階段，要累積跬步。對于中國來講，打造周邊安全共同體是中國和平崛起的戰(zhàn)略依托。中國與周邊鄰國有三大領(lǐng)土爭端問題是我們打造周邊安全共同體的試金石，必須妥善應(yīng)對。中國致力于落實(shí)“一帶一路”倡議，建設(shè)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，以及構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作圈，打造中國東盟自貿(mào)區(qū)升級版能否成功，關(guān)鍵就在于能否保持南海地區(qū)和平穩(wěn)定。如果南海問題處理不當(dāng)，發(fā)生沖突乃至戰(zhàn)爭，那就無法構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，因?yàn)槿祟惷\(yùn)共同體是持久和平的共同體。中國領(lǐng)導(dǎo)人一再強(qiáng)調(diào)要全面落實(shí)《南海各方行為宣言》精神，積極推動(dòng)《南海行為準(zhǔn)則》的制定進(jìn)程。中國和其它聲索方以及中國和東盟十國達(dá)成重要共識，堅(jiān)持由當(dāng)事國通過對話協(xié)商的方式，反對用武力或武力威脅的方式解決南沙島礁領(lǐng)土和海洋管轄權(quán)爭議。中日東海釣魚島爭端曾引發(fā)兩國數(shù)次爭端，兩國應(yīng)本著對話協(xié)商原則，維護(hù)東海和平穩(wěn)定。中印之間的領(lǐng)土爭端是歷史遺留問題，非常復(fù)雜，兩國曾發(fā)生過兩次邊境戰(zhàn)爭和洞朗對峙事件，兩國應(yīng)本著對話協(xié)商原則，加強(qiáng)政治互信，維護(hù)中印兩國邊境局勢穩(wěn)定。中國同周邊國家需要對話協(xié)商處理周邊地區(qū)熱點(diǎn)問題，努力構(gòu)建周邊安全共同體。

（二）用對話談判方式解決國際熱點(diǎn)問題

對于當(dāng)今國際熱點(diǎn)問題，中國現(xiàn)在主張勸和促談，應(yīng)當(dāng)遵照聯(lián)合國憲章和國際法準(zhǔn)則，通過協(xié)商和平解決，不得訴諸武力和武力威脅。在解決敘利亞內(nèi)戰(zhàn)問題上，中國堅(jiān)持正確義利觀，主張對話協(xié)商、勸和促談的方式解決，堅(jiān)決反對讓利比亞模式在敘利亞重演，在安理會投票中多次動(dòng)用否決權(quán)阻止西方國家對敘利亞阿薩德政府進(jìn)行制裁。在解決朝鮮核問題上，中國歷來主張反對使用武力，維護(hù)半島和平穩(wěn)定，從中斡旋，先后組織六輪六方會談。在朝鮮半島局勢持續(xù)緊張之時(shí)，中國提出了“雙軌并行”與“雙暫?！背h。當(dāng)前，半島和平與對話的大勢已經(jīng)形成。中國支持朝鮮繼續(xù)堅(jiān)持半島無核化方向，支持北南持續(xù)改善關(guān)系，支持朝美舉行首腦會談并取得成果，支持有關(guān)各方通過對話解決各自合理關(guān)切，有力推動(dòng)了半島局勢的緩和。在解決伊朗核問題上，中國同樣堅(jiān)持對話協(xié)商解決問題，積極參與伊核問題六方會談，促成伊核協(xié)議的最終達(dá)成并維護(hù)伊核協(xié)議落實(shí)發(fā)揮重要作用，等等。中國還需積極參與聯(lián)合國維和行動(dòng)，讓國際熱點(diǎn)問題降溫，緩和當(dāng)?shù)鼐o張局勢。從1990 年開始，中國先后參加了24 次聯(lián)合國維和行動(dòng)，累計(jì)派出官兵4 萬人次，有13 名中國軍人犧牲。目前2500 余名官兵在聯(lián)合國7 個(gè)任務(wù)區(qū)和聯(lián)合國總部執(zhí)行任務(wù)，被聯(lián)合國稱為“維和行動(dòng)的關(guān)鍵因素和關(guān)鍵力量”。[9]

對于中國來講，解決同周邊國家的領(lǐng)土爭端問題和國際熱點(diǎn)問題，要繼續(xù)遵照聯(lián)合國憲章和國際法準(zhǔn)則，通過協(xié)商和平解決，不得訴諸武力和武力威脅，增強(qiáng)人民對和平的預(yù)期，不斷朝著安全共同體的方向邁進(jìn)。

三、構(gòu)建認(rèn)同共同體的具體路徑選擇

認(rèn)同共同體，或曰建構(gòu)行為體之間彼此認(rèn)同的集體身份。所謂集體身份，即：重新界定自我和他者的界限，建構(gòu)一個(gè)“共同的自群體身份”或是稱為“群我意識”。[10]相互依存、共同命運(yùn)、自我約束是形成人類命運(yùn)共同體的有效路徑。中國在推動(dòng)構(gòu)建認(rèn)同共同體進(jìn)程中，采取的具體有效措施體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）推動(dòng)世界相互依存加深

相互依存需要大量的互動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)，是人類命運(yùn)共同體形成的前提條件，尤其表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上的相互依存。中國正在實(shí)施的“一帶一路”倡議正好提供這樣的實(shí)踐活動(dòng)，是中國推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)、文化相互依存，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要平臺。要繼續(xù)推動(dòng)“一帶一路”深入發(fā)展，打造“一帶一路”升級版，規(guī)劃“一帶一路”路線圖、打造旗艦項(xiàng)目、健全“一帶一路”合作機(jī)制、應(yīng)對安全風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)。中國應(yīng)在中國東盟自貿(mào)區(qū)和10+1 框架下加強(qiáng)同東盟國家合作共贏。積極推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判，共同建設(shè)東亞經(jīng)濟(jì)共同體。積極參與亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC），推動(dòng)亞太地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)早日達(dá)成。二十國集團(tuán)是開展國際經(jīng)濟(jì)合作的主要論壇，在促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長方面肩負(fù)著重要使命，中國應(yīng)繼續(xù)積極參與二十國集團(tuán)活動(dòng)，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長，重振貿(mào)易和投資，讓世界經(jīng)濟(jì)這兩大引擎重新高速轉(zhuǎn)動(dòng)起來。除了加強(qiáng)多邊平臺上的經(jīng)濟(jì)合作外，中國還應(yīng)加強(qiáng)同亞洲、歐盟、北美、拉美、非洲地區(qū)等的經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)世界相互依存加深，增進(jìn)彼此認(rèn)同。

（二）倡導(dǎo)全人類共同命運(yùn)意識

全球化的世界各國人民已經(jīng)有了實(shí)然的共同命運(yùn)。2013 年3 月，習(xí)近平訪問俄羅斯，在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院發(fā)表演講時(shí)指出：“各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個(gè)地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實(shí)交匯的同一時(shí)空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體?！盵11]但是，要把這種共同命運(yùn)從客觀存在變成主觀自覺意識，特別是在全球性威脅不是迫在眉睫的時(shí)候，就需要一些國家去大力倡導(dǎo)。近些年來，中國領(lǐng)導(dǎo)人主動(dòng)發(fā)揮引領(lǐng)作用，不遺余力地主動(dòng)營造全人類命運(yùn)共同體意識，在各種國際場合反復(fù)倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識。為了構(gòu)建國家之間集體身份，中國還需要繼續(xù)大力倡導(dǎo)全人類命運(yùn)休戚與共意識，從而形成國家之間的“群我”意識，推動(dòng)人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建。

（三）主動(dòng)約束自己的行為

中國主動(dòng)約束自己的行為具體表現(xiàn)在以下方面：一是在核政策上，中國一直堅(jiān)持不首先使用核武器，不對無核國家和地區(qū)實(shí)施核訛詐，主張全面禁止和徹底銷毀核武器，將繼續(xù)把自身核力量維持在國家安全需要的最低水平。中國奉行不主張、不鼓勵(lì)、不從事核武器擴(kuò)散和不幫助他國發(fā)展核武器的政策，并且制定了核出口“三原則”。中國在核武器問題上的自我約束行為為維護(hù)世界和平與安全作出了重要貢獻(xiàn)。二是在國防政策上，中國一直堅(jiān)持防御性國防政策，不與任何一個(gè)國家結(jié)成軍事同盟。中國連續(xù)大規(guī)模裁減常備軍數(shù)量，習(xí)近平總書在2015 年在紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70 周年閱兵式上宣布裁軍三十萬，現(xiàn)在軍隊(duì)數(shù)量壓縮到二百萬。這是中國發(fā)自內(nèi)心地降低對自己面臨的威脅的估計(jì)，減少了其他國家對中國不必要的擔(dān)心和疑慮。三是在應(yīng)對非傳統(tǒng)安全問題上，特別是當(dāng)前世界上非常突出的全球氣候變暖問題。中國主動(dòng)約束自己的行為，改善國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)，減少溫室氣體排放，為控制全球氣候變暖作出了貢獻(xiàn)。2015 年11 月，習(xí)近平總書記在氣候變化巴黎大會上承諾“中國在‘國家自主貢獻(xiàn)’中提出將于2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭取盡早實(shí)現(xiàn)，2030 年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005 年下降60%-65%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，森林蓄積量比2005 年增加45 億立方米左右”。[12]中國內(nèi)外政策行為的自我約束，已經(jīng)內(nèi)化為自己遵守的行為規(guī)范，通過內(nèi)外政策向其他國家展示這種內(nèi)化，逐步為其他國家所了解。自我約束通過減弱行為體對他者的擔(dān)心，從而增強(qiáng)了群體的“群我”意識，有利于人類命運(yùn)共同體的建立。中國就是在推動(dòng)世界相互依存加深、倡導(dǎo)全人類共同命運(yùn)意識、倡導(dǎo)文明多樣性、主動(dòng)約束自己的行為中，引領(lǐng)國際社會一道構(gòu)建認(rèn)同共同體的。

全球化時(shí)代全球性問題增多，需要國際社會共同努力解決，人類社會已經(jīng)形成你中有我，我中有你的地球村，人類命運(yùn)休戚與共。現(xiàn)在，中國努力從三個(gè)方面采取具體措施構(gòu)建國家利益共同體、安全共同體、認(rèn)同共同體，再加上國際社會的通力合作，持之以衡，克服各種困難和挑戰(zhàn)，人類命運(yùn)共同體就一定能逐步形成。