“民營企業(yè)家是我們自己人”重要論述研究

王煥培

（湖南省社會主義學院，湖南 長沙 410016）

2018年11月1日，習近平總書記在民營企業(yè)座談會上首次提出“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”。“民營企業(yè)家是我們自己人”主要論述是對民營企業(yè)家社會屬性認識的新突破，對促進民營企業(yè)健康發(fā)展、促進民營企業(yè)家健康成長、構建親清新型政商關系等方面有重要意義和作用。

一、“民營企業(yè)家是我們自己人”重要論述對民營企業(yè)家社會屬性的認識有新突破

民營企業(yè)家是民營企業(yè)的所有者、決策者、經營者、風險承擔者和保障者，是企業(yè)家群體重要組成部分，是經濟社會的寶貴資源。馬克思主義經典作家以其勞動價值論、剩余價值理論、階級理論為基礎，認為民營企業(yè)家是資本家、剝削者，是無產階級革命的對象。1865年，馬克思在國際工人協(xié)會中央委員會會議上的報告中指出：“資本家支付了工人勞動力的一天或一周的價值，就有權整天或整周地使用這個勞動力或迫使它去工作”[1]，而超出維持或再生產這個勞動力所必須的勞動量的價值，就是剩余價值?！笆Ｓ鄡r值首先被這個資本家所占有，然后按一定的經濟規(guī)律在整個資本家階級中進行分配，構成地租、利潤、資本積累的基礎，總之，即非勞動階級所消費或積累的一切財富的基礎”。[2]

在新民主主義革命時期，毛澤東以中國社會各階級的經濟地位及其對于革命的態(tài)度為劃分標準確定民營企業(yè)家社會屬性。1925年底，毛澤東從中國社會各階級的經濟地位及其對革命的態(tài)度出發(fā)，將當時中國社會結構劃分為地主階級和買辦階級、中產階級、小資產階級、半無產階級、無產階級。毛澤東指出，在經濟上屬于外國資本主義附庸的地主階級與買辦階級，始終是站在帝國主義一邊的極端的反革命派。民族資產階級也可被稱為中間階級，他們對待革命的態(tài)度取決于受外資和軍閥壓迫的程度，在半殖民地半封建的中國現代社會中，這一階級“必定很快地分化，或者向左跑入革命派，或者向右跑入反革命派”。[3]因此，必須在無產階級領導下，要團結以農村貧困農民群體為代表的半無產階級、城市小資產階級，又要注意民族資產階級的兩面性，爭取其左翼，防范其右翼，由此才能組織起最廣大的革命隊伍。1937年5月毛澤東指出，建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，要以一定程度上的妥協(xié)與讓步全力爭取民族資產階級左翼和中間派，而對待資產階級右翼，則是在把握有理、有利、有節(jié)的原則下，采取“一拉一打”的既聯(lián)合又斗爭的方針。[4]

新中國成立初期，毛澤東認為：“在革命勝利以后相當長的時期內，還需要盡可能地利用城鄉(xiāng)私人資本主義的積極性，以利于國民經濟的向前發(fā)展”，但“我們要從各個方面，按照各地、各業(yè)和各個時期的具體情況，對于資本主義采取恰如其分的有伸縮性的限制政策。”[5]毛澤東指出：“對于民族資產階級是有斗爭的，但必須團結它，是采取既團結又斗爭的政策，以達團結它共同發(fā)展國民經濟之目的?！盵6]在社會主義改造時期，毛澤東認為民營企業(yè)家是資本家、資產階級，不再屬于中間階級或中間階層，是社會主義教育和改造的對象，提出對資產階級采取團結、教育、改造的政策。1952年6月，毛澤東在批閱中共中央《關于民主黨派工作的決定》時指出：“在打倒地主階級和官僚資產階級以后，中國內部的主要矛盾即是工人階級與民族資產階級的矛盾，故不應再將民族資產階級稱為中間階級?！盵6]1956年12月，毛澤東召集各地民建會、工商聯(lián)負責人座談時指出：“中國的資產階級是愛國的資產階級，但是不要講紅色的資產階級。因為資產階級人們中，有進步、中間、落后，思想狀態(tài)不一，要承認有兩面性?！盵7]，“定息取消了，資本家也還要改造”。[8]1956年底，對農業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造取得了決定性勝利，私營資本主義經濟基本上被消滅，但原工商業(yè)者還存在，毛澤東提出對原工商業(yè)者采取團結、教育、改造的方針，采取和風細雨的、耐心的、正面的、入情入理的說服教育的方法，加強對資產階級分子的改造，促進其轉變?yōu)樯鐣髁x自食其力的勞動者。在經濟體制轉型時期，中共中央明確非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分；對個體、私營等非公有制經濟要繼續(xù)鼓勵、引導，使之健康發(fā)展。對日益壯大的非公有制經濟人士群體，中共中央定位個體工商戶、私營企業(yè)主等新生社會群體的階級屬性為新的社會階層，是中國特色社會主義事業(yè)的建設者。

新時代，習近平總書記充分肯定我國民營經濟的重要地位和作用，充分肯定廣大民營企業(yè)家在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面發(fā)揮的重要作用，提出要堅持“兩個毫不動搖”，提出“三個沒有變”，提出“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”，提出要大力支持民營經濟發(fā)展壯大，提出個體工商戶、私營企業(yè)主階級屬性是非公有制經濟人士階層，提出個體工商戶、私營企業(yè)主社會身份是自己人，明確對非公有制經濟人士采取團結、服務、引導、教育的方針，對其采取鼓勵支持、教育引導的基本工作方法。綜上，在不同歷史時期，對民營企業(yè)家社會屬性認識經歷了一個辯證發(fā)展過程?！懊駹I企業(yè)家是我們自己人”是馬克思主義的最新理論成果，明確了民營企業(yè)家不是新生的中國資產階級而是階層，充分肯定民營企業(yè)家的智力和管理勞動，豐富和發(fā)展了馬克思勞動價值論。

二、“民營企業(yè)家是我們自己人”重要論述的價值

在協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢的新征程中，“民營企業(yè)家是我們自己人”提出對鞏固和擴大黨執(zhí)政的社會基礎、進一步營造民營企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境、構建親清新型政商關系等方面具有重要意義和作用。

（一）有利于進一步營造民營企業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境

一是有利于進一步營造民營企業(yè)發(fā)展的良好輿論環(huán)境。改革開放四十多年來，民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，在穩(wěn)定增長、增加就業(yè)、促進創(chuàng)新、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為推動經濟社會發(fā)展的重要力量。近幾年來，因國內產能過剩等問題突出，社會上出現了“民營經濟離場論”“國進民退論”“新公私合營論”等言論?！懊駹I企業(yè)家是我們自己人”重要論述的提出，表明新時代黨和政府毫不動搖鼓勵支持引導民營經濟發(fā)展的方針政策沒有變不會變也不能變，不僅有力回擊了社會上負面言論，而且讓民營企業(yè)家吃了“定心丸”。二是有利于營造民營企業(yè)發(fā)展的良好市場環(huán)境。黨的十八大以來，為鼓勵支持民間投資，為激發(fā)民營企業(yè)家積極性、主動性和創(chuàng)造性，黨中央和國務院出臺一系列精準有效的政策。但在政策執(zhí)行過程中有不到位和走樣的現象?！懊駹I企業(yè)家是我們自己人”重要論述提出，有利于消除市場準入方面對民營企業(yè)的所有制和規(guī)模歧視，有利于清理和廢除有違市場主體公平競爭的規(guī)定和做法，有利于破除招投標方面的隱形壁壘，有利于統(tǒng)一公平競爭市場環(huán)境的形成。三是有利于營造民營企業(yè)發(fā)展的良好融資環(huán)境。融資難、融資貴、應收賬款逾期增多是制約和困擾民營企業(yè)發(fā)展問題。尤其在“去杠桿”、加強防范金融風險中，有的金融結構出現對民營企業(yè)抽貸、停貸、斷貸等行為?！懊駹I企業(yè)家是我們自己人”重要論述的提出，有利于消除金融機構對民營企業(yè)外源性融資方面的所有制和規(guī)模歧視，有利于銀企之間長期合作關系的形成。四是有利于營造民營企業(yè)發(fā)展的良好法治環(huán)境。目前，部分人法律法治意識淡薄，造成對民營企業(yè)和民營企業(yè)家這樣或那樣的侵權行為?！懊駹I企業(yè)家是我們自己人”重要論述的提出，有利于增強全社會對民營企業(yè)和民營企業(yè)家產權和合法權益平等保護意識，有利于提高對民營企業(yè)和民營企業(yè)家產權和合法權益侵權案件司法審判和執(zhí)行效率，有利于加強對企業(yè)知識產權的保護。

（二）有利于進一步煥發(fā)民營企業(yè)家獻身事業(yè)的激情

一是有利于提振民營企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信心。過去，市場容量大、供給不足，民營企業(yè)家只要有投資愿望和動力，生存和盈利基本沒有問題?，F在，市場需求結構發(fā)生轉變，生產要素成本上升，加上國際貿易摩擦加劇，部分民營企業(yè)家發(fā)展信心出現動搖?！懊駹I企業(yè)家是我們自己人”重要論述的提出，彰顯黨和政府將采取精準有效措施，如采取積極財政政策以擴大內需、采取穩(wěn)健貨幣政策以滿足流動性、加大降稅減費力度以降低企業(yè)成本，支持、扶持和民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，有利于提振民營企業(yè)家信心。二是有利于增強民營企業(yè)家誠信經營的意識。誠信經營是民營企業(yè)和民營企業(yè)家的立足之本。但部分民營企業(yè)在經營過程中，在產品與服務、安全生產、勞資關系、環(huán)境保護、稅收、消防等領域，普遍存在基礎管理工作不到位、誠信經營意識不足的問題。“民營企業(yè)家是我們自己人”重要論述的提出，對民營企業(yè)家既是激勵更是鞭策，有利于民營企業(yè)家以“自己人”身份，正確處理企業(yè)與企業(yè)利益相關者之間的關系，促進全社會信用環(huán)境的改善。三是有利于增強民營企業(yè)家有序政治參與的意識。黨和政府開辟政治參與多種渠道和途徑，廣泛了解非公有制經濟人士的所思所想所盼。但有的非公有制經濟人士還存在非制度化政治參與現象，動機不純，能力不足?！懊駹I企業(yè)家是我們自己人”重要論述的提出，民營企業(yè)家以主人翁心態(tài)有序參與政治，有利于民營企業(yè)家政治參與從經濟功利性向民主參與性轉型，有利于促進社會主義民主政治的發(fā)展。四是有利于增強民營企業(yè)家社會責任的意識。目前，部分民營企業(yè)家認為自己是“經濟人”，追求利潤最大化是經營的第一目標，淡化了企業(yè)的社會責任?！懊駹I企業(yè)家是我們自己人”重要論述提出，民營企業(yè)家體會到黨和政府對他們充分信任、關系、愛護，有利于他們把個人價值觀、企業(yè)價值觀與社會主義核心價值觀有機統(tǒng)一，有利于他們積極參與光彩事業(yè)、扶貧行動和公益慈善事業(yè)，義利兼顧，自覺履行社會責任。

（三）有利于構建親清新型政商關系

一是有利于構建密切政府官員與民營企業(yè)家的關系。過去為了招商引資、引鳳筑巢，干部與民營企業(yè)家關系密切，但有些干部與民營企業(yè)家關系超越了道德的底線和法律法規(guī)紅線，出現了“親而不清”的問題。中共十八大以來，為了凈化政治生態(tài)和經濟生態(tài)、理順市場秩序，中國共產黨加大了反腐敗力度，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，干部與商人之間界限清晰了，但他們之間關系疏遠了，出現了“清而不親”的問題，有的干部拒絕與民營企業(yè)接觸交往，有的在民營企業(yè)遇到困難和問題情況下不積極主動作為、靠前服務?！懊駹I企業(yè)家是我們自己人”重要論述的提出，對干部也吃了“定心丸”，領導干部與民營企業(yè)家打交道只要在規(guī)制范圍之內就是正常行為，這種交往是經常的必然的必須的。二是有利于構建密切政府與民營企業(yè)的關系。過去，政府是規(guī)制的制定者、實施者、監(jiān)督者，對民營企業(yè)管理多服務少，造成對民營企業(yè)缺位、錯位和越位問題?！懊駹I企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”重要論述的提出，必然會促進政府職能轉變，現在深化政府“放管服”改革、實施“三清單一目錄”、實施民間投資制定目錄、出臺民法典等就是例證，有利于促進政企界限清晰、職責明確和運轉高效。三是有利于密切公有制企業(yè)和民營企業(yè)家的關系。改革開放初期，民營經濟是在公有制經濟不愿做的行業(yè)和領域發(fā)展起來。在社會主義市場經濟體制建設過程中，為了提高公有制經濟的效益和效率，推行公有制經濟有所為有所不為、抓大放小戰(zhàn)略，實行關停并轉、改制改組改造、兼并重組等措施，為民營經濟發(fā)展壯大提供生成空間。但民營經濟主要位于制造業(yè)、建筑業(yè)、房地產業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)等競爭性行業(yè)和領域，造成其集中度較高?！懊駹I企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”重要論述的提出，國家必然會進一步加強對壟斷競爭性和壟斷行業(yè)和領域的開放力度，必然會清理和廢除不利于民營企業(yè)參與市場競爭規(guī)定和做法，有利于公私合資合作合營PPP項目向廣度擴張向深度拓展。

三、轉化民營企業(yè)家為“自己人”的著力點

（一）加強民營企業(yè)家的教育培育

一要加強民營企業(yè)家隊伍建設的規(guī)劃引領。遵循民營企業(yè)家與社會主義市場經濟相適應、在實踐中成長、在激勵中成長等規(guī)律，加強對民營企業(yè)家隊伍建設的統(tǒng)籌規(guī)劃，制定“年輕一代”非公有制經濟人士、職業(yè)性民營企業(yè)家成長的促進計劃，在實踐中培養(yǎng)一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責任感的優(yōu)秀民營企業(yè)家。二要加強民營企業(yè)家教育培訓。以強化忠誠意識、拓展世界眼光、提高戰(zhàn)略思維、增強創(chuàng)新精神、鍛造優(yōu)秀品行為重點，加強理論、政策、管理、金融、法律、社會責任等方面培訓，教育和引導民營企業(yè)家傳承和發(fā)揚優(yōu)秀企業(yè)家愛國敬業(yè)、遵紀守法、艱苦奮斗的精神，創(chuàng)新發(fā)展、專注品質、追求卓越的精神，履行責任、敢于擔當、服務社會的精神，教育和引導民營企業(yè)家踐行社會主義核心價值觀，增強“四種意識”，堅持“四個自信”，做到“兩個維護”。支持發(fā)展創(chuàng)客學院，發(fā)揮民營企業(yè)家組織的積極作用，培養(yǎng)年輕一代非公有制經濟代表人士。搭建民營企業(yè)家互相學習交流平臺，促進優(yōu)勢互補、共同提高。組織開展好民營企業(yè)家活動日活動。

（二）做好民營企業(yè)家政治安排

安排民營企業(yè)家代表人士任各級政協(xié)委員、人大代表、黨代表，安排民營企業(yè)家代表人士任在各級工商聯(lián)、婦聯(lián)、青聯(lián)等人民團體中擔任職務，安排民營企業(yè)家代表人士擔任法院、檢察院、監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督員、檢察員、監(jiān)察員、審計員。積極探索開展民營企業(yè)家擔任工商聯(lián)主席。支持民營企業(yè)家在協(xié)會、協(xié)會、行業(yè)商會、異地商會、基金會等社會組織中兼職。支持中共黨員民營企業(yè)家在有關黨的基層組織中任職。

（三）充分發(fā)揮民營企業(yè)家政治參與方面作用

一要建立健全民營企業(yè)家參與涉企政策制定機制。建立健全政府重大經濟決策主動向企業(yè)家問計求策的機制，政府部門研究制定涉企政策、規(guī)劃、法規(guī)，要積極聽取企業(yè)家的意見建議。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會、人民團體在暢通民營企業(yè)與政府溝通等方面發(fā)揮建設性作用。二要充分發(fā)揮民營企業(yè)政協(xié)委員的作用。組織非公有制經濟人士政協(xié)委員參加所在界別活動，參與意見征詢會、情況通報會、協(xié)商會和座談會等，鼓勵他們提交提案、報送情況、參與專題調研等活動，發(fā)揮好界別內委員的作用。積極探索通過工商聯(lián)等界別密切聯(lián)系非公有制經濟人士的制度和舉措，通過工商聯(lián)等界別組織他們參加以非公有制經濟為主題內容的政協(xié)活動，拓展和充實協(xié)商民主的范圍和內容，發(fā)揮好工商聯(lián)界別整合作用。建立“政協(xié)委員+民營企業(yè)+民營企業(yè)家”聯(lián)絡平臺，鼓勵委員建立QQ、微博、微信群、網上委員工作室、開通委員接待日等方式，廣泛收集本行業(yè)領域非公有制企業(yè)和非公有制經濟人士的意見建議。建立政協(xié)常委會成員對口聯(lián)系非公有制企業(yè)、非公有制經濟人士制度，定期走訪調研企業(yè)，有針對性地開展談心交流活動，幫助和引導他們正確認識和化解矛盾困難。

（四）加強對民營企業(yè)家的激勵約束

一要注重樹立和發(fā)揮先進典型示范引領作用。在“五一勞動獎章”、“三八紅旗手”、優(yōu)秀共產黨員等表彰中民營企業(yè)家要占一定比例，發(fā)揮正面激勵的導向作用。二要講好民營企業(yè)家故事。總結優(yōu)秀民營企業(yè)家典型案例，對愛國敬業(yè)、遵紀守法、艱苦奮斗、創(chuàng)新發(fā)展、專注品質、追求卓越、誠信守約、履行責任、勇于擔當、服務社會等有突出貢獻的優(yōu)秀民營企業(yè)家，以適當方式予以宣傳，發(fā)揮示范帶動作用。三要健全民營企業(yè)家誠信經營激勵約束機制。利用全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，整合在工商、財稅、金融、司法、環(huán)保、安監(jiān)、行業(yè)協(xié)會商會等部門和領域的企業(yè)及企業(yè)家信息，建立企業(yè)家個人信用記錄和誠信檔案，實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。四要加強對非公有制經濟代表人士的綜合評價工作。堅持“一個入口、一套標準”，實現“凡進必評”“真評真用”“結果共享”，充分把好發(fā)揮選人用人關。