辯識·分析·運用：統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略研究

張彩云

（湖南省社會主義學(xué)院，湖南 長沙 410016）

統(tǒng)一戰(zhàn)線是馬克思列寧主義的基本戰(zhàn)略和策略。戰(zhàn)略和策略是對立統(tǒng)一的關(guān)系，相對于戰(zhàn)略的全局性、整體性、原則性來說，策略具有局部性、多樣性和靈活性，是為戰(zhàn)略服務(wù)，是實現(xiàn)戰(zhàn)略的手段。對于策略的重視，毛澤東曾指出：“只有黨的政策和策略全部走上正軌，中國革命才有勝利的可能。政策和策略是黨的生命，各級領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必充分注意，萬萬不可粗心大意?！盵1]統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的重要性由此可見一斑。

一、辯識：統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的主要內(nèi)容

策略，可以說是戰(zhàn)略在微觀層面的體現(xiàn)，是全局性戰(zhàn)略下的具體內(nèi)容、行動方針等。統(tǒng)一戰(zhàn)線策略是為實現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線任務(wù)采取的具體方針、舉措和方法，是無產(chǎn)階級及其政黨在建立、鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線過程中的行動方式。統(tǒng)一戰(zhàn)線策略根據(jù)目的對象的不同，主要包括團結(jié)策略、中立策略、斗爭策略等等。[2]

（一）不斷擴大同盟者的統(tǒng)一戰(zhàn)線策略

統(tǒng)一戰(zhàn)線采用團結(jié)和分化策略團結(jié)多數(shù)和分化敵人，最大限度地擴大同盟者。團結(jié)是建立、鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本前提，對于那些有著共同目標(biāo)和利益的社會政治力量，可以采取團結(jié)策略。[3]團結(jié)策略是為實現(xiàn)共同利益和目標(biāo)對不同社會政治力量進行團聚和結(jié)合的策略，是維護統(tǒng)一戰(zhàn)線、助力社會發(fā)展的根本手段和途徑，新時代在大團結(jié)大聯(lián)合的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線下，統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞中華民族偉大復(fù)興中國夢，團結(jié)一致共同致力于中國特色社會主義事業(yè)。分化策略是統(tǒng)一戰(zhàn)線為實現(xiàn)奮斗目標(biāo)，利用敵對勢力中的內(nèi)部矛盾，爭取敵對陣營中的一部分人轉(zhuǎn)向人民。團結(jié)多數(shù)是從統(tǒng)一戰(zhàn)線己方的角度出發(fā)，分化敵人是從減弱和縮小敵對方勢力的角度出發(fā)，兩方面相互補充、促進，是緊密聯(lián)系的?！氨仨殬O仔細(xì)、極留心、極謹(jǐn)慎、極巧妙地一方面利用敵人之間的一切‘裂痕’……另一方面要利用一切機會，哪怕是極小的機會，來獲得大量的同盟者?！盵4]

（二）積極爭取同盟者的統(tǒng)一戰(zhàn)線策略

對于那些難以團結(jié)合作甚至存在矛盾分歧的力量，要以中立策略孤立敵人，以斗爭策略求團結(jié)，最大限度地爭取同盟者。中立策略是統(tǒng)一戰(zhàn)線努力使那些難以團結(jié)合作的對象和力量保持中立（即不偏不倚）態(tài)度的策略，即使不能吸收過來也爭取不偏向敵對方，若不爭取那些難以團結(jié)對象的中立，有的政治力量就很有可能被敵對方爭取或者成為對敵斗爭的障礙，“即使是中立一時、將來還可以反對我們的人，我們也是使其中立。這樣就能把可以爭取的人都爭取過來，縮小敵人的圈子，打倒主要的敵人?！盵5]斗爭策略是在統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部與同盟者之間，因為一些重要問題的矛盾分歧產(chǎn)生爭執(zhí)或紛爭，或者統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部不同政治力量之間存在不可避免的矛盾沖突影響甚至破壞了相互團結(jié)，必須運用斗爭方法解決，斗爭不是目的，團結(jié)才是最終目的，斗爭過后是新的團結(jié)的開始，“以斗爭求團結(jié)則團結(jié)存，以退讓求團結(jié)則團結(jié)亡”[6]。斗爭也是馬克思主義策略思想中的重要原則，斗爭是由歷史和無產(chǎn)階級的立場和使命決定的。恩格斯說“無論法國經(jīng)濟的進展或法國工人群眾的精神的發(fā)展，都還沒有達(dá)到可能實現(xiàn)社會改造的程度?！盵7]毛澤東也認(rèn)為，“既不是一切聯(lián)合否認(rèn)斗爭，又不是一切斗爭否認(rèn)聯(lián)合，而是綜合聯(lián)合和斗爭兩方面的政策?！盵8]他在《關(guān)于同國民黨進行和平談判的通知》中寫道：“又團結(jié)又斗爭，以斗爭之手段，達(dá)團結(jié)之目的?！妹?，爭取多數(shù)，反對少數(shù)，各個擊破等原則，必須堅持，不可忘記。”[9]。

（三）尊重照顧同盟者的統(tǒng)一戰(zhàn)線策略

統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部矛盾應(yīng)采取妥協(xié)、教育、協(xié)商等策略，最大限度地尊重和照顧同盟者。妥協(xié)策略是統(tǒng)一戰(zhàn)線為實現(xiàn)共同利益和目標(biāo)時，不同社會政治力量經(jīng)過協(xié)商后在主要問題上達(dá)成一致，在次要問題上作出妥協(xié)讓步的策略。沒有一定的妥協(xié)讓步就不能促進不同力量之間的聯(lián)盟，也無法解決統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部矛盾，必要的妥協(xié)才能維護統(tǒng)一戰(zhàn)線的團結(jié)穩(wěn)定，在次要問題上的讓步是為了更好地凝聚力量抓主要方向。毛澤東就指出“統(tǒng)一戰(zhàn)線中有什么互讓呢？我們曾經(jīng)在政治上作過一些讓步，那就是停止沒收土地，改編紅軍，改編蘇區(qū)制度，這是一種政治上的讓步，這是為了建立統(tǒng)一戰(zhàn)線團結(jié)全民共同對敵的必要步驟。我們的友黨也作出了讓步，那就是承認(rèn)共產(chǎn)黨的合法地位等等。這種為了團結(jié)抗戰(zhàn)為了長期合作的互讓政策，是很好的很對的?！盵10]新時代社會階層結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍和對象也根據(jù)形勢要求作出適時調(diào)整，需要采用不同的策略把他們團結(jié)在黨中央周圍，如教育策略、協(xié)商策略等等，為中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)凝聚和發(fā)揮好他們的智慧力量。

二、分析：統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的原則特點

統(tǒng)一戰(zhàn)線策略在革命、建設(shè)和改革各個歷史時期都彰顯了統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶作用，不管是從統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的內(nèi)涵特點來看，還是從統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的制定依據(jù)、方針原則來看，都充分展現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的方法藝術(shù)。

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的內(nèi)涵特點

相對于戰(zhàn)略而言，統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的內(nèi)涵特點主要表現(xiàn)為三個方面：一是目標(biāo)作用的局部性。統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略一般不直接決定和影響全局，只是在一定范圍內(nèi)的具體舉措，以取得特定時間階段的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作成效，是為統(tǒng)一戰(zhàn)線的全局性戰(zhàn)略服務(wù)，所以相對于戰(zhàn)略的全局性來說，統(tǒng)一戰(zhàn)線策略具有局部性。但是在較大范圍是局部，全局是由局部構(gòu)成不能脫離局部而存在的，較小范圍的策略卻又有可能是全局，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作既需要從整體的全局工作來看細(xì)節(jié)，也要跳出局部對全局性戰(zhàn)線進行深入研判。二是制定實施的短期性。為適應(yīng)統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的新情況新任務(wù)，統(tǒng)一戰(zhàn)線策略需要根據(jù)情況變化而進行調(diào)整，根據(jù)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略制定具體的策略，這就體現(xiàn)出統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的短期性。雖然一定時期內(nèi)黨所處的歷史方位、所承擔(dān)的歷史使命不會變，但是大格局下政治、經(jīng)濟、社會形勢是不斷變化發(fā)展的，統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍對象在歷史時期不斷調(diào)整變化，特別是社會政治力量的對比，市場經(jīng)濟下社會階層結(jié)構(gòu)的不斷變化發(fā)展，因此要根據(jù)客觀形勢和力量對比的變化調(diào)整工作方式方法。三是范圍對象的靈活性。策略的靈活性與短期性是一致的，統(tǒng)一戰(zhàn)線策略具有較大的靈活性，在同一時間不同范圍，或者同一范圍不同時間都有變化，是因人因時因地而異的，必須根據(jù)形勢要求進行妥善選擇并適時作出調(diào)整，符合統(tǒng)一戰(zhàn)線工作需求，符合戰(zhàn)略全局的要求。毛澤東曾指出：“我們的原則性必須是堅定的，我們也要有為了實現(xiàn)原則性的一切許可的和必須的靈活性?！盵11]

（二）統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的制定依據(jù)

工人階級及其政黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線在制定策略時必須服從于各個歷史時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同目標(biāo)與使命任務(wù)，服從于解決各個歷史時期社會主要矛盾的斗爭。一是服從形勢變化和歷史使命要求。統(tǒng)一戰(zhàn)線能在特殊歷史時期得以建立，又能在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷發(fā)展壯大，其中一個關(guān)鍵因素就是策略的正確制定都是以形勢變化為依據(jù)。策略的正確制定充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨高超的領(lǐng)導(dǎo)和斗爭藝術(shù)，是黨的理論和實踐不斷成熟的標(biāo)志之一，不管是處于哪個歷史方位，黨所承擔(dān)的重要歷史使命都會為策略的正確制定提出新的更高要求。二是服從主要矛盾和社會發(fā)展要求。如抗日戰(zhàn)爭時期日本帝國主義是共同敵人，中日民族矛盾是社會主要矛盾，階級斗爭就要服從于抗日民族斗爭。毛澤東說，“一方面，階級的政治經(jīng)濟要求在一定歷史時期內(nèi)以部破裂合作為條件；另一方面，一切階級斗爭的要求都應(yīng)以民族斗爭的需要（為著抗日）為出發(fā)點。”[12]當(dāng)前我國社會主要矛盾已經(jīng)隨著時代的變化轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，統(tǒng)一戰(zhàn)線策略制定要緊緊圍繞主要矛盾集中力量服務(wù)于經(jīng)濟社會的發(fā)展。三是服從中心大局和人民事業(yè)要求。統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的不斷變化發(fā)展，都是圍繞黨和人民事業(yè)這一中心大局服務(wù)，奪取了革命、建設(shè)和改革事業(yè)的勝利。黨的十九屆五中全會作出了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃，提出了2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，這就是當(dāng)前的中心大局，是人民對美好生活的現(xiàn)實期望，統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的制定就要以此作為重要依據(jù)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的宏偉目標(biāo)貢獻(xiàn)智慧和力量。

（三）統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的方針原則

統(tǒng)一戰(zhàn)線策略是在馬克思主義理論指導(dǎo)下形成的，統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的方針原則必須堅持唯物辯證法。具體來看，一是辯證看待整體與部分的關(guān)系。統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)者既要做好全方位的頂層設(shè)計，同時也要統(tǒng)籌兼顧各方利益。工人階級及其政黨作為統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)者，要在經(jīng)濟、政治、組織上抓好統(tǒng)籌，在制定路線、方針、政策等方面，兼顧各方面的利益、少數(shù)人的特殊利益。兼顧同盟者的利益表現(xiàn)在諸多歷史時期，比如抗日戰(zhàn)爭時期各根據(jù)地實施的“三三制”政權(quán)兼顧了各民主黨派和無黨派人士的利益要求，社會主義制度確立后，毛澤東強調(diào)“調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的人，并且盡可能地將消極因素轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極因素，為建設(shè)社會主義這個偉大的事業(yè)服務(wù)。”[13]新時代習(xí)近平總書記對統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作都作了重要部署要求。二是辯證看待矛盾的普遍性和特殊性的關(guān)系。矛盾的普遍性和特殊性運用在統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域，就是既要看到統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的普遍問題，也要注意對統(tǒng)一戰(zhàn)線的各階級、階層進行具體分析，統(tǒng)一戰(zhàn)線由社會各個政治力量組成，要從全局分析他們在革命或建設(shè)中的地位作用，也要從局部分析每一個階級、階層的優(yōu)勢特點。如新民主主義時期，毛澤東把農(nóng)民階級分為富農(nóng)、中農(nóng)、貧農(nóng)三個階層，制定了“依靠貧農(nóng)、團結(jié)中農(nóng)”的政策；抗日戰(zhàn)爭時期，區(qū)別了進步勢力、中間勢力和頑固勢力并制定了“發(fā)展進步勢力、爭取中間勢力和孤立頑固勢力” 的策略方針，毛澤東說“我們要把敵人營壘中的一切爭斗、缺口、矛盾，統(tǒng)統(tǒng)收集起來，作為反對當(dāng)前主要敵人之用。”[14]三是辯證看待一致性和多樣性的關(guān)系。馬克思恩格斯指出，工人階級及其政黨反對封建勢力時應(yīng)當(dāng)聯(lián)合資產(chǎn)階級民主派，但“工人階級絕不會只是當(dāng)資產(chǎn)階級的尾巴，而會以完全與資產(chǎn)階級不同的獨立政黨的姿態(tài)出現(xiàn)?！盵15]列寧明確“共產(chǎn)國際應(yīng)當(dāng)同殖民地和落后國家的資產(chǎn)階級民主派結(jié)成暫時聯(lián)盟，但是不要同他們?nèi)诤希踔廉?dāng)無產(chǎn)階級運動處在萌芽狀態(tài)時，也絕對要保持這一運動的獨立性。”[16]毛澤東結(jié)合中國革命的實際，正確處理統(tǒng)一戰(zhàn)線中的統(tǒng)一性與獨立性關(guān)系，“我們的方針是統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨立自主，既統(tǒng)一，又獨立?！盵17]習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調(diào)，做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系。[18]

三、運用：統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的實施準(zhǔn)則

統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的靈活運用是策略最終取得成效的關(guān)鍵，不管是團結(jié)策略、中立策略，還是分化策略、斗爭策略等，都需要把握好實施準(zhǔn)則，做好靈活運用、發(fā)揮作用，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作的順利開展。

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的實施要堅持目標(biāo)一致的方向

統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略實施必須目標(biāo)一致。一是要引導(dǎo)一致目標(biāo)。統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)者要從全局的高度出發(fā)推動統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的實施，在運用團結(jié)、中立、分化、斗爭、協(xié)商、教育等策略時做好目標(biāo)引導(dǎo)。統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展過程中不可避免地遇到各個階級、階層為維護自身利益而產(chǎn)生的錯誤傾向，要增強統(tǒng)一戰(zhàn)線團結(jié)不能視而不見任其滋生增長，要有針對性地開展教育引導(dǎo)，抵制或消除錯誤傾向，引導(dǎo)到一致的目標(biāo)方向上來。毛澤東在《論反對日本帝國主義的策略》中說到：“使全國人民有力出力，有錢出錢，有槍出槍，有知識出知識，不使一個愛國的中國人不參加到反日的戰(zhàn)線上去，這句是黨的最廣泛的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的總路線?！倍且獏f(xié)商共同目標(biāo)。統(tǒng)一戰(zhàn)線策略實施要以共同利益和目標(biāo)為基礎(chǔ)，在尊重包容差異的前提下為不同社會政治力量尋求利益目標(biāo)的共同點和一致性，同時照顧同盟者的利益，包括共同利益與具體利益。對于不同的利益目標(biāo)要進行平等協(xié)商。統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍對象來源廣泛，在各自的領(lǐng)域上享受獨立自主、參與事務(wù)和平等自由的權(quán)利，只有平等對待、充分尊重、民主協(xié)商，而不是頤指氣使、強行干涉、盛氣凌人才能達(dá)到團結(jié)合作的目的。三是要斗爭敵對目標(biāo)。對于中間勢力的兩面性和敵對勢力要運用好斗爭、分化的策略，維護統(tǒng)一戰(zhàn)線的團結(jié)穩(wěn)定。中間力量因為本身代表不同階級、階層的利益具有中立性、兩面性，如果不尊重他們就容易增加隔閡把他們推向敵對面，如果不積極開展?fàn)幦」ぷ骶碗y以保證他們會保持中立。同時，如果不對敵對勢力進行堅決徹底有效的斗爭，既不能消除中間勢力的懷疑、動搖，更會影響自身力量，所以要以斗爭、分化策略孤立打擊敵對勢力，消除敵對力量。

（二）統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的實施要把握客觀精準(zhǔn)的方略

統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的實施運用要做到客觀精準(zhǔn)，一是要客觀精準(zhǔn)地把握形勢。習(xí)近平總書記強調(diào)，“我們黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢、所肩負(fù)的使命任務(wù)發(fā)生了重大變化。越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好?！盵19]如實施斗爭策略時要全面客觀地對斗爭的歷史、現(xiàn)狀、性質(zhì)、趨勢等問題進行深入調(diào)查研究，確保不作無原則、無準(zhǔn)備的斗爭。開展斗爭之前要精準(zhǔn)確定斗爭的對象和范圍，制定目標(biāo)和任務(wù)。二是要客觀精準(zhǔn)地分析對象。在革命、建設(shè)和改革發(fā)展的各個歷史進程中，無產(chǎn)階級及其政黨不僅要團結(jié)、依靠、爭取最廣大人民群眾，也要最大限度地化消極因素為積極因素，組成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。如實施分化策略的時候要充分認(rèn)識到敵對陣營不是鐵板一塊，利用敵人內(nèi)部矛盾對敵方勢力進行分化瓦解是贏得革命、建設(shè)勝利的重要手段，能夠取得出其不意的效果。三是要客觀精準(zhǔn)地運用策略。毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)中國革命中采用抓主要敵人，利用矛盾各個擊破的策略，主要矛盾和次要矛盾是會根據(jù)革命形勢變化的，《目前抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線中的策略問題》就在科學(xué)分析當(dāng)前形勢的基礎(chǔ)上提出了精準(zhǔn)的統(tǒng)戰(zhàn)策略。實施統(tǒng)一戰(zhàn)線策略要針對具體對象、根本性質(zhì)等情況，堅持有理、有利、有節(jié)，做到適合、適用、適度，善于運用各種方法，防止主觀隨意，擴大或簡單化等傾向。堅持逐個進行，實現(xiàn)各個擊破，不可“畢其功于一役”，選準(zhǔn)目標(biāo)各個擊破才能真正做到爭取多數(shù)、反對少數(shù)，實現(xiàn)既定目標(biāo)。

（三）統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的實施要采取綜合有效的方法

實施統(tǒng)一戰(zhàn)線策略還要采取相互結(jié)合的方法，在正確估量力量對比的基礎(chǔ)上，合理采用多方策略，最終確保策略的有效性。一是正確估量力量對比。人心向背、力量對比是最大的政治，如在采取妥協(xié)策略時要正確估量各個社會政治力量。在正確估量社會政治力量對比、分析的基礎(chǔ)上，再作出“妥協(xié)讓步什么，如何妥協(xié)讓步，作出多大的妥協(xié)讓步和何時何地作出妥協(xié)讓步”等重要問題的決定。這個妥協(xié)的程度不是主觀隨意的，而是要準(zhǔn)備把握、慎重抉擇。二是合理采用多方策略。策略的使用不是單一唯一的，而是要根據(jù)具體問題和具體情況，采取多種策略相互結(jié)合、相得益彰的方法，如妥協(xié)和斗爭需要有機結(jié)合。必要的妥協(xié)讓步并不排斥必要的斗爭，二者是相互促進、相輔相成的，斗爭是妥協(xié)的基礎(chǔ)，妥協(xié)是斗爭在新形勢下的開始。如團結(jié)和斗爭的策略也可以有機結(jié)合，以斗爭求團結(jié)才能取得新的團結(jié)。而采取分化、斗爭、協(xié)商等策略都是為了實現(xiàn)團結(jié)。三是統(tǒng)籌把握綜合成效。統(tǒng)一戰(zhàn)線策略在短期、局部的靈活運用能否真正團結(jié)爭取更多同盟者，能否起到服務(wù)全局性戰(zhàn)略的功能，能否推動統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展，必須進行全面系統(tǒng)的分析和總結(jié)，統(tǒng)籌把握統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的成效，以歷史時期運用統(tǒng)一戰(zhàn)線策略所取得的經(jīng)驗和教訓(xùn)，作為新形勢下制定、實施統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的重要依據(jù)，促進統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的創(chuàng)新發(fā)展?？傊?，策略是實現(xiàn)黨的戰(zhàn)略目標(biāo)的必要手段，只有靈活運用好策略，才能為完成黨的歷史使命提供廣泛支持，在黨和人民事業(yè)發(fā)展中作出重要貢獻(xiàn)。