經(jīng)濟(jì)犯罪偵查人才培養(yǎng)核心要素研究

蔣 科，李語湘

（1.湖南工商大學(xué)，湖南 長沙 410205；2.湖南警察學(xué)院，湖南 長沙 410138）

英國學(xué)者希爾在1872 年倫敦舉行的防治犯罪會議上，首次提出了“經(jīng)濟(jì)犯罪”，自此，經(jīng)濟(jì)犯罪進(jìn)入理論與實(shí)務(wù)界的視野。對于何謂經(jīng)濟(jì)犯罪，我國學(xué)者從犯罪主體、犯罪對象、犯罪手段與方法以及犯罪所破壞的法律規(guī)范等角度，對其進(jìn)行了不同的解讀。有學(xué)者在歸納總結(jié)的基礎(chǔ)上，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)犯罪是行為人為實(shí)現(xiàn)不法經(jīng)濟(jì)目的，利用經(jīng)濟(jì)手段嚴(yán)重危害經(jīng)濟(jì)秩序，依法應(yīng)受刑罰處罰的行為。[1]而經(jīng)濟(jì)犯罪偵查，則是指經(jīng)濟(jì)偵查機(jī)關(guān)為了發(fā)現(xiàn)和制止經(jīng)濟(jì)犯罪、查明犯罪事實(shí)、查獲犯罪嫌疑人，依法偵控經(jīng)濟(jì)犯罪的活動。[2]近年來，隨著新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不斷出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)犯罪呈高發(fā)態(tài)勢，其職業(yè)化、涉眾化、網(wǎng)絡(luò)化趨勢明顯，且往往與經(jīng)濟(jì)糾紛、行政違法等交織在一起，案件定性難、取證難、追贓難，對打擊經(jīng)濟(jì)犯罪提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)犯罪防控方面，由于經(jīng)營手段日新月異，國家經(jīng)濟(jì)行政機(jī)關(guān)難以及時監(jiān)管到位，加上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與經(jīng)偵機(jī)關(guān)溝通銜接機(jī)制不暢，經(jīng)濟(jì)犯罪情報信息等基礎(chǔ)工作薄弱，民眾防范意識不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)犯罪呈蔓延趨勢?？梢哉f，在當(dāng)前形勢下，無論是打擊還是防控經(jīng)濟(jì)犯罪，對我國經(jīng)濟(jì)犯罪偵查人才的培養(yǎng)都提出了新要求。但從當(dāng)前的培養(yǎng)機(jī)制來看，我國經(jīng)濟(jì)犯罪偵查人才的培養(yǎng)，還存在培養(yǎng)目標(biāo)不明晰、課程配置不科學(xué)、教材缺乏針對性和新穎性、教學(xué)方法陳舊、實(shí)踐教學(xué)與實(shí)際脫節(jié)等諸多問題。本文擬從培養(yǎng)目標(biāo)、理論教學(xué)及實(shí)踐教學(xué)三個核心要素，對經(jīng)濟(jì)犯罪偵查人才培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)行研究，以期促進(jìn)其教學(xué)改革。

一、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查人才培養(yǎng)的目標(biāo)與模式

（一）經(jīng)濟(jì)犯罪偵查人才培養(yǎng)的目標(biāo)

根據(jù)教育部2018 年普通高校本科教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，公安專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)是為公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)政治堅定、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)優(yōu)良，能適應(yīng)公安工作專業(yè)化、職業(yè)化和實(shí)戰(zhàn)化要求的專業(yè)人才。結(jié)合經(jīng)濟(jì)犯罪偵查的專業(yè)特點(diǎn)，學(xué)者們提出了各自的觀點(diǎn)。如有學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)偵專業(yè)人才應(yīng)是系統(tǒng)掌握經(jīng)偵基本理論與基本技能，具備經(jīng)偵工作專業(yè)能力和一定創(chuàng)新能力的應(yīng)用型、復(fù)合型人才。[3]還有學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)偵專業(yè)人才應(yīng)當(dāng)具備經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)和偵查學(xué)等多學(xué)科知識，具備復(fù)合多元的知識結(jié)構(gòu)和較強(qiáng)的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力。[4]另有學(xué)者提出，經(jīng)偵專業(yè)人才要比高職高專培養(yǎng)的職業(yè)型人才有更廣的理論基礎(chǔ)，又比普通本科人才有更強(qiáng)的實(shí)踐能力，故要圍繞專業(yè)型、應(yīng)用型人才來定位。[5]從設(shè)立經(jīng)偵專業(yè)的代表性高校來看，中國人民公安大學(xué)對經(jīng)偵人才的培養(yǎng)目標(biāo)要求，經(jīng)偵專業(yè)人才不但要掌握偵查學(xué)、法學(xué)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論知識，還要具備從事經(jīng)偵工作的專業(yè)能力和初步研究能力。在實(shí)務(wù)界，公安部則明確提出了“三懂兩會”的經(jīng)偵專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，即“懂業(yè)務(wù)、懂經(jīng)濟(jì)、懂法律，會偵查破案、會做群眾工作”。綜合當(dāng)前理論及實(shí)務(wù)界觀點(diǎn)，經(jīng)偵專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)可以概括為：堅持正確的政治方向，系統(tǒng)掌握經(jīng)濟(jì)犯罪偵查基本理論和各項(xiàng)偵查技能，具備多元知識結(jié)構(gòu)和良好職業(yè)素養(yǎng)、較強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力及一定創(chuàng)新能力的專業(yè)型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才。

對經(jīng)偵專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位，應(yīng)當(dāng)從系統(tǒng)論的角度進(jìn)行分析。首先，從人才培養(yǎng)層次的定位看，應(yīng)當(dāng)區(qū)別于職業(yè)化、技能化的公安中等教育和專科教育。公安經(jīng)偵本科人才，應(yīng)掌握較扎實(shí)的經(jīng)偵基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識和基本技能，并具備初步的科研能力。當(dāng)前各公安本科院校難以作為公安機(jī)關(guān)的智庫并為公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)前瞻性人才，引領(lǐng)公安實(shí)踐而不是被動追蹤，其重要原因就是對公安業(yè)務(wù)的科研能力欠缺。因此要著重強(qiáng)調(diào)公安專業(yè)本科生科研能力的培養(yǎng)，以提高其在公安實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，增強(qiáng)公安工作后勁。其次，從知識結(jié)構(gòu)的定位看，經(jīng)偵專業(yè)本科人才應(yīng)當(dāng)是“懂經(jīng)濟(jì)、懂法律、懂偵查、懂信息技術(shù)”的復(fù)合型人才。其不僅要熟悉企業(yè)管理、財稅、商貿(mào)等方面基礎(chǔ)知識，還要了解國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和微觀經(jīng)濟(jì)活動流程；不僅要掌握刑法基本原理并著重掌握經(jīng)濟(jì)刑法及相關(guān)刑事程序法，還要掌握相關(guān)民商法及經(jīng)濟(jì)法等法律法規(guī)；不僅要掌握普通刑事案件的偵查流程及偵查措施與手段，還要重點(diǎn)掌握經(jīng)濟(jì)犯罪偵查手段如電子取證等基本技能。在當(dāng)今大數(shù)據(jù)時代，更要掌握經(jīng)偵情報信息的搜集與運(yùn)用手段，強(qiáng)化“情報導(dǎo)偵”意識與能力。再次，從社會需求的定位看，經(jīng)偵專業(yè)本科人才應(yīng)當(dāng)滿足公安實(shí)踐的需要，包括打擊和預(yù)防犯罪、相關(guān)行政執(zhí)法與服務(wù)群眾等方面，其應(yīng)當(dāng)是在公安業(yè)務(wù)通才基礎(chǔ)上的專才。在學(xué)者的普遍觀念中，經(jīng)偵專業(yè)人才應(yīng)當(dāng)對經(jīng)偵業(yè)務(wù)專而精并主要從事經(jīng)偵業(yè)務(wù)，而實(shí)際上，經(jīng)偵專業(yè)本科生畢業(yè)后絕大多數(shù)在基層科所隊各警種工作，需要長期積累各方面公安工作經(jīng)驗(yàn)后才可能根據(jù)其專長調(diào)入經(jīng)偵隊伍，這也是公安工作復(fù)雜性所決定的。故所謂應(yīng)用型人才，不是專指經(jīng)偵類業(yè)務(wù)，而是指滿足公安類業(yè)務(wù)需要的應(yīng)用型人才。最后，從素質(zhì)能力的定位看，經(jīng)偵專業(yè)本科人才除需具備較強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)外，還需具備過硬的政治素質(zhì)、良好的品德素質(zhì)、深厚的人文素質(zhì)以及健康的身心素質(zhì)等，如此才能適應(yīng)新時期公安工作的需要。綜而言之，經(jīng)偵專業(yè)本科人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是為公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)創(chuàng)新型、專業(yè)型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才。

（二）經(jīng)濟(jì)犯罪偵查人才培養(yǎng)模式

有學(xué)者認(rèn)為，公安專業(yè)本科生的培養(yǎng)目標(biāo)是為公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)適應(yīng)公安工作專業(yè)化、職業(yè)化和實(shí)戰(zhàn)化的人才，故應(yīng)突出公安職業(yè)與實(shí)戰(zhàn)特色，實(shí)行“教學(xué)練戰(zhàn)一體化”的人才培養(yǎng)模式。[3]還有學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)在前述基礎(chǔ)上，在“教”之前增加“研”的環(huán)節(jié)，在“戰(zhàn)”之后增加“思”的環(huán)節(jié)。即以“研”為先導(dǎo)，以“研”促“教”；“教”為“學(xué)”的導(dǎo)向，“學(xué)”為“練”的基礎(chǔ)，“練”為“學(xué)”的深化，“戰(zhàn)”為“練”的檢驗(yàn)且為“思”提供素材，“思”又為“研”提供方向，由此層層遞進(jìn)和循環(huán)，形成一體化、系統(tǒng)化的公安應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。[6]實(shí)踐中，當(dāng)前各公安高校含經(jīng)濟(jì)犯罪偵查在內(nèi)的各公安類專業(yè)，基本上也是采用此人才培養(yǎng)模式。本文認(rèn)為，人才培養(yǎng)模式實(shí)際是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的方法與手段，其是在現(xiàn)代教育理論指導(dǎo)下，依據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)計的相關(guān)課程體系、教學(xué)內(nèi)容、管理制度以及評估方式等。“教學(xué)練戰(zhàn)一體化”最多是一種公安教育理念而不是一種人才培養(yǎng)模式。根據(jù)前述普通高校本科教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，公安專業(yè)課程分為理論課程和實(shí)踐教學(xué)，實(shí)踐教學(xué)又包括實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)和實(shí)習(xí)三大模塊，且實(shí)踐教學(xué)學(xué)分比例不得低于35%?？梢姡?jīng)偵專業(yè)的人才培養(yǎng)模式應(yīng)當(dāng)通過符合其專業(yè)特色的理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)來體現(xiàn)，具體涉及到圍繞其培養(yǎng)目標(biāo)的理論課程設(shè)置、教材內(nèi)容的取舍、實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)的銜接、相關(guān)教學(xué)方法的運(yùn)用，以及相關(guān)管理制度與評估機(jī)制等等?？傊?，經(jīng)偵專業(yè)人才培養(yǎng)模式是一個系統(tǒng)工程，涵蓋了上述幾個方面且是一個有機(jī)整體，以下分述之。

二、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查人才培養(yǎng)的理論教學(xué)

（一）經(jīng)濟(jì)犯罪偵查理論課程的體系

1.公安通識課

公安通識課主要是為培養(yǎng)適應(yīng)各類公安工作需要而設(shè)置。從目前的招錄政策及實(shí)踐來看，公安專業(yè)本科生并非嚴(yán)格按專業(yè)分配到相關(guān)警種，這必然要求其掌握較全面的公安業(yè)務(wù)知識和基本技能，在公安通才的基礎(chǔ)上再發(fā)展為某一領(lǐng)域的專才。公安本科教育作為普通高等教育的一部分，其通識課應(yīng)當(dāng)包括培養(yǎng)普通大學(xué)生及公安專業(yè)本科生基本素養(yǎng)和能力的課程。前者包括政治理論課、大學(xué)語文、大學(xué)英語、信息技術(shù)等課程，目的在于培養(yǎng)其合格的政治素質(zhì)、人文素質(zhì)和科學(xué)素質(zhì)；后者包括相關(guān)法律課程、公安理論與警察素養(yǎng)、公安實(shí)戰(zhàn)技能等課程，目的在于培養(yǎng)其法治理念與執(zhí)法能力、警察意識及相關(guān)實(shí)戰(zhàn)技術(shù)等。具體而言，相關(guān)法律課程涵蓋了與公安行政執(zhí)法、民事調(diào)解及刑事偵查密切相關(guān)的法律法規(guī)等，包括憲法與法理學(xué)、刑法、行政法、民商法及其三大訴訟法等；公安理論與警察素養(yǎng)主要包括公安管理學(xué)、警察公共關(guān)系、犯罪學(xué)等課程；公安實(shí)戰(zhàn)技能主要包括警察防衛(wèi)技術(shù)、武器與警械使用技術(shù)、警務(wù)戰(zhàn)術(shù)等課程。值得注意的是，當(dāng)今中國正處于社會轉(zhuǎn)軌期，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等急劇變化，基于人才培養(yǎng)的無限性、職業(yè)性和開放性要求，通識課程應(yīng)當(dāng)隨著形勢的變化適時調(diào)整。

2.經(jīng)偵專業(yè)基礎(chǔ)課

在公安通識課的基礎(chǔ)上，針對經(jīng)濟(jì)犯罪偵查特點(diǎn)，需要設(shè)置經(jīng)偵專業(yè)基礎(chǔ)課，以便為后續(xù)專業(yè)核心課學(xué)習(xí)提供條件。學(xué)界一般認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)犯罪偵查涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、偵查學(xué)、犯罪學(xué)等多學(xué)科領(lǐng)域，經(jīng)偵專業(yè)人才應(yīng)當(dāng)掌握相關(guān)學(xué)科知識并融合運(yùn)用。本文認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究資源優(yōu)化配置的科學(xué)，作為經(jīng)偵專業(yè)人才，對其僅需了解與偵查相關(guān)的基礎(chǔ)知識，不必作為一門專門課程開設(shè)，以便節(jié)約課程資源。犯罪學(xué)是研究犯罪現(xiàn)象、犯罪原因和犯罪預(yù)防的學(xué)科，對分析經(jīng)濟(jì)犯罪成因及防范對策有益，但基于其是一門系統(tǒng)性學(xué)科，對其應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)犯罪偵查需要有所刪減，并作為通識課而非專業(yè)基礎(chǔ)課對待。而偵查學(xué)是研究偵查活動及其規(guī)律的一門法律應(yīng)用學(xué)科，故經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)與刑事偵查專業(yè)應(yīng)當(dāng)共享其學(xué)科成果，將偵查學(xué)及其相關(guān)課程納入經(jīng)偵專業(yè)基礎(chǔ)課程。法學(xué)是研究法律的科學(xué)，其內(nèi)容體系龐大，作為經(jīng)偵專業(yè)人才，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)掌握與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法、商法及合同法等，其可納入經(jīng)偵專業(yè)基礎(chǔ)課的范疇，以彌補(bǔ)通識課中相關(guān)法律課程不能完全滿足經(jīng)偵實(shí)踐需要的缺陷。具體而言，經(jīng)偵專業(yè)基礎(chǔ)課應(yīng)當(dāng)包括偵查學(xué)、偵查措施與策略、偵查訊問等與刑事偵查專業(yè)共享的課程，以及體現(xiàn)經(jīng)偵專業(yè)特色的經(jīng)濟(jì)法、商法及合同法等法律課程。

3.經(jīng)偵專業(yè)核心課

這部分課程以經(jīng)濟(jì)犯罪偵查所需專業(yè)知識和偵查技能為主，著重培養(yǎng)經(jīng)偵人才特有的經(jīng)濟(jì)犯罪偵查理念、偵查方法和偵查技能。在經(jīng)濟(jì)犯罪偵查總論的基礎(chǔ)上，增設(shè)電子取證、司法會計鑒定、經(jīng)濟(jì)犯罪情報信息等各類經(jīng)濟(jì)犯罪案件偵查中的通用課程。在經(jīng)濟(jì)犯罪偵查分論部分，則包括商貿(mào)、涉稅、走私、金融、知識產(chǎn)權(quán)犯罪及涉外經(jīng)濟(jì)犯罪案件偵查等。

4.經(jīng)偵專業(yè)拓展課

一方面在工程項(xiàng)目設(shè)計階段，項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策是項(xiàng)目工程造價的主要控制依據(jù)。因此為了保證設(shè)計階段工程造價的有效控制，依據(jù)項(xiàng)目工程使用性能要求，在設(shè)計階段，承包方應(yīng)合理控制工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，結(jié)合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)備型號的合理選擇。

經(jīng)濟(jì)犯罪具有時代性特征，不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段其經(jīng)濟(jì)犯罪類型及各類案件的案發(fā)比各有不同，同時經(jīng)濟(jì)犯罪有地域性特點(diǎn)，相關(guān)法律的修改對經(jīng)濟(jì)犯罪偵查也有較大影響，故經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)人才的培養(yǎng)要緊跟時代的步伐，對現(xiàn)實(shí)進(jìn)行回應(yīng)。為突破理論課程天然的時滯性，需要開設(shè)經(jīng)偵專業(yè)拓展課，聘請相關(guān)學(xué)者、實(shí)務(wù)專家開展專題講座，以彌補(bǔ)校內(nèi)相關(guān)理論課程的不足。據(jù)筆者調(diào)研，目前經(jīng)濟(jì)犯罪偵查實(shí)踐中存在諸多問題：如案件定性難、取證難、追贓難；涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪頻發(fā)維穩(wěn)難；工商、金融、證券等經(jīng)濟(jì)行政監(jiān)管部門與經(jīng)偵部門銜接機(jī)制不暢，經(jīng)濟(jì)犯罪降格處理較為常見；經(jīng)濟(jì)犯罪偵查基礎(chǔ)工作薄弱，經(jīng)偵特情弱化、陣地控制能力不強(qiáng)、風(fēng)險公司的預(yù)警機(jī)制不健全、經(jīng)嫌調(diào)控工作滯后等等。為解決這些問題，就需要聘請相關(guān)法學(xué)專家、律師、經(jīng)偵實(shí)務(wù)專家以及相關(guān)政府經(jīng)濟(jì)行政部門專家，開設(shè)系列拓展性專題講座。如經(jīng)濟(jì)犯罪疑難案件偵查、經(jīng)濟(jì)犯罪理論前沿、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪的防范與處置、經(jīng)濟(jì)犯罪情報信息網(wǎng)建設(shè)等等。總之，通過設(shè)立經(jīng)偵專業(yè)拓展課，彌補(bǔ)計劃內(nèi)專業(yè)課程的不足，及時應(yīng)對經(jīng)偵實(shí)踐的需要。

（二）經(jīng)濟(jì)犯罪偵查理論課程的內(nèi)容

經(jīng)濟(jì)犯罪偵查課程內(nèi)容涉及多學(xué)科知識，但目前相關(guān)學(xué)科知識沒有有機(jī)融合，存在多學(xué)科知識簡單羅列、內(nèi)容與實(shí)踐脫節(jié)、專業(yè)特色不足等問題。例如大多數(shù)《經(jīng)濟(jì)犯罪案件偵查》教材，對各類具體經(jīng)濟(jì)犯罪的概念及構(gòu)成重復(fù)了刑法教材的內(nèi)容，對案件管轄和辦案流程則重復(fù)了刑訴法的規(guī)定，而針對各類案件的特點(diǎn)、發(fā)生原因及防控、證據(jù)規(guī)則及指引、特殊技戰(zhàn)法，以及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)知識與行政法規(guī)規(guī)章等，則缺乏具時代新意的系統(tǒng)梳理。

以經(jīng)濟(jì)犯罪偵查分則中的侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件的偵查為例，大多數(shù)教材按概述、認(rèn)定和偵查三部分內(nèi)容編寫。但概述部分對知識產(chǎn)權(quán)介紹過于簡單，相關(guān)行政性管理法規(guī)欠缺，對之后罪與非罪、此罪與彼罪的認(rèn)定沒有提供前提基礎(chǔ)；而在犯罪認(rèn)定方面，則以較大篇幅重復(fù)刑法的犯罪構(gòu)成四要件說，沒有突出司法改革視角下以審判為中心的犯罪客觀方面的認(rèn)定；在案件偵查部分，沒有根據(jù)各類知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件特點(diǎn)，從發(fā)現(xiàn)線索來源、受理、外圍取證、立案、偵查取證、結(jié)案及移送起訴的特殊要求出發(fā)，有針對性地提供偵查思路及措施。總之，目前經(jīng)濟(jì)犯罪偵查理論課程的內(nèi)容結(jié)構(gòu)不合理，相關(guān)學(xué)科知識銜接不緊密且內(nèi)容交叉重復(fù)，課程內(nèi)容缺乏邏輯性、系統(tǒng)性、新穎性和實(shí)戰(zhàn)性，難以滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)犯罪偵查實(shí)踐的需要。

針對上述問題，對經(jīng)濟(jì)犯罪偵查相關(guān)理論課程的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面完善。一是對于公安通識課中涉及公安行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的課程，應(yīng)當(dāng)與法學(xué)專業(yè)相關(guān)課程有所區(qū)別，突出公安特色。二是對經(jīng)偵專業(yè)基礎(chǔ)課中與刑事偵查專業(yè)共享的課程，應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)犯罪偵查特點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整。如犯罪現(xiàn)場勘查課程，經(jīng)濟(jì)犯罪案件往往無典型的犯罪現(xiàn)場，其時間跨度長，地域跨度廣，對此需結(jié)合經(jīng)偵特點(diǎn)對相關(guān)章節(jié)進(jìn)行拓展。而對經(jīng)濟(jì)法、商法及合同法等與經(jīng)濟(jì)犯罪密切相關(guān)的法律課程，因經(jīng)濟(jì)法和商法內(nèi)容廣泛，應(yīng)選擇與經(jīng)濟(jì)犯罪相關(guān)的章節(jié)作為重點(diǎn)。三是對于經(jīng)偵專業(yè)核心課尤其是其中的具體類別的案件偵查，應(yīng)突出相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)知識的比重以促進(jìn)理解，增加介紹相關(guān)領(lǐng)域行政管理機(jī)制及行政性規(guī)定，以明確行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的界限。具體犯罪認(rèn)定方面弱化與刑法重復(fù)的內(nèi)容，強(qiáng)化偵查階段偵查措施的運(yùn)用技術(shù)及取證指引，確保移送起訴案件的質(zhì)量。四是對于經(jīng)偵專業(yè)拓展課，需及時更新課程主題，圍繞經(jīng)濟(jì)犯罪偵查理論前沿與實(shí)踐展開。最后，基于經(jīng)偵理論課程的實(shí)踐性，應(yīng)當(dāng)吸納相關(guān)實(shí)務(wù)部門專家參與教材的編寫與審定。

（三）經(jīng)濟(jì)犯罪偵查理論課程的教學(xué)方法

1.教學(xué)方法現(xiàn)狀及相關(guān)觀點(diǎn)

經(jīng)偵專業(yè)人才應(yīng)當(dāng)以創(chuàng)新型、專業(yè)型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才為培養(yǎng)目標(biāo)，無論其課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容還是教學(xué)方法，均應(yīng)以達(dá)成此目標(biāo)而設(shè)計。而且，教學(xué)方法還受到課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容的制約，經(jīng)偵專業(yè)涉及多學(xué)科領(lǐng)域的特點(diǎn)對教學(xué)方法也有直接影響。目前，經(jīng)偵專業(yè)理論課程仍多采傳統(tǒng)的課堂講授法，輔之以相關(guān)案例討論，其中穿插少部分多媒體教學(xué)內(nèi)容。雖然采用了一些現(xiàn)代化教學(xué)手段，但由于傳統(tǒng)觀念的影響，所謂現(xiàn)代化教學(xué)手段無非是將以前的手寫板書變成了電子版的PPT 課件等形式，實(shí)際上是換湯不換藥。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，結(jié)合經(jīng)偵課程特點(diǎn)，學(xué)者們紛紛提出了一些新的教學(xué)方法，如全景式案例教學(xué)法、立體復(fù)合式教學(xué)法、MOOC 混合式教學(xué)法、體驗(yàn)式教學(xué)法等等。但需注意的是，我們在創(chuàng)新教學(xué)方法時，要防止另一個極端，即不要把教學(xué)方法作為一種“作秀”的手段，而要經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，使之符合教學(xué)目的的需要。

有學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)犯罪偵查的案例教學(xué)應(yīng)遵循真實(shí)、時效和典型三原則，案例必須是來自實(shí)戰(zhàn)部門的真實(shí)案例，而且應(yīng)當(dāng)是反映當(dāng)時經(jīng)濟(jì)犯罪現(xiàn)狀的典型案例，這樣才能提起學(xué)生興趣并了解經(jīng)濟(jì)犯罪案件的復(fù)雜性，提高分析問題和解決問題的能力。該學(xué)者進(jìn)一步提出了“全景式”案例教學(xué)法，即根據(jù)案件發(fā)生和偵查活動展開的順序，將相關(guān)案情及偵查工作逐步向?qū)W生展現(xiàn)，通過層層設(shè)問引導(dǎo)學(xué)生思考，最終完成偵查任務(wù)并得出相應(yīng)結(jié)論，從而實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。[7]有學(xué)者則提出了立體復(fù)合教學(xué)法，即講授與討論相結(jié)合、模擬與真案相結(jié)合、課堂與翻轉(zhuǎn)課堂互補(bǔ)的教學(xué)方式。[5]還有學(xué)者提出，在大數(shù)據(jù)時代，可以借助MOOC 平臺，將經(jīng)偵理論課程分成若干短小精悍的主題視頻，采取線上線下的混合教學(xué)方式，從而提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提升教師信息素養(yǎng)，滿足互動交流的需要。[8]另有人提出體驗(yàn)式教學(xué)法，即通過模擬實(shí)際案發(fā)場景，呈現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)生在親歷中理解并提高綜合研判及操作能力。[9]總之，相關(guān)教學(xué)法無不體現(xiàn)了實(shí)戰(zhàn)特色和教學(xué)法的交叉運(yùn)用。

2.教學(xué)方法之完善對策

本文認(rèn)為，方法是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段，探究教學(xué)方法必須立足于目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?；诮?jīng)偵理論課程多學(xué)科融合及其理論性與實(shí)踐性共存的特性，我們應(yīng)當(dāng)采取主次協(xié)調(diào)、有機(jī)搭配的教學(xué)方法促使目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一是傳統(tǒng)講授法仍應(yīng)當(dāng)是教學(xué)方法的主流。講授法有利于發(fā)揮教師主導(dǎo)作用，向?qū)W生系統(tǒng)連貫地傳授知識，幫助學(xué)生全面、深刻、準(zhǔn)確地掌握教材內(nèi)容，是其他教學(xué)法的基礎(chǔ)。經(jīng)偵理論課程知識面廣，理論性強(qiáng)，實(shí)踐性要求高，只有專業(yè)教師才能引領(lǐng)學(xué)生盡快融入相關(guān)知識體系。當(dāng)然，講授法容易使學(xué)生產(chǎn)生“假知”現(xiàn)象，學(xué)生似乎聽懂了但不會靈活運(yùn)用。這種依靠被動接受而不是主動思維獲得的知識不夠牢固，而且會讓學(xué)生產(chǎn)生依賴心理，抑制了學(xué)生學(xué)習(xí)主動性。正因?yàn)槿绱?，需要其他教學(xué)方法對講授法予以補(bǔ)充。

二是案例教學(xué)法是講授法的必要補(bǔ)充并應(yīng)當(dāng)加以完善。案例教學(xué)作為當(dāng)今運(yùn)用極為廣泛的教學(xué)方法，以貼近實(shí)戰(zhàn)、啟發(fā)參與為主要特征。有學(xué)者將其分為案例講解法、案例討論法和案例模擬法三種。[10]其中案例講解法與講授法接近，教師在課堂教學(xué)過程中選用某個案例講解某個知識點(diǎn)，以此達(dá)到消化該知識點(diǎn)的目的；案例討論法是教師選取某一典型案例，提出關(guān)鍵性問題并組織學(xué)生分組討論，以深化對關(guān)鍵性問題的理解并提高學(xué)生語言表達(dá)能力和團(tuán)隊協(xié)作能力；案例模擬法即全真模擬辦案場景，要求學(xué)生按給定案例結(jié)合實(shí)際辦案流程進(jìn)行模擬辦案，以提高實(shí)戰(zhàn)技能。對于該三種案例教學(xué)，本文認(rèn)為案例講解法和案例討論法適宜于課堂教學(xué)，而案例模擬法因受教學(xué)場地等限制，應(yīng)在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)實(shí)施。案例教學(xué)法首先要解決案例來源問題。盡管相關(guān)教材提供了一些典型案例，但由于教材編撰的滯后性，而教師臨時查找往往不盡人意，故建議在省級公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門建立動態(tài)案例庫與學(xué)校共享，一方面方便經(jīng)偵實(shí)戰(zhàn)部門及時總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，另一方面便利公安院校教師通過公安內(nèi)網(wǎng)搜尋案例。其次是案例教學(xué)的實(shí)施問題，包括課前準(zhǔn)備、課堂實(shí)施和課后評估。課前準(zhǔn)備不僅僅是教師選擇典型案例，更重要的是學(xué)生熟悉案例及其要解決的問題，并做好必要的知識儲備。課堂實(shí)施是案例教學(xué)的中心環(huán)節(jié)，在此要確立學(xué)生的中心地位并充分發(fā)揮教師引導(dǎo)作用，做好過程控制。課后評估要針對學(xué)生參與度、團(tuán)隊協(xié)作、分析報告等進(jìn)行總結(jié)和反思，加強(qiáng)信息反饋，提升案例教學(xué)效果。

三是輔助使用“慕課”教學(xué)資源，提升課堂講授法教學(xué)效果?！澳秸n”是大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)開放在線課程，其主講者往往是高校相關(guān)課程團(tuán)隊優(yōu)秀成員，同一課程可由不同的教師主講并可適時更新，學(xué)生可隨時隨地選擇相關(guān)課程單元學(xué)習(xí)。其特點(diǎn)是將課程內(nèi)容分解為若干小節(jié)，每小節(jié)講授一個主題，時長一般15 分鐘左右，短小精悍、主題突出，使學(xué)生在較短時間內(nèi)集中精力學(xué)習(xí)某一知識點(diǎn)，提升了學(xué)習(xí)效果。其還提供在線答疑、作業(yè)、測試等功能，另可附加相關(guān)案例、法律法規(guī)等，較全面展示了教與學(xué)的全過程。經(jīng)偵專業(yè)相關(guān)理論課程契合了MOOC 的部分特點(diǎn)，可分解為若干單元制作成在線視頻供學(xué)生在課前課后學(xué)習(xí)。但MOOC 教學(xué)實(shí)際是傳統(tǒng)講授法的翻版，同樣繼承了其優(yōu)缺點(diǎn)，故不可過分依賴。所謂線上線下混合教學(xué)，只是為師生在課堂之外的教學(xué)互動提供了一種便利條件，使課堂教學(xué)效率更高，輔助實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的。

三、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查人才培養(yǎng)的實(shí)踐教學(xué)

（一）實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀及問題

普通高校本科教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)將公安專業(yè)課程分為理論課程和實(shí)踐教學(xué)兩部分。經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)作為公安專業(yè)之一，其實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)當(dāng)結(jié)合經(jīng)偵專業(yè)特點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施，滿足培養(yǎng)應(yīng)用型經(jīng)偵專業(yè)人才的需要。實(shí)踐教學(xué)體系通常由實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、見習(xí)、實(shí)習(xí)等環(huán)節(jié)組成。經(jīng)濟(jì)犯罪偵查中的實(shí)驗(yàn)課程主要培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能，包括假幣識別、會計資料勘驗(yàn)等。實(shí)訓(xùn)含專項(xiàng)實(shí)訓(xùn)和綜合實(shí)訓(xùn)，其中專項(xiàng)實(shí)訓(xùn)是指模擬搜查、模擬審訊等，綜合實(shí)訓(xùn)是精選相關(guān)實(shí)戰(zhàn)案例，以辦案流程和偵查取證措施為主要內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生綜合辦案能力與技巧方法等。見習(xí)與實(shí)習(xí)則以校局合作等方式，學(xué)生到相關(guān)實(shí)踐基地參與公安實(shí)戰(zhàn)部門辦案，以便經(jīng)偵理論與實(shí)踐相結(jié)合，提高實(shí)戰(zhàn)能力?？傊瑢?shí)踐教學(xué)各環(huán)節(jié)均是圍繞實(shí)戰(zhàn)需要，對經(jīng)濟(jì)犯罪偵查所應(yīng)具備的各種專業(yè)技能和綜合能力進(jìn)行訓(xùn)練，以提高經(jīng)偵職業(yè)素養(yǎng)和辦案能力。

目前經(jīng)濟(jì)犯罪偵查實(shí)踐教學(xué)存在諸多問題。首先是師資問題。經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)性極強(qiáng)，不僅要求教師具備偵查學(xué)、法學(xué)、犯罪學(xué)等相關(guān)知識，還要具備金融、會計、稅務(wù)等經(jīng)偵專業(yè)知識，更重要的是要具備較豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。而從各公安高校實(shí)際情況看，由于教師大多是從高校畢業(yè)后再到高校任教，而且所學(xué)專業(yè)大多數(shù)是非公安專業(yè)，導(dǎo)致專業(yè)知識儲備不足。盡管各高校要求公安專業(yè)的專任教師必須到公安實(shí)戰(zhàn)部門掛職鍛煉，但往往由于缺乏相應(yīng)的考核機(jī)制，掛職鍛煉基本上流于形式，導(dǎo)致教師難以真正獲取公安實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。其次是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)問題。目前經(jīng)偵實(shí)驗(yàn)室沒有形成自己的專業(yè)特色，與傳統(tǒng)的刑事技術(shù)實(shí)驗(yàn)室相差無幾，如文件檢驗(yàn)、理化檢驗(yàn)等，對經(jīng)偵案例庫、票證庫等硬件建設(shè)投入不足，對經(jīng)偵案例研判、情報信息研判沒有形成相應(yīng)實(shí)驗(yàn)平臺。再次是校內(nèi)實(shí)訓(xùn)問題。目前校內(nèi)實(shí)訓(xùn)多是配合理論教學(xué)的案例討論、模擬訓(xùn)練等，實(shí)訓(xùn)場地大多是在教室進(jìn)行，教具匱乏，相關(guān)實(shí)訓(xùn)教材比較陳舊，達(dá)不到系統(tǒng)訓(xùn)練學(xué)生專業(yè)技能的要求。最后是學(xué)生實(shí)習(xí)見習(xí)問題。公安專業(yè)學(xué)生一般在寒暑假會到住所地公安機(jī)關(guān)見習(xí)，在大四上學(xué)期結(jié)束后開始集中到公安實(shí)踐基地開展為期四至五個月的實(shí)習(xí)。目前對學(xué)生見習(xí)沒有硬性要求和相關(guān)考核評價機(jī)制，對實(shí)習(xí)雖有硬性規(guī)定并有帶隊教師管理，但在實(shí)習(xí)崗位的設(shè)置上卻不一定與所學(xué)專業(yè)相符，往往在基層派出所實(shí)習(xí)，妨礙了對專業(yè)技能的培養(yǎng)。

（二）實(shí)踐教學(xué)完善之對策

針對上述問題，本文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面完善。

一是加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)?；谀壳皫熧Y隊伍現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化教師掛職鍛煉考核評價機(jī)制，真正打造教師實(shí)戰(zhàn)能力。掛職鍛煉是基于公務(wù)員法的規(guī)定，可以到上級機(jī)關(guān)掛職，也可以到下級機(jī)關(guān)掛職。公安院校除了公安部部屬院校外，一般由各省級公安機(jī)關(guān)主管。同時，公安院校作為高校，與各級公安機(jī)關(guān)并沒有直接的行政上下級關(guān)系，故所謂上掛或下掛只是參照公務(wù)員法的規(guī)定，掛職鍛煉缺乏法定依據(jù)且難以考核。但盡管如此，各公安院校仍可依托主管公安機(jī)關(guān)的優(yōu)勢，將掛職鍛煉以行政命令的方式推行，并完善相關(guān)考核機(jī)制。筆者認(rèn)為，公安院校教師的掛職鍛煉應(yīng)當(dāng)以下掛為主，上掛為輔，即主要到基層實(shí)戰(zhàn)部門掛職，而且所謂的掛任“職務(wù)”，應(yīng)當(dāng)不是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，而是一定期間的崗位鍛煉。目前公安院校教師身份特殊，一般同時對應(yīng)著一定的行政級別，導(dǎo)致科級教師、處級教師相應(yīng)地被委派到公安科級單位、處級單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并不從事具體的案件辦理而是領(lǐng)導(dǎo)決策，違背了掛職鍛煉的初衷。因此，應(yīng)當(dāng)破除教師行政級別觀念，將教師下派到公安實(shí)戰(zhàn)部門基層崗位參與具體辦案，并由實(shí)戰(zhàn)單位進(jìn)行考核管理?；诠补ぷ鞯膹?fù)雜性，初任教師應(yīng)當(dāng)規(guī)定一年的掛職鍛煉期，其他專任教師應(yīng)當(dāng)規(guī)定每三年必須有一定期限的掛職鍛煉期，這樣才能保證教師具備基本的實(shí)戰(zhàn)素質(zhì)并持續(xù)更新業(yè)務(wù)技能。

二是強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和校內(nèi)實(shí)訓(xùn)。經(jīng)濟(jì)犯罪偵查實(shí)驗(yàn)室建設(shè)應(yīng)當(dāng)突出專業(yè)特色。除與刑偵專業(yè)、刑事技術(shù)專業(yè)共享理化檢驗(yàn)、文件檢驗(yàn)等實(shí)驗(yàn)室外，要建立經(jīng)偵案例庫、票證庫、會計資料勘驗(yàn)、假幣與票據(jù)識別等特色實(shí)驗(yàn)室，搭建經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)模擬交易平臺、經(jīng)偵信息化偵查實(shí)戰(zhàn)平臺等。對于校內(nèi)實(shí)訓(xùn)，首先要明確實(shí)訓(xùn)目標(biāo)，以便有的放矢?？赏ㄟ^實(shí)地調(diào)研經(jīng)偵民警職業(yè)特點(diǎn)，對其專業(yè)能力、綜合素質(zhì)需求等進(jìn)行客觀定位，并在此基礎(chǔ)上形成實(shí)訓(xùn)目標(biāo)體系。其次是對實(shí)訓(xùn)教材體系要合理規(guī)劃，及時更新相關(guān)知識和技戰(zhàn)法，并吸納經(jīng)偵實(shí)戰(zhàn)部門專家參與實(shí)訓(xùn)教材編撰。再次是要建設(shè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)場地并創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)方法。基于場地限制，目前校內(nèi)實(shí)訓(xùn)大多在教室進(jìn)行，對操作性、演示性實(shí)訓(xùn)帶來相當(dāng)不便?？山梃b模擬法庭模式，修建相關(guān)實(shí)訓(xùn)場所，增加實(shí)訓(xùn)真實(shí)度。模擬經(jīng)偵工作實(shí)際場景，聘請公安業(yè)務(wù)骨干作為實(shí)訓(xùn)導(dǎo)師，與校內(nèi)教師協(xié)同教學(xué)，運(yùn)用角色扮演、案例教學(xué)等方式，使實(shí)訓(xùn)貼近實(shí)戰(zhàn)，提高學(xué)生專業(yè)技能和實(shí)戰(zhàn)能力。

三是加強(qiáng)學(xué)生見習(xí)、實(shí)習(xí)管理。由于見習(xí)是學(xué)生利用寒暑假在住所地公安機(jī)關(guān)進(jìn)行，建議學(xué)校發(fā)函至相關(guān)分縣局政工部門，由其安排學(xué)生到業(yè)務(wù)對口單位見習(xí)并進(jìn)行考核，避免學(xué)生自行聯(lián)系見習(xí)單位導(dǎo)致走過場。實(shí)習(xí)作為畢業(yè)前的必經(jīng)程序，學(xué)校應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)習(xí)動員培訓(xùn)，明確實(shí)習(xí)任務(wù)和注意事項(xiàng)，并派專任教師指導(dǎo)實(shí)習(xí)，同時增加專任教師的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。在實(shí)習(xí)單位和崗位的選擇上，要盡量選擇經(jīng)濟(jì)犯罪案件多發(fā)、地域特色明顯的公安實(shí)踐基地，同時安排與專業(yè)對口的崗位有針對性地實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)期間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)過程管理，并由實(shí)習(xí)單位考核評價，以便實(shí)現(xiàn)實(shí)習(xí)目的。