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    政治關(guān)聯(lián)、營(yíng)商環(huán)境與企業(yè)創(chuàng)新投入
    ——基于模糊集定性比較分析

    2020-01-14 03:28:28羅天正
    關(guān)鍵詞:營(yíng)商關(guān)聯(lián)條件

    羅天正,關(guān) 皓

    (北京師范大學(xué) 政府管理學(xué)院,北京100875)

    一、引言

    黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央將科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的重要位置,作為治國(guó)理政的核心理念之一,科技創(chuàng)新也成為國(guó)家發(fā)展的核心戰(zhàn)略。從《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的頒布,到政府“簡(jiǎn)政放權(quán)”的“放管服”改革,再到《中國(guó)制造2025》以及《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,加之“粵港澳大灣區(qū)”的規(guī)劃完成,國(guó)家進(jìn)行了一系列的促進(jìn)科技創(chuàng)新、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。在國(guó)家戰(zhàn)略的引導(dǎo)下,我國(guó)的科技創(chuàng)新也取得了一定的成就,據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示,我國(guó)的全球創(chuàng)新指數(shù)已從2012年的第34名上升至2018年的第17名。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”,全面深化改革進(jìn)入“深水區(qū)”,產(chǎn)業(yè)升級(jí)也進(jìn)入到了關(guān)鍵階段,在幾個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)重疊交錯(cuò)的時(shí)代背景下,科技創(chuàng)新就處在了重中之重的位置。而何種企業(yè)有較高的創(chuàng)新意愿,政府又如何為企業(yè)創(chuàng)新提供助力則是值得研究的問(wèn)題。

    熊彼特的創(chuàng)新理論認(rèn)為,創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)規(guī)定,廠商為了獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和高額利潤(rùn)有動(dòng)機(jī)去自發(fā)的進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)。而在企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中,如何讓企業(yè)創(chuàng)新行為的動(dòng)機(jī)最大化,則是需要研究的問(wèn)題。有研究通過(guò)構(gòu)建兩期一般均衡模型發(fā)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新有促進(jìn)效應(yīng)[1];也有研究發(fā)現(xiàn)利用外資可以促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)[2];還有研究發(fā)現(xiàn)政治關(guān)聯(lián)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新有負(fù)向影響[3];但同時(shí)也有研究發(fā)現(xiàn)了政治關(guān)聯(lián)可能會(huì)使企業(yè)更容易獲得政策資金扶持,而政府補(bǔ)貼可以激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)生“誘導(dǎo)效應(yīng)”[4]。也有研究發(fā)現(xiàn)了外資對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的作用與企業(yè)規(guī)模和企業(yè)性質(zhì)有相關(guān)關(guān)系[5]。有關(guān)創(chuàng)新投入的定量研究由于變量、樣本的選擇不同而得出了不同結(jié)論;相關(guān)案例研究則多局限于某一案例或某一視角對(duì)樣本案例進(jìn)行分析,少有將兩者結(jié)合討論的研究;定性比較分析(qualitative comparative analysis)是一種介于兩者之間的研究方法。究竟這些條件在什么樣的組合情況下對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了作用,又對(duì)不同性質(zhì)的企業(yè)作用是否一致;對(duì)于不同性質(zhì)的企業(yè),政府應(yīng)該從哪些方面著手來(lái)為技術(shù)創(chuàng)新提供幫助。本文利用模糊集定性比較分析(fuzzy set qualitative comparative analysis)的方法,試圖從政治關(guān)聯(lián)、營(yíng)商環(huán)境、企業(yè)性質(zhì)等方面出發(fā),探尋出引致企業(yè)高創(chuàng)新投入的必要條件組合,為企業(yè)改善創(chuàng)新治理環(huán)境、政府支持促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新提供探討與幫助。

    二、文獻(xiàn)綜述

    (一)政治關(guān)聯(lián)與企業(yè)創(chuàng)新投入

    早在1990年,國(guó)外學(xué)者就開(kāi)始了對(duì)于政治關(guān)聯(lián)的有關(guān)研究,起初學(xué)者們認(rèn)為企業(yè)注冊(cè)地與政府官員出生地相同,將在其之間產(chǎn)生政治上的聯(lián)系[6]。而對(duì)政府官員出生地的關(guān)注隨后轉(zhuǎn)向了其在政府部門(mén)的任職經(jīng)歷。隨著研究的深入,企業(yè)是否對(duì)官員提供競(jìng)選資金以及國(guó)有持股比例的多少都被用來(lái)表示政治關(guān)聯(lián)及其強(qiáng)弱[7]?;谖覈?guó)的政治制度,政治關(guān)聯(lián)在定義上與國(guó)外存在一定的差別。大部分學(xué)者都將企業(yè)高管或董事曾在政府、軍隊(duì)或?qū)W校等工作單位的任職經(jīng)歷視為企業(yè)存在政治關(guān)聯(lián)。

    通常企業(yè)建立政治關(guān)聯(lián)的主要原因?yàn)橐韵聨c(diǎn):第一,通過(guò)政治關(guān)聯(lián)提高企業(yè)社會(huì)地位,以更容易地獲取銀行貸款、政府項(xiàng)目以及政府內(nèi)部信息等稀缺性資源;第二,企業(yè)通過(guò)建立政治關(guān)聯(lián)企圖獲得政策上的支持和保護(hù);第三,通過(guò)建立政治關(guān)聯(lián)能夠提高政府對(duì)該企業(yè)的辦事效率,以減少時(shí)間成本。從主觀上講,企業(yè)需要通過(guò)占有獨(dú)特而稀缺的資源來(lái)建立自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),因此,許多企業(yè)企圖通過(guò)政治關(guān)聯(lián)來(lái)獲得這種獨(dú)特稀缺的資源。事實(shí)上,許多企業(yè)也因此獲得了一些行政的便利、政策的照顧以及資金上的支持。有研究證明中小企業(yè)建立政治關(guān)聯(lián)有利于其人才引進(jìn)和融資便利[8]。

    但是,獲得這種政治關(guān)聯(lián)的同時(shí),也會(huì)付出相應(yīng)的成本。這種成本既包括政治關(guān)聯(lián)過(guò)程中產(chǎn)生的金錢、時(shí)間、人力和物力等顯性成本,也包括因政府官員升遷調(diào)離或免職等因素所導(dǎo)致的政治關(guān)聯(lián)中斷的風(fēng)險(xiǎn)以及企業(yè)潛在的因行賄行為而承擔(dān)法律責(zé)任等隱性成本,還包括企業(yè)在與政府目標(biāo)不一致時(shí)所作出的妥協(xié)和退讓[9]。

    這些成本使得政治關(guān)聯(lián)對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)生顯著的消極影響[10]。而政治關(guān)聯(lián)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新投入的具體影響主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):第一,政治關(guān)聯(lián)會(huì)扭曲企業(yè)的資源配置。很多情況下,企業(yè)在通過(guò)政治關(guān)聯(lián)獲得內(nèi)部信息和政策便利的同時(shí),也相應(yīng)地承擔(dān)和滿足著政府對(duì)其提出的要求,如解決殘障人士就業(yè)、參與慈善捐款和公益項(xiàng)目等等。一方面,這將產(chǎn)生企業(yè)經(jīng)營(yíng)的額外成本;另一方面,當(dāng)政府特殊要求與企業(yè)發(fā)展策略不一致時(shí),為了滿足政府要求、維持政治關(guān)聯(lián),企業(yè)不得不作出一定程度的讓步,這將使企業(yè)不能總是作出最優(yōu)決策。在科技高速發(fā)展、技術(shù)快速更替的時(shí)代,這些問(wèn)題將會(huì)對(duì)企業(yè),尤其是高新科技企業(yè)的技術(shù)研發(fā)投入造成不利影響[9]。第二,企業(yè)通過(guò)政治關(guān)聯(lián)能夠較為容易獲得銀行貸款、政府購(gòu)買訂單和政府項(xiàng)目,這些便利在使企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和利益的同時(shí),也可能使企業(yè)管理層形成懶惰和依賴性,對(duì)其進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的積極性和緊迫性都造成消極影響。企業(yè)管理層可能認(rèn)為即使不進(jìn)行大規(guī)模的研發(fā)創(chuàng)新也不會(huì)輕易被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手超越。已有研究表明,隨著企業(yè)尋租行為的獲益,企業(yè)可能會(huì)進(jìn)行更大投入的尋租行為而不是將收益用于企業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。已有研究發(fā)現(xiàn),政治關(guān)聯(lián)企業(yè)在獲得相當(dāng)數(shù)量的稅收優(yōu)惠后并未有效投入到創(chuàng)新活動(dòng)中[11],這再次證明了政治關(guān)聯(lián)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新乏力的“詛咒效應(yīng)”[12]。此外,對(duì)于一些更加重視短期利益的企業(yè)而言,上述政治關(guān)聯(lián)產(chǎn)生的成本對(duì)其進(jìn)行科技創(chuàng)新的投入都會(huì)產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”[13]。

    (二)營(yíng)商環(huán)境與企業(yè)創(chuàng)新投入

    根據(jù)世界銀行發(fā)布的《2018年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》,考察一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境情況分為10個(gè)指標(biāo),具體包括創(chuàng)辦企業(yè)、辦理施工許可、電力供應(yīng)、注冊(cè)財(cái)產(chǎn)、獲得信貸、保護(hù)少數(shù)股東、納稅、跨境交易、合同執(zhí)行和破產(chǎn)處理的情況。歸納來(lái)看,可以從行政環(huán)境、法制環(huán)境和金融環(huán)境三個(gè)方面來(lái)考慮營(yíng)商環(huán)境對(duì)企業(yè)創(chuàng)新投入的影響。

    從行政環(huán)境來(lái)看,政府提供公共服務(wù)的效率是影響行政環(huán)境乃至營(yíng)商環(huán)境的重要因素之一。政府提供高效的公共服務(wù),不但可以降低企業(yè)的交易成本,提高企業(yè)研發(fā)意愿,還能有效降低企業(yè)研發(fā)投入的風(fēng)險(xiǎn)[14]。

    從法制環(huán)境來(lái)看,公平完善的法制環(huán)境對(duì)企業(yè)的研發(fā)投入有著更為重要的意義。已有研究證明腐敗對(duì)于企業(yè)研發(fā)的負(fù)面效應(yīng),而反腐則對(duì)企業(yè)研發(fā)有著積極的影響。尋租腐敗行為會(huì)對(duì)企業(yè)的研發(fā)投入產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”[13]和“替代效應(yīng)”[15],這些都對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新投入有著負(fù)面作用[16]。降低腐敗程度能夠?yàn)閰^(qū)域內(nèi)企業(yè)提供更為公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,有利于企業(yè)提高研發(fā)投入的積極性。同時(shí),對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),也是法制環(huán)境的重要組成部分。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新投入有著顯著的促進(jìn)作用,尤其是對(duì)于外資企業(yè)而言,良好的營(yíng)商環(huán)境對(duì)其增加研發(fā)支出的促進(jìn)作用更大[17]。

    從金融環(huán)境來(lái)看,獲取融資的標(biāo)準(zhǔn)和難易程度也是直接影響企業(yè)研發(fā)投入的影響因素。寬松的金融準(zhǔn)入制度能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展提供有力的資金支持,從而促進(jìn)企業(yè)研發(fā)投入的增加。同樣,金融環(huán)境的提高,能夠創(chuàng)造出更加透明和多樣的融資渠道,減少信息不對(duì)稱的情況發(fā)生,這對(duì)企業(yè)的資金獲得和研發(fā)信心都有積極影響[18]。

    綜上所述,營(yíng)商環(huán)境伴隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程,它不但對(duì)企業(yè)的研發(fā)投入有著重要影響,甚至影響到整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮。

    (三)企業(yè)創(chuàng)新投入的其他影響因素

    對(duì)于企業(yè)性質(zhì)而言,已有文獻(xiàn)認(rèn)為國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新投入是有明顯差異的。委托代理理論認(rèn)為,由于委托人可以將其股份投資在不同的公司,所以他們的風(fēng)險(xiǎn)是中性的。而相反的,代理人為了避免企業(yè)績(jī)效難看、股東資產(chǎn)縮水,故通常被認(rèn)為是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避性的[19]。同樣,國(guó)有企業(yè)的董事會(huì)和管理層在創(chuàng)新問(wèn)題上也缺乏對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展進(jìn)行創(chuàng)新投入的積極性[20],一方面,在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中首先要避免國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題,這使得他們很難有動(dòng)力作出技術(shù)創(chuàng)新這種結(jié)果未知的風(fēng)險(xiǎn)行為;另一方面,部分國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)通常是由政府任命,他們更多地注重企業(yè)的短期利益,企圖在作出一定“政績(jī)”后獲得個(gè)人的升遷或調(diào)任,故也沒(méi)有加大力度進(jìn)行科研創(chuàng)新的動(dòng)力。同時(shí),國(guó)有企業(yè)還在一定程度上承擔(dān)著政策性負(fù)擔(dān)[21],同樣對(duì)其創(chuàng)新投入有著負(fù)面影響。所以,無(wú)論是企業(yè)創(chuàng)新投入、創(chuàng)新效率,還是創(chuàng)新績(jī)效,國(guó)有企業(yè)都相對(duì)弱于非國(guó)有企業(yè)[22]。也有研究發(fā)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新投入對(duì)其績(jī)效存在滯后的正效應(yīng),認(rèn)為國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新績(jī)效更高[23]。

    對(duì)于股權(quán)集中度,目前的研究有著不同的研究結(jié)論。代理理論認(rèn)為較高的股權(quán)集中度能增加企業(yè)的長(zhǎng)期研發(fā)投入,因?yàn)檫@有效降低了代理人的短期利潤(rùn)壓力[24],但是,也有研究認(rèn)為當(dāng)股權(quán)集中度足夠高時(shí),委托代理問(wèn)題會(huì)由股東與職業(yè)經(jīng)理人之間的問(wèn)題變?yōu)榇蠊蓶|與少數(shù)股東之間的問(wèn)題[25]。在這種情況下,由于大股東需要承擔(dān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的大部分風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致其不傾向于進(jìn)行周期長(zhǎng)、投入高、結(jié)果未知的創(chuàng)新活動(dòng)。當(dāng)然,不同的企業(yè)性質(zhì),其股權(quán)集中度特征也不盡相同。國(guó)有企業(yè)的股權(quán)集中度較為集中,而民營(yíng)企業(yè)則較為分散。有研究認(rèn)為股權(quán)集中度的提高有利于國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新投入,但會(huì)阻礙民營(yíng)企業(yè)尤其是家族企業(yè)的創(chuàng)新投入意愿[26]。

    關(guān)于外商投資,大量研究證明外資進(jìn)入企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)對(duì)企業(yè)的研發(fā)投入有著積極作用[27]。外資持股一方面可以對(duì)企業(yè)管理層進(jìn)行監(jiān)督,引入其技術(shù)和管理上的優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié),從而改善公司治理與企業(yè)發(fā)展[28];另一方面,可以為企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)移或技術(shù)支持來(lái)幫助企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)[5][29]。充足的企業(yè)研發(fā)人員是企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的基礎(chǔ),R&D人員全時(shí)當(dāng)量的增加有助于提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

    三、研究設(shè)計(jì)與結(jié)果

    (一)方法選擇

    本文采用了拉金在1987年始創(chuàng)的、以組態(tài)視角和集合論為基礎(chǔ)的定性比較分析(QCA)方法。傳統(tǒng)的定性研究多為單案例和雙案例研究、少數(shù)為多案例研究,研究聚焦于對(duì)研究案例的深入分析、驗(yàn)證或探索案例問(wèn)題內(nèi)在的機(jī)理與路徑,試圖解決“是什么”“怎么樣”和“如何”的問(wèn)題,但外部推廣度較差;而定量研究則是基于大樣本、最大程度的隨機(jī)過(guò)程和相對(duì)少數(shù)的變量去分析其中線性或非線性的相關(guān)關(guān)系,關(guān)注結(jié)論的可推廣性,但對(duì)個(gè)案的獨(dú)特性和變量間的因果關(guān)系分析不足。定性比較分析(QCA)方法是反思定性分析和定量分析方法優(yōu)劣的產(chǎn)物,是介于案例導(dǎo)向(定性)和變量導(dǎo)向(定量)之間的研究方法,是一種能夠兼得兩種方法優(yōu)勢(shì)的綜合研究策略。其基本思想是以集合論和布爾運(yùn)算作為方法論基礎(chǔ),探究前因條件組合如何引致被解釋結(jié)果出現(xiàn)可觀測(cè)的變化[30]。這種方法更關(guān)注因果關(guān)系的復(fù)雜性和多樣性。產(chǎn)生某一結(jié)果現(xiàn)象的原因可能是多維度多層次的,它是由多個(gè)必要條件組成的集合共同引致產(chǎn)生的;同時(shí),產(chǎn)生某一結(jié)果的必要條件集合可能并非一種,有二三種甚至更多[31]。定性比較分析包括清晰集分析、多值集分析和模糊集分析三種分析方法。其中,模糊集分析融合了模糊集(Fuzzy-set)和真指標(biāo)分析的方法,使研究案例的條件和結(jié)果不再局限于二元?jiǎng)澐?,拓展了定性比較分析方法的應(yīng)用范圍和適用性[32]。本文采用模糊集定性比較分析的方法,對(duì)企業(yè)政治關(guān)聯(lián)、營(yíng)商環(huán)境以及股權(quán)結(jié)構(gòu)情況等因素,如何以組態(tài)形式共同作用于企業(yè)創(chuàng)新投入進(jìn)行研究。根據(jù)各前因條件的隸屬度,衡量條件組合引致結(jié)果變量可靠性的指標(biāo)為覆蓋率(coverage)和一致性(consistency),其計(jì)算公式分別如下:

    Coverage(Xi≤Yi)=∑(min(Xi,Yi))/∑(Yi)

    Consistency(Xi≤Yi)=∑(min(Xi,Yi))/∑(Xi)

    其中,Xi表示案例i對(duì)于前因條件(組合)的隸屬度,Yi表示案例i對(duì)于結(jié)果變量的隸屬度。通常一致性大于0.8的前因條件組合被認(rèn)為是結(jié)果變量的必要條件組合。

    (二)案例、變量選取與數(shù)據(jù)來(lái)源

    在影響企業(yè)創(chuàng)新投入的因素方面,本文根據(jù)現(xiàn)有相關(guān)研究從企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境兩個(gè)方面進(jìn)行分析,將前因條件變量分為政治關(guān)聯(lián)、企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)以及營(yíng)商環(huán)境三個(gè)維度,綜合已有研究結(jié)果、各排行榜的合理性、數(shù)據(jù)的完整性、可獲得性和連續(xù)性等,最終選取政治關(guān)聯(lián)、企業(yè)性質(zhì)、外商投資、股權(quán)集中度、凈利潤(rùn)率、科研人員占比、營(yíng)商環(huán)境共7項(xiàng)因素作為前因條件變量。

    本文的研究案例均選自《財(cái)富》中國(guó)500強(qiáng)排行榜企業(yè),并對(duì)案例進(jìn)行了如下篩選:第一,在2014—2017年間至少3年進(jìn)入《財(cái)富》中國(guó)500強(qiáng)名單;第二,企業(yè)所屬行業(yè)屬于由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)的《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類目錄的通知》所列的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)范疇,包括航空航天器制造業(yè)、計(jì)算機(jī)、通信、電子設(shè)備制造業(yè)及生物醫(yī)藥行業(yè)等。在考慮了案例數(shù)據(jù)缺失和可獲取性、各企業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)差異等因素后,經(jīng)過(guò)梳理,共選出了27家上市公司作為本文研究案例。

    政治關(guān)聯(lián)、股權(quán)結(jié)構(gòu)和所有制情況等變量數(shù)據(jù)均收集自Wind數(shù)據(jù)庫(kù);研發(fā)投入強(qiáng)度、研發(fā)人員占比和凈利潤(rùn)率收集自各企業(yè)歷年年報(bào),并經(jīng)過(guò)計(jì)算所得;營(yíng)商環(huán)境數(shù)據(jù)來(lái)自于粵港澳大灣區(qū)研究院中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境課題組發(fā)布的《2017年中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》。

    政治關(guān)聯(lián)(ZZGL)方面,現(xiàn)有研究通常將高管或董事是否有過(guò)政府背景作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)[33]。若企業(yè)董事長(zhǎng)、董事或高管在政府、高校、軍隊(duì)中任職或曾經(jīng)任職,則視為企業(yè)有政治關(guān)聯(lián)存在,賦值為1,否則為0。對(duì)于企業(yè)性質(zhì)(GYGD),將國(guó)有企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行區(qū)分,若企業(yè)第一大股東為國(guó)有資本,則賦值為1,否則為0。外商投資(WSTZ)方面,企業(yè)前十大股東中,若有境外資本,則視為具有外商投資,記為1,沒(méi)有則記為0。股權(quán)集中度(H1)方面,企業(yè)第一大股東持股比例大于等于50%,賦值為1,小于50%則為0。對(duì)于企業(yè)的凈利潤(rùn)率(JLRL),本文以通信、電子、計(jì)算機(jī)和生物醫(yī)藥4個(gè)行業(yè)2015—2017年的行業(yè)凈利潤(rùn)率均值的平均數(shù)7.03%作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),分為高凈利潤(rùn)率1和低凈利潤(rùn)率0。研發(fā)人員占比(RDRY)方面,根據(jù)《科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂印發(fā)〈高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法〉的通知》(國(guó)科發(fā)火〔2016〕32號(hào),以下簡(jiǎn)稱“32號(hào)文件”)規(guī)定,高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)人員應(yīng)占企業(yè)總?cè)藬?shù)的10%,因此,本文以10%作為企業(yè)研發(fā)人員占比的標(biāo)準(zhǔn),大于等于10%為高研發(fā)人員占比,記為1,否則為0。在營(yíng)商環(huán)境(YSHJ)方面,本文以粵港澳大灣區(qū)研究院發(fā)布的《2017年中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》為標(biāo)準(zhǔn),以報(bào)告所披露的35個(gè)城市指數(shù)排名中第1名廣州市、第18名福州市和第35名蘭州市的指數(shù)為校準(zhǔn)錨點(diǎn),設(shè)定0.403、0.482、0.658分別對(duì)應(yīng)隸屬度等于0.05、0.5、0.95的3個(gè)校準(zhǔn)錨點(diǎn)。

    對(duì)于被解釋變量創(chuàng)新投入(RDM),本文選取企業(yè)創(chuàng)新投入強(qiáng)度,即創(chuàng)新投入占營(yíng)業(yè)額比重的3年平均值(2015—2017年)。根據(jù)歐盟2012年發(fā)布的《全球產(chǎn)業(yè)研發(fā)記分牌》標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)為研發(fā)強(qiáng)度超過(guò)5%的企業(yè)為具有充分研發(fā)優(yōu)勢(shì)、研發(fā)強(qiáng)度2%以下為中低強(qiáng)度、1%以下為低強(qiáng)度企業(yè)。在此基礎(chǔ)上,考慮到所選取樣本企業(yè)案例均為高新科技行業(yè)的大型企業(yè),故以案例所在行業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度的總平均值7.03%為企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度的較高標(biāo)準(zhǔn),選取1%、2%、7%分別對(duì)應(yīng)隸屬度等于0.05、0.5、0.95的3個(gè)校準(zhǔn)錨點(diǎn)。具體變量信息如表1所示。

    表1 變量信息及賦值表

    (三)前因條件必要性分析

    綜合以上變量解釋,以政治關(guān)聯(lián)、企業(yè)性質(zhì)、外商投資、股權(quán)集中度、凈利潤(rùn)率、科研人員占比、營(yíng)商環(huán)境為誘因,以企業(yè)創(chuàng)新投入為結(jié)果建立真值表,并作單因素必要性檢驗(yàn)(見(jiàn)表2)。

    表2 單個(gè)條件變量的必要性分析(Outcome=RDM)

    從表2可以看出,各前因條件變量中股權(quán)集中度的否集和營(yíng)商環(huán)境的一致性較高,大于0.8,說(shuō)明營(yíng)商環(huán)境和分散的股權(quán)集中度是企業(yè)創(chuàng)新投入的必要條件。其他各前因條件都處于較低水平,在單因素作用下,都不能認(rèn)為是提高企業(yè)創(chuàng)新投入的必要條件。由于QCA試圖尋找被解釋變量的一組或幾組必要條件,即歸納出被解釋變量形成的必要條件是幾個(gè)前因條件的組合而不是單個(gè)條件,故需進(jìn)一步的分析。

    (四)模糊集定性比較分析

    本文通過(guò)fsQCA軟件對(duì)所收集數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,通過(guò)真指標(biāo)分析,刪除連續(xù)性小于0.8的案例后,選擇標(biāo)準(zhǔn)分析(standard analyses),可以得到復(fù)合方案(complex solution)、吝嗇方案(parsimonious solution)和中間方案(intermediate solution)三個(gè)結(jié)果。在實(shí)際分析中,多采用中間方案,本文分析結(jié)果中復(fù)合方案與中間方案相同,故合并分析。結(jié)果如表3所示。

    表3 fsQCA分析結(jié)果

    注:●和表示該條件出現(xiàn),?表示該條件未出現(xiàn);●和?表示該條件為核心條件,表示該條件為輔助條件。

    如表3數(shù)據(jù)顯示,原始覆蓋度表示每個(gè)組態(tài)解中的因素對(duì)結(jié)果的影響,一般不作分析。唯一覆蓋度越高表示該組態(tài)解能夠?qū)崿F(xiàn)高創(chuàng)新投入的可能就越大。從整體來(lái)看,總覆蓋度為0.62,該值略低可能是由于樣本案例數(shù)量較少導(dǎo)致;各組解的一致性均大于0.8,且總一致性為0.96,該值滿足進(jìn)一步分析的要求,也表明這7個(gè)組合解可以被認(rèn)為是企業(yè)高創(chuàng)新投入的必要條件。

    第一個(gè)(解1)條件組合“GYGD*~WSTZ*~H1*RDRY*~JLRL*YSHJ”可以表述為:國(guó)有企業(yè)不引入外資股東、股權(quán)集中度較為分散、具有高研發(fā)人員投入和低的凈利潤(rùn)率以及良好的營(yíng)商環(huán)境,這些條件可以共同引致企業(yè)進(jìn)行較高的研發(fā)投入。在該組合條件中,政治關(guān)聯(lián)沒(méi)有被顯示為一個(gè)決定性條件,這可能與國(guó)有企業(yè)自身特殊的性質(zhì)有關(guān),這種特殊的企業(yè)性質(zhì)使國(guó)有企業(yè)不需要建立政治關(guān)聯(lián)即可獲得一些特殊的稀缺資源。分散的股權(quán)集中度可以在股東層面為企業(yè)帶來(lái)更多的監(jiān)督和支持;良好的營(yíng)商環(huán)境不但在該條件組合中成為必要條件,在另外5組解中同樣存在,可見(jiàn)好的營(yíng)商環(huán)境是提高企業(yè)創(chuàng)新意愿的關(guān)鍵因素。

    第二個(gè)(解2)條件組合“ZZGL*GYGD*~WSTZ*RDRY*~JLRL*YSHJ”可以表述為:國(guó)有企業(yè)建立政治關(guān)聯(lián)、不引入外商投資、具有高的研發(fā)人員投入和低的凈利潤(rùn)率以及良好的營(yíng)商環(huán)境,這些條件可以共同引致企業(yè)進(jìn)行高的創(chuàng)新投入。與解1條件組合相比,政治關(guān)聯(lián)替代了股權(quán)集中度高的否集成為引致企業(yè)高研發(fā)投入的必要條件之一,這說(shuō)明政治關(guān)聯(lián)對(duì)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新投入的影響更強(qiáng)于股權(quán)集中度。

    第三個(gè)(解3)條件組合“~ZZGL*WSTZ*~H1*RDRY*JLRL*YSHJ”可以表述為:在較好的營(yíng)商環(huán)境、無(wú)政治關(guān)聯(lián)、引入外商投資、分散的股權(quán)集中度、高的企業(yè)凈利潤(rùn)率和高的研發(fā)人員強(qiáng)度共同作用下,企業(yè)的創(chuàng)新投入強(qiáng)度呈現(xiàn)較高水平。進(jìn)一步講,在營(yíng)商環(huán)境較好的地區(qū),無(wú)論國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè),只要能夠保持企業(yè)盈利水平和足夠的研發(fā)人數(shù),減少政治關(guān)聯(lián)、豐富股權(quán)性質(zhì)、分散股權(quán)集中度就會(huì)有較高的創(chuàng)新投入意愿。這些條件也反映了董事會(huì)制度和現(xiàn)代公司治理在企業(yè)發(fā)展中所起到的重要作用,減少政治關(guān)聯(lián)可以使企業(yè)避免“誤入歧途”,提高企業(yè)在市場(chǎng)環(huán)境中的生存力;豐富股東類型、引入外資可以為國(guó)內(nèi)企業(yè)帶來(lái)先進(jìn)的公司治理模式,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;分散的股權(quán)分布可以提高中小股東參與公司決策的積極性,中小股東在監(jiān)督大股東和董事會(huì)行使職能的同時(shí),也為企業(yè)帶來(lái)更多的發(fā)展觀念與助力。

    第四個(gè)(解4)條件組合“~ZZGL*~GYGD*~WSTZ*~H1*~RDRY*~JLRL*YSHJ”可以表述為:無(wú)政治關(guān)聯(lián)、非國(guó)有資本控股、無(wú)外商投資、分散的股權(quán)集中度、較低的研發(fā)人員投入和較低水平的凈利潤(rùn)率以及較好的營(yíng)商環(huán)境可以引致企業(yè)較高的創(chuàng)新投入。

    第五個(gè)(解5)條件組合“~ZZGL*~GYGD*WSTZ*H1*RDRY*JLRL*~YSHJ”可以表述為:在較差的營(yíng)商環(huán)境、無(wú)政治關(guān)聯(lián)、非國(guó)有資本控股、引入外商投資、較高的股權(quán)集中度、較高的研發(fā)人員投入和較高的凈利潤(rùn)率這些條件的共同作用下,企業(yè)的創(chuàng)新投入強(qiáng)度更高??梢钥闯?在營(yíng)商環(huán)境次優(yōu)的地區(qū),民營(yíng)企業(yè)應(yīng)保持較高的股權(quán)集中度,即對(duì)企業(yè)的控制權(quán),無(wú)政治關(guān)聯(lián)的引致條件也反映了企業(yè)應(yīng)減少政府對(duì)其的干預(yù),這樣才能保證企業(yè)以長(zhǎng)期利益為目標(biāo)主動(dòng)采用高創(chuàng)新研發(fā)強(qiáng)度。此外,結(jié)合非政治關(guān)聯(lián)和非國(guó)有企業(yè)兩個(gè)條件因素也可以反映在營(yíng)商環(huán)境較差的地區(qū),國(guó)有企業(yè)更可能會(huì)通過(guò)建立政治關(guān)聯(lián)而謀取短期利益,忽視企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展從而進(jìn)行較少的創(chuàng)新投入。

    第六個(gè)(解6)條件組合“~ZZGL*~GYGD*WSTZ*H1*RDRY*~JLRL*YSHJ”可以表述為:在營(yíng)商環(huán)境良好的地區(qū)、無(wú)政治關(guān)聯(lián)、非國(guó)有資本控股、引入外商投資、較高的股權(quán)集中度、較高的研發(fā)人員投入和較低的凈利潤(rùn)率,這些條件也可以共同引致企業(yè)進(jìn)行高研發(fā)投入行為。雖然該解的一致性(consistency= 0.86< 0.9)略低,但通過(guò)與“解5”對(duì)比可以發(fā)現(xiàn),兩組條件組合僅有凈利潤(rùn)率和營(yíng)商環(huán)境兩個(gè)條件相反,可以看出,在營(yíng)商環(huán)境較好的地區(qū),即使企業(yè)盈利情況欠佳,良好的預(yù)期也可以更容易為企業(yè)吸引更多資金和關(guān)注,使企業(yè)保持較高的創(chuàng)新和發(fā)展動(dòng)力。

    第七個(gè)(解7)條件組合“ZZGL*~GYGD*~WSTZ*~H1*RDRY*JLRL*YSHJ”可以表述為:在營(yíng)商環(huán)境較好的地區(qū)、非國(guó)有控股企業(yè)建立政治關(guān)聯(lián)、不引進(jìn)外資、分散的股權(quán)集中度、較高的研發(fā)人員比例和良好的利潤(rùn)率水平可以是企業(yè)有高研發(fā)投入的意愿。

    四、歸納與討論

    通過(guò)對(duì)以上7個(gè)有效條件組合的分析與歸納,可以根據(jù)創(chuàng)新投入動(dòng)因?qū)⑵浞譃?種不同類型,分別為“政治力量驅(qū)動(dòng)型”“營(yíng)商環(huán)境支持型”和“內(nèi)部力量自發(fā)型”。

    “政治力量驅(qū)動(dòng)型”包括“解1”“解2”和“解7”3個(gè)條件組合。這類企業(yè)通常在營(yíng)商環(huán)境較好的地方,都具有政治關(guān)聯(lián)或國(guó)企背景,且無(wú)外資引入,無(wú)論股權(quán)集中度和利潤(rùn)率水平如何都會(huì)投入較多科研人員和科研費(fèi)用。股權(quán)集中度通常反映企業(yè)的決策更多是由大股東做決定還是中小股東的共同意志參與其中,而凈利潤(rùn)率通常影響著股東對(duì)于企業(yè)進(jìn)一步投入的意愿;在該類型條件組合中,股權(quán)集中度和凈利潤(rùn)率的反映并不統(tǒng)一,而政治關(guān)聯(lián)(或國(guó)資為第一大股東)則表現(xiàn)較為統(tǒng)一,可見(jiàn)政治力量在該類型企業(yè)的創(chuàng)新決策中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

    通常企業(yè)在盈利水平較低的情況下進(jìn)行高投入研發(fā)的意愿不強(qiáng),但該類型企業(yè)無(wú)論凈利潤(rùn)率較高還是較低,均會(huì)進(jìn)行高強(qiáng)度創(chuàng)新投入,有兩種原因可能形成這種情況。第一,這可能是由國(guó)有企業(yè)的特殊性質(zhì)或企業(yè)因建立政治關(guān)聯(lián)而承擔(dān)特殊要求或任務(wù)導(dǎo)致;對(duì)于國(guó)有企業(yè)和一些政治關(guān)聯(lián)較深的企業(yè)而言,不但需要承擔(dān)公司經(jīng)營(yíng)的責(zé)任,同樣也具有推動(dòng)行業(yè)發(fā)展、完成國(guó)家政治任務(wù)、支持政府政策推行等特殊使命,因此,無(wú)論盈利與否,這類企業(yè)都有進(jìn)行高投入研發(fā)創(chuàng)新的動(dòng)機(jī)。案例企業(yè)“航天通信”和“中國(guó)長(zhǎng)城”就是此類企業(yè),“航天通信”作為國(guó)防科技型上市公司,擁有武器裝備科研生產(chǎn)許可證、保密資質(zhì)、國(guó)軍標(biāo)質(zhì)量管理體系、裝備承制資格等各類軍工行業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì),所涉領(lǐng)域與國(guó)家政治使命有一定相關(guān)性;“中國(guó)長(zhǎng)城”掌握眾多自主可控和信息安全的核心技術(shù),在軍隊(duì)國(guó)防、黨政等關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè)具有服務(wù)合作關(guān)系,故創(chuàng)新研發(fā)對(duì)于此類企業(yè)不僅僅是自身發(fā)展需要,更是國(guó)家和整個(gè)行業(yè)發(fā)展的需要。第二,這種情況也可能與企業(yè)所處階段有關(guān),一些企業(yè)可能處于轉(zhuǎn)型或關(guān)鍵研發(fā)過(guò)程中,導(dǎo)致盈利能力較弱,但良好的企業(yè)預(yù)期給予其高研發(fā)投入的動(dòng)力,案例企業(yè)“京東方”就是此類公司,雖然其凈利潤(rùn)水平較低,但隨著企業(yè)改革完成、新產(chǎn)品研發(fā)的進(jìn)行,該公司在所屬行業(yè)已處于龍頭地位,企業(yè)投入大量資金進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新,在“柔性屏幕”產(chǎn)品的創(chuàng)新生產(chǎn)中已領(lǐng)跑國(guó)際同行。

    “營(yíng)商環(huán)境支持型”包括“解4”和“解6”兩個(gè)條件組合。該類型企業(yè)均在營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良的地區(qū),無(wú)政治關(guān)聯(lián),且凈利潤(rùn)率水平較低,在這些條件下仍然保持著高強(qiáng)度的創(chuàng)新投入。同時(shí),在所有結(jié)果組合中,除了“解5”外,其他6組條件組合均呈現(xiàn)良好營(yíng)商環(huán)境為必要條件,可見(jiàn),即使在凈利潤(rùn)水平不高的情況下,企業(yè)仍然能夠投入大量研發(fā)資金,關(guān)鍵原因在于良好的營(yíng)商環(huán)境能讓企業(yè)的創(chuàng)新吸引更多的資本關(guān)注并降低其創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn),即健康的融資環(huán)境為企業(yè)研發(fā)提供助力,公平穩(wěn)定的法律、政策、行政環(huán)境為企業(yè)創(chuàng)新給予支持。

    該類型所包含案例“環(huán)旭電子”將企業(yè)設(shè)立在國(guó)家級(jí)高科技園區(qū)張江科技園內(nèi),體現(xiàn)了其對(duì)于營(yíng)商環(huán)境的特殊選擇。同樣的情況也出現(xiàn)在另一案例“華東醫(yī)藥”上,2014年該公司新廠房選址,在考慮了余杭、衢州、海寧、德清等地后,最終將廠區(qū)選定在杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)前進(jìn)工業(yè)園區(qū);在該園區(qū)內(nèi)除了華東醫(yī)藥外,還有長(zhǎng)安福特、西子航空、蘇泊爾、統(tǒng)一食品等各行業(yè)龍頭企業(yè),可見(jiàn)營(yíng)商環(huán)境是各大公司都十分重視的關(guān)鍵因素。

    “內(nèi)部力量自發(fā)型”包括“解3”和“解5”兩個(gè)條件組合。該類型企業(yè)通常有著良好的凈利潤(rùn)率水平,主動(dòng)聘用大量研發(fā)人員,引入外商投資的同時(shí)不進(jìn)行政治關(guān)聯(lián)的建立,將更多精力投入到技術(shù)創(chuàng)新中去。這類條件組合反映了企業(yè)高創(chuàng)新投入的主要?jiǎng)右虿辉谟谄髽I(yè)所在地區(qū)或是否有政治關(guān)聯(lián),而在于企業(yè)內(nèi)部自發(fā)而生的創(chuàng)新動(dòng)力,這些動(dòng)力來(lái)自于合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)、良好的凈利潤(rùn)水平和偏好創(chuàng)新的經(jīng)營(yíng)理念等。

    對(duì)比“解3”和“解5”兩組引致條件組合可以發(fā)現(xiàn),無(wú)論企業(yè)其他屬性條件如何,凈利潤(rùn)率和研發(fā)人員強(qiáng)度作為資金和人力的提供要素,對(duì)企業(yè)的研發(fā)投入有著直接影響。在營(yíng)商環(huán)境較好的地區(qū),無(wú)論企業(yè)性質(zhì)是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè),均會(huì)有較高的創(chuàng)新投入;而在營(yíng)商環(huán)境次優(yōu)的地區(qū),只有國(guó)有企業(yè)不是第一大股東且股權(quán)集中度較高的企業(yè),即民營(yíng)企業(yè)才會(huì)有較高的創(chuàng)新投入強(qiáng)度,可以看出營(yíng)商環(huán)境在此類型中對(duì)企業(yè)創(chuàng)新意愿有所影響但不是關(guān)鍵因素。對(duì)于外資的引入,無(wú)論對(duì)國(guó)企還是民企,外資股東的引入對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新投入的提高都是有利因素。同時(shí),非政治關(guān)聯(lián)企業(yè)在各種因素影響下都呈現(xiàn)出較高的企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度結(jié)果。由此看出,引致企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行高強(qiáng)度創(chuàng)新的原因來(lái)自于企業(yè)內(nèi)部治理和結(jié)構(gòu)而非外界影響。

    回歸到案例,該類型組合結(jié)果中所覆蓋的案例“大華股份”,其公司在2009年和2010年進(jìn)行了兩次股權(quán)激勵(lì),進(jìn)行了員工持股計(jì)劃,激勵(lì)對(duì)象的93.52%均為企業(yè)核心技術(shù)員工,其余對(duì)象為管理層,董事會(huì)參與分配。股權(quán)激勵(lì)對(duì)于企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展都有著重要作用,作為企業(yè)重要人力資本得到應(yīng)有的重視,能夠讓企業(yè)在降低人才流失的同時(shí)吸引更多人才;兼顧管理層和研發(fā)人員的激勵(lì)措施,不僅能夠?qū)⒐蓶|和管理層的利益一致化,促進(jìn)創(chuàng)新投入強(qiáng)度的增大,同時(shí)也能提高研發(fā)人員的創(chuàng)新意愿[34]。覆蓋案例“藍(lán)思科技”公司,作為一家位于湖南長(zhǎng)沙的民營(yíng)企業(yè),是玻璃面板行業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)。該公司依靠?jī)?nèi)陸城市價(jià)優(yōu)質(zhì)優(yōu)的人力資本,同時(shí)在香港設(shè)立子公司,引入國(guó)際市場(chǎng)的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),在專利發(fā)明和申請(qǐng)方面不斷取得成果。另一個(gè)覆蓋案例“??低暋币恢币浴把邪l(fā)為核心”的理念驅(qū)動(dòng)其組織建設(shè),當(dāng)然,其較高的創(chuàng)新投入也離不開(kāi)政府對(duì)于電子信息行業(yè)的政策支持和多元化的融資機(jī)制。

    五、總結(jié)與啟示

    技術(shù)創(chuàng)新是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、保證企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本,而這離不開(kāi)企業(yè)對(duì)于創(chuàng)新研發(fā)的態(tài)度和投入。不同的地域環(huán)境和不同的企業(yè)性質(zhì)塑造了企業(yè)進(jìn)行高度創(chuàng)新投入的不同路徑。本文通過(guò)模糊集定性比較分析(fsQCA)的方法分析了促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新投入的必要因素組合,根據(jù)分析結(jié)果歸納總結(jié)出了引致企業(yè)高創(chuàng)新投入的三種路徑類型,分別為“政治理論驅(qū)動(dòng)型”“營(yíng)商環(huán)境支持型”和“內(nèi)部力量自發(fā)型”。造就不同企業(yè)進(jìn)行高強(qiáng)度創(chuàng)新的基本條件不盡相同,企業(yè)應(yīng)根據(jù)內(nèi)、外部情況改善相應(yīng)的治理結(jié)構(gòu);而政府應(yīng)根據(jù)地區(qū)市場(chǎng)環(huán)境情況和企業(yè)性質(zhì)進(jìn)行不同的政策支持和規(guī)制。

    對(duì)于企業(yè)而言,首先,應(yīng)正視技術(shù)創(chuàng)新的重要性,明確只有進(jìn)行不斷的創(chuàng)新研發(fā),才能獲得核心技術(shù)并長(zhǎng)期保持領(lǐng)先的創(chuàng)新理念。通過(guò)政治關(guān)聯(lián)或許可以獲得暫時(shí)的優(yōu)勢(shì)和利益,但隨著市場(chǎng)環(huán)境的改善、行業(yè)技術(shù)水平的提高,政治關(guān)聯(lián)所帶來(lái)的短期福利終會(huì)停止,而此時(shí)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的技術(shù)差距和發(fā)展壁壘將會(huì)給企業(yè)帶來(lái)極大的甚至是不可逆的負(fù)面影響。

    其次,企業(yè)應(yīng)善于利用營(yíng)商環(huán)境差異帶來(lái)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。目前我國(guó)各省份的營(yíng)商環(huán)境差別還較大,尤其是地區(qū)之間,東部沿海城市營(yíng)商環(huán)境較中西部?jī)?nèi)陸城市而言整體有明顯優(yōu)勢(shì)。對(duì)于營(yíng)商環(huán)境較好的地區(qū)而言,企業(yè)應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)亓己玫慕鹑诃h(huán)境以及人才聚集的優(yōu)勢(shì),通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);對(duì)于營(yíng)商環(huán)境較差的地區(qū),在全國(guó)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的階段,企業(yè)要充分利用當(dāng)?shù)卣募?lì)和支持政策,以減少營(yíng)商環(huán)境欠佳帶來(lái)的其他負(fù)面影響,同時(shí)在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立分(子)公司也是消除地區(qū)營(yíng)商環(huán)境差異的途徑之一。

    最后,合理利用外商投資。引入外資既可以給企業(yè)帶來(lái)成熟的公司治理經(jīng)驗(yàn),也可以帶來(lái)較為先進(jìn)的技術(shù);從行業(yè)發(fā)展的角度來(lái)講,外商直接投資可以促進(jìn)企業(yè)間的相互競(jìng)爭(zhēng)。從本文的研究結(jié)果來(lái)看,外資股東是部分企業(yè)創(chuàng)新必要條件組合的因素之一。外商投資除了在管理和技術(shù)上為企業(yè)創(chuàng)新帶來(lái)幫助外,還能幫助企業(yè)產(chǎn)品走出國(guó)門(mén),更能從全球范圍吸引人才、提升企業(yè)人力資本。

    對(duì)于政府治理而言,如何給企業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境、為企業(yè)創(chuàng)新提供土壤則是其應(yīng)該關(guān)注的焦點(diǎn)。首先,政府應(yīng)善用政策、用好政策來(lái)激勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新。一方面,政府部門(mén)應(yīng)從降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)難度的角度考慮,切實(shí)改善困擾企業(yè)創(chuàng)新的普適性問(wèn)題。如減少企業(yè)稅收,建立財(cái)稅激勵(lì)機(jī)制和財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制,多方面多維度降低企業(yè)創(chuàng)新成本;強(qiáng)化政策持續(xù)性,避免“朝令夕改”情況的發(fā)生,降低企業(yè)創(chuàng)新的制度風(fēng)險(xiǎn)等。另一方面,也應(yīng)根據(jù)不同企業(yè)所需的不同創(chuàng)新條件而進(jìn)行針對(duì)性的激勵(lì)。對(duì)缺少資金的企業(yè),從搭建融資渠道來(lái)幫助;而缺少研發(fā)人員的企業(yè),從人才引進(jìn)政策方面來(lái)改善等。

    其次,應(yīng)保持營(yíng)商環(huán)境的不斷改善和提高。改革開(kāi)放40年來(lái),我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面的發(fā)展都取得了世界矚目的成績(jī)。在世界銀行集團(tuán)發(fā)布的《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》中,中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境世界排名為46名[35],從排名上來(lái)看,我國(guó)的排名相對(duì)以往有了顯著提高,但仍有較大提升空間。尤其是對(duì)于中西部?jī)?nèi)陸城市而言,要培育當(dāng)?shù)鼐哂邪l(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)、吸引國(guó)內(nèi)外大型公司的投資都離不開(kāi)良好區(qū)域營(yíng)商環(huán)境;東部沿海地區(qū)也應(yīng)不斷提高營(yíng)商環(huán)境建設(shè),縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家中心城市間的差距。在近年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩、民間資本投資意愿不強(qiáng)的大環(huán)境下,建設(shè)良好營(yíng)商環(huán)境,不但能吸引外商直接投資給市場(chǎng)帶來(lái)外匯資金,還能提振民間投資的積極性,增加經(jīng)濟(jì)活力。

    最后,在企業(yè)減少政治關(guān)聯(lián)建立的同時(shí),政府也應(yīng)加強(qiáng)廉政建設(shè),杜絕官員尋租腐敗的意愿。黨的十八大以來(lái),我國(guó)政府加強(qiáng)了反腐倡廉建設(shè)并取得了顯著成果,在反腐行動(dòng)的同時(shí),也應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化和完善監(jiān)督機(jī)制以保證市場(chǎng)公平性。

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