淺議加快區(qū)域?qū)W前教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的探索和思考

王公敏

摘 要：近年來，我區(qū)的學前教育堅持政府為主導，以提高質(zhì)量為基調(diào)，以省市第三輪“學前教育三年行動計劃”為主要載體，學前教育的公益化水平逐步提高，園務管理逐步走向規(guī)范，保教質(zhì)量不斷提升。學前教育的需求也開始逐漸從“讓孩子有園上”走向“送孩子上好園”的轉(zhuǎn)變。

關鍵詞：學前教育；均衡發(fā)展；調(diào)查問題；對策

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國學前教育也進入了一個蓬勃發(fā)展的嶄新時期。社會對學前優(yōu)質(zhì)均衡的需求日益增多、國家政策對學前教育大力扶持，幼兒園如“雨后春筍”般數(shù)量猛增，教學質(zhì)量和規(guī)模良莠不齊。低小弱幼兒園據(jù)多，也凸顯出許許多多的問題，包括缺乏教師總編制不足、教職工待遇保障偏低、辦學行為規(guī)范不佳、缺少有效監(jiān)督等。

本文將根據(jù)“公民辦并舉、普惠公益、均衡優(yōu)質(zhì)”的發(fā)展策略”，將文章研究重點放在加快破解學前教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的問題和思考上，通過實地調(diào)查與研究的方式探析我區(qū)當前學前教育存在的問題及有效對策。

一、我區(qū)學前教育基本情況及主要舉措分析

通過實地考察，我充分了解了我區(qū)學前教育的基本狀況?？傮w來說，我區(qū)學前教育發(fā)展勢頭呈上升趨勢，但在實際發(fā)展過程中存在諸多問題。我也將系統(tǒng)的把我區(qū)學前教育的發(fā)展狀況分為以下內(nèi)容，針對性的對其辦學行為展開問題研究，

文章以我區(qū)學前教育的發(fā)展現(xiàn)狀為研究對象，其地區(qū)確定，類型為全區(qū)各級各類學前教育機構(gòu)。目前，全區(qū)現(xiàn)有幼兒園131所，其中公辦幼兒園 22所（含2所分園），民辦幼兒園109所。被評定為省一級的有3所，省二級的有22所，省三級的有92所。等級幼兒園比例為89.31.8%，等級幼兒園覆蓋面為95.23%，普惠性幼兒園覆蓋面為86.5%。就實地調(diào)查統(tǒng)計表明，我區(qū)幼兒園格局“公辦不大，民辦不優(yōu)”，公辦幼兒園占比不足19%，大多數(shù)民辦園存在園所簡陋、設備設施投入少、教學質(zhì)量差、園務管理弱等現(xiàn)象，4班規(guī)模以下的民辦園有54所，拖累了學前教育教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的步伐，消薄提質(zhì)困難較大。針對問題，采取的主要舉措有：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃。“十三五”期間，我區(qū)學前教育計劃投入6.53億元，新建、遷建和接收小區(qū)配套幼兒園19所，新建優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園2所，新增學前教育用地269.44畝、建筑面積10.05萬平方米，共計新增207個班級和6210個學位。

（二）規(guī)范行為。按照“確認一批、整改一批、取締一批”的基本思路，開展了綜合非法辦園專項整治行動，修訂民辦幼兒園年檢細則，整頓規(guī)范民辦幼兒園的辦學行為。落實公辦帶民辦、名園輔弱園措施，帶動民辦幼兒園整體提升園務管理及保教水平。

（三）素質(zhì)提升。逐步加強事業(yè)編制幼兒教師招聘力度，近三年全區(qū)累計招聘在編幼兒教師72人，教師隊伍進一步壯大。多渠道、多層次的培訓，提升幼兒教師的業(yè)務水平。

（四）強化考核。以安全、規(guī)范、特色辦園為導向，出臺《幼兒園園務管理規(guī)范》，制訂了公辦幼兒園綜合目標考核細則，修訂了民辦幼兒園年檢細則。通過強化考核、年檢的作用，促進幼兒園提高辦園水平。

二、提升我區(qū)學前教育總體水平的對策分析

正是基于上述調(diào)查研究和舉措分析，目前影響我區(qū)學前教育健康發(fā)展中存在諸多“隱患”。因此相關教育工作者必須尋找合適的對策，堅持“政府主導、社會參與，公益普惠、內(nèi)涵發(fā)展”，研究探索“將學前教育納入義務教育”規(guī)劃，大力推進擴容和改薄，有效提升我區(qū)學前教育整體質(zhì)量，著力構(gòu)建“廣覆蓋、保基本、多形式、高質(zhì)量”的學前教育公共服務體系，滿足人民群眾“上好園”的需求。

（一）加大經(jīng)費投入，提高保障水平。

建立普惠性幼兒園生均公用經(jīng)費制度，完善民辦學前教育獎補政策，建立公辦幼兒園保教費收費標準動態(tài)調(diào)整機制。建立非編教師工資待遇保障機制，把非編教師工資待遇水平與政府購買學前教育服務、幼兒園等級評定、幼兒園年檢等工作結(jié)合起來，不斷提高其工資待遇。到2020年，使學前教育經(jīng)費占教育總經(jīng)費的比例提升到8%以上。

（二）完善布局規(guī)劃，優(yōu)化服務體系。

充分考慮區(qū)域人口規(guī)模和人口發(fā)展趨勢，按照“適度規(guī)模、確保質(zhì)量、就近入園”合理配置幼教資源。確保常住人口3萬以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有2所省二級以上公辦幼兒園，利用鄉(xiāng)村校網(wǎng)調(diào)整后的閑置校舍，在規(guī)模較大的住宅小區(qū)和村居，規(guī)劃建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園分園。支持鼓勵采用“名園+新園”等方式舉辦高質(zhì)量的普惠性幼兒園，引導弱小的民辦園通過聯(lián)合辦園、集團化辦園等模式，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學前教育資源的共享。

（三）加快擴容改薄，提高公辦比例。

按照“改造一批、新建一批、接收一批”工作思路，穩(wěn)步推進公辦幼兒園建設。嚴格落實《住宅小區(qū)配套幼兒園建設和管理辦法》，要求新建小區(qū)做到配套幼兒園“同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用”，原有住宅小區(qū)未按規(guī)定建設或移交、沒有辦成公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園的，采取新建、回購、收回的方式改辦成普惠性幼兒園，不斷擴大公辦學前教育資源，到2020年，使全區(qū)公辦幼兒園的就讀率達到40%以上。

（四）提升辦學質(zhì)量，促進內(nèi)涵提升。

健全學前教育管理和研訓網(wǎng)絡，開展經(jīng)常性的區(qū)域?qū)W前教育教研活動，提高學前教育隊伍整體素質(zhì)。開展公民辦幼兒園結(jié)對幫扶活動，發(fā)揮公辦優(yōu)質(zhì)幼兒園的輻射引領作用，提高民辦幼兒園保教水平，防止和糾正學前教育“小學化”傾向。鼓勵和支持幼兒園加強內(nèi)涵建設，辦出特色，創(chuàng)建一批科學保教工作示范園。

三、結(jié)束語

總之，一個國家的發(fā)展，教育是基石，一個民族的進步，教育是基礎，而學前教育又是基礎的基礎?？梢哉f，學前教育的健康發(fā)展關乎民生社稷。近期，國務院專題研究出臺學前教育的發(fā)展政策，《學前教育法》即將問世，各省、市、區(qū)學前教育三年行動計劃相繼出臺實施，我國的學前教育迎來了前所未有的發(fā)展機遇。我們教育人要搶抓機遇、乘勢而上，著力促進我區(qū)學前教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

參考文獻

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