一帶一路：越來越精致的“工筆畫”

王煜

137個國家和30個國際組織與中國簽署197份共建“一帶一路”合作文件，這是截至2019年11月，“一帶一路”的最新成果數(shù)據(jù)。影響力和號召力日益增強的“一帶一路”倡議，正成為中國參與全球開放合作、改善全球經(jīng)濟治理體系、促進全球共同發(fā)展繁榮、推動構(gòu)建人類命運共同體的中國方案，開辟了中國參與和引領(lǐng)全球開放合作的新境界。

“一帶一路”正從“大寫意”轉(zhuǎn)向“工筆畫”。在這幅中國同世界深度交融、互利共贏的生動圖景中，上海作為“橋頭堡”，也正發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵作用。

蒙內(nèi)鐵路通車時肯尼亞乘務(wù)員玩“自拍”。

“朋友圈”越來越大

2019年3月，國家主席習近平當年的首次外訪，來到了意大利。這次訪問的一個重要的成果，是中國和意大利簽署了關(guān)于共同推進“一帶一路”建設(shè)的諒解備忘錄。位于古絲綢之路兩端的兩個文明古國，在“人類命運共同體”的框架下，再度牽手。意大利成為G7國家中首個簽署這一合作文件的國家，這是“一帶一路”倡議推進中又一里程碑式的節(jié)點。

2019年1至11月，中國企業(yè)對參與“一帶一路”56個國家新增投資合計127.8億美元，在參與共建“一帶一路”國家新簽對外承包工程合同額1276.7億美元。

習近平在這次訪問中說：“古絲綢之路凝聚了先輩們對美好生活的追求，促進了亞歐大陸各國互聯(lián)互通，開啟了人類文明史的大交流時代。今天我們愿同友好的意大利人民再度攜手，促進文明互鑒，堅持合作共贏，讓古老的絲綢之路煥發(fā)新的生機，讓各國人民更好地共享發(fā)展成果?！?/p>

意大利熱那亞港務(wù)局主席西格諾里尼對媒體表示：許多熱那亞本地大型企業(yè)在幾年前就已經(jīng)同中國企業(yè)開展了合作?！耙粠б宦贰背h已經(jīng)成為一種“現(xiàn)實”，為意大利企業(yè)帶來巨大發(fā)展機遇。企業(yè)間雙邊協(xié)議的簽署為兩國政府進一步加強“一帶一路”合作提供了助力。

在這一年，兩國高層來往頻繁。在習近平對意大利進行國事訪問僅一個月后，意大利總理孔特赴華出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇?？滋卣J為，習近平主席在論壇開幕式上的主旨演講和在圓桌峰會上發(fā)表的重要講話，具有高度的戰(zhàn)略性，讓國際社會清楚認識到“一帶一路”對世界的重大利好?？滋刂厣?，意大利參與“一帶一路”態(tài)度是堅定的，相信“一帶一路”對世界是很好的機遇，會有更多國家加入。

意大利外長迪馬約11月率團參加了第二屆中國國際進口博覽會。他表示：“一帶一路”倡議不僅在投資和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域為兩國合作提供了重要機遇，更使中意兩國關(guān)系上升到了前所未有的新高度。

不僅是意大利，將視野放大到整個歐洲，2019年同樣是中歐關(guān)系豐收之年、中歐共建“一帶一路”不斷進取之年。習近平2019年出訪從歐洲順利開始，在歐洲圓滿收官。

11月，習近平出訪希臘，該國與中國就推進“一帶一路”合作達成共識。習近平在與希臘總理米佐塔基斯會談后對記者表示：“我們一致認為，中希是共建‘一帶一路的天然合作伙伴，應(yīng)該落實好重點領(lǐng)域合作計劃，發(fā)揮好比雷埃夫斯港航運樞紐作用，加強中歐陸?？炀€運輸能力建設(shè)?！?/p>

習近平提到的比雷埃夫斯港，是希臘最大港口，但在歷史上曾幾度陷入困局。來自中國的真誠合作，使它在短短幾年間成為地中海地區(qū)最大港口，在全球集裝箱港口的排名，也由與中國合作之初的第93位躍升至第32位，已為當?shù)貏?chuàng)造工作崗位1萬多個，每年為當?shù)貛淼闹苯咏?jīng)濟貢獻達3億歐元。

在港口與員工們交談，了解到他們工作穩(wěn)定，對港口未來充滿信心之后，習近平說：“中國倡議的‘一帶一路不是口號和傳說，而是成功的實踐和精彩的現(xiàn)實?！粠б宦烦h堅持共商共建共享，不是一家說了算，而是大家共擔責任，共享成果?！?/p>

誠如此言。意大利、盧森堡、秘魯……2019年，越來越多國家加入“一帶一路”朋友圈;中巴經(jīng)濟走廊、中老鐵路、雅萬高鐵、中歐班列等重大項目給共建“一帶一路”國家?guī)バ碌陌l(fā)展機遇。

2019年1至9月，中國對“一帶一路”沿線國家合計進出口約9500億美元。2019年1至11月，中國企業(yè)對參與“一帶一路”56個國家新增投資合計127.8億美元，在參與共建“一帶一路”國家新簽對外承包工程合同額1276.7億美元。

“工筆畫”該怎么畫

在這些關(guān)鍵進展和扎實數(shù)據(jù)背后，“一帶一路”在2019的推進亮點是什么？

上海社會科學院“一帶一路”信息研究中心副主任施楠向《新民周刊》記者表示：2018年8月底，習近平總書記在推進“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會上的重要講話，為“一帶一路”工作這一年多的發(fā)展定下了基調(diào)。在講話中，習近平指出，過去幾年共建“一帶一路”完成了總體布局，繪就了一幅“大寫意”，今后要聚焦重點、精雕細琢，共同繪制好精謹細膩的“工筆畫”。

施楠說，這幅“工筆畫”的繪就，有幾個落實的關(guān)鍵點：例如，要如習近平總書記提出的，“注意實施雪中送炭、急對方之所急、能夠讓當?shù)乩习傩帐芤娴拿裆こ獭?。這就意味著我們的企業(yè)在與沿線國家開展合作之前，要先進行充分的調(diào)研，了解清楚什么是當?shù)孛癖娮钇惹行枰墓こ?，以此作為項目選擇的重要標準。在這樣的標準下，有的地區(qū)最先需要的不一定是基建工程，而可能是教育、科研、醫(yī)療等領(lǐng)域的推進。

“一帶一路”倡議是基于各國特別是廣大發(fā)展中國家促和平、謀發(fā)展的愿望，是廣大發(fā)展中國家加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化、進而實現(xiàn)經(jīng)濟獨立和民族振興的真實需求。

共建“一帶一路”之所以得到廣泛支持，這是根本原因?！叭欢?，在這個大前提下，我們同時也要認識到，各國民眾對于發(fā)展理念的認識和理解，同我們并不完全一樣?！笔╅f，“例如，有的國家的民眾非常注重對原始自然生態(tài)環(huán)境的保護，在我們要推行一些礦山開發(fā)、農(nóng)業(yè)用地改為工業(yè)商業(yè)用地等項目的合作時，就需要先行與他們多做溝通，讓他們認識到規(guī)范的合作項目既不會破壞生態(tài)，又能給他們帶來生活質(zhì)量的提高。只有讓他們對此完全認可并放心后，我們才能繼續(xù)推進項目落地;如果無法取得這種認可，那我們就需要進一步考慮項目的可行性?！?/p>

中遠進駐管理的希臘比雷埃夫斯港迅速成為西半球貿(mào)易樞紐。

施楠曾經(jīng)在近年訪問斯里蘭卡，與當?shù)氐闹菐斐蓡T交流中，他得到這樣的反饋：中國政府和企業(yè)與當?shù)氐暮献髟谛袆由鲜钦\心誠意的，但有時只是“埋頭干事”，與當?shù)孛癖姷臏贤ń涣鬟€不夠深入，加上某些外部言論的侵擾，容易造成部分民眾對項目和“一帶一路”倡議的誤解。

在他看來，在“大寫意”已經(jīng)展開的前提下，我們現(xiàn)在不妨更多地與“一帶一路”沿線國家開展文化等領(lǐng)域的交流這種“小而美”的合作，以文化互通互信作為經(jīng)濟合作的先導。不僅我們要走出去，也要把那邊的人們請過來，讓他們零距離地了解中國、感受中國。

近年來，“綠色之路”“廉潔之路”被補充進對“一帶一路”內(nèi)涵的闡釋，正反映了中國對這些領(lǐng)域的思考和行動愈加成熟。

當然，基建仍然是推進“一帶一路”中的重點項目，這首先源于許多基建工程本身就是重大的民生工程：鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，將為當?shù)孛癖姶蜷_致富之路，促進就業(yè)這個“民生之本”。同時，在基建方面的國際領(lǐng)先優(yōu)勢，也是當前中國與沿線各國實現(xiàn)合作共贏的基礎(chǔ)，仍然要保持下去。

施楠表示，2019年人們沒有看到太多“一帶一路”大基建項目新啟動的消息，這一方面意味著我們在項目的選擇上更加審慎，更加偏重于對高質(zhì)量項目的調(diào)研;另一方面，前些年已經(jīng)啟動的許多重大項目，在這一年中穩(wěn)步推進，圓滿竣工或者取得了關(guān)鍵的階段性成果。

例如：2019年5月14日，由中國企業(yè)承建的印度尼西亞瓦利尼隧道當日貫通，標志著雅萬高鐵建設(shè)取得階段性重要進展。2019年10月16日，肯尼亞總統(tǒng)肯雅塔乘坐的列車駛?cè)雰?nèi)羅畢-馬拉巴標軌鐵路（內(nèi)馬鐵路）一期工程麥馬修火車站，由中國企業(yè)承建的內(nèi)馬鐵路一期工程當日正式建成通車。

2017年5月13日俄羅斯莫斯科龍鳳琴社老師葉甫蓋尼婭和學員琴簫合奏。

又如，斯里蘭卡首都科倫坡的地標建筑蓮花電視塔2019年9月16日晚舉行竣工慶典，塔高350米，是南亞迄今最高的電視塔。蓮花電視塔是中斯兩國在“一帶一路”建設(shè)中的重要合作項目，由中國進出口銀行提供大部分貸款，中國電子進出口有限公司承建。

繼續(xù)講好中國故事

2019年4月25日至27日，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京成功舉行，來自150個國家、92個國際組織的6000余名外賓參加。論壇是中國2019年最重要的主場外交，開啟了高質(zhì)量共建“一帶一路”的新階段。

論壇發(fā)布《共建“一帶一路”倡議：進展、貢獻與展望》7種外文版，與多個國家和國際組織簽署共建“一帶一路”、產(chǎn)能合作、第三方市場合作等領(lǐng)域文件，并推動了一批務(wù)實合作項目。中方牽頭匯總了各方達成的具體成果，形成了一份283項的成果清單。這些成果體現(xiàn)了時代發(fā)展進步的潮流，體現(xiàn)了“一帶一路”合作共贏的特色。

就在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇召開前夕的2019年4月上旬，由中國社會科學院、上海市人民政府上海研究院和上海國際問題研究院共同編制的《上海服務(wù)“一帶一路”建設(shè)報告（2018）》藍皮書及系列報告發(fā)布。

上述系列報告認為，無論是實際參與還是潛在影響方面，“一帶一路”倡議都是上海未來經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重要增長點，具有極強潛力。中國國際進口博覽會是上海服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的核心平臺;圍繞“科創(chuàng)中心”、“四大品牌”等建設(shè)，上海的“橋頭堡”作用將日益凸顯。

在施楠看來，“一帶一路”國際合作如果要向高質(zhì)量、高水平、高標準的方向轉(zhuǎn)變，離不開國內(nèi)的高質(zhì)量參與，而上海作為中國最有影響力的國際經(jīng)濟中心，是檢驗“一帶一路”國際合作高質(zhì)量發(fā)展的重要試金石?！皩嶋H上，上海在科技、文化、教育這類‘工筆畫領(lǐng)域的‘一帶一路工作中，優(yōu)勢非常明顯。”他說。

報告顯示：在過去五年里，上海已與幾乎所有“一帶一路”有關(guān)國家或地區(qū)建立了較為緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。貿(mào)易往來呈現(xiàn)出“數(shù)個支點國家占據(jù)主導地位，其他國家分布較為均勻”的特點。上海與“一帶一路”有關(guān)國家或地區(qū)的貿(mào)易額五年來上升兩成。上海對“一帶一路”有關(guān)國家或地區(qū)的投資主要集中于房地產(chǎn)、商務(wù)服務(wù)、信息傳輸和制造業(yè)等領(lǐng)域，投資的主體結(jié)構(gòu)正發(fā)生快速變化，民營企業(yè)正變得日益重要。

數(shù)據(jù)分析顯示，上海服務(wù)“一帶一路”建設(shè)對東道國的經(jīng)濟增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、政治治理、廉潔等都產(chǎn)生了積極的影響。

更早些時候，在國家信息中心“一帶一路”大數(shù)據(jù)中心編撰的《“一帶一路”大數(shù)據(jù)報告2018》中，上海在“一帶一路”人文交流指標和航空運輸量得分中，位列全國省市區(qū)第一;綜合影響指標和參與度分別位列第二和第三;在“一帶一路”地方性智庫影響力排名中，上海社科院和上海國際問題研究院分別位列第一和第二。

這有力證明，上海有能力作為中國城市的代表，服務(wù)好“一帶一路”，向全世界繼續(xù)講好中國故事。

國務(wù)委員兼外交部長王毅近期接受《人民日報》采訪時表示：2019年，“一帶一路”的藍圖更加清晰，理念更加科學，路徑更加明確。

他表示：2020年，我們將以主辦聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會為契機，積極打造全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，推動中歐班列和陸海新通道等重大聯(lián)通項目取得新的突破，支持“一帶一路”框架下建立的各種多邊機制發(fā)揮應(yīng)有作用。相信高質(zhì)量共建“一帶一路”這幅“工筆畫”一定會越畫越精彩。