論新形勢(shì)下石油化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量的提升

陳袁袁 趙雪

［中海石油環(huán)保服務(wù)（天津）有限公司，天津 300457］

1 引言

近年來(lái)，環(huán)評(píng)行業(yè)發(fā)生了很大的變化，2018 年12 月新修訂的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》取消了環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，各地也紛紛出臺(tái)了一些措施簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)手續(xù)，使建設(shè)單位的環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任更加凸顯［1］。2019年，生態(tài)環(huán)境部先后發(fā)布了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）［2］和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制能力建設(shè)指南（試行）》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制單位和編制人員信息公開管理規(guī)定（試行）》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制單位和編制人員失信行為記分辦法（試行）》等3 個(gè)配套文件（第38 號(hào)公告）［3］，并以《關(guān)于啟用環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)的公告》公布了全國(guó)統(tǒng)一環(huán)評(píng)信用平臺(tái)［4］的啟用時(shí)間及其在生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)的訪問路徑（“首頁(yè)—環(huán)境影響評(píng)價(jià)—信用平臺(tái)”）。這一系列法規(guī)文件的出臺(tái)和信用平臺(tái)的啟用，使環(huán)評(píng)工作步入了新的階段。

石油化工建設(shè)項(xiàng)目相對(duì)復(fù)雜，通常是指以石油和石油氣（包括天然氣和煉廠氣）為原料，從事煉油、化工、化纖和化肥生產(chǎn)以及相關(guān)的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、科研等建設(shè)項(xiàng)目［5］。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》［6］和《關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄〉部分內(nèi)容的決定》［7］，該類建設(shè)項(xiàng)目基本要開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表（也稱為環(huán)評(píng)報(bào)告或環(huán)評(píng)文件）。如何做好和提升新形勢(shì)下石油化工項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的編制工作面臨著挑戰(zhàn)，也是一個(gè)值得探討的問題，本文結(jié)合近年來(lái)的工作實(shí)踐闡述一些看法。

2 全面提升石油化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量

2.1 認(rèn)清責(zé)任，合理安排

取消環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，更加明確了建設(shè)單位的主體責(zé)任。在新形勢(shì)下，建設(shè)單位要自覺守法、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，合理安排環(huán)評(píng)文件編制組的人員構(gòu)成，以便高效執(zhí)行。

2.1.1 環(huán)評(píng)結(jié)論由建設(shè)單位負(fù)責(zé)

環(huán)評(píng)結(jié)論不再由環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)?！董h(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十條強(qiáng)調(diào)“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)，接受委托編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位對(duì)其編制的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任”。對(duì)此，建設(shè)單位應(yīng)有充分的認(rèn)識(shí)，并且要勇于擔(dān)當(dāng)。對(duì)石油化工建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說，有毒有害物料（含廢物）較多，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)潛勢(shì)［8］較大，建設(shè)單位要擔(dān)起環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，強(qiáng)化環(huán)評(píng)工作的全過程（包括但不限于規(guī)劃、立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)行及退役等環(huán)節(jié)）［9］管理，做到能駕馭、建得起、管得好。

2.1.2 環(huán)評(píng)報(bào)告由全職環(huán)評(píng)工程師主持

《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《辦法》明確建設(shè)單位可以委托技術(shù)單位也可自行編制報(bào)告書（表）。值得提示的是，如果建設(shè)單位自行編制，應(yīng)當(dāng)“具備環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)能力”，編制主持人“應(yīng)當(dāng)為取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格證書的人員”。因此，建設(shè)單位從決定自行編制時(shí)起，第一時(shí)間應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)本單位是否有全職環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師。若沒有應(yīng)及時(shí)招聘，以便本單位有能擔(dān)當(dāng)環(huán)境影響報(bào)告書（表）的編制主持人。如果建設(shè)單位有全職環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師，尤其是有與建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)一致的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師，將會(huì)極大地提升報(bào)告書（表）的編制質(zhì)量，也將提升對(duì)項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的全生命周期的環(huán)境管理水平，這種作用是不可忽視的。鑒于石油化工建設(shè)項(xiàng)目的特殊性，建設(shè)單位最好委托能力強(qiáng)、有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)單位，并與之共同編制，以便又好又快地完成環(huán)評(píng)報(bào)告，最終獲得項(xiàng)目的行政許可。

2.1.3 環(huán)評(píng)編制組由相應(yīng)專業(yè)的環(huán)評(píng)師構(gòu)成

石油化工建設(shè)項(xiàng)目不但生產(chǎn)裝置較多［詳見《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 石化工業(yè)》（HJ 853—2017）的附件A［10］］，僅原油加工及石油制品制造就包括常減壓蒸餾、催化裂化、催化重整、加氫裂化等裝置幾十套，而且生產(chǎn)工藝和排污種類復(fù)雜，因此，需要安排有執(zhí)行能力的人員組成環(huán)評(píng)編制組。

一是在環(huán)評(píng)項(xiàng)目編制組的成員中，應(yīng)當(dāng)有熟悉化工、大氣、地下水和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等專業(yè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師；同時(shí)，還應(yīng)符合《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制能力建設(shè)指南》的相應(yīng)要求；石油化工項(xiàng)目屬于重點(diǎn)項(xiàng)目，編制組中應(yīng)有從事環(huán)評(píng)工作10 年以上的環(huán)評(píng)工程師。

二是在編制過程中，要付出更多的智慧和努力，充分理解石油化工建設(shè)項(xiàng)目的工藝特點(diǎn)和項(xiàng)目周圍的環(huán)境特征，客觀科學(xué)，與時(shí)俱進(jìn)，嚴(yán)格執(zhí)行新出臺(tái)的導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)和新的管理要求。

2.2 依規(guī)編制，強(qiáng)化審核

環(huán)評(píng)報(bào)告始終是落實(shí)環(huán)評(píng)制度的基礎(chǔ)依據(jù)和重要文件，其質(zhì)量的好壞對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)行至關(guān)重要［1］。因此，新形勢(shì)下石油化工建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)工作，必須堅(jiān)持以質(zhì)量為核心，依規(guī)編制，強(qiáng)化審核。

2.2.1 準(zhǔn)確識(shí)別環(huán)境影響

在石油化工建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響識(shí)別時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 石油化工建設(shè)項(xiàng)目》（HJ/T 89—2003）［5］和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》（HJ 2.1—2016）［11］的規(guī)定，明確項(xiàng)目在施工期、運(yùn)行期和服務(wù)期滿后等不同階段的各種行為，與環(huán)境要素間的響應(yīng)關(guān)系、影響性質(zhì)、影響范圍和影響程度，分析污染影響與生態(tài)影響，包括有利與不利影響、長(zhǎng)期與短期影響、可逆與不可逆影響、直接與間接影響、累積與非累積影響等。

在全面識(shí)別環(huán)境影響的基礎(chǔ)上，根據(jù)環(huán)境空氣、地表水、地下水、土壤、海洋、聲、生態(tài)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)［11］等環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則的規(guī)定，準(zhǔn)確判定評(píng)價(jià)等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍。

2.2.2 全面分析污染因子

在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)遺漏污染因子尤其是特征因子的現(xiàn)象較為常見，已成為環(huán)評(píng)質(zhì)量得不到提升的因素之一。石油化工建設(shè)項(xiàng)目的污染因子，應(yīng)包括石油化工行業(yè)污染源源強(qiáng)核算［如《污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南 石油煉制工業(yè)》（HJ 982—2018）［12］］和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)［如《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31570—2015）、《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31571—2015）、《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 37822—2019）等］規(guī)定的相關(guān)污染物，除常規(guī)污染物外，還應(yīng)特別關(guān)注有毒有害、有機(jī)污染物和惡臭等特征污染因子。例如，對(duì)于無(wú)組織排放，納入石油化工行業(yè)排污許可管理的污染物包括非甲烷總烴、顆粒物、氯化氫、苯、甲苯、二甲苯、氨、硫化氫、臭氣濃度、苯并［a］芘，在進(jìn)行工程分析時(shí)，要根據(jù)環(huán)評(píng)項(xiàng)目的自身特點(diǎn)進(jìn)行取舍或補(bǔ)充，確保污染因子全面。

2.2.3 突出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

石油化工項(xiàng)目涉及諸多重大風(fēng)險(xiǎn)源，因此風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)一直是環(huán)境管理的重點(diǎn)，也是環(huán)評(píng)的重點(diǎn)［13］。應(yīng)從環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、擴(kuò)散途徑、環(huán)境保護(hù)3 個(gè)方面進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)潛勢(shì)分析，包括生產(chǎn)設(shè)施、危險(xiǎn)物質(zhì)（含危險(xiǎn)廢物）的識(shí)別，有毒有害物質(zhì)的擴(kuò)散途徑以及可能受影響的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的識(shí)別，確定風(fēng)險(xiǎn)潛勢(shì)、評(píng)價(jià)等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，提出防范措施和應(yīng)急預(yù)案。實(shí)際工作中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行新的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 169—2018）。關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的臨界量，可依次依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 169—2018）、《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》、《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》（HJ 941—2018）和《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB 18218—2018）進(jìn)行對(duì)標(biāo)，以上標(biāo)準(zhǔn)尚未給出的，建議參考《賽維索指令Ⅲ》進(jìn)行界定［14］。

2.2.4 環(huán)保措施可行有效

針對(duì)擬建石油化工建設(shè)項(xiàng)目的污染環(huán)節(jié)，提出可行有效的污染治理與控制方案。首先，污染治理與控制方案應(yīng)當(dāng)是《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 石化工業(yè)》（HJ 853—2017）規(guī)定的可行技術(shù)。例如煉油項(xiàng)目中的酸性氣回收裝置，二氧化硫的治理應(yīng)當(dāng)采取硫磺回收＋焚燒＋堿洗技術(shù)；再如無(wú)組織排放的揮發(fā)性有機(jī)污染物，要提出開展泄漏檢測(cè)與修復(fù)的要求。其次，對(duì)于施工期長(zhǎng)、包含隱蔽工程的石油化工建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)提出開展“全時(shí)段、全方位”的環(huán)境監(jiān)管建議，以便推動(dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度的有效落實(shí)，滿足排污許可證申請(qǐng)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收條件。再次，依據(jù)或參照《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 石油化學(xué)工業(yè)》（HJ 947—2018）［15］的要求，提出運(yùn)營(yíng)期跟蹤監(jiān)測(cè)方案，以便驗(yàn)證措施的有效性，同時(shí)實(shí)現(xiàn)“自證守法”“自證清白”。

2.2.5 注重與排污許可和規(guī)劃環(huán)評(píng)銜接

在石油化工建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告編制階段，應(yīng)按照《關(guān)于做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度與排污許可制銜接相關(guān)工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)〔2017〕84 號(hào)）和《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 石化工業(yè)》（HJ 853—2017）的要求，嚴(yán)格核定排放口數(shù)量、位置以及每個(gè)排放口的污染物種類、排放方式、允許排放濃度和允許排放量、排放去向、自行監(jiān)測(cè)計(jì)劃等與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容。

此外，還應(yīng)全面落實(shí)《關(guān)于印發(fā)〈“十三五”環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案〉的通知》（環(huán)環(huán)評(píng)〔2016〕95 號(hào)）要求，強(qiáng)化“三線一單”分析，強(qiáng)化與規(guī)劃環(huán)評(píng)及其審查意見的相符性分析，同時(shí)避免與規(guī)劃環(huán)評(píng)的內(nèi)容重復(fù)。

2.2.6 強(qiáng)化質(zhì)量審核

要高度重視環(huán)評(píng)文件的質(zhì)量審核工作。一是內(nèi)部審核，包括自審、互審、校對(duì)、審核、審定等工作。二是外部審核，通常也叫咨詢。對(duì)于重大和復(fù)雜項(xiàng)目，在單純內(nèi)審難以把握時(shí)，應(yīng)開展外部審核，包括函審或會(huì)議咨詢等形式，其目的是充分發(fā)揮各個(gè)方面的專業(yè)特長(zhǎng)，從不同角度進(jìn)行“集體把關(guān)”。例如，中海石油環(huán)保服務(wù)（天津）有限公司在上報(bào)某煉化公司《315 萬(wàn)噸/年沸騰床減壓渣油加氫裝置環(huán)境影響報(bào)告書》前，曾邀請(qǐng)5 位專家召開咨詢會(huì)，收到良好效果。咨詢會(huì)后，中海石油環(huán)保服務(wù)（天津）有限公司進(jìn)一步完善了工藝原理、工程組成、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，收集了當(dāng)?shù)厥a(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃并補(bǔ)充了符合性分析，核實(shí)了污染物排放總量變化情況，為后來(lái)順利通過評(píng)審奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.3 建立制度，誠(chéng)實(shí)守信

2.3.1 編制單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理制度

編制單位是保障環(huán)評(píng)文件質(zhì)量的關(guān)鍵因素，應(yīng)當(dāng)建立完備的體系制度。首先，為保障編制質(zhì)量，編制單位要建立覆蓋全過程的環(huán)評(píng)質(zhì)量控制制度，對(duì)環(huán)評(píng)編制依據(jù)、技術(shù)報(bào)告、數(shù)據(jù)引用、監(jiān)測(cè)資料和環(huán)評(píng)結(jié)論等進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)；其次，要建立檔案管理制度，保存好項(xiàng)目基礎(chǔ)資料、現(xiàn)場(chǎng)工作記錄和質(zhì)量審核記錄等重要資料的原件（歸檔）；再次，編制單位要建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，儲(chǔ)備知識(shí)，積累經(jīng)驗(yàn)，提升能力。

2.3.2 生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)評(píng)市場(chǎng)監(jiān)管

生態(tài)環(huán)境部門一貫重視環(huán)評(píng)的監(jiān)管工作?！蛾P(guān)于強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》（環(huán)環(huán)評(píng)〔2018〕11 號(hào)）指出，強(qiáng)化環(huán)評(píng)事中事后監(jiān)管，提出“開展雙隨機(jī)抽查”，每年對(duì)石油加工、化工和鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量的抽查比例不低于10%，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目提高抽查比例、實(shí)施靶向監(jiān)管。近期，《深圳灣航道疏浚工程（一期）環(huán)境影響報(bào)告書》涉嫌抄襲一事，引發(fā)了輿論廣泛關(guān)注。生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制質(zhì)量監(jiān)管工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2020〕181號(hào)）［16］，要求各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門制定年度或季度復(fù)核、抽查計(jì)劃，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)審批的環(huán)評(píng)文件開展復(fù)核，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)以及重點(diǎn)單位和人員，加大環(huán)評(píng)文件抽查比例和抽取頻次。

環(huán)評(píng)市場(chǎng)放開后，有些不規(guī)范的公司或能力不足的單位以及個(gè)別不負(fù)責(zé)任的環(huán)評(píng)工程師，可能會(huì)“鉆空子”、打“擦邊球”，見利忘義，擾亂環(huán)評(píng)市場(chǎng)。因此，除了加大環(huán)評(píng)文件抽查比例和抽取頻次外，建議生態(tài)環(huán)境主管部門依法進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)編制單位的日常管理和質(zhì)量考核，規(guī)范環(huán)評(píng)市場(chǎng)秩序，為提升環(huán)評(píng)報(bào)告的編制質(zhì)量，乃至環(huán)評(píng)制度的執(zhí)行保駕護(hù)航。

2.3.3 環(huán)評(píng)報(bào)告編制質(zhì)量應(yīng)以誠(chéng)信求提升

“惟誠(chéng)可以破天下之偽，惟實(shí)可以破天下之虛?！笔突ろ?xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告的編制難度系數(shù)較大，以誠(chéng)信編制求質(zhì)量提升尤為重要，弄虛作假也是國(guó)家法律法規(guī)所不允許的?！董h(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十二條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在虛假，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問題的，除對(duì)建設(shè)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)人處罰外，接受委托編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）的技術(shù)單位，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)技術(shù)單位處所收費(fèi)用3 倍以上5 倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制工作。

建設(shè)單位和編制單位都應(yīng)自覺遵守《辦法》及其《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制單位和編制人員失信行為記分辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，一方面，以誠(chéng)信編制、科學(xué)編制求質(zhì)量提升；另一方面，對(duì)失信行為人員督促改正，以免劣質(zhì)報(bào)告再次報(bào)出，影響信譽(yù)。

3 結(jié)語(yǔ)

環(huán)境影響報(bào)告書（表）質(zhì)量是環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的生命線［16］。新形勢(shì)下石油化工建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)工作，必須堅(jiān)持以提升環(huán)評(píng)報(bào)告質(zhì)量為核心。建設(shè)單位應(yīng)強(qiáng)化主體責(zé)任，編制單位應(yīng)建立質(zhì)量管理制度，編制人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)提高能力，以便駕馭石油化工建設(shè)項(xiàng)目排污節(jié)點(diǎn)多和工藝復(fù)雜的特殊性，編制出高質(zhì)量的環(huán)評(píng)文件。在技術(shù)層面，要準(zhǔn)確判定各個(gè)環(huán)境要素和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍，全面系統(tǒng)地做好工程（含措施）污染分析，高度重視環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，注重與排污許可制和規(guī)劃環(huán)評(píng)銜接，確保環(huán)評(píng)報(bào)告科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、完整，環(huán)評(píng)結(jié)論明確、正確、合理。在管理層面，編制單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理制度，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保環(huán)評(píng)市場(chǎng)秩序健康發(fā)展，環(huán)評(píng)文件質(zhì)量不斷提高。