淺談石化行業(yè)承包商安全培訓(xùn)面臨的問題及其解決對策

毛忠東（中國石化上海石油化工股份有限公司，上海200540）

0 引言

石化行業(yè)的工程規(guī)模非常大，所涉及的范圍也非常廣泛，工程在運行過程中，需要大量的承包商來完成工作，由此可見，承包商在石化行業(yè)經(jīng)營中的作用越來越重要，做好承包商的安全培訓(xùn)工作，也是保證整個石化行業(yè)安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容。

1 石化行業(yè)承包商安全培訓(xùn)面臨的問題

1.1 石化行業(yè)對于承包商的管理存在漏洞

許多石化企業(yè)在選擇承包商的時候，由于各種因素的影響，會存在資質(zhì)審核不嚴格的問題，導(dǎo)致許多進入到石化企業(yè)中的承包商的資質(zhì)不高，安全管理水平不高。之所以會存在這樣的問題，主要是因為大部分承包商都會將自身掛靠在資質(zhì)比較好的單位來承接業(yè)務(wù)，但是由于承包商掛靠單位的更換比較頻繁，導(dǎo)致許多石化企業(yè)都很難去判斷承包商的實際業(yè)務(wù)水平。而且許多石化項目并不是有承包商進行直接承包的，而是通過多次轉(zhuǎn)讓，從而導(dǎo)致石化企業(yè)對于承接承包商的管理會存在一定的難度，無法對承包商開展有效的安全管理。

1.2 缺乏對安全培訓(xùn)工作的重視

石化行業(yè)在生產(chǎn)過程中，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，承包商需要負責(zé)好人的安全培訓(xùn)工作，確保各項安全管理人員能夠通過安全考核并且持有相關(guān)的證件。但是在實際工作中，承包商安全培訓(xùn)所覆蓋的范圍比較小，大部分人員的安全培訓(xùn)工作依舊由建設(shè)單位進行負責(zé)，比如要對施工人員開展三級安全教育，當(dāng)員工的崗位發(fā)生更改的時候，需要另外再進行安全教育等。當(dāng)前我國石化行業(yè)承包商的安全培訓(xùn)工作可以分成兩類，分別是企業(yè)內(nèi)部承包商自行組織的安全培訓(xùn)和企業(yè)外部承包商組織的安全培訓(xùn)。和內(nèi)部承包商所組織安全培訓(xùn)工作不同的是，外部承包商常常是通過相關(guān)的安全培訓(xùn)機構(gòu)開展安全培訓(xùn)工作，只有當(dāng)施工人員通過安全培訓(xùn)考核之后才能為承包商提供相應(yīng)的服務(wù)。內(nèi)部承包商的安全培訓(xùn)工作由企業(yè)進行負責(zé)，能夠得到較好的經(jīng)費和人員支持，但是外部承包商的安全培訓(xùn)工作主要以盈利為目的，不僅缺乏人員和經(jīng)費投入，更是缺乏完善的培訓(xùn)制度，無法確保安全培訓(xùn)質(zhì)量。承包商的安全培訓(xùn)工作質(zhì)量直接影響著施工人員的安全意識，做好安全培訓(xùn)工作不僅影響著工程質(zhì)量，更是直接影響著施工人員的人身安全。

1.3 受培訓(xùn)的承包商人員知識水平參差不齊

在石化行業(yè)當(dāng)中，承包商的數(shù)量是非常多的，而且所覆蓋的服務(wù)范圍也非常廣泛，包括有技術(shù)服務(wù)、擴建工程等等，所以承包商所涉及的人員數(shù)量多，專業(yè)跨度范圍大，所以人員的文化知識水平也存在很大的差異，從而給安全培訓(xùn)工作造成很大的難度。由于石化行業(yè)人員的工作比較繁忙，特別是主要負責(zé)人和安全管理人員的工作都非常忙，所以缺乏充足的時間來組織相關(guān)人員參與到安全培訓(xùn)工作，從而影響安全培訓(xùn)質(zhì)量。

1.4 安全培訓(xùn)內(nèi)容的針對性較低

當(dāng)前石化行業(yè)承包商所開展的安全培訓(xùn)工作，培訓(xùn)內(nèi)容是缺乏針對性的，不管針對什么類型的學(xué)員，都基本采用相同的培訓(xùn)工作，導(dǎo)致培訓(xùn)工作的針對性不足。部分承包商在開展安全培訓(xùn)的時候，還缺乏相關(guān)的教材內(nèi)容，甚至是自編教材，沒有嚴格按照相關(guān)要求來開展培訓(xùn)，導(dǎo)致安全培訓(xùn)效果得不到有效的發(fā)揮。在制定安全培訓(xùn)學(xué)時的時候，常常存在學(xué)時不足的情況，導(dǎo)致許多安全培訓(xùn)內(nèi)容都沒有得到執(zhí)行。在開展安全培訓(xùn)的時候，依舊是采用傳統(tǒng)授課的方式，培訓(xùn)課程缺乏相應(yīng)的互動，培訓(xùn)氛圍比較枯燥，無法有效吸引學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，導(dǎo)致安全培訓(xùn)效果低下，甚至形同虛設(shè)。

1.5 安全培訓(xùn)教師數(shù)量有限、素質(zhì)較低

一般情況下，為了減少工作量，大部分承包商都會委托外部的安全培訓(xùn)機構(gòu)開展培訓(xùn)工作，但是由于培訓(xùn)機構(gòu)的規(guī)模有限，教師的數(shù)量有限，無法對眾多學(xué)員開展充足的培訓(xùn)，導(dǎo)致安全培訓(xùn)落實不足，無法有效地提升學(xué)員的安全意識和安全知識水平。此外，部分安全培訓(xùn)機構(gòu)教師的素質(zhì)較低，缺乏專業(yè)的培訓(xùn)技巧和專業(yè)知識，部分也缺乏相關(guān)的培訓(xùn)經(jīng)驗，無法確保安全培訓(xùn)效果。在開展安全培訓(xùn)中，依舊是以理論知識為主，缺乏實踐知識的培訓(xùn)，導(dǎo)致學(xué)員所掌握到的實踐知識有限，在實際工作中，無法有效地運用所學(xué)的安全知識來解決問題。

2 解決石化行業(yè)承包商安全培訓(xùn)問題的對策

2.1 加強對承包商的安全培訓(xùn)

針對于承包商管理存在的漏洞，石化行業(yè)可以通過加強對承包商的安全培訓(xùn)來解決問題，第一，要明確安全培訓(xùn)的具體責(zé)任，石化企業(yè)可以結(jié)合當(dāng)前承包商的情況，協(xié)助其制定安全教育制度，保證培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式的合理性和可行性，并且做好對承包商安全培訓(xùn)的督促工作，保證安全培訓(xùn)的有效落實。第二，石化行業(yè)要加強對承包商安全培訓(xùn)的考核，結(jié)合不同的工作崗位和相關(guān)標準，制定不同的考核措施，保證考核的針對性和有效性，進而充分地提高承包商對于安全培訓(xùn)工作的重視。在考核過程中，應(yīng)當(dāng)避免出現(xiàn)各種作弊行為，保證考核結(jié)果的公平性。

2.2 完善承包商安全培訓(xùn)制度

結(jié)合當(dāng)前石化行業(yè)承包商安全培訓(xùn)存在的問題，承包商要結(jié)合實際情況，制定相應(yīng)的解決對策，首先，要完善安全培訓(xùn)制度，結(jié)合當(dāng)前石化行業(yè)對于安全管理的要求來制定和完善安全培訓(xùn)工作。和企業(yè)不同，承包商的臨時性和功利性都比較強，所以石化行業(yè)在選擇承包商的時候，常常是采用投標的方式，在進行招投標的時候，要將承包商的安全教育制度納入到相關(guān)的評價標準當(dāng)中，從而更好地規(guī)范承包商的安全培訓(xùn)制度，確保培訓(xùn)質(zhì)量。比如，可以將承包商對于石化行業(yè)的基本安全知識掌握程度納入到入圍的標準之一，如果所掌握的安全知識程度不符合相關(guān)要求，則不可入圍該次投標，借此更好地調(diào)動承包商對于安全培訓(xùn)工作的積極性。此外，石化行業(yè)企業(yè)內(nèi)部也需要建立完善的承包商安全培訓(xùn)制度，并且明確安全管理的標準，切實做好施工現(xiàn)場的安全管理工作。在開展施工現(xiàn)場安全管理工作的時候，必須要按照相關(guān)要求組織施工人員進行生產(chǎn)管理的學(xué)習(xí)，在提高施工人員生產(chǎn)水平的同時，也可以規(guī)范好相關(guān)生產(chǎn)行為，保證生產(chǎn)的安全性。

2.3 加強對承包商穩(wěn)定用工的督促

因為承包商所招聘的施工人員大部分都是臨時員工，員工的流動性比較強，素質(zhì)普遍較低，所以必須要嚴格做好對施工人員的管理，行業(yè)企業(yè)也要督促好承包商穩(wěn)定用工的情況。比如，針對于發(fā)包商，在進行工程的招投標時，可以將用工的穩(wěn)定性納入到競標的標準之一。針對于承包商，應(yīng)當(dāng)學(xué)會站在長遠發(fā)展的角度來思考問題，重視用工穩(wěn)定性，采取多項措施來留住員工，從而節(jié)約安全培訓(xùn)的費用。隨著用工的穩(wěn)定，員工流動性的減少，企業(yè)文化會逐漸呈現(xiàn)出來，為安全培訓(xùn)工作的開展奠定良好的安全文化底蘊。針對于新進的員工，應(yīng)當(dāng)結(jié)合員工的文化素質(zhì)、崗位特點等制定針對性的安全培訓(xùn)，有效地保證安全培訓(xùn)的效果。

2.4 提高承包商安全培訓(xùn)人員的素質(zhì)

要提高承包商安全培訓(xùn)質(zhì)量，必須要提高培訓(xùn)教師的素質(zhì)，提高培訓(xùn)的師資力量，關(guān)于提高培訓(xùn)師資力量的方式主要有兩方面。第一，承包商要整合內(nèi)外安全培訓(xùn)師資的力量，充分地將內(nèi)部培訓(xùn)和外部培訓(xùn)結(jié)合在一起。承包商不僅要組織施工人員參加外部安全培訓(xùn)機構(gòu)組織的安全，開展專業(yè)的安全知識培訓(xùn)，并且要求通過相關(guān)的考核，取得相應(yīng)的證書，比如特種人員，必須要取得相應(yīng)的特種證書，持證上崗。此外，承包商也要完善內(nèi)部的安全培訓(xùn)制度，做好內(nèi)部安全培訓(xùn)工作，結(jié)合當(dāng)前安全培訓(xùn)的要求，積極培養(yǎng)培訓(xùn)講師，比如規(guī)模比較大的石化企業(yè)，可以采用專兼職的當(dāng)時來培養(yǎng)安全培訓(xùn)講師，并且在企業(yè)內(nèi)部建立好資源共享平臺，各個部門可以結(jié)合自身的需求來調(diào)取相關(guān)的資源和講師，保證內(nèi)部安全培訓(xùn)順利開展。第二，承包商要積極提高培訓(xùn)班人員的素質(zhì)水平，比如在建立內(nèi)部專兼職講師隊伍的時候，要及時更新講師的知識，確保講師能夠及時掌握當(dāng)前的新知識和新技術(shù)，跟上時代的發(fā)展步伐，確保安全培訓(xùn)知識的時代性。安全培訓(xùn)講師，不僅要提高自身的理論知識水平，更要重視提高自身的實踐水平，確保能夠指導(dǎo)學(xué)員開展現(xiàn)場操作，保證現(xiàn)場操作的規(guī)范性。所以企業(yè)內(nèi)部的專兼職講師也要到施工現(xiàn)場了解情況，了解當(dāng)前的施工工藝，掌握相關(guān)施工工藝技巧，從而更好地保證培訓(xùn)效果。關(guān)于內(nèi)部安全培訓(xùn)講師隊伍的建設(shè)，承包商也可以采用安排安全員到發(fā)包商輪值的方式來開展，因為安全員已經(jīng)熟練地掌握安全生產(chǎn)的相關(guān)知識，也清晰地指導(dǎo)各類施工作業(yè)流程，保證施工的規(guī)范性，清晰地了解當(dāng)前行業(yè)的施工標準，保證施工的規(guī)范性，因此派駐安全員也是做好安全培訓(xùn)工作的重要措施。

2.5 拓展安全培訓(xùn)方式

關(guān)于石化行業(yè)的承包商安全培訓(xùn)工作，大部分都是采用“大鍋飯”的形式，培訓(xùn)的內(nèi)容和方式都缺乏針對性，培訓(xùn)形式過于單一，所以承包商要積極拓展安全培訓(xùn)的方式，豐富好安全培訓(xùn)的內(nèi)容。一般承包商所承接的項目周期比較短，員工流動性非常強，所以臨時員工會占很大的比例，所以在進行安全培訓(xùn)的時候，可以采用分層次培訓(xùn)的方式。比如，針對于項目的主要負責(zé)人和安全管理人員，主要對他們開展行業(yè)相關(guān)規(guī)范標準、行業(yè)規(guī)定等知識的培訓(xùn)，讓他們及時了解當(dāng)前當(dāng)前行業(yè)標準的變化，保證項目施工的合法性和規(guī)范性。針對于現(xiàn)場施工人員，主要開展現(xiàn)場施工風(fēng)險識別、不安全行為識別、施工工具的正確使用、現(xiàn)場急救知識等內(nèi)容的培訓(xùn)，在提高他們施工安全意識的同時，還能提高他們的安全施工水平。雖然采用分層次的安全培訓(xùn)方式，石化行業(yè)還應(yīng)當(dāng)做好對相關(guān)人員的定期復(fù)證培訓(xùn)，做好繼續(xù)教育工作，更好地保證安全培訓(xùn)效果，保證石化項目的施工安全。

3 石化行業(yè)承包商安全培訓(xùn)的具體方法

3.1 案例教學(xué)方法

為了更好地提升石化行業(yè)承包商安全培訓(xùn)的質(zhì)量，承包商應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新培訓(xùn)方式，結(jié)合實際情況制定具體的方法，比如有安全教學(xué)方法、圖示教學(xué)方式以及糾錯教學(xué)方式。案例教學(xué)方法，主要是在安全培訓(xùn)中，通過引用實際發(fā)生的事故來進行知識的講解和教育，在案例中學(xué)習(xí)的一種培訓(xùn)方式。通過對學(xué)員進行案例的演示和講解，引導(dǎo)學(xué)員從中分析案例事故發(fā)生的原因，分析該事故的預(yù)防措施，如果通過事前控制的形式來避免該事故的發(fā)生等。講師在選擇案例的時候，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前培訓(xùn)的內(nèi)容，選擇針對性較強的案例，比如應(yīng)當(dāng)選擇同類作業(yè)、同類措施的案例，保證案例選擇的貼合性，更好地保證教學(xué)效果。比如在開展動火前的風(fēng)險識別教育，可以采用油氣回收時所發(fā)生過的事故來作為演示案例，從中警示學(xué)員在動火前必須要做好風(fēng)險識別工作，避免造成嚴重不良的后果。

案例教學(xué)方法能夠有效地加強師生之間的互動，有效地改變傳統(tǒng)安全培訓(xùn)單向輸出的缺點，在案例互動中，講師要正確認識到自身角色的轉(zhuǎn)變，不再是作為主導(dǎo)者，而是作為引導(dǎo)者，引導(dǎo)學(xué)員如何發(fā)現(xiàn)問題、分析問題以及解決問題，從而有效地提高學(xué)員解決問題的能力。

3.2 圖示教學(xué)方法

和學(xué)生相比，施工人員的學(xué)習(xí)積極性和熱情都比較差，所以要保證安全培訓(xùn)的質(zhì)量，必須要調(diào)動起學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情，營造良好的培訓(xùn)課堂氛圍，因此講師可以采用圖示的教學(xué)方法，借助圖片來營造更加生動直接的課堂，有效地提高學(xué)員的理解水平。比如，講師可以通過圖片的方式來將作業(yè)的過程以及標準呈現(xiàn)出來，從而使得培訓(xùn)內(nèi)容更加直觀，更好地提高學(xué)員的理解能力。比如，講師可以將相關(guān)的操作過程通過圖片演示的方式呈現(xiàn)出來，并且在圖片上標注需要特別注意的地方和事項，進一步提高學(xué)員的安全防范意識，有效地提高施工的安全性。在使圖示教學(xué)方法的時候，講師還應(yīng)當(dāng)在圖片上明確標注相關(guān)的施工規(guī)范數(shù)據(jù)，比如具體距離的數(shù)據(jù)，保證學(xué)員能夠更加深刻地記住相關(guān)施工標準數(shù)據(jù)。

在運用圖示教學(xué)方法的時候，講師要重視教學(xué)的深入淺出，講師首先要熟悉掌握好相關(guān)的行業(yè)規(guī)章制度，理清當(dāng)前安全培訓(xùn)的難點和重點，確保各個知識點之間的聯(lián)系性，避免出現(xiàn)簡單問題復(fù)雜化的現(xiàn)象，而是要將抽象問題形象化，更好地提高教學(xué)的直觀性，保證教學(xué)質(zhì)量。在制作圖片的時候，講師也應(yīng)當(dāng)遵循幾個相關(guān)的原則，確保圖片的實用性和準確性，從而保證教學(xué)的準確性。

3.3 糾錯教學(xué)方法

糾錯教學(xué)方法也是當(dāng)前承包商開展安全培訓(xùn)的重要方式之一，主要是通過向?qū)W員展示相關(guān)施工操作之后，學(xué)員要從中找出存在的施工問題，并且闡述出正確的施工方法。學(xué)員在尋找施工問題的時候，可以進行相互討論交流，在加強互動的同時，也可以提高學(xué)員之間的知識分享，更好地提高學(xué)員的知識水平。在糾錯教學(xué)中，教師也可以采用現(xiàn)場展示的方式來提高學(xué)員對于正確操作的認識，比如教師可以由學(xué)員來展示正確的施工操作，如在進行安全用電教育的時候，學(xué)員不僅要將當(dāng)前圖片存在的配電系統(tǒng)問題，還可以通過現(xiàn)場展示的方式來糾正錯誤行為，有效地確保安全培訓(xùn)效果。

在采用糾錯教學(xué)方法的時候，講師必須要將反思和引導(dǎo)進行有效的結(jié)合，因為講師在課堂上呈現(xiàn)出來的都是錯誤的操作，當(dāng)課時增多的時候，學(xué)員容易出現(xiàn)混淆的問題，有時候無法分清正確的操作和錯誤已的操作，從而影響實際的施工操作，形成巨大的安全隱患。所以講師必須要保證學(xué)員能夠掌握到正確的操作方法，更好地提高施工的安全性。

4 結(jié)語

綜上所述，安全生產(chǎn)是保證石化行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要前提，也是石化企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，石化企業(yè)的安全工作不僅直接影響到自身企業(yè)的發(fā)展，更是威脅著施工人員的人身安全，因此做好施工人員的安全培訓(xùn)工作非常重要。當(dāng)前承包商的安全培訓(xùn)工作是影響著我國石化行業(yè)發(fā)展的重要因素，做好承包商的安全培訓(xùn)工作非常重要，承包商自身也應(yīng)當(dāng)要認識到安全培訓(xùn)的重要性，正確認識到當(dāng)前安全培訓(xùn)工作存在的不足，制定相應(yīng)的解決措施。