制度集成創(chuàng)新海南全力推進(jìn)自貿(mào)港任務(wù)落實(shí)

2020年，受百年未有之大變局和百年未遇之疫情大流行交織疊加影響，海南面臨三個(gè)“大考”——統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)。在工信部的大力支持指導(dǎo)下，海南省工信系統(tǒng)凝心聚力、攻堅(jiān)克難，圓滿打贏疫情防控物資保衛(wèi)戰(zhàn)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)自貿(mào)港建設(shè)順利開(kāi)局。

2020年主要工作

（一）聚焦六保六穩(wěn)，統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。統(tǒng)籌開(kāi)展省疫情防控指揮部物資保障工作，發(fā)動(dòng)企業(yè)加班加點(diǎn)生產(chǎn)、協(xié)調(diào)各方資源努力籌集物資、暢通物資轉(zhuǎn)運(yùn)及分撥渠道，10天內(nèi)推動(dòng)建成全省第一條口罩生產(chǎn)線，迅速補(bǔ)齊防疫物資生產(chǎn)門(mén)類，全力確保防疫物資有效供應(yīng)。組建復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作專班，1個(gè)月內(nèi)推動(dòng)占全省產(chǎn)值80%的重點(diǎn)企業(yè)全面復(fù)工，2個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率達(dá)97%以上，全省工業(yè)投資連續(xù)10個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，增速位于全國(guó)第7。

（二）聚焦重點(diǎn)任務(wù)，支撐自貿(mào)港建設(shè)順利開(kāi)局。一是力推數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)。加強(qiáng)政策體系構(gòu)建，研究制定互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)試點(diǎn)工作方案、離岸數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)試驗(yàn)區(qū)研究方案等，加快推進(jìn)國(guó)際海底光纜及登陸點(diǎn)建設(shè)，爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)際通信出口人局，在確保安全可控的前提下，結(jié)合業(yè)務(wù)需求策劃生成一批數(shù)據(jù)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)展國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交互試點(diǎn)。二是力推區(qū)塊鏈先導(dǎo)性項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)區(qū)塊鏈?zhǔn)痉稇?yīng)用揭榜工程，編制“鏈上海南”建設(shè)計(jì)劃.開(kāi)展區(qū)塊鏈+數(shù)字資產(chǎn)相關(guān)業(yè)態(tài)探索。三是力推國(guó)際設(shè)計(jì)島建設(shè)。推動(dòng)世界新能源汽車體驗(yàn)中心、艾特設(shè)計(jì)等17個(gè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落地。四是力推制度集成創(chuàng)新。牽頭建立的“全天候進(jìn)出島人流、物流、資金流監(jiān)管系統(tǒng)”獲“海南省改革和制度創(chuàng)新獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng)，“無(wú)線電審批制度改革釋放頻譜資源價(jià)值”“碼上辦事綜合平臺(tái)”人選2020年海南自貿(mào)港制度創(chuàng)新案例。

（三）聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)自貿(mào)港建設(shè)基礎(chǔ)。一是發(fā)展壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)提前實(shí)現(xiàn)千億目標(biāo)，市場(chǎng)主體增長(zhǎng)兩倍以上，前三季度增加值占全省GDP比重創(chuàng)新高達(dá)6.9%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)1-11月納稅同比增長(zhǎng)135%。低碳制造業(yè)方面，全省汽車保有量新能源車占比接近4%，高出全國(guó)平均水平約2.2個(gè)百分點(diǎn);智能汽車路測(cè)辦法正式出臺(tái);金盤(pán)科技建成中國(guó)首個(gè)獲德國(guó)VD14499標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的數(shù)字化工廠;信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)取得突破，首臺(tái)“天玥”國(guó)產(chǎn)計(jì)算機(jī)下線;海南自貿(mào)港“樣板間”洋浦保稅港區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)近兩倍。二是積極培育新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)形成疫情應(yīng)急防控醫(yī)療物資產(chǎn)業(yè)集群，填補(bǔ)我省醫(yī)療器械生產(chǎn)多個(gè)空白。緊扣壘省“禁塑令”，形成膜袋類產(chǎn)品約2 58萬(wàn)噸/年、餐飲具產(chǎn)品約1860噸/年的產(chǎn)能，保質(zhì)保量完成全省禁塑替代品供應(yīng)任務(wù)。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快推進(jìn)5G建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)SG應(yīng)用場(chǎng)景覆蓋。四是持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。中小企業(yè)清欠工作提前4個(gè)月完成年度任務(wù)，連續(xù)兩年超額完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。培育“專精特新”企業(yè)247家，14家人選2020年國(guó)家“專精特新”小巨人企業(yè)，洋浦經(jīng)開(kāi)區(qū)獲評(píng)全國(guó)第三批大中小企業(yè)融通型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體。五是全面加強(qiáng)招商引資。搭建各類招商平臺(tái)，創(chuàng)新實(shí)施“招商大使”計(jì)劃，做好招商壘周期服務(wù)。

2021年工作安排

2021年是極其關(guān)鍵的一年，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程正式開(kāi)啟，“十四五”規(guī)劃將出臺(tái)實(shí)施，自貿(mào)港建設(shè)各項(xiàng)具體政策將全面落地。為支撐自貿(mào)港建設(shè)大局和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全省工信系統(tǒng)將以“規(guī)模上臺(tái)階、質(zhì)效雙提升、構(gòu)建新格局”為著力點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高開(kāi)放水平，加速融人“雙循環(huán)”體系。

（一）對(duì)標(biāo)國(guó)家戰(zhàn)略要求，全力推進(jìn)自貿(mào)港任務(wù)落實(shí)。一是進(jìn)一步擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域開(kāi)放。開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)試點(diǎn)，發(fā)展國(guó)際數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)務(wù)，打造國(guó)際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際合作綜合試驗(yàn)區(qū)、數(shù)據(jù)貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。二是創(chuàng)建海南國(guó)家區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地;加快實(shí)施區(qū)塊鏈?zhǔn)痉稇?yīng)用揭榜工程，促進(jìn)區(qū)塊鏈在金融、旅游等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。三是加快推進(jìn)“智慧海南”建設(shè)。有序推進(jìn)“智慧海南”重點(diǎn)項(xiàng)目和先行先試改革舉措，策劃開(kāi)展重大應(yīng)用信息化示范工程“揭榜掛帥”，探索商業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是切實(shí)加強(qiáng)制度集成創(chuàng)新。力爭(zhēng)在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交互試點(diǎn)、增值電信業(yè)務(wù)開(kāi)放等重大制度集成創(chuàng)新方面取得突破。

（二）貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是支持油氣產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。堅(jiān)持國(guó)際化路線、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值的發(fā)展思路，力爭(zhēng)將洋浦建設(shè)成為具有國(guó)際影響力的干億級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地和油品自由貿(mào)易港區(qū)。二是促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。借力自貿(mào)港、樂(lè)城“國(guó)九條”等特殊政策優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高端化、國(guó)際化發(fā)展;緊抓“健康海南”契機(jī)，促進(jìn)醫(yī)藥和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;用好生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)券，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力;壯大?？谒幑犬a(chǎn)業(yè)規(guī)模，高水準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“?？诿腊残滤幑取钡容d體。三是高標(biāo)準(zhǔn)謀劃先進(jìn)制造業(yè)。利用進(jìn)口料件零關(guān)稅、加工增值等自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)引進(jìn)機(jī)器人、航空裝備、新能源汽車、海洋裝備、智能檢測(cè)與裝備等產(chǎn)業(yè)主體。四是精心培育特色新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)醫(yī)療防護(hù)物資、全生物降解等產(chǎn)業(yè)做出海南特色。培育汽車設(shè)計(jì)、數(shù)字創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)際設(shè)計(jì)島。發(fā)展新型功能玻璃、裝配式建筑等新型綠色建材行業(yè)。大力發(fā)展高端農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游休閑食品、海（水）深加工產(chǎn)品和生物提取物等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

（三）以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為核心，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。一是打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。依托重點(diǎn)園區(qū)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)兩年倍增計(jì)劃，以物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字貿(mào)易等為重點(diǎn)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，打造若干百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模率先破百億。推動(dòng)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推行“沙盒監(jiān)管”模式，支持?jǐn)?shù)字金融等新業(yè)態(tài)有序發(fā)展。二是開(kāi)展新業(yè)務(wù)，培育新業(yè)態(tài)。利用自貿(mào)港政策引導(dǎo)電子信息制造板塊的生態(tài)鏈企業(yè)來(lái)海南布局。探索離岸數(shù)據(jù)中心建設(shè)，吸引海外IDC業(yè)務(wù)向海南遷移。三是促進(jìn)信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。重點(diǎn)推動(dòng)“基于5G物聯(lián)網(wǎng)的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力提升工程”等海南特色5G應(yīng)用項(xiàng)目。以智能制造、智慧園區(qū)、智慧旅游、醫(yī)療健康服務(wù)、會(huì)展服務(wù)為重點(diǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

（四）提高服務(wù)品質(zhì)，打造一流營(yíng)商環(huán)境。一是釋放政策紅利營(yíng)造良好聚商氛圍。進(jìn)一步做好園區(qū)“極簡(jiǎn)審批”改革，研究制定各類開(kāi)放清單、鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄和加工增值算法公式等，推動(dòng)自貿(mào)港政策實(shí)質(zhì)性落地。建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)融資需求庫(kù)，提高財(cái)政資金和工信基金投放效率。二是結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷提升創(chuàng)新實(shí)力。加大“專精特新”中小微企業(yè)培育，推動(dòng)海南省區(qū)域股權(quán)交易中心設(shè)立“專精特新板”。三是以創(chuàng)新性思維抓好要素保障。引入標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房、電力直接交易、供應(yīng)鏈金融等創(chuàng)新模式，探索建立土地、電力、資金等重要要素的靈活供應(yīng)機(jī)制。