加強政策供給 北京創(chuàng)新發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟

北京市經(jīng)濟和信息化局

2020年，在工業(yè)信息化部的有力指導下，在北京市委、市政府的堅強領導下，北京市經(jīng)信系統(tǒng)以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌抓好推進疫情防控和經(jīng)信事業(yè)發(fā)展，緊握首都“兩區(qū)”建設機遇，加快推進高精尖產(chǎn)業(yè)建設，深入實施大數(shù)據(jù)行動計劃，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，各項重點工作穩(wěn)步推進，取得實效。

2020年工作回顧

（一）有序推進復工復產(chǎn)

一是指導服務企業(yè)有序復工復產(chǎn)。建立防疫工作、疫情零報告和企業(yè)開復工三個日報制度，動態(tài)掌握企業(yè)防疫和復工復產(chǎn)情況。發(fā)布七版企業(yè)防疫指引，開展企業(yè)監(jiān)督檢查和走訪指導，實現(xiàn)企業(yè)防疫主體責任落實和監(jiān)督檢查全覆蓋。推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復工，為本市企業(yè)協(xié)調(diào)解決300余家上下游配套企業(yè)復工復產(chǎn)。為重點企業(yè)協(xié)調(diào)解決口罩、測溫槍、消毒液等各類防護物資30余萬件。4月份，全市規(guī)上工業(yè)、軟件和信息服務業(yè)開復工率已達100%。1-11月，全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長1.2%; 1-10月，軟件和信息技術(shù)服務業(yè)營收同比增長16. 5%。

二是全力保障防疫物資生產(chǎn)供應。積極推進疫情防控物資自產(chǎn)保供，落地口罩生產(chǎn)線120余條，防護服最高日產(chǎn)能近8萬件，消殺用品穩(wěn)定生產(chǎn)供應。制定應急物資保障預案，將北京市所需物資全部納入工信部保障計劃。支持25個市級疫情防控物資產(chǎn)能提升項目，推薦304家疫情防控重點保障企業(yè)列入國家支持范圍。服務兩家新冠疫苗企業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)。服務呼吸機企業(yè)完成940臺有創(chuàng)呼吸機國家調(diào)配任務，累計出口超7萬臺。

三是創(chuàng)新應用大數(shù)據(jù)精準防疫。組織開發(fā)“疫情跟蹤數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)”，支撐全市基層社區(qū)完成數(shù)據(jù)填報等防控工作。研發(fā)“北京健康寶”，累計提供26 74億次查詢服務，獲2020中國設計紅星獎原創(chuàng)金獎。開展全市復工復產(chǎn)大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析。依托目錄區(qū)塊鏈系統(tǒng)，持續(xù)推進疫情防控數(shù)據(jù)匯聚共享。加強疫情防控信用管理，及時歸集哄抬物價、偽造證明等嚴重失信信息，納入信用記錄。

四是積極幫扶中小微企業(yè)渡過難關(guān)。出臺促進中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展16條和新9條，制定減免房租、降低融資擔保費率、加強信用評級管理等具體措施，幫助企業(yè)應對疫情沖擊。降低中小微企業(yè)融資擔保費率，涉及近13億元。向受疫情影響嚴重中小企業(yè)發(fā)放服務券，提供遠程辦公、視頻會議等通用型服務產(chǎn)品，服務企業(yè)1.8萬家。

（二）蓄力發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)

一是適應新形勢主動謀劃高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制“十四五”時期高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)企業(yè)在京發(fā)展、推動制造業(yè)企業(yè)提質(zhì)升級三年行動等規(guī)劃方案。制定高精尖產(chǎn)業(yè)集群細化工作方案，集中資源做大做強。

二是加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設。推進中日創(chuàng)新合作示范區(qū)建設。推動中德國際合作產(chǎn)業(yè)園聚集德資企業(yè)逾60家。籌建首都設計創(chuàng)新研究院，著力打造跨領域綜合性創(chuàng)新設計機構(gòu)。制定產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心支持方案，布局前沿領域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。截至目前，全市共創(chuàng)建3家國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、15家市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、30家國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、8家國家級工業(yè)設計中心和33家北京高精尖產(chǎn)業(yè)設計中心。

三是精準支持高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究制定《北京市政府采購支持首臺套重大技術(shù)裝備推廣應用試點方案》。對接國家制造業(yè)基金，圍繞中車轉(zhuǎn)型升級、中日產(chǎn)業(yè)園等項目，開展募資相關(guān)工作。27家企業(yè)進入工信部綠色工廠公示名單、5家企業(yè)進入綠色供應鏈公示名單、2種產(chǎn)品進入綠色產(chǎn)品公示名單。

四是深入推進軍民兩用技術(shù)融合發(fā)展。發(fā)揮北京商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)資源集聚優(yōu)勢，積極發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，加快建設商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)集群，成功舉辦“2020中國航天創(chuàng)新發(fā)展去峰會”。

五是不斷提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、開放發(fā)展水平。抓住“兩區(qū)”建設機遇，促進落地重大項目。推動互聯(lián)網(wǎng)信息領域擴大開放。積極促進京津冀產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。

（三）大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟

一是完善數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展頂層設計。推動構(gòu)建“數(shù)字基建一數(shù)字交易—數(shù)字平臺一數(shù)字場景”于一體的數(shù)字經(jīng)濟新生態(tài)。打造數(shù)字經(jīng)濟“1+3”政策體系，編制印發(fā)促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動綱要，實施基礎設施保障建設工程、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新筑基工程、數(shù)字產(chǎn)業(yè)協(xié)同提升工程等九項重點工程。

二是加快發(fā)展數(shù)字化新型基礎設施。編制發(fā)布新型基礎設施建設三年行動方案，推動建設具有國際領先水平的新型基礎設施。全市5G基站實現(xiàn)五環(huán)內(nèi)室外連續(xù)覆蓋，五環(huán)外重點區(qū)域和典型應用場景精準覆蓋。

三是加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。服務軟件和信息服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，進一步夯實數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎。推進5G產(chǎn)業(yè)和應用場景建設，加快推動超高清產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。啟動運營北京市北斗產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，積極推動創(chuàng)建國家北斗創(chuàng)新應用綜合示范區(qū)。啟動北京市高級別自動駕駛示范區(qū)建設規(guī)劃。推動屋家網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設取得階段性成效。啟動北京信息消費節(jié)，拉動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是深入推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。推動市政府與工信部簽署協(xié)議，部市協(xié)同推進北京工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。服務國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心啟動試運營。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節(jié)點（北京）接入20個行業(yè)二級節(jié)點，標識注冊量29億。順義、海淀、朝陽、石景山四區(qū)聯(lián)合，成功入選工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

五是不斷提升數(shù)字治理能力。推進大數(shù)據(jù)立法工作，持續(xù)開展全市“上云”“人鏈”“匯數(shù)”工作，北京市大數(shù)據(jù)平臺2.0版投入應用。初步形成包括智慧城市發(fā)展行動綱要、感知體系建設指導意見以及重點領域行動方案的智慧城市頂層設計框架。推進新型政務外網(wǎng)云基礎設施建設，為跨部門、跨層級、跨區(qū)域的網(wǎng)絡互通、數(shù)據(jù)共享、應用協(xié)同提供有力支撐。建立壘市政府網(wǎng)站集約化統(tǒng)一技術(shù)平臺，實現(xiàn)全市政府網(wǎng)站信息“一網(wǎng)通查”。

（四）積極建設良好營商環(huán)境

一是加強產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)服務。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，建立“一對一”跟蹤服務機制，分級分類協(xié)調(diào)解決問題，切實穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。

二是完善中小企業(yè)服務體系。發(fā)布中小企業(yè)數(shù)字化賦能三年行動方案，積極培育“專精特新”中小企業(yè)，認定819家市級“專精特新中小企業(yè)、100家市級專精特新“小巨人”企業(yè)，通過服務券發(fā)放，降低“專精特新”中小企業(yè)采購成本。認定58家市級中小企業(yè)公共服務示范平臺和7家國家級平臺，16家市級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和4家國家級基地。

三是完善中小企業(yè)服務平臺網(wǎng)絡。北京市中小企業(yè)公共服務平臺聯(lián)通16個區(qū)級服務平臺、202家“窗口”服務平臺，形成互聯(lián)互通、資源共享的“1+16+N”的網(wǎng)絡體系。

四是著力推動解決融資難、融資貴問題。引導擔保機構(gòu)支持小微企業(yè)7913戶，涉及擔保金額（含再擔保）約255億元。探索將代償補償政策與再擔保機制有效結(jié)合。出臺《關(guān)于推進北京市金融公共數(shù)據(jù)專區(qū)建設的意見》，初步建成金融公共數(shù)據(jù)專區(qū)。

五是不斷深化社會信用體系對優(yōu)化營商環(huán)境的重要作用。推進社會信用立法。出臺信用分級分類監(jiān)管實施意見、失信信息修復與異議處理辦法，明確信用監(jiān)管工作框架。編制新型監(jiān)管機制三年行動計劃。推動京津冀聯(lián)合簽署社會信用標準框架合作協(xié)議。

2021年工作思路

（一）加強政策精準供給

完善“十四五”時期高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。細化高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加強政策精準匹配。做好項目儲備工作，推動儲備項目形成有效投資。探索完善發(fā)展資金統(tǒng)籌機制，加快高精尖產(chǎn)業(yè)領域基金布局與重點基金設立。

（二）推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、“兩區(qū)”建設重點任務，建立全市統(tǒng)籌推進機制，打造數(shù)字經(jīng)濟研究體系和政策標準體系，加強數(shù)字經(jīng)濟基礎設施建設。加快推動北京新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快建設推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展。推進智能裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（三）持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心區(qū)域分布。上門服務重點創(chuàng)新型企業(yè)，支持創(chuàng)建市級企業(yè)技術(shù)中心。提升存量企業(yè)技術(shù)中心水平，推動企業(yè)按照新標準加強研發(fā)投入，增加專利、標準等創(chuàng)新成果產(chǎn)出。持續(xù)推動創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品重點應用場景建設。

（四）大力提升中小企業(yè)服務水平

積極打造市區(qū)聯(lián)動、政策集成，資源共享、互聯(lián)互通，服務便捷、一網(wǎng)通辦的中小企業(yè)服務體系。梳理涉企惠企政策，提升政策集成和協(xié)同供給能力。基于“城市碼”推出“企業(yè)碼”，實現(xiàn)企業(yè)政策申報和服務辦理的信息互認和一碼通辦。打造一體化政策發(fā)布、—體化服務辦理、一體化考核評估的中小企業(yè)服務平臺。持續(xù)發(fā)揮好中小資金和小微擔保降費獎補資金的支持引導作用，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。加強普惠金融體系建設，深化金融供給創(chuàng)新。

（五）持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)開放合作

研究梳理京津冀三地產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展布局，支持龍頭企業(yè)在京津冀范圍優(yōu)化布局，完善配套能力。加強三地產(chǎn)業(yè)政策銜接，推進園區(qū)共建。指導和幫助企業(yè)開拓國際市場，參與“一帶一路，建設。利用京港合作會議、京臺科技論壇等機制，加強與港澳臺產(chǎn)業(yè)合作。

（六）不斷提升城市現(xiàn)代化水平

深化實施大數(shù)據(jù)行動計劃。推動市區(qū)兩級數(shù)據(jù)共享，通過數(shù)據(jù)下沉賦能，支撐智慧應用和基層治理。加快推動北京市大數(shù)據(jù)立法工作。加快推進社會信用條例立法工作。建設“信用數(shù)據(jù)專區(qū)”和信用產(chǎn)業(yè)園。積極籌備首屆北京國際信用大會。建設覆蓋各領域的全流程信用監(jiān)蕾體系。制定發(fā)布規(guī)范事前事中管理相關(guān)規(guī)則，完善政策供給。推進“信易貸”“信易出行”“信用+預消費”“信用+醫(yī)療”“信用+旅游”等一批信用服務，增強全社會信用價值獲得感。