陳云生態(tài)文明思想：形成、內(nèi)涵與啟示

胡偉

[摘要] 陳云是我們黨較早關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)人之一，他不僅為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了杰出貢獻(xiàn)，還十分重視生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題。陳云在長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中，其生態(tài)文明思想逐步萌發(fā)、發(fā)展、成熟，蘊(yùn)含了豐富的內(nèi)容：重視植樹(shù)造林，有效改善氣候和生態(tài)環(huán)境;實(shí)施水利建設(shè)，切實(shí)注意節(jié)約和保持水源;加強(qiáng)蟲害防治，實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡和循環(huán)發(fā)展;治理環(huán)境污染，重在宣傳引導(dǎo)和落實(shí)責(zé)任等。陳云生態(tài)文明思想不僅對(duì)于新中國(guó)的環(huán)保工作具有指導(dǎo)作用，還為新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)帶來(lái)諸多啟示。

[關(guān)鍵詞] 陳云;環(huán)境保護(hù);生態(tài)文明;環(huán)境治理

[中圖分類號(hào)]X2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]2096—0921（2020）06—0039—10

尊重自然與熱愛(ài)自然自古以來(lái)就是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。人與自然密不可分，“人是自然的一部分，而非凌駕于自然之上的主宰者”。中華文明孕育了豐富的生態(tài)文化，生態(tài)文明建設(shè)對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”。我們黨歷來(lái)高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，把節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境確立為基本國(guó)策，把可持續(xù)發(fā)展確立為國(guó)家戰(zhàn)略。尤其是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，強(qiáng)調(diào)要重視生態(tài)文明建設(shè)工作，全面推進(jìn)綠色發(fā)展。

作為我國(guó)第一代以及第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員之一，陳云曾長(zhǎng)期擔(dān)任國(guó)務(wù)院副總理、中央副主席等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)數(shù)十年，不僅為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了杰出貢獻(xiàn)，還形成了獨(dú)特的生態(tài)文明思想。目前關(guān)于陳云生態(tài)文明思想的研究，內(nèi)容主要涉及陳云生態(tài)文明觀的理論基石、主要內(nèi)容、時(shí)代價(jià)值等。然而，既有成果從整體史視角探討陳云生態(tài)文明思想的卻不多見(jiàn)。有鑒于此，本文通過(guò)梳理史料與借鑒前人成果，從整體史視角探討陳云生態(tài)文明思想形成過(guò)程、重要內(nèi)容及對(duì)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的啟示，具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、陳云生態(tài)文明思想的形成過(guò)程

生態(tài)文明思想主要涉及合理處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，關(guān)注人與自然和諧相處、資源節(jié)約、自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明制度建設(shè)等等。陳云生態(tài)文明思想是在其從事經(jīng)濟(jì)工作的長(zhǎng)期實(shí)踐過(guò)程中逐步萌發(fā)、發(fā)展和成熟起來(lái)的。

（一）陳云生態(tài)文明思想的萌發(fā)期（1944～1949年）

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，陳云就開(kāi)始關(guān)注森林保護(hù)。1944年7月21日他在出席中共中央西北局常委會(huì)議時(shí)，針對(duì)鐵的生產(chǎn)指出：“生產(chǎn)鐵的成本高，又破壞森林，要盡量減少成本，但不能因此而不生產(chǎn)?！边@是目前陳云有關(guān)生態(tài)文明思想最早的史料，盡管他沒(méi)有直接使用生態(tài)文明這個(gè)詞，但是生產(chǎn)鐵會(huì)破壞森林這一說(shuō)法，表明陳云已經(jīng)具有保護(hù)森林的意識(shí)。

新中國(guó)成立前，陳云已經(jīng)重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)中有關(guān)造林和水利建設(shè)的問(wèn)題。1948年10月11日他在中共中央東北局高級(jí)干部會(huì)議上說(shuō)：“林業(yè)有出路，還有金子、麻袋、農(nóng)業(yè)用具、紙張、土產(chǎn)和特產(chǎn)品，這些都是可以發(fā)展的。”專門強(qiáng)調(diào)林業(yè)發(fā)展。1949年4月20日陳云同李富春等在簽發(fā)東北財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)致林楓、張學(xué)思等的函件中提到：“據(jù)工業(yè)部稱，現(xiàn)在林區(qū)積雪已化，荒草枯枝，特別干燥，最易發(fā)生山火?！北砻麝愒埔呀?jīng)在關(guān)注林區(qū)火災(zāi)的問(wèn)題。

1949年9月22日，陳云在給中共中央的電報(bào)中提到：“興修水利五百萬(wàn)畝。興修應(yīng)縣山陰大渠、大同御河渠、永定河金門閘、黃河艾山渠、石津運(yùn)河灌溉渠及渤海區(qū)灌溉洗堿等較大水利工程，并大力修復(fù)舊渠，開(kāi)展小渠，增加水澆地三百萬(wàn)畝?！?949年12月31日，陳云簽署中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)給各部的通知，要求“所屬各部、署、行及關(guān)內(nèi)所屬企業(yè)今后不得在東北采購(gòu)木材，而在其上解木材中統(tǒng)一分配，以避免私商圖利濫伐森林”。陳云重視水利建設(shè)和森林保護(hù)等有關(guān)生態(tài)文明的思想已有體現(xiàn)。

從以上梳理的有關(guān)陳云在1944～1949年間的講話、函件、電報(bào)、通知等內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)，里面蘊(yùn)含很多有關(guān)生態(tài)文明的思想。此時(shí)期可以看作其生態(tài)文明思想的萌發(fā)期。

（二）陳云生態(tài)文明思想的發(fā)展期（1950～1976年）

新中國(guó)成立以后到“文化大革命”這一時(shí)期，陳云負(fù)責(zé)新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作。新中國(guó)成立伊始，陳云擔(dān)任政務(wù)院副總理兼政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任，是財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的總負(fù)責(zé)人。政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主要負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)部、林墾部、水利部等進(jìn)行工作的指導(dǎo)，并在1954年結(jié)束。1954年陳云開(kāi)始擔(dān)任國(guó)務(wù)院副總理，并先后兼任商業(yè)部部長(zhǎng)、國(guó)家基本建設(shè)委員會(huì)主任。此時(shí)期陳云的生態(tài)文明思想得到了進(jìn)一步發(fā)展。

一是關(guān)注造林和護(hù)林。1950年4月1日，陳云在向中共中央作關(guān)于全國(guó)林業(yè)會(huì)議情況的報(bào)告中指出：“林業(yè)工作方針，應(yīng)以普遍護(hù)林為主;其次，在風(fēng)沙水旱災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)選擇重點(diǎn)造林。同時(shí)，在各森林區(qū)制訂合理的采伐計(jì)劃?！睆?qiáng)調(diào)要造林和護(hù)林，要有計(jì)劃的采伐，注重保護(hù)森林。1951年4月13日，陳云在主持政務(wù)院第八十次政務(wù)會(huì)議時(shí)提出：“對(duì)造林護(hù)林應(yīng)當(dāng)有些法令才行”，“報(bào)紙應(yīng)經(jīng)常報(bào)道造林護(hù)林的事情，還要開(kāi)些必要的會(huì)議。防止亂砍濫伐”，“現(xiàn)在應(yīng)從遠(yuǎn)大處著眼，有計(jì)劃地造林護(hù)林，也可考慮進(jìn)口一些木材”。陳云很重視造林、護(hù)林的法制建設(shè)，重視利用報(bào)紙進(jìn)行造林、護(hù)林的宣傳，強(qiáng)調(diào)有計(jì)劃地進(jìn)行造林、護(hù)林，防止亂砍濫伐。

二是關(guān)注保持水土和興修水利。1950年6月15日，陳云在人民政協(xié)第一屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上指出：“經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資，包括對(duì)維持私營(yíng)企業(yè)的加工、成渝鐵路的修建和水利的修建等，增加了二十五億?！?957年9月24日，陳云在中國(guó)共產(chǎn)黨第八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議上指出：“地方資金投放的主要方向，也就是地方大部分的錢，應(yīng)該投向與發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的方面，例如化肥工業(yè)、興修水利、可墾荒地的開(kāi)墾等?！标愒品浅Ｖ匾曀A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護(hù)土地資源，對(duì)興修水利提出了建議。

三是關(guān)注環(huán)境污染問(wèn)題。1975年7月19日，陳云赴高郵視察真武地區(qū)五十八號(hào)和六十一號(hào)石油鉆井時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要注意環(huán)境污染問(wèn)題，在生產(chǎn)設(shè)計(jì)的同時(shí)就要做好防止污染的設(shè)計(jì)，不要等到事后再解決?！痹凇拔幕蟾锩逼陂g，陳云在基層考察時(shí)關(guān)注到環(huán)境污染問(wèn)題并強(qiáng)調(diào)要做好防范污染的設(shè)計(jì)工作，提前思考污染防治問(wèn)題，其思想具有一定的前瞻性。

陳云從關(guān)注造林、興修水利開(kāi)始，逐步發(fā)展到提出防止環(huán)境污染、重視生態(tài)建設(shè)。這是陳云生態(tài)文明思想的發(fā)展期。

（三）陳云生態(tài)文明思想的成熟期（1977～1995年）

“文化大革命”后到其逝世前，是陳云生態(tài)文明思想的成熟期。在此期間陳云無(wú)論是在講話中還是在給中央領(lǐng)導(dǎo)同志的信中都特別談到防止環(huán)境污染的問(wèn)題。1979年3月21～23日陳云出席中共中央政治局會(huì)議，在會(huì)上他特別強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中要“防止環(huán)境污染，必須先搞，后搞要多花錢”。他強(qiáng)調(diào)重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量時(shí)還需要防止環(huán)境污染，要提前采取舉措防止污染。

1981年9月2日，陳云參加中共中央政治局會(huì)議，在會(huì)上特別提到要解決城市污染的問(wèn)題：“解決城市中污染的問(wèn)題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，也應(yīng)該提到我們的議事日程上來(lái)了?！K州河的污染，那是帝國(guó)主義侵略的時(shí)候留下來(lái)的，我當(dāng)學(xué)徒的時(shí)候看見(jiàn)的就是黑黑的水。現(xiàn)在，馬上就要改變過(guò)來(lái)，可不容易。這件事情要擺到我們?nèi)粘躺厦?，逐步解決?！彼蕴K州河為例，指出城市化進(jìn)程中的污染問(wèn)題，并強(qiáng)調(diào)要把解決城市污染提到中央和地方的工作日程上來(lái)。他強(qiáng)調(diào)城市污染、河流污染問(wèn)題得到有效解決，生態(tài)環(huán)境才有保障，無(wú)論對(duì)于市民健康還是對(duì)于實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)都大有裨益。

此時(shí)期陳云也很關(guān)注造林和水資源等有關(guān)生態(tài)文明問(wèn)題。1981年3月29日，陳云在給陸定一的信中特別提到“像植樹(shù)造林、治理江河、解決水力資源、治理污染、控制人口這類問(wèn)題，都必須有百年或幾十年的計(jì)劃”，提出要有計(jì)劃地解決以上有關(guān)生態(tài)文明的問(wèn)題。1990年6月6日，陳云對(duì)張光斗、陳志愷合寫的文章《我國(guó)水資源問(wèn)題及其解決途徑》進(jìn)行批注：“應(yīng)該把計(jì)劃用水、節(jié)約用水、治理污水和開(kāi)發(fā)新水源放在不次于糧食、能源的重要位置上，并列入長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、五年計(jì)劃和年度計(jì)劃加以實(shí)施，以逐步扭轉(zhuǎn)目前水資源危機(jī)的嚴(yán)重狀況?！彼延杏?jì)劃地進(jìn)行有效用水、節(jié)約水資源、治理污染水源與開(kāi)發(fā)新水源提到戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)，要求各部門進(jìn)行有計(jì)劃實(shí)施。

陳云生態(tài)文明思想在此時(shí)期得到成熟發(fā)展。他強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)要關(guān)注環(huán)境污染的問(wèn)題，同時(shí)也注意到城市污染、河流污染等問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展難免會(huì)造成一定程度污染，但一定要嚴(yán)格控制環(huán)境污染的程度，同時(shí)高度重視污染治理工作，這對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性綠色發(fā)展至關(guān)重要。

二、陳云生態(tài)文明思想的內(nèi)蘊(yùn)解讀

通過(guò)對(duì)陳云的講話、題詞、信函、文章、電報(bào)等文獻(xiàn)資料的研究，可以將其生態(tài)文明思想的內(nèi)涵概括為以下四個(gè)方面。

（一）重視植樹(shù)造林，有效改善氣候和生態(tài)環(huán)境

陳云十分關(guān)注植樹(shù)造林工作。因?yàn)橹矘?shù)造林有助于林業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)氣候和生態(tài)環(huán)境的改善特別有幫助。1951年2月13日，陳云主持中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)第四十七次委務(wù)會(huì)議時(shí)指出，林業(yè)方面的主要工作是封山、防火、造林。林業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)就是進(jìn)行植樹(shù)造林。陳云特別提出要合理利用木材，要多宣傳植樹(shù)造林，對(duì)亂砍濫伐現(xiàn)象應(yīng)該揭露和批評(píng)。他指出：“木材要統(tǒng)一調(diào)配，合理使用?！蓖?月13日，他在主持政務(wù)院第八十次政務(wù)會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“報(bào)紙應(yīng)經(jīng)常報(bào)道造林護(hù)林的事情，對(duì)亂砍亂伐現(xiàn)象應(yīng)該揭露和批評(píng)，對(duì)浪費(fèi)木材現(xiàn)象也應(yīng)該揭露出來(lái)，這樣才能引起干部和廣大群眾對(duì)造林護(hù)林和合理使用木材的注意?！彼e極提倡植樹(shù)造林，合理利用木材，有計(jì)劃地進(jìn)行造林護(hù)林工作。對(duì)于植樹(shù)造林的好處，尤其是對(duì)改善氣候和環(huán)境的好處，陳云也有所關(guān)注。1957年10月7日，他在出席國(guó)務(wù)院召開(kāi)的中共省、市、自治區(qū)委書記座談會(huì)上指出：“今后打算造林一億五千萬(wàn)畝，每畝出材二十立方米，就有三十億立方米。這樣三十年后，每年可伐木一億多立方米，還可以改善氣候和環(huán)境。”改革開(kāi)放以后，陳云一直重視植樹(shù)造林工作，在杭州時(shí)他還親自種過(guò)樹(shù)。他強(qiáng)調(diào)要制定法規(guī)、法令等對(duì)森林進(jìn)行保護(hù)，充分重視森林的改善氣候和改善環(huán)境的作用，防止出現(xiàn)亂砍濫伐現(xiàn)象，對(duì)亂砍濫伐的行為要進(jìn)行批評(píng)揭露和處罰以保護(hù)環(huán)境。

（二）實(shí)施水利建設(shè)，切實(shí)注意節(jié)約用水和保護(hù)水源

水資源無(wú)論對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是生態(tài)環(huán)境保護(hù)都具有至關(guān)重要的作用。陳云在新中國(guó)成立后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期對(duì)于水利的重要性就很關(guān)注，多次強(qiáng)調(diào)要切實(shí)發(fā)展水利，使其有助于農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展?！盁o(wú)論南方北方，重要的都是解決水的問(wèn)題。”陳云十分重視水利建設(shè)，在多種場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)水利建設(shè)的重要性。1951年4月4日，陳云在中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)組織工作會(huì)議上指出：“現(xiàn)在我們的水利只是防災(zāi)，水來(lái)了把堤修一修。今后搞水利，要既能防止水災(zāi)，又可灌溉，又利交通，又能發(fā)電?！?955年3月21日，陳云在中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表會(huì)議上作《關(guān)于發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃的報(bào)告》中提到，興修水利，增加灌溉，防止水災(zāi)，是一種增產(chǎn)和避免減產(chǎn)的有效辦法。他對(duì)興修水利的益處進(jìn)行了客觀剖析。1960年10月22日，陳云在河南考察時(shí)，針對(duì)北方地區(qū)缺水的問(wèn)題，提出冀、魯、豫、東北、西北加上蘇北、皖北等地區(qū)要從三個(gè)方面來(lái)解決：第一是取天然之水，不能叫水走掉了，走掉了水，就走掉了糧食;第二是取地下之水;第三是取外來(lái)之水。此后他還提出南水北調(diào)的構(gòu)想。這些思路對(duì)于解決北方缺水問(wèn)題大有裨益。1961年1月18日，陳云在中共八屆九中全會(huì)上專門針對(duì)如何解決北方缺水的問(wèn)題，再次提到上述三個(gè)辦法。他提出，現(xiàn)在要把當(dāng)?shù)氐厣现粝聛?lái)，當(dāng)?shù)氐牡叵滤鸩酱虺鰜?lái)，還要想辦法搞外來(lái)之水。長(zhǎng)江水北調(diào)五個(gè)口，將來(lái)最有希望的是丹江口;洞庭湖太遠(yuǎn);青海那一邊路更遠(yuǎn)，人工也大;白龍江水量不大。盡管當(dāng)時(shí)提出的關(guān)于長(zhǎng)江水北調(diào)的謀劃還很不具體，但是陳云已經(jīng)站在戰(zhàn)略層面上去思考南水北調(diào)問(wèn)題，具有較強(qiáng)的時(shí)代意義。

（三）加強(qiáng)蟲害防治，實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡和循環(huán)發(fā)展

害蟲不僅會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)造成危害，對(duì)生態(tài)環(huán)境亦會(huì)造成危害。新中國(guó)成立后，中央非常重視防疫工作。1949年10月27日晚，陳云出席政務(wù)院為撲滅察北鼠疫召開(kāi)的緊急防疫會(huì)議，會(huì)上專門成立了中央防疫委員會(huì)。不僅鼠害會(huì)對(duì)糧食和環(huán)境造成危害，害蟲也會(huì)對(duì)糧食生產(chǎn)和環(huán)境造成危害。陳云很早就關(guān)注防治蟲害問(wèn)題。1951年6月2日，陳云簽署《政務(wù)院財(cái)經(jīng)委員會(huì)關(guān)于防治蝗蝻工作的緊急指示》，要求各地人民政府立即發(fā)動(dòng)和組織廣大農(nóng)民，堅(jiān)決貫徹“打小、打少、打了”的精神，干凈、徹底、全部地把蝗害消滅在幼蟲階段。1951年7月3日，陳云在《解決糧食問(wèn)題的幾條道路》中強(qiáng)調(diào)：“設(shè)法防止水、旱、病、蟲等災(zāi)害，力求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到相當(dāng)?shù)谋Ｕ?。”除此之外，陳云還強(qiáng)調(diào)要采取多種措施防治蟲害。1951年7月13日，陳云簽署中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)《關(guān)于繼續(xù)加強(qiáng)害蟲防治工作的指示》，對(duì)全國(guó)的蟲害情況進(jìn)行說(shuō)明，并對(duì)危害進(jìn)行闡述：“入夏以來(lái)，各種害蟲相繼發(fā)生，特別是蝗蝻、棉蚜、稻螟最為普遍，嚴(yán)重地威脅著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”，“棉花蚜蟲自六月上旬逐漸發(fā)展，遍及全國(guó)各植棉區(qū)。水稻產(chǎn)區(qū)自四月以來(lái)普遍發(fā)現(xiàn)稻螟蛾?！蓖瑫r(shí)，該指示提出了解決蟲害的有效方案：“已經(jīng)發(fā)生蝗蝻的地區(qū)須大力組織群眾，爭(zhēng)取在短期內(nèi)迅速消滅，堅(jiān)決不使起飛”，“棉蚜和紅蜘蛛繁殖極快，容易蔓延成災(zāi)，必須繼續(xù)不懈地進(jìn)行除治”，“根據(jù)各地情況，掌握螟蟲規(guī)律，開(kāi)展群眾性治蟲運(yùn)動(dòng)?！标愒茝暮οx威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況出發(fā)，實(shí)事求是地根據(jù)各地特點(diǎn)提出解決病蟲害的指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)于解決病蟲害問(wèn)題有著積極的作用。1951年10月25日，陳云在全國(guó)政協(xié)一屆三次會(huì)議上的報(bào)告中對(duì)蟲害問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明：“今年的蝗蟲、棉蚜蟲、螟蟲曾經(jīng)蔓延到一億余畝的面積，但是人民政府領(lǐng)導(dǎo)了滅蟲運(yùn)動(dòng)，動(dòng)員了農(nóng)民八億個(gè)工作日，撲滅了蟲害，才未釀成大災(zāi)。”陳云強(qiáng)調(diào)防治蟲害有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)生態(tài)環(huán)境改善也起到了積極作用，其中蘊(yùn)含著綠色發(fā)展的生態(tài)文明思想。

（四）治理環(huán)境污染，重在宣傳引導(dǎo)和落實(shí)責(zé)任

20世紀(jì)70年代以來(lái)，隨著我國(guó)人口迅速增加和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，許多地區(qū)在出現(xiàn)水資源緊張的同時(shí)，還出現(xiàn)江河流域污染嚴(yán)重、大氣污染、生產(chǎn)生活垃圾污染等問(wèn)題，對(duì)環(huán)境造成極大的危害。陳云很早就注意到環(huán)境污染的問(wèn)題，他在講話和基層考察時(shí)多次提到要防止污染、重視環(huán)保工作。在考察中他要求有關(guān)負(fù)責(zé)同志要注意保護(hù)環(huán)境，不要讓水源受到污染。除了關(guān)注環(huán)境污染外，陳云也強(qiáng)調(diào)要有計(jì)劃地防害于先，要采取措施來(lái)解決環(huán)境污染問(wèn)題。黨的十一屆三中全會(huì)以后陳云給中央領(lǐng)導(dǎo)同志寫信時(shí)特別提到：“對(duì)還未處理污染問(wèn)題的工廠應(yīng)該心中有數(shù)，逐步加以改變。今后辦廠必須把處理污染問(wèn)題放在設(shè)計(jì)的首要位置，真正做到防害于先?！彼岢鲈诮ㄔO(shè)工廠發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中要首先處理污染問(wèn)題、防害于先，具有一定的前瞻性。

1988年8月27日，陳云針對(duì)本溪市的污染情況給李鵬、姚依林等中央領(lǐng)導(dǎo)同志寫信時(shí)指出：“治理污染、保護(hù)環(huán)境，是我國(guó)一項(xiàng)大的國(guó)策，要當(dāng)作一件非常重要的事情來(lái)抓?！标愒茝?qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)大的國(guó)策，對(duì)之后的環(huán)境保護(hù)工作以及我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)都具有指導(dǎo)作用。根據(jù)陳云的指示，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)主任宋健于1988年9月下旬在本溪主持召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，督促檢查本溪市的污染治理方案實(shí)施情況。1988年底，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)通過(guò)《關(guān)于治理本溪市環(huán)境污染的決定》，本溪的環(huán)境污染治理工作逐步開(kāi)展起來(lái)。本溪市的污染問(wèn)題以及此后四川省污染問(wèn)題的有效解決都是與陳云的重視和努力分不開(kāi)的。

三、陳云生態(tài)文明思想對(duì)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的啟示

陳云生態(tài)文明思想內(nèi)涵豐富，對(duì)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)帶來(lái)諸多啟示。

（一）重視立法工作，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與生物多樣性協(xié)調(diào)發(fā)展

“森林為鳥(niǎo)類和動(dòng)植物提供了棲息地，它們通常又是食物和藥品的原料，也是其他原料的來(lái)源?！鄙峙c人類具有休戚與共的關(guān)系。若想森林資源豐富就得植樹(shù)造林，造林要有計(jì)劃進(jìn)行，按照周期進(jìn)行?！吧a(chǎn)建設(shè)有十年八年為周期，也有五十年一百年為周期的，植樹(shù)造林就是以五十年一百年為周期?！绷硗?，植樹(shù)造林對(duì)于保護(hù)農(nóng)田水利、有效涵養(yǎng)水源、改善氣候和環(huán)境、實(shí)現(xiàn)生物多樣性等都起到至關(guān)重要的作用。要想使森林長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，就得加強(qiáng)立法工作。要通過(guò)制定和完善相關(guān)法規(guī)、法令對(duì)森林進(jìn)行保護(hù)。陳云生態(tài)文明思想啟示我們新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)不僅需要重視植樹(shù)造林，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，有效實(shí)現(xiàn)生物多樣性，更重要的是需要加強(qiáng)立法工作。要加強(qiáng)森林保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、生物安全保護(hù)等領(lǐng)域的立法工作，有法律的需要結(jié)合我國(guó)發(fā)展實(shí)際進(jìn)行完善，沒(méi)有法律的需要盡快制定法律，尤其是保護(hù)生物安全的法律亟待制定完善實(shí)施。對(duì)于亂砍濫伐森林的行為要進(jìn)行堅(jiān)決揭露并依照法律進(jìn)行嚴(yán)格處罰。只有立法工作到位并有效付諸實(shí)施，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與生物多樣性協(xié)調(diào)發(fā)展才有保障。

（二）合理利用水資源與興修水利，充分發(fā)揮水利的功效

自古以來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)人民就非常重視合理利用水資源，注重水利設(shè)施建設(shè)，這成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)與落腳點(diǎn)?！八刂圃谥袊?guó)人發(fā)展定居農(nóng)業(yè)進(jìn)而大面積改造環(huán)境的過(guò)程中也是一項(xiàng)非常重要的技術(shù)?！迸c此同時(shí)，“重視農(nóng)田水利建設(shè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)之一。早在公元前781～771年的《詩(shī)經(jīng)》就有華北地區(qū)農(nóng)田灌溉的記載”。陳云十分重視水利事業(yè)，因?yàn)樗恰疤岣呒Z食單位面積產(chǎn)量的主要因素”。他建議興修中小型水利建設(shè)來(lái)解決農(nóng)業(yè)增產(chǎn)問(wèn)題，充分利用水利的灌溉作用。在他看來(lái)“水利建設(shè)是治本的工作，是百年大計(jì)”。他把水利建設(shè)作為百年大計(jì)來(lái)看待，具有前瞻性。對(duì)于興修水利，他談到：“水利要以小型為主，工廠也要多搞小型的。”新時(shí)代我們?cè)谶M(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)時(shí)需要合理利用水源，尤其是要切實(shí)防止水源的污染和浪費(fèi)，根據(jù)各地的實(shí)際情況加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)工作，充分發(fā)揮水利的功效，從而有效實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)工作的持續(xù)健康發(fā)展，為子孫后代營(yíng)造一個(gè)山清水秀的自然環(huán)境。

（三）重視環(huán)境保護(hù)，防害于先應(yīng)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)優(yōu)先考慮的問(wèn)題

我國(guó)在社會(huì)主義建設(shè)的初期，由于過(guò)于追求發(fā)展速度，引發(fā)諸如水土流失、土地荒漠化等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，一些河流與湖泊也受到嚴(yán)重污染。改革開(kāi)放后，一些地區(qū)為了加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)大量浪費(fèi)資源，導(dǎo)致污染環(huán)境，生態(tài)環(huán)境不斷惡化。在此背景下，陳云積極呼吁要注意防治發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)的環(huán)境污染，辦廠必須把處理污染問(wèn)題放在設(shè)計(jì)的首要位置，做到防害于先。新時(shí)代在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先考慮環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，把防治環(huán)境污染放到設(shè)計(jì)之優(yōu)先位置，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作良性發(fā)展。今后在生態(tài)環(huán)境建設(shè)過(guò)程中需要把減少資源消耗、降低環(huán)境損害納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系之中。

（四）重視核電工作，充分利用清潔能源發(fā)展經(jīng)濟(jì)

新中國(guó)成立后，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的電力工業(yè)發(fā)展較快，但仍然無(wú)法滿足社會(huì)各方面的需求。為了解決這一問(wèn)題，中央根據(jù)我國(guó)資源條件提出發(fā)展我國(guó)電力工業(yè)要以煤電和水電為主，同時(shí)在我國(guó)東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且能源短缺的地區(qū)有重點(diǎn)地發(fā)展核電的方針。核電是一種具有可靠性、清潔性、安全性的能源。我國(guó)是一個(gè)有核國(guó)家，但核電卻晚至20世紀(jì)70年代才開(kāi)始起步。陳云像關(guān)心煤炭工業(yè)和水利建設(shè)那樣關(guān)心我國(guó)的核電工業(yè)，他認(rèn)為在我國(guó)發(fā)展核電，應(yīng)該走“自力更生為主、同時(shí)引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的道路”。1982年12月17日，陳云在國(guó)家計(jì)委國(guó)防局編寫的一份材料《國(guó)內(nèi)自己搞核電站的有關(guān)情況》上批示：“不管廣東核電站談成談不成，自己必須搞自己的核電站。再不要三心二意了。”事實(shí)證明，廣東大亞灣建設(shè)核電站的很多措施和陳云的觀點(diǎn)吻合。新時(shí)代我們要重視發(fā)展核電，充分利用清潔能源來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

人與自然是休戚與共的關(guān)系，人類的發(fā)展離不開(kāi)自然。人類要尊重自然，按照自然規(guī)律開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)，違背自然規(guī)律會(huì)遭受懲罰。改革開(kāi)放前后國(guó)家開(kāi)始重視環(huán)境保護(hù)工作，將保護(hù)環(huán)境作為基本國(guó)策，但是現(xiàn)實(shí)中環(huán)境污染問(wèn)題依然存在。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家采取多項(xiàng)舉措不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作。黨的十九大繼續(xù)深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要求我們要踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)發(fā)展理念，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。我們要節(jié)約水資源與能源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)循環(huán)發(fā)展，采取多項(xiàng)舉措解決環(huán)境污染問(wèn)題，尤其是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的諸如大氣污染問(wèn)題、水污染問(wèn)題、土壤污染問(wèn)題等。

陳云生態(tài)文明思想具有前瞻性、多元性、務(wù)實(shí)性、持久性等特征，借鑒、吸收和學(xué)習(xí)陳云生態(tài)文明思想具有歷史意義與現(xiàn)實(shí)意義。梳理相關(guān)史料發(fā)現(xiàn)，陳云生態(tài)文明思想中蘊(yùn)含很多與黨的十九大提出的生態(tài)文明建設(shè)思想相通的內(nèi)容，對(duì)黨的十一屆三中全會(huì)以后我國(guó)堅(jiān)持改革開(kāi)放、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)具有指導(dǎo)意義，對(duì)于新時(shí)代開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國(guó)也具有借鑒作用。

（責(zé)任編輯 梁灝）