新時(shí)代農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)研究述評(píng)及展望

李俊斌 卜桃桃

〔摘要〕 學(xué)界對(duì)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)的基本內(nèi)涵、重要意義、影響因素、存在問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行了研究，拓展了基層黨建的理論空間，深化了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)自身建設(shè)規(guī)律的理論認(rèn)識(shí)，提供了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的理論指導(dǎo)。但是，既有研究在內(nèi)容、視角、方法等方面都存在有待完善的地方，需要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向、學(xué)理性與實(shí)踐性、普遍性與特殊性、繼承性與創(chuàng)新性相統(tǒng)一的研究原則，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)的基礎(chǔ)理論、思想淵源、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、思路對(duì)策的研究。

〔關(guān)鍵詞〕 新時(shí)代;農(nóng)村基層黨組織;政治建設(shè);述評(píng);展望

〔中圖分類號(hào)〕D26? 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1009-1203（2020）06-0040-09

農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要內(nèi)容，是強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織政治功能的根本舉措，對(duì)于保障基層黨建和基層治理具有重大意義。黨的十八大以來(lái)，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得了顯著成效，但仍存在一些不足，部分農(nóng)村基層黨組織及黨員干部存在的忽視政治、淡化政治、不講政治的問(wèn)題尚未得到徹底根治。黨的十九大報(bào)告指出，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，必須把黨的政治建設(shè)置于首要位置，突出基層黨組織的政治功能 〔1 〕。近年來(lái)，農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)受到學(xué)術(shù)界的持續(xù)關(guān)注，學(xué)者們以夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)為根本出發(fā)點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了初步探討，發(fā)表了富有洞見(jiàn)的理論觀點(diǎn)，提出了具有啟發(fā)性的實(shí)踐方法。為了推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)的研究走向深入，有必要對(duì)既有研究予以系統(tǒng)梳理和總結(jié)反思。

一、研究現(xiàn)狀：內(nèi)容與觀點(diǎn)

從總體上看，黨的十八大以來(lái)國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)的研究呈現(xiàn)出由少到多、漸進(jìn)展開(kāi)的趨勢(shì)?，F(xiàn)有研究的覆蓋面較廣，涉及農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)的基本內(nèi)涵、重要意義、影響因素、存在問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)路徑等方面的內(nèi)容。

（一）關(guān)于農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)基本內(nèi)涵的研究

對(duì)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)的內(nèi)涵進(jìn)行科學(xué)界定，是研究農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)相關(guān)問(wèn)題的基礎(chǔ)。科學(xué)定義黨的政治建設(shè)的內(nèi)涵，是系統(tǒng)闡釋農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)內(nèi)涵的前提條件。目前學(xué)者們?cè)谘芯哭r(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)的過(guò)程中，還沒(méi)有專門闡釋農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)的概念，而是普遍參照或直接采用了一般意義上的黨的政治建設(shè)的概念，形成了三種代表性觀點(diǎn)。

第一種代表性觀點(diǎn)認(rèn)為，黨的政治建設(shè)是黨制定和執(zhí)行綱領(lǐng)、路線的政治過(guò)程。列寧指出，“一個(gè)政黨如果沒(méi)有綱領(lǐng)，就不可能成為政治上比較完整的、能夠在事態(tài)發(fā)生任何轉(zhuǎn)折時(shí)始終堅(jiān)持自己路線的有機(jī)體” 〔2 〕。劉宗洪據(jù)此認(rèn)為，黨制定和貫徹綱領(lǐng)政策的政治過(guò)程就是黨的政治建設(shè) 〔3 〕。劉宗洪的這一觀點(diǎn)為多數(shù)學(xué)者所采用，在學(xué)術(shù)界有較大的影響力。王炳林、房正認(rèn)為，黨的政治建設(shè)主要是指政黨用一定的理論和方法，制定政治綱領(lǐng)和政治路線以及相應(yīng)的工作方針政策，并用其統(tǒng)一全黨思想和行動(dòng)，確保全黨思想統(tǒng)一、步調(diào)一致 〔4 〕。黨的十九大報(bào)告在論述黨的政治建設(shè)時(shí)，也強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線” 〔1 〕。

第二種代表性觀點(diǎn)認(rèn)為，黨的政治建設(shè)是黨為實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)而奮斗的政治活動(dòng)。恩格斯指出，“工人的政黨不應(yīng)當(dāng)成為某一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)政黨的尾巴，而應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)獨(dú)立的政黨，它有自己的目的和自己的政治” 〔5 〕?？梢?jiàn)，實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)，是一個(gè)政黨從事政治活動(dòng)的內(nèi)在要求。基于這樣的理論視角，楊鳳城認(rèn)為，黨的政治建設(shè)是“從黨作為有著特定政治理想和政治目標(biāo)的政治組織出發(fā)，圍繞革命、建設(shè)、改革的主要路線而進(jìn)行的建設(shè)” 〔6 〕。彭正德依據(jù)政黨政治的一般原理，認(rèn)為政黨的政治建設(shè)就是要在政黨政治的基本框架內(nèi)處理好政黨與民眾的關(guān)系、政黨與政權(quán)的關(guān)系以及政黨間的關(guān)系，從而獲得民眾的支持并利用執(zhí)掌的政權(quán)去實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)的過(guò)程 〔7 〕。

第三種代表性觀點(diǎn)認(rèn)為，黨的政治建設(shè)是黨為處理黨內(nèi)政治關(guān)系而提出的要求。胡柳娟指出，黨的十九大報(bào)告從政治原則、政治立場(chǎng)、組織原則、組織紀(jì)律、政治生活、黨性修養(yǎng)等方面明確了政治建設(shè)的內(nèi)容，我們應(yīng)該對(duì)照黨的政治建設(shè)的各方面要求更加具體化、系統(tǒng)化地理解黨的政治建設(shè)內(nèi)涵 〔8 〕。黃紅平認(rèn)為，不能將黨的政治建設(shè)僅僅視為一個(gè)抽象的學(xué)術(shù)概念，其在新時(shí)代背景下有著豐富而具體的思想內(nèi)涵與實(shí)踐邏輯：黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);黨的政治建設(shè)的實(shí)踐平臺(tái)是嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活;黨的政治建設(shè)的價(jià)值引領(lǐng)是發(fā)展先進(jìn)的黨內(nèi)政治文化;黨的政治建設(shè)的根本要求是全黨同志特別是高級(jí)干部要加強(qiáng)黨性鍛煉 〔9 〕。

（二）關(guān)于農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)重要意義的研究

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng)，這個(gè)傳統(tǒng)不能丟” 〔10 〕。農(nóng)村基層黨組織是黨的執(zhí)政之基，黨在農(nóng)村的施政綱領(lǐng)與戰(zhàn)略布局，都要依靠農(nóng)村基層黨組織及黨員具體落實(shí)。學(xué)者們主要從鄉(xiāng)村治理、黨的建設(shè)這兩個(gè)層面探討了農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)的意義。

從鄉(xiāng)村治理層面來(lái)看，農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)有利于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。“三農(nóng)”問(wèn)題仍然是國(guó)家治理中的一項(xiàng)基本問(wèn)題。李桂秋認(rèn)為，農(nóng)民占全國(guó)人口的絕大多數(shù)，是推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要主體;農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要命脈，其發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系著整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平;農(nóng)村社會(huì)的矛盾化解能力，直接影響整個(gè)國(guó)家的和諧穩(wěn)定 〔11 〕。王超、張紅霞認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程表明，沒(méi)有農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化 〔12 〕。黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總布局、總遵循、總抓手。吳成林認(rèn)為，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要培育堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量，為推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供政治保障 〔13 〕。段鵬超認(rèn)為，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)，有助于發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有助于保持農(nóng)村基層黨組織密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢(shì)，有助于確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展方向 〔14 〕。

從黨的建設(shè)層面來(lái)看，農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)有利于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，黨中央大力解決部分農(nóng)村基層黨組織在思想、組織、政治、作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題，農(nóng)村基層黨建工作取得了較大成績(jī)，但是仍然存在一些“不講政治”的現(xiàn)象，影響了黨在農(nóng)村的政治形象。朱哲、姜廣博認(rèn)為，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)，提升農(nóng)村基層黨組織政治引領(lǐng)水平，是新時(shí)代推進(jìn)農(nóng)村黨建工作的題中應(yīng)有之義，對(duì)于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸具有重大價(jià)值 〔15 〕。田莉認(rèn)為，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)，有利于農(nóng)村基層黨組織堅(jiān)持正確的政治方向，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在新時(shí)代農(nóng)村工作中堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘作用，有利于農(nóng)村黨員干部堅(jiān)定政治信仰，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，提高政治覺(jué)悟，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，弘揚(yáng)積極健康的政治文化，成為政治過(guò)硬的先鋒隊(duì)伍 〔16 〕。

（三）關(guān)于農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)影響因素的研究

農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)的成效受到多種因素的影響，只有找準(zhǔn)影響因素，才能為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)提供依據(jù)。學(xué)者們主要從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等四個(gè)方面分析了農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)的影響因素。

從經(jīng)濟(jì)方面來(lái)看，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)影響農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)。邱秋云認(rèn)為，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和治理模式的深化改革，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，在一定程度上改變了農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ) 〔17 〕。劉子平認(rèn)為，在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出分散化甚至空殼化的特征，農(nóng)村基層黨組織對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源的控制力和支配權(quán)明顯減弱，導(dǎo)致農(nóng)村群眾對(duì)基層黨組織的依賴性大大降低 〔18 〕。佟磊認(rèn)為，由于財(cái)力物力的限制以及激勵(lì)保障機(jī)制不健全，一些農(nóng)村黨員干部既缺乏參加黨組織活動(dòng)的精力和意愿，又缺乏聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的條件、機(jī)會(huì)和動(dòng)力，弱化了農(nóng)村基層黨組織的影響力、組織力、動(dòng)員力、凝聚力，消減了農(nóng)村群眾對(duì)農(nóng)村基層黨組織的信賴度 〔19 〕。

從政治方面來(lái)看，農(nóng)村黨組織權(quán)威影響農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)。王曉榮認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，始終如一地堅(jiān)持人民立場(chǎng)，為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾最關(guān)心最直接的利益而不懈奮斗，是中國(guó)社會(huì)不可替代的政治權(quán)威。從《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》相關(guān)規(guī)定可以看出，黨組織是農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，擁有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，同時(shí)，《村民委員會(huì)組織法》相關(guān)規(guī)定指出，村委會(huì)是農(nóng)村自治組織，擁有自治權(quán)。這些規(guī)定從理論邏輯層面對(duì)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的關(guān)系進(jìn)行了原則性的界定，但在實(shí)際操作層面，兩者的內(nèi)容往往交叉重疊，“村支兩委”權(quán)力邊界模糊，這就導(dǎo)致在部分農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了對(duì)政治權(quán)威的認(rèn)識(shí)偏差，造成農(nóng)村基層黨組織的政治地位下降，削弱了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的政治基礎(chǔ) 〔20 〕。胡柳娟認(rèn)為，享有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的農(nóng)村黨組織和享有自治權(quán)的村委會(huì)權(quán)力劃分不夠明確，造成部分農(nóng)村地區(qū)的“兩委”關(guān)系緊張、沖突不斷，使得農(nóng)村基層黨組織無(wú)法有效發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)功能 〔21 〕。

從文化方面來(lái)看，農(nóng)村文化觀念影響著農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)。黨對(duì)農(nóng)村社會(huì)的文化領(lǐng)導(dǎo)，包括主導(dǎo)思想政治意識(shí)走向、營(yíng)造健康思想文化環(huán)境和發(fā)展教育文化事業(yè)，是農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)的思想基礎(chǔ)。李金哲、郭文亮等認(rèn)為，受文化全球化發(fā)展與意識(shí)形態(tài)激烈競(jìng)爭(zhēng)的沖擊，部分農(nóng)村地區(qū)存在與社會(huì)主義核心價(jià)值觀、主流意識(shí)形態(tài)不相符合的價(jià)值觀念，給黨整合農(nóng)村思想政治文化帶來(lái)了新挑戰(zhàn) 〔22 〕。王超、張紅霞認(rèn)為，從實(shí)踐來(lái)看，受到封建殘余思想的負(fù)面影響，少數(shù)農(nóng)村黨員在一定程度上存在政治信仰虛無(wú)的現(xiàn)象，存在唯功利目的而入黨的問(wèn)題，渾濁了農(nóng)村黨內(nèi)政治生態(tài) 〔13 〕。

從社會(huì)方面來(lái)看，農(nóng)村人才資源影響農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)?？啄日J(rèn)為，隨著農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，農(nóng)民依附土地生存的傳統(tǒng)正在發(fā)生變化，農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)出現(xiàn)“空心化”趨勢(shì) 〔23 〕。于曉娟、錢守云認(rèn)為，具備較高知識(shí)文化的農(nóng)村青壯年大量涌入城市生活，農(nóng)村人才資源流失嚴(yán)重，使得農(nóng)村基層黨組織后備力量不足，加速了農(nóng)村黨員“老齡化”進(jìn)程 〔24 〕。趙大朋認(rèn)為，在改革開(kāi)放不斷深入和擴(kuò)大的背景下，農(nóng)村年輕黨員外出沿海城市務(wù)工，導(dǎo)致黨員和黨組織在時(shí)空上割斷了聯(lián)系，因而農(nóng)村基層黨組織無(wú)法全面有效地開(kāi)展黨組織生活，造成農(nóng)村基層黨組織自身的凝聚力不足、戰(zhàn)斗力下降，弱化了農(nóng)村基層黨組織的政治功能 〔25 〕。

（四）關(guān)于農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)存在問(wèn)題的研究

農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題也是學(xué)者們研究的重點(diǎn)，學(xué)者們主要從農(nóng)村黨員干部、農(nóng)村基層黨組織這兩大方面進(jìn)行了探討。

一方面，學(xué)者們從政治覺(jué)悟、政治信仰、政治擔(dān)當(dāng)?shù)冉嵌葘?duì)部分農(nóng)村黨員干部存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析概括。聶繼紅、吳春梅認(rèn)為，少數(shù)農(nóng)村基層黨組織帶頭人存在理想信念不堅(jiān)定、政治意識(shí)淡漠、為政不廉等問(wèn)題，削弱了農(nóng)村基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力，揮霍了基層群眾對(duì)黨的信任 〔26 〕。祝奉明、陳偉指出，少數(shù)農(nóng)村黨員宗旨意識(shí)淡化，政治意識(shí)和組織意識(shí)薄弱，思想動(dòng)機(jī)不純潔，參加黨的活動(dòng)不積極，出現(xiàn)“派系化”“家族化”“利益化”傾向，不能做到堅(jiān)持黨性、恪守原則、擁護(hù)方針、貫徹政策、服務(wù)人民，致使黨員干部與農(nóng)村群眾疏離，嚴(yán)重破壞了黨在群眾中的公信力 〔27 〕。

另一方面，學(xué)者們從政治領(lǐng)導(dǎo)、政治生活、政治服務(wù)、政治功能等角度對(duì)農(nóng)村基層黨組織存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析概括。楊根喬認(rèn)為，部分農(nóng)村基層黨組織沒(méi)有緊跟農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織變化，未能有效鞏固黨組織在農(nóng)村社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)地位、強(qiáng)化黨組織在農(nóng)村社會(huì)的戰(zhàn)斗堡壘作用，其問(wèn)題主要表現(xiàn)為核心領(lǐng)導(dǎo)作用減弱、固守陣地能力弱化、政治凝聚力不強(qiáng)等 〔28 〕。王同昌指出，部分農(nóng)村基層黨組織缺乏黨內(nèi)政治生活的思想自覺(jué)和實(shí)踐自覺(jué)，把開(kāi)展黨內(nèi)政治生活視為上級(jí)規(guī)定的任務(wù)，存在活動(dòng)不及時(shí)、隨意性強(qiáng)、搞形式主義等問(wèn)題，違背了開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的初衷 〔29 〕。孔娜認(rèn)為，受傳統(tǒng)“官本位”思想與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益本位的雙重影響，部分農(nóng)村基層黨組織出現(xiàn)了注重政績(jī)、淡化服務(wù)的傾向，導(dǎo)致了農(nóng)村社會(huì)的黨群關(guān)系緊張 〔26 〕。周忠麗指出，農(nóng)村基層黨組織政治功能弱化主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是利益代表功能弱化;二是政治領(lǐng)導(dǎo)功能弱化;三是政治錄用功能弱化;四是政治社會(huì)化的功能弱化 〔30 〕。

（五）關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)路徑的研究

學(xué)者們圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)這一問(wèn)題展開(kāi)了研究，概括而言，包括三種研究思路：

第一種研究思路，根據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》以及黨的領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要論述進(jìn)行研究。唐曉清、鐘憲章指出，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度，提出了一系列關(guān)于黨的政治建設(shè)的新概念、新范疇、新論述，推動(dòng)了黨的政治建設(shè)的話語(yǔ)詞匯和理論內(nèi)容創(chuàng)新，為新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)指明了基本方向。具體包括四個(gè)方面：一是增強(qiáng)政治意識(shí)，堅(jiān)定政治信仰;二是增強(qiáng)政治定力，提升政治能力;三是培育政治文化，凈化政治生態(tài);四是嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩 〔31 〕。吳林龍?jiān)谑崂睃h的十八大以來(lái)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的政治建設(shè)的重要論述的基礎(chǔ)上，概括了新時(shí)代黨的政治建設(shè)的實(shí)踐要求，即堅(jiān)定政治信念是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的根本，提高政治能力是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的核心，規(guī)范政治生活是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重點(diǎn)，嚴(yán)明政治紀(jì)律是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的保障 〔32 〕。

第二種研究思路，根據(jù)農(nóng)村社會(huì)及其治理的現(xiàn)實(shí)需求進(jìn)行研究。孫柏瑛、蔡磊指出，為了適應(yīng)治理環(huán)境變遷，必須改革基層黨組織的結(jié)構(gòu)、功能、行動(dòng)方式，尋求新的路徑來(lái)維系和擴(kuò)大政治影響力 〔33 〕。周忠麗、周義程認(rèn)為，重構(gòu)新時(shí)代鄉(xiāng)村關(guān)系，創(chuàng)新農(nóng)村基層治理體系，要求農(nóng)村基層黨組織及時(shí)地有效地回應(yīng)社會(huì)訴求，調(diào)適自身組織方式、運(yùn)行方式、領(lǐng)導(dǎo)方式，搭建與農(nóng)村基層社會(huì)交流的載體平臺(tái)，加強(qiáng)與農(nóng)村基層社會(huì)之間的政治溝通，實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)政策執(zhí)行和農(nóng)民民主參與的良性互動(dòng)，充分發(fā)揮其引導(dǎo)、整合、凝聚農(nóng)村社會(huì)的功能，從而最大限度地贏得農(nóng)村黨員、農(nóng)民、新農(nóng)人的支持與認(rèn)同 〔34 〕。朱宜指出，在深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，只有把農(nóng)村基層黨組織在政治上打造得堅(jiān)強(qiáng)有力，才能為促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展、滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。朱宜從“管理主義取向”（宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的路線方針政策）和“社會(huì)需求取向”（積極適應(yīng)社會(huì)需求變化）兩條邏輯主線出發(fā)，認(rèn)為推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)應(yīng)該把握好以下三個(gè)著力點(diǎn)：一是基于治理效率導(dǎo)向優(yōu)化基層黨組織組織機(jī)制;二是基于社會(huì)善治導(dǎo)向調(diào)適基層黨組織角色;三是基于需求導(dǎo)向提升基層黨組織服務(wù)能力 〔35 〕。

第三種研究思路，根據(jù)時(shí)代特征和黨中央在農(nóng)村的工作部署進(jìn)行研究。黨的十九大報(bào)告指出，“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)” 〔1 〕。田驕認(rèn)為，在黨中央高度重視精準(zhǔn)扶貧工作的背景下，必須推進(jìn)基層黨建與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)融合、協(xié)同發(fā)展。一方面，要發(fā)揮基層黨組織優(yōu)勢(shì)，促使其承擔(dān)傳達(dá)國(guó)家政策與反饋基層訴求的責(zé)任，提高精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施的質(zhì)量和效能;另一方面，要通過(guò)做好精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)一步提升基層黨組織的思想引領(lǐng)力、政治領(lǐng)導(dǎo)力、社會(huì)影響力，增強(qiáng)人民群眾對(duì)基層黨組織及其工作的政治認(rèn)同 〔36 〕。崔海波指出，為了解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中各種突出矛盾和問(wèn)題，一要從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度出發(fā)，突出農(nóng)村基層黨組織的政治屬性與政治功能;二要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，確保農(nóng)村基層黨組織始終與黨中央保持高度一致;三要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，堅(jiān)定農(nóng)村基層黨組織正確的政治方向;四要貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，提高農(nóng)村基層黨組織贏得廣大人民群眾擁護(hù)、支持的實(shí)踐能力 〔37 〕。

二、研究評(píng)價(jià)：貢獻(xiàn)與不足

黨的十八大以來(lái)，學(xué)界對(duì)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)進(jìn)行了持續(xù)研究，既有的研究成果，為相關(guān)理論研究和政治實(shí)踐作出了學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)，同時(shí)也存在一些不足。

（一）學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)

既有研究成果不但對(duì)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)的理論進(jìn)行了研究，也為農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)的實(shí)踐提供了有益啟示。

第一，拓寬了基層黨建問(wèn)題的理論空間。黨的十九大報(bào)告明確了黨的政治建設(shè)在黨的建設(shè)總體布局中的統(tǒng)領(lǐng)地位，越來(lái)越多的學(xué)者通過(guò)研究認(rèn)識(shí)到了加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)的重要性，指出其對(duì)于推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織的其他建設(shè)、破解農(nóng)村基層黨組織“三化”（弱化、虛化、邊緣化）問(wèn)題、貫徹落實(shí)黨中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署、提升黨在農(nóng)村的執(zhí)政水平具有極其重要的作用。學(xué)者們對(duì)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)的研究使其逐漸成為基層黨建研究領(lǐng)域一個(gè)新的學(xué)術(shù)熱點(diǎn)，拓寬了基層黨建理論的研究范圍。

第二，深化了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)自身建設(shè)規(guī)律的理論認(rèn)識(shí)。學(xué)者們挖掘了馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨政治建設(shè)的思想，梳理了中國(guó)共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于黨的政治建設(shè)的論述，總結(jié)了黨的政治建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索了黨的政治建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建了黨的政治建設(shè)的理論體系，為農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)提供了直接理論來(lái)源?？傊瑹o(wú)論是宏觀層面的“黨的政治建設(shè)”研究，還是微觀層面的“農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)”研究，都必將深化黨對(duì)自身建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

第三，提供了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的理論指導(dǎo)。學(xué)者們圍繞保持農(nóng)村黨員干部的政治立場(chǎng)和政治定力、提高農(nóng)村黨員干部的政治覺(jué)悟和政治能力、促進(jìn)農(nóng)村黨員干部自覺(jué)遵守政治規(guī)矩和政治紀(jì)律、強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的政治屬性和政治領(lǐng)導(dǎo)力、確保農(nóng)村基層黨組織堅(jiān)決執(zhí)行黨的政治路線、確保農(nóng)村基層黨組織和黨員干部全面執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則等系列問(wèn)題進(jìn)行了研究。不僅為農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)實(shí)踐提供了全方位的理論支撐，而且為從嚴(yán)管治農(nóng)村基層黨組織及黨員干部工作提供了理論指導(dǎo)。

（二）研究不足

新時(shí)代背景下，基于農(nóng)村基層黨組織在“三農(nóng)”發(fā)展中的特殊位置，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)受到了國(guó)內(nèi)學(xué)界的高度關(guān)注，但學(xué)界關(guān)于農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)的專門研究還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，既有研究在內(nèi)容、視角、方法等方面都還需要后續(xù)改進(jìn)。

首先，研究?jī)?nèi)容有待深化和拓展。一是黨的政治建設(shè)相關(guān)概念的區(qū)分度不夠。研究政治建設(shè)是研究農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)的前提條件，目前學(xué)者們用以表述黨的政治建設(shè)概念的詞匯多達(dá)幾十個(gè)（如政治理想、政治信仰、政治方向、政治立場(chǎng)、政治原則、政治綱領(lǐng)、政治路線、政治任務(wù)、政治領(lǐng)導(dǎo)、政治意識(shí)、政治言論、政治行為、政治功能、政治品質(zhì)、政治屬性、政治定力、政治能力、政治責(zé)任、政治擔(dān)當(dāng)、政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、政治生活、政治生態(tài)、政治文化、政治鑒別力、政治敏銳性等），但并沒(méi)有劃清這些政治術(shù)語(yǔ)的界限，存在簡(jiǎn)單堆砌、循環(huán)論證、相互說(shuō)明的現(xiàn)象。同時(shí)，把黨的政治建設(shè)的目的和實(shí)踐要求相提并論，把黨的政治建設(shè)的問(wèn)題和原因混為一談，把黨的政治建設(shè)的內(nèi)容與內(nèi)涵等同起來(lái)，出現(xiàn)了“你中有我，我中有你”的情況。二是對(duì)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)內(nèi)涵的研究不足。學(xué)者們對(duì)黨的政治建設(shè)內(nèi)涵開(kāi)展了研究，但很少有學(xué)者對(duì)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)的內(nèi)涵進(jìn)行專門研究，只是在研究農(nóng)村基層黨組織建設(shè)時(shí)偶爾有所提及，沒(méi)有反映出農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)的特殊性。三是對(duì)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)的歷史脈絡(luò)缺乏深入研究。當(dāng)前的研究成果對(duì)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)歷史邏輯的研究不夠深入，未能成體系地總結(jié)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)。四是對(duì)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)對(duì)策研究的針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)。學(xué)者們就如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)提出了各種建議，但多為原則性、普遍性的思考且重復(fù)論述較多，具體實(shí)踐應(yīng)用性、可操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致提出的思路及對(duì)策不能滿足時(shí)代發(fā)展的需求。

其次，研究視角有待調(diào)整和創(chuàng)新。一是政治與理論結(jié)合不夠。學(xué)者們的研究主要是在黨中央的重要論述與黨的建設(shè)的理論框架內(nèi)展開(kāi)的，側(cè)重對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)人講話、黨中央文件、黨的戰(zhàn)略政策的解讀，解釋性、描述性與宣傳性的研究較多，運(yùn)用政黨政治原理與鄉(xiāng)村治理理論的研究相對(duì)較少，導(dǎo)致關(guān)于農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)的學(xué)理性分析不夠深入。二是歷史與現(xiàn)實(shí)結(jié)合不夠。學(xué)者們對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的關(guān)注度比較高，對(duì)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)的歷史演變關(guān)注較少，且沒(méi)有將農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)納入黨在農(nóng)村工作的歷史進(jìn)程進(jìn)行研究。三是宏觀與微觀結(jié)合不夠。既有研究偏重于從黨的政治建設(shè)的戰(zhàn)略全局進(jìn)行論證，對(duì)基層如何貫徹落實(shí)黨的政治建設(shè)總體要求缺乏更加精細(xì)化的思考。四是國(guó)際與國(guó)內(nèi)結(jié)合不夠。政治性是現(xiàn)代政黨的基本屬性，國(guó)外主要政黨積累的政黨政治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)也值得研究與借鑒。學(xué)者們的研究主要聚焦在國(guó)內(nèi)，對(duì)世界上其他政黨包括馬克思主義政黨政治建設(shè)實(shí)踐的研究不足，尤其是對(duì)蘇共在政治建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)研究不足。

再次，研究方法有待豐富和完善。一是存在重規(guī)范、輕實(shí)證的研究?jī)A向?，F(xiàn)有研究大多數(shù)采取規(guī)范分析方法，挖掘相關(guān)經(jīng)典文獻(xiàn)、重要著述的文本內(nèi)容，并根據(jù)時(shí)代特征對(duì)這些文本內(nèi)容的理論觀點(diǎn)、重要命題進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，以回答農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)“應(yīng)該是什么”“應(yīng)該怎么樣”“應(yīng)該如何解決”的問(wèn)題。規(guī)范研究是農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)研究的基本方法，但農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)是集理論與實(shí)踐于一體的課題，自然涉及對(duì)多個(gè)實(shí)踐主體（農(nóng)村基層黨組織、黨支部、黨員）及其行為現(xiàn)象的研究，因而需要兼顧規(guī)范研究與實(shí)證研究方法。學(xué)者們對(duì)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)的實(shí)證研究不多，且個(gè)別調(diào)查對(duì)象不具有代表性，調(diào)查問(wèn)題不具有針對(duì)性，調(diào)查結(jié)論不具有普遍性，難以為經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提供足夠的材料支撐。二是缺乏多學(xué)科之間的交叉融合研究。農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)，不僅與馬克思主義理論、政治學(xué)、歷史學(xué)有直接關(guān)系，而且與社會(huì)學(xué)、傳播學(xué)、生態(tài)學(xué)等多個(gè)學(xué)科有著密切聯(lián)系，但目前學(xué)者們研究成果的學(xué)科屬性仍較為單一，缺少深度的融合。三是沒(méi)有充分應(yīng)用比較研究的方法。一方面，沒(méi)有對(duì)比農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)與農(nóng)村基層黨組織其他建設(shè)的異同，沒(méi)有對(duì)比不同歷史階段農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)的實(shí)踐特色;另一方面，沒(méi)有將國(guó)內(nèi)外的農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)進(jìn)行對(duì)比研究。

三、研究展望：原則與方向

農(nóng)村基層黨組織作為黨聯(lián)系農(nóng)村群眾的“最后一公里”，對(duì)農(nóng)村事業(yè)以及國(guó)家發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)，在農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中處于統(tǒng)領(lǐng)地位，是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)方向的指南針和農(nóng)村基層黨組織建設(shè)效果的試金石。因此，需要進(jìn)一步明確深化農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)研究的原則與方向，以更加有效地推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)向前發(fā)展。

（一）研究原則

把握好問(wèn)題與目標(biāo)、學(xué)理與實(shí)踐、普遍與特殊、繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，是深化農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)研究的方法論要求。

其一，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一的原則。推進(jìn)黨的政治建設(shè)，需要把握好問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向的辯證關(guān)系，在解決問(wèn)題的過(guò)程中邁向既定目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出：“我們中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?！?〔38 〕黨的十八大以來(lái)，政治建設(shè)被放在了黨的建設(shè)的首要位置，其目標(biāo)在于保持黨的政治純潔性與政治先進(jìn)性，為黨自身發(fā)展及治國(guó)理政提供政治保證。在此目標(biāo)引領(lǐng)下推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)需要集中回答三個(gè)基本問(wèn)題：一是要從黨的執(zhí)政規(guī)律角度，認(rèn)識(shí)到黨的政治建設(shè)對(duì)農(nóng)村基層黨建提出了新任務(wù)、新要求、新思路，由此回答黨的建設(shè)重心轉(zhuǎn)入政治建設(shè)對(duì)于農(nóng)村基層黨組織意味著什么的問(wèn)題;二是要從經(jīng)受“四大考驗(yàn)”、應(yīng)對(duì)“四種危險(xiǎn)”的高度，著力研究和解決黨內(nèi)存在的突出政治問(wèn)題，從而回答新時(shí)代農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)是什么的問(wèn)題;三是要在全方位闡釋政治建設(shè)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)研究“建設(shè)什么”“怎么建設(shè)”等重大命題，進(jìn)而回答新時(shí)代農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)如何推進(jìn)的問(wèn)題。只有把問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向統(tǒng)一起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)價(jià)值問(wèn)題、理論問(wèn)題、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究，并提出行之有效的解決方法，才能彰顯相關(guān)研究的理論與實(shí)踐價(jià)值。

其二，堅(jiān)持學(xué)理性與實(shí)踐性相統(tǒng)一的原則。一方面，要把農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)放在馬克思主義政黨政治理論框架中去研究。研究者要立足于馬克思主義政治學(xué)理論和馬克思主義黨的建設(shè)學(xué)說(shuō)，深入追溯農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)的理論源頭，并根據(jù)時(shí)代變遷與實(shí)踐發(fā)展進(jìn)行新的思想總結(jié)、理論概括，構(gòu)建豐富農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)理論體系，為深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)奠定理論基石。另一方面，要把農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)放在全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的實(shí)踐中去研究。習(xí)近平總書記指出，遵循馬克思主義認(rèn)識(shí)論和實(shí)踐論的方法，必須把理論認(rèn)識(shí)與社會(huì)實(shí)踐統(tǒng)一起來(lái)，“按照已經(jīng)認(rèn)識(shí)到的規(guī)律來(lái)辦，在實(shí)踐中再加深對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)” 〔39 〕。研究者要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的研究原則，運(yùn)用實(shí)地調(diào)查、案例收集等方式獲取一手資料，借助一手資料全面總結(jié)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深入剖析農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)存在的問(wèn)題，并對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行理論升華，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析解決，從而使研究結(jié)論更具現(xiàn)實(shí)說(shuō)服力。

其三，堅(jiān)持普遍性與特殊性相統(tǒng)一的原則。一方面，農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)總體屬于黨的建設(shè)范疇，必須遵循黨的建設(shè)的一般規(guī)律，自覺(jué)接受黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央的統(tǒng)一部署，以保證黨在整體上的凝聚力和戰(zhàn)斗力。所以，對(duì)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)的研究，要以黨中央關(guān)于黨的政治建設(shè)意見(jiàn)為基本遵循，服從和服務(wù)于新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局。另一方面，農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)具體屬于基層黨建范疇，在理論與實(shí)踐方面都存在一定的特殊性，需要因地制宜地激發(fā)基層黨組織和黨員干部的創(chuàng)造活力。所以，要細(xì)化農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)的研究，不同地方的研究者就要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，具體研究貫徹落實(shí)黨中央加強(qiáng)黨的建設(shè)決策部署的方法，探討農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮政治功能與強(qiáng)化政治建設(shè)之間的區(qū)別和聯(lián)系。

其四，堅(jiān)持傳承性與創(chuàng)新性相統(tǒng)一的原則。一方面，研究者要深入研究農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)，就必須深挖馬克思、恩格斯、列寧等馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于政治建設(shè)的重要論述，使黨的政治建設(shè)在理論上一脈相承、在實(shí)踐上有據(jù)可循。另一方面，新時(shí)代黨的政治建設(shè)是馬克思主義中國(guó)化理論創(chuàng)新的成果，其中把黨的政治建設(shè)擺在首位的新思想與新舉措，是一個(gè)事關(guān)黨的建設(shè)的根本性、全局性的重大問(wèn)題，為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)奠定了新的基調(diào)。因此，研究者要結(jié)合新時(shí)代世情國(guó)情黨情深刻變化的背景，對(duì)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)及其他建設(shè)展開(kāi)新的理論概括，開(kāi)辟馬克思主義基層黨建學(xué)說(shuō)的新境界。

（二）深化方向

深化農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)研究，既要體現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)研究的理論深度，又要注重農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)研究的歷史厚度，還要反映農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)研究的現(xiàn)實(shí)溫度，以實(shí)現(xiàn)這一研究課題理論邏輯、歷史邏輯、實(shí)踐邏輯的有機(jī)統(tǒng)一。

其一，要深化對(duì)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)基礎(chǔ)理論的研究。一是要科學(xué)界定和闡釋核心概念?！包h的政治建設(shè)”與“農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)”這兩個(gè)核心概念的界定，是農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)理論研究和實(shí)踐研究的基礎(chǔ)工作，研究者必須堅(jiān)持普遍與特殊相結(jié)合的研究方法，辯證地把握農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)內(nèi)涵的共性與特點(diǎn)。二是要明確農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)的功能定位。研究者既要從馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性、新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局、全面從嚴(yán)治黨現(xiàn)實(shí)要求等宏觀層面回答為什么要將黨的政治建設(shè)放在首位這一理論問(wèn)題，又要從推進(jìn)基層黨建、優(yōu)化基層治理等微觀層面闡釋農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)的重要性和緊迫性。三是要厘清農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)與其他建設(shè)的辯證關(guān)系。黨的建設(shè)體系龐大，除了政治建設(shè)之外，還包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等內(nèi)容，這就需要研究者在理論上探析黨的建設(shè)各個(gè)方面內(nèi)容的差異性，并進(jìn)一步明確以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)黨的各方面建設(shè)的緣由及方式。四是系統(tǒng)構(gòu)建農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)的邏輯框架。研究者要全面探討農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)的基本內(nèi)涵、主要內(nèi)容、生成機(jī)理、作用方式、影響因素、長(zhǎng)效機(jī)制等問(wèn)題，形成一套思路清晰、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容豐富、格調(diào)新穎的農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)理論體系。

其二，要深化對(duì)政治建設(shè)思想淵源的研究。馬克思主義經(jīng)典作家及繼承者對(duì)于政治領(lǐng)導(dǎo)、政治立場(chǎng)、政治方向、政治路線、政治紀(jì)律、政治生活、政治文化等概念作過(guò)深刻的論述，這對(duì)黨的政治建設(shè)及農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)有著重要的啟示作用。馬克思和恩格斯雖然沒(méi)有專門論述政治建設(shè)，但他們?cè)谡撌鰺o(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)功能、進(jìn)行自身建設(shè)時(shí)涉及了有關(guān)政治建設(shè)的內(nèi)容，主要體現(xiàn)在《論權(quán)威》《共產(chǎn)黨宣言》《共產(chǎn)主義者同盟章程》等重要篇目和系列書信中，對(duì)世界各國(guó)的馬克思主義政黨建設(shè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響;列寧提出的政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)、政治同經(jīng)濟(jì)相比不能不占首位、無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)對(duì)政治的領(lǐng)導(dǎo)、布爾什維克執(zhí)行著獨(dú)立的政治路線等論斷，直接指導(dǎo)了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的政治建設(shè)實(shí)踐;中國(guó)共產(chǎn)黨人在創(chuàng)新和發(fā)展馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)的過(guò)程中，全面系統(tǒng)地論述了黨的政治建設(shè)的問(wèn)題，并根據(jù)實(shí)踐發(fā)展提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。因此，開(kāi)展農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)研究，必須深入挖掘馬克思主義經(jīng)典作家及繼承者關(guān)于政治建設(shè)的文本及思想，為推動(dòng)新時(shí)代農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)提供思想源泉和行動(dòng)指南。

其三，要深化對(duì)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的研究。研究者要通過(guò)文獻(xiàn)梳理與歷史調(diào)查，全面考察農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)的演進(jìn)過(guò)程，深入總結(jié)思想與實(shí)踐中的歷史經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，為推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)提供有益啟示。一方面，要總結(jié)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)的國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，在革命、建設(shè)、改革的不同時(shí)期都積極進(jìn)行黨的政治建設(shè)實(shí)踐，提出了必須堅(jiān)持馬克思主義理論指導(dǎo)、堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、始終保持黨的本質(zhì)屬性、維護(hù)黨中央權(quán)威、充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、科學(xué)制約監(jiān)督公共權(quán)力等一系列政治建設(shè)思想，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)有重要指導(dǎo)意義。另一方面，要總結(jié)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。研究者要關(guān)注國(guó)外典型政黨尤其是執(zhí)政黨關(guān)于政治建設(shè)的思想與實(shí)踐，重點(diǎn)考察一些大黨、老黨是如何取得政權(quán)、鞏固政權(quán)或喪失政權(quán)的，探尋其中與政治建設(shè)有關(guān)的因素并總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過(guò)借鑒吸收優(yōu)秀國(guó)外政治文明成果，為加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)拓寬國(guó)際視野。

其四，要深化對(duì)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)思路與對(duì)策的研究。研究農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)的現(xiàn)實(shí)目的是提出具有可操作性的思路與對(duì)策，研究者可以采用三種方式展開(kāi)研究。一是采取“各個(gè)擊破”的方式，根據(jù)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)的內(nèi)容尋找對(duì)應(yīng)的路徑，即分別從堅(jiān)定政治信仰、強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、凈化政治生態(tài)等維度展開(kāi)探討，增強(qiáng)思路與對(duì)策研究的具體性、針對(duì)性。二是采取“整體聯(lián)動(dòng)”的方式，從宏觀上把握農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)的實(shí)踐體系，依據(jù)農(nóng)村實(shí)際（如農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子、隊(duì)伍構(gòu)成、政治素養(yǎng)、文化層次等實(shí)際情況）保障黨的政治建設(shè)的根本性地位，探尋農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)的原則、方法，進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)對(duì)其他建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，將農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)融入黨和國(guó)家重大決策部署的制定和執(zhí)行全過(guò)程，從而保證思路與對(duì)策研究的方向性、系統(tǒng)性。三是采取“貫徹落實(shí)”的方式，深入研究解讀《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》等文件精神，把黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的總體要求貫穿于新時(shí)代農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)的實(shí)踐中，增強(qiáng)思路與對(duì)策研究的權(quán)威性、時(shí)代性。

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責(zé)任編輯 王亞峰