養(yǎng)老保險和失業(yè)保險統(tǒng)籌中存在的問題及對策

陸松

摘 要：在社會發(fā)展過程中，養(yǎng)老一直是人類社會存在與發(fā)展的熱點問題。在社會生產(chǎn)中，人們都通過自己的勞動實踐為社會為國家創(chuàng)造了大量的價值和財富，當人們隨著時間變老時逐漸失去勞動能力，那么也應根據(jù)過去為國家和社會奉獻的物質(zhì)財富和價值獲得同等效益的回饋作為老年人喪失勞動能力后的固定收入，維持正常生活。而失業(yè)保險則是在社會經(jīng)濟中無可避免的話題，是失業(yè)者在失業(yè)期間獲得必要的經(jīng)濟幫助，幫助其維持基本生活。本文筆者將對養(yǎng)老保險和失業(yè)保險統(tǒng)籌管理中存在的問題進行分析，并提出幾點應對措施，以供參考，希望能為我國提高社會保障水平有所助益。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險;失業(yè)保險;統(tǒng)籌管理;問題;對策

一、養(yǎng)老保險和失業(yè)保險統(tǒng)籌管理中存在的問題

（一）養(yǎng)老保險和失業(yè)保險的覆蓋率過窄

我國養(yǎng)老保險和失業(yè)保險在國際社會保障體系中收到廣泛關(guān)注，人口老齡化趨勢已經(jīng)是全世界共同面對的問題，每個國家都在積極尋找和制定適合自己國家國情實際需求的養(yǎng)老保險和失業(yè)保險政策，以便為國民提供基礎社會保障，以維持生活。而在我國養(yǎng)老保險和失業(yè)保險中面臨的很嚴重的一個問題是我國人口基數(shù)多，人口老齡化和高失業(yè)率并重，目前我國還處于社會主義市場經(jīng)濟，摸索階段，經(jīng)濟并不發(fā)達，還沒有達到高度發(fā)展。

（二）養(yǎng)老保險和失業(yè)保險相關(guān)法律保障體系不健全

目前為止，由于我國中國特色社會主義市場經(jīng)濟還處于摸索狀態(tài)，所有的有關(guān)市場經(jīng)濟的政策也都處于摸索狀態(tài)，在養(yǎng)老保險和失業(yè)保險等社會福利保障相關(guān)的政策，還沒有切實完善，因為現(xiàn)在社會形勢變化較大，我國老齡人口較多，每年關(guān)于養(yǎng)老保險新政策和養(yǎng)老保險具體退休年齡都會有所爭議，已經(jīng)從之前的50歲變到55歲，到目前為止預計60歲，可以安排退休，甚至已經(jīng)有人在人大代表大會上提出，再提高實際退休年齡的倡議，現(xiàn)出我國養(yǎng)老保險政策不健全，還處于摸索階段。

（三）養(yǎng)老保險和失業(yè)保險基金不能確保三方到位

養(yǎng)老保險和失業(yè)保險收繳比例采取的是財政、社會、企業(yè)各占1/3，如果居民想要拿到自己的養(yǎng)老保險和失業(yè)保險，就必須保證財政、社會和企業(yè)三方存繳的保險基金全部到位，才能拿到自己屬于自己的保險補償基金。最容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)是企業(yè)環(huán)節(jié)，由于社會經(jīng)濟快速發(fā)展，市場之間競爭加劇，企業(yè)生存實為艱難。在這樣的背景之下，企業(yè)經(jīng)常會出現(xiàn)由于自身經(jīng)濟效益狀況較差，沒有按時、連續(xù)的為員工繳納失業(yè)保險和養(yǎng)老保險，導致出現(xiàn)斷繳的狀況。

二、養(yǎng)老保險和失業(yè)保險統(tǒng)籌管理應對措施

（一）加大養(yǎng)老保險和失業(yè)保險宣傳力度，擴大覆蓋率

目前我國養(yǎng)老保險和失業(yè)保險中存在的一個問題，就是覆蓋率較低，針對這樣的狀況，必須加大宣傳力度，改變企業(yè)和員工對保險相關(guān)內(nèi)容的理解，改變傳統(tǒng)觀念。增加百姓對養(yǎng)老保險和失業(yè)保險政策性重要性的認識。深化經(jīng)濟體制改革，結(jié)合現(xiàn)實基金征繳方式，增加百姓存繳基金比例，從而增強養(yǎng)老保險和失業(yè)保險政策覆蓋對象，擴大覆蓋率。尤其對于流動人口養(yǎng)老保險和失業(yè)保險，應切實落實其歸屬地問題，以后在城市生活養(yǎng)老還是回到原籍生活養(yǎng)老，城市與原籍之間養(yǎng)老保險繳存比例如何按比例兌換都作出詳細的研究和調(diào)查，制定具體的措施，從而保障流動人口愿意加入全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險和失業(yè)保險制度中，讓流動人口以后也能夠享受老年基本生活保障，擴大養(yǎng)老保險和失業(yè)保險的覆蓋率。

（二）建立健全養(yǎng)老保險和失業(yè)保險相關(guān)法律保障體系

建立健全社會保障體系是建立社會主義市場經(jīng)濟的必然要求。在我國社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展下，政府必須加強宏觀調(diào)控。通過立法的形式加強對百姓的養(yǎng)老保險和失業(yè)保險的保障，建立健全補充保險制度。加大宣傳力度提高百姓對養(yǎng)老保險和失業(yè)保險的認可度，讓更多的人積極主動的參與到養(yǎng)老保險和失業(yè)保險繳納比例基金活動中，加強企業(yè)對養(yǎng)老保險繳存工作的重要性認識。

（三）完善全國養(yǎng)老保險和失業(yè)保險統(tǒng)籌財務管理體制

我國養(yǎng)老保險和失業(yè)保險繳存比例采取的是財政、社會、企業(yè)各占1/3，政府財政在百姓養(yǎng)老保險和失業(yè)保險保險繳存比例中占據(jù)1/3。為此，必須完善全國養(yǎng)老保險和失業(yè)保險統(tǒng)籌財務管理體制，結(jié)合當年政府經(jīng)濟計劃實際完成情況，以政府的收支任務作為最低工資標準，加強建設監(jiān)督機構(gòu)，對養(yǎng)老保險實際支出使用狀況進行監(jiān)管，以防出現(xiàn)被不法分子貪污或挪用的現(xiàn)象出現(xiàn)。保障養(yǎng)老保險和失業(yè)保險資金安全，保障能夠按時、保質(zhì)、保量的為百姓發(fā)放。

三、總結(jié)

綜上所述，通過對養(yǎng)老保險和失業(yè)保險統(tǒng)籌管理中存在的問題進行分析，為了早日實現(xiàn)我國全民富裕的目標，促進社會和諧，我國政府應加強宏觀調(diào)控，加強對社會福利保障制度建設，建立健全養(yǎng)老保險和失業(yè)保險相關(guān)法律法規(guī)保障體系，建立完善的全國養(yǎng)老保險和失業(yè)保險統(tǒng)籌財務管理體制，提高退休年齡，建立養(yǎng)老資金自動調(diào)整機制，加大對失業(yè)保險的資質(zhì)審查。調(diào)整養(yǎng)老保險和失業(yè)保險年限儲存比例、基金繳納，通過以上方式不斷完善我國社會養(yǎng)老保險和失業(yè)保險統(tǒng)籌管理水平，促進社會健康穩(wěn)定發(fā)展。

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