淺析行政事業(yè)單位財務(wù)會計向管理會計的轉(zhuǎn)型

王子青

摘 要：在科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展以及財務(wù)行業(yè)變革的雙重趨勢下，行政事業(yè)單位開始了財務(wù)會計向管理會計轉(zhuǎn)型的步伐。在這樣的背景下，本文對行政事業(yè)單位財務(wù)會計向管理會計的轉(zhuǎn)型開展研究，針對實際問題探討了幾點解決途徑，旨在為行政事業(yè)單位管理會計的應(yīng)用提供參考。

關(guān)鍵詞：財務(wù)會計;管理會計;轉(zhuǎn)型;路徑

近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，在復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境下，行政事業(yè)單位財務(wù)會計的弊端開始逐步顯現(xiàn)，因此推動財務(wù)會計向行政會計轉(zhuǎn)型已經(jīng)勢在必行。在新的經(jīng)濟形勢下，行政事業(yè)單位需要加快培養(yǎng)管理型會計人才，以滿足管理的需要，幫助單位管理層做出最優(yōu)決策。

一、行政事業(yè)單位管理會計邊界

財務(wù)會計、管理會計均屬于會計學(xué)科的范疇，財務(wù)會計主要對交易領(lǐng)域的事項進行計量，而管理會計則側(cè)重對行為與業(yè)務(wù)的分析，通過分析單位的經(jīng)濟活動，為管理活動提供決策和依據(jù)。

從核算性質(zhì)角度來看，我國行政事業(yè)單位屬于預(yù)算會計，提供單位資金活動和經(jīng)費收支執(zhí)行結(jié)果等信息，大多以收付實現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，會計報告相對簡單;而管理會計主要對單位內(nèi)部經(jīng)濟活動進行預(yù)測、分析，并為決策提供支持。

二者之間的工作重點、工作程序、工作方法、工作實效性都存在著一定的差別。首先，從工作重點的角度來看，財務(wù)會計人員根據(jù)原始憑證，登記會計賬簿，編制財務(wù)報告，將財務(wù)狀況及時反饋給上級部門，對于企業(yè)單位的經(jīng)營管理活動參與程度相對較低;而管理會計必須熟悉單位的業(yè)務(wù)活動，在充分對財務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合預(yù)算管理、內(nèi)部控制的相關(guān)要去，形成分析報告，為單位內(nèi)部管理提供決策的依據(jù)。其次，從工作程序的角度來看，財務(wù)會計注重可比性，工作程序遵循統(tǒng)一的會計準(zhǔn)則，制作憑證、編制財務(wù)報告具有統(tǒng)一性和規(guī)劃性;管理會計工作則以服務(wù)單位內(nèi)部管理為標(biāo)準(zhǔn)，工作程序以單位的實際情況為主，具有較大的自主性和靈活性。第三，從工作方法的角度來看，財務(wù)會計基于會計準(zhǔn)則開展工作，核算方法相對簡單;管理會計需要在此基礎(chǔ)上靈活掌握多種方法，并結(jié)合大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段做出預(yù)測和判斷，與財務(wù)會計注重準(zhǔn)確性相比，管理會計更注重數(shù)字間的邏輯關(guān)系。第四，從工作實效性的角度來看，財務(wù)會計工作反映的是已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù);管理會計則是在現(xiàn)有資料的基礎(chǔ)上對未來經(jīng)濟行為進行規(guī)范和優(yōu)化，因此在作用時效性方面，財務(wù)會計能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)督過去、控制當(dāng)前、規(guī)劃未來的多重作用。

二、財務(wù)會計向管理會計轉(zhuǎn)型的必要性

近年來，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)快速普及并逐步滲透到人們的工作和生活中，數(shù)字經(jīng)濟開始逐步成為時代發(fā)展的潮流，單一的財務(wù)會計已經(jīng)難以滿足管理的需要，財務(wù)會計向管理會計轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為未來發(fā)展的必然趨勢。

首先，財務(wù)會計向管理會計轉(zhuǎn)型是社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。在新興科技快速發(fā)展的大背景下，全球經(jīng)濟出現(xiàn)了巨大變革，推動財務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。為順應(yīng)時代的發(fā)展，我國財政部等部門先后出臺《關(guān)于全面推進管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》等多項文件，將管理會計列入行業(yè)緊缺人才，從國家層面指引管理會計的發(fā)展。

其次，財務(wù)會計向管理會計轉(zhuǎn)型是行政事業(yè)單位改革的需要。管理會計的應(yīng)用程度直接左右著行政事業(yè)服務(wù)職能能否得到有效發(fā)揮。近年來，我國公共行政體制改革不斷推進，與之相對應(yīng)的資金預(yù)算逐步增多，在這樣的背景下提高資金使用效益、強化行政事業(yè)單位職能，給財務(wù)管理人員提出了更高的要求。在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的形勢下，人們生活質(zhì)量逐步提升，受此影響人們對社會服務(wù)的質(zhì)量和效率也提出了新的要求。為了滿足公眾的多元化需求，行政事業(yè)單位需要結(jié)合公眾需求和實際情況，積極變革傳統(tǒng)財務(wù)會計體系，建立與行政事業(yè)單位改革相匹配的財務(wù)管理體系。此外，在社會體制改革逐步深入的背景下，行政事業(yè)單位也開始逐步向市場化方向邁進，在復(fù)雜內(nèi)外部環(huán)境下，原有的財務(wù)會計體系在財務(wù)管理方面相對滯后，難以滿足行政日常運行需求。因此，加快財務(wù)會計向管理會計轉(zhuǎn)型，可以提升單位決策的準(zhǔn)確性和時效性，有助于行政事業(yè)單位的健康可持續(xù)發(fā)展。

第三，財務(wù)會計向管理會計轉(zhuǎn)型也是個人職業(yè)發(fā)展的需要。信息時代背景下，大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)正在轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)財務(wù)工作人員的工作方式，根據(jù)BBC調(diào)查預(yù)測顯示，財務(wù)會計被財務(wù)機器人取代的概率高達97%，給眾多的基層財務(wù)會計人員敲響了警鐘。傳統(tǒng)財務(wù)會計工作重復(fù)性強、附加值低，從業(yè)人員數(shù)量眾多，人員配置不合理，因此加強管理會計知識的學(xué)習(xí)，注重自身知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，不僅可以為單位提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，還能實現(xiàn)個人價值的升華。

三、財務(wù)會計向管理會計轉(zhuǎn)型的困難

財務(wù)會計向管理會計轉(zhuǎn)型的過程中，受多重因素的制約，存在著重視程度不夠、定位不明確、融合基礎(chǔ)不足、專業(yè)人才缺失等諸多問題。

首先，管理者重視程度不夠。管理會計人員在綜合分析的基礎(chǔ)上，直接為管理層提供決策信息。但是部分行政事業(yè)單位管理人員對管理會計的工作職務(wù)、理念等問題認知不足，極大的影響了管理會計的影響力。加之部分行政事業(yè)單位沒有結(jié)合自身實際情況進行管理制度改革，財務(wù)會計向管理會計轉(zhuǎn)型的制度和架構(gòu)缺失，導(dǎo)致后續(xù)工作難以開展。

其次，管理會計定位不明確。部分行政事業(yè)單位對于管理會計的定位不明確，對于管理會計的重要性缺乏明確的認知，導(dǎo)致財務(wù)會計無法順利轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾頃?。實際中，也有部分單位沒有明確管理會計的工作職責(zé)，導(dǎo)致其工作內(nèi)容與傳統(tǒng)財務(wù)會計基本相同，影響了管理會計作用的充分發(fā)揮。

第三，融合基礎(chǔ)不足。部分行政事業(yè)單位財務(wù)部門處于管理中的滯后環(huán)節(jié)，參與業(yè)務(wù)機會較少，加之單位信息化建設(shè)程度不高，財務(wù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)對接滯后，極大的影響了單位業(yè)財融合的效果。

第四，專業(yè)人才缺失。與傳統(tǒng)財務(wù)會計相比，管理會計需要熟悉單位經(jīng)濟、業(yè)務(wù)、管理等諸多工作，對于工作人員的綜合素質(zhì)要求較高。但是，部分財務(wù)人員自身知識儲備不足，知識結(jié)構(gòu)不完善，業(yè)務(wù)水平仍停留在簡單的財務(wù)核算方面，在一定程度上制約了管理會計作用的發(fā)揮。

四、財務(wù)會計向管理會計轉(zhuǎn)型的路徑

針對現(xiàn)階段轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的問題，本文從轉(zhuǎn)變思想觀念、加強內(nèi)部控制、引入信息系統(tǒng)、提升從業(yè)人員專業(yè)水平等幾方面探討了轉(zhuǎn)型的途徑，旨在為管理會計的廣泛應(yīng)用提供參考和借鑒。

首先，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，加強對管理型會計的重視程度。事業(yè)單位應(yīng)改變以往會計人員很少參與單位運營和決策的現(xiàn)狀，積極轉(zhuǎn)變記賬會計的傳統(tǒng)思想觀念，以應(yīng)對復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境，為財務(wù)會計向管理會計轉(zhuǎn)型提供支撐。事業(yè)單位應(yīng)把管理會計提升到戰(zhàn)略高度，建立事前預(yù)算、事中控制、事后評價的管理會計體系。

第二，不斷加強內(nèi)部控制，良好的內(nèi)部控制環(huán)境可以為管理會計提供基礎(chǔ)，同時，管理會計也能夠發(fā)現(xiàn)和幫助解決單位內(nèi)部控制中出現(xiàn)的問題，解決預(yù)算執(zhí)行中的難點，提高事業(yè)單位資源配置效率。

第三，引入信息系統(tǒng)，提高會計信息化水平。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景下，信息技術(shù)快速發(fā)展，行政事業(yè)單位應(yīng)引入現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)，應(yīng)用云會計、大數(shù)據(jù)等先進的技術(shù)手段，提升財務(wù)工作的智能化水平，一方面可以提升信息核算的效率和質(zhì)量，另一方面可以將會計工作人員從繁雜的工作中解救出來。

第四，引進或者培訓(xùn)財務(wù)管理人才，提升財務(wù)人員的綜合素質(zhì)。財務(wù)會計向管理會計轉(zhuǎn)型的核心和關(guān)鍵在于會計人員專業(yè)水平。針對現(xiàn)階段行政事業(yè)單位專業(yè)人才缺失的問題，需要結(jié)合單位實際情況采取多種措施，加大人才引進和培養(yǎng)的建設(shè)力度。比如聘請專業(yè)教師教授理論知識、提供實踐場地提升會計人員實踐能力、建立培訓(xùn)考核機制等，從根本上解決專業(yè)人才不足的問題。

五、結(jié)語

管理會計目前還未在行政事業(yè)單位得到廣泛的應(yīng)用和發(fā)展，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)正確認識管理會計的在其財務(wù)管理中的地位，本文從財務(wù)會計與管理會計的區(qū)別出發(fā)，探討行政事業(yè)單位發(fā)展管理會計的必要性，以及行政事業(yè)單位向管理會計轉(zhuǎn)型的路徑。

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