黑龍港流域地下水超采綜合治理對策

□張 文

黑龍港流域是河北省水資源最匱乏的地區(qū)、深層承壓水地下水嚴重超采區(qū)，是全省地下水治理任務最重、治理難度最大的地區(qū)，分析該流域水資源及地下水超采現(xiàn)狀，以水資源承載能力為剛性約束，提出用足用好外調水、合理開發(fā)淺層地下水和微咸水、合理調整農業(yè)種植結構等治理措施，促進壓減地下水超采量、實現(xiàn)地下水采補平衡。

1.流域概況

黑龍港流域地處河北平原南部，包含有省級重點開發(fā)區(qū)域（黑龍港中北部部分地區(qū)）和限制開發(fā)區(qū)域——農產品主產區(qū)（黑龍港低平原地區(qū)）。涉及邯鄲、邢臺、衡水、滄州四市的35 個縣（市、區(qū)），國土總面積2.65 萬km2（以縣為整體進行統(tǒng)計，下同），占全省國土面積的14%，耕地面積2668 萬畝，占全省耕地面積27%，總人口1817 萬人，占全省總人口的24%。

該區(qū)土地相對肥沃，光、熱資源豐富，適合農作物生長，作物種植為一年二熟，是河北省糧食、棉花、油料主要產區(qū)。灌溉作物主要是冬小麥、夏玉米等糧食作物和蔬菜、棉花、果樹等經濟作物。

2.水資源及地下水超采現(xiàn)狀

2.1 水資源現(xiàn)狀

黑龍港流域水資源極度匱乏，地表水資源短缺，根據1956-2000 年水文系列，黑龍港流域多年平均降水量為526mm，多年平均水資源總量為13.49億m3，其中地表水資源量1.7 億m3，地下水資源量為11.79 億m3，為典型的資源性缺水地區(qū)。黑龍港流域微咸水分布廣泛，礦化度2-3g/L 的微咸水資源量為3.06 億m3，礦化度3-5g/L 咸水資源量 為0.78 億m3。

2.2 地下水超采現(xiàn)狀

自2014 年開始，國家開始在黑龍港運東地區(qū)開展地下水超采綜合治理試點，重點實施地表水置換地下水灌溉、發(fā)展高效節(jié)水灌溉、壓減冬小麥種植、實施非農作物替代、推廣冬小麥穩(wěn)產配套技術等治理措施，目前淺層地下水已基本實現(xiàn)地下水采補平衡，現(xiàn)主要為深層承壓水超采。

3.地下水超采綜合治理對策

堅持空間均衡、以水定地、以水定產，以水資源環(huán)境承載力為約束，以實現(xiàn)地下水采補平衡為目標，充分挖掘節(jié)水、當?shù)厮?、外調水等水資源潛力，合理調整農業(yè)種植結構，持續(xù)壓減地下水超采量，促進黑龍港流域水資源與經濟社會及生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展。

3.1 用足用好外調水

3.1.1 引足用好引黃水

優(yōu)化調度渠村引黃、位山引黃、潘莊引黃、李家岸引黃等引黃線路運行，實施引黃輸水干渠和沿線河渠連通工程，同時適當建設以農村坑塘為主的平原小型蓄水工程，增大引黃調蓄能力，擴大引黃灌溉面積，推廣引黃、淺層地下水、微咸水聯(lián)合灌溉模式，通過引黃可保障灌溉的區(qū)域合理關停深層灌溉機井。

3.1.2 引足用好引江水

對于水廠和供水管網規(guī)模不匹配的實施管網改造，對于未在城鎮(zhèn)供水范圍的企業(yè)實施企業(yè)引江水直供，在江水覆蓋的區(qū)域強制性關閉自備井，整體推進城鄉(xiāng)水源置換工程，實現(xiàn)農村生活江水全覆蓋，全面消除農村飲水氟超標問題，解決農村飲水不安全問題，全面置換農村生活飲用深層承壓水，壓減農村生活取用深層承壓水。推進南水北調東線二期工程實施，增加南水北調東線引江水量，利用引江東線置換深層承壓水，減少地下水開采量。

3.2 科學利用淺層地下水和微咸水資源

黑龍港地區(qū)淺層地下水仍有開采潛力，以淺層地下水可開采量為控制，科學合理增加淺層地下水開采量；在引黃水、水庫水灌溉范圍，實施微咸水與地表水混灌，適當增加微咸水開采量，置換深層承壓水開采量，擴大渠灌區(qū)覆蓋范圍，防止土地鹽堿化。

3.3 調整種植結構

重點在衡水、滄州等地下水嚴重超采區(qū)，結合養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，合理擴大苜蓿、油菜等綠肥作物種植面積，實行“一季休耕、一季種植”，增強土壤肥力，減少地下水用量。對于深層地下水嚴重超采區(qū)，不具備通過地表水灌溉的區(qū)域，實施退灌和旱作雨養(yǎng)，關停地下水超采區(qū)深層農灌機井，不再抽取深層承壓水用于農業(yè)灌溉。

3.4 實施農業(yè)節(jié)水工程

渠灌區(qū)繼續(xù)實施節(jié)水改造，實施渠道清淤疏浚并適當提高渠道襯砌比例，合理推廣地表水高效節(jié)水，避免大水漫灌，通過提升改造，擴大渠灌區(qū)覆蓋范圍。淺層地下水超采區(qū)，繼續(xù)擇優(yōu)發(fā)展規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉工程，壓減地下水開采量。深層承壓水超采區(qū)，不再安排地下水高效節(jié)水工程。

3.5 實施河湖蓄水和回補

實施農村坑塘整治，配套實施渠塘連通整治，實現(xiàn)引排得當。根據當?shù)厮⑼庹{水、空中水等水源條件，充分挖潛開源、科學調度，增強水源調蓄能力，盡可能地把水留住。通過多水源聯(lián)合調度，相機實施生態(tài)補水，對于常年斷流或干涸的河流，按照“前大后小”的原則，前期大流量通槽、后期小流量回補；對于已經有水的河湖，按照持續(xù)小流量補水，實現(xiàn)穩(wěn)定的地下水回補。

4.結語

黑龍港流域水資源稟賦差，通過實施農業(yè)灌溉節(jié)水并不能從根本上解決深層地下水超采問題，黑龍港流域只能通過大力實施引江中東線、引黃工程等外調水工程，合理開采淺層地下水、微咸水，置換超采的深層地下水；按照以水定產的理念，實施種植結構調整等措施解決全流域地下水超采問題。□