中美貿(mào)易摩擦對(duì)廣東高新科技行業(yè)的影響
——以美國制裁華為為例

陳麗敏，張 莉，丘文尉

（廣東省科技創(chuàng)新監(jiān)測(cè)研究中心，廣東廣州 510033）

0 引言

剛加入WTO時(shí)，中國雖處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中下游位置，但充分利用自身在國際貿(mào)易中的優(yōu)勢(shì)，向全球市場(chǎng)提供低價(jià)勞動(dòng)力，通過人口紅利以及資源稟賦換取市場(chǎng)份額和經(jīng)濟(jì)利益，因此也有著“世界工廠”的稱號(hào)[1]。隨著中國科技的快速發(fā)展，像中興通訊股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中興通訊”）和華為技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“華為”）等以高科技著稱的企業(yè)在國際中嶄露頭角，標(biāo)志著本土企業(yè)在規(guī)模和科研兩方面都取得了較大的進(jìn)步。美國作為世界強(qiáng)國，處在產(chǎn)業(yè)鏈的中上游，大部分高科技產(chǎn)業(yè)相比我國都有著無可比擬的優(yōu)勢(shì)。中美兩國具有互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，美國的技術(shù)由中國代加工成為商品后全球銷售。然而，隨著中國的快速發(fā)展，中美兩國之間的關(guān)系也發(fā)生著微妙的改變，中國企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的位置正在發(fā)生變化，中美企業(yè)之間的互補(bǔ)關(guān)系也逐漸轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

2018年3月22日，對(duì)華貿(mào)易備忘錄的簽署，正式拉開了中美貿(mào)易爭(zhēng)端的序幕。初期，美國政府通過增收關(guān)稅來打壓中國的出口商品；隨著矛盾升級(jí)，進(jìn)而對(duì)中國高科技企業(yè)采取大力度的制裁打壓手段。2018年4月18日，美國政府正式宣布對(duì)中興通訊實(shí)施制裁令，美國的企業(yè)在未來7年不得向中興通訊出售各類零部件、軟件及技術(shù)。美國政府給出理由是中興通訊違反協(xié)議，仍向被美國制裁的伊朗出售美國技術(shù)。

與此同時(shí)，圍堵中國的科研院校和高科技企業(yè)是美國打壓中國科技發(fā)展的重要手段。自2018年6月11日起，機(jī)器人制造應(yīng)用、高科技制造業(yè)和航天航空等專業(yè)的中國留學(xué)生簽證被限制，這些領(lǐng)域的碩士生、博士生如若再次申請(qǐng)簽證，獲批的有效期僅為1年，而此前為5年。2019年4月10日，廣東工業(yè)大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)以及中國人民大學(xué)等多所高校及37家中國企業(yè)被美國商務(wù)部宣布列入其“未經(jīng)核實(shí)”危險(xiǎn)名單中。中美兩國多次對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端進(jìn)行溝通但并未達(dá)成共識(shí)，因此美國政府對(duì)中國現(xiàn)階段的5G通信行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)華為進(jìn)行了制裁。本質(zhì)上這是一場(chǎng)涉及高科技的較量，而不僅是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)[2]。

以華為、中興通訊為代表的多家中國高科技企業(yè)遭受美國制裁，企業(yè)的科研與業(yè)務(wù)都受到了影響。華為作為我國電子信息產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，其一舉一動(dòng)都具有舉足輕重的影響。通過輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)“華為受美國打壓”事件的監(jiān)測(cè)，可以幫助科技管理部門掌握社情民意，關(guān)注熱點(diǎn)資訊，把脈產(chǎn)業(yè)與行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。

1 中美貿(mào)易摩擦下華為發(fā)展的趨勢(shì)

1.1 華為面臨的挑戰(zhàn)

在美國政府宣布將華為及其附屬公司列入管制“實(shí)體名單”后，美國各大型高科技企業(yè)，如谷歌、英特爾等公司紛紛表態(tài)愿意遵守禁令，對(duì)華為進(jìn)口元器件和芯片及相關(guān)技術(shù)的行為進(jìn)行限制。美國的所謂“實(shí)體清單”除了限制美國企業(yè)外，同時(shí)限制了使用美國技術(shù)的其他國家企業(yè)。

華為硬件產(chǎn)品主要包括通信基站及光通信設(shè)備、手機(jī)等消費(fèi)電子和服務(wù)器三大產(chǎn)品。在基站和光電通信方面，華為的Solar系列NP、天罡基站芯片及海思的麒麟都可實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)進(jìn)口的替代；在手機(jī)等消費(fèi)電子產(chǎn)品方面，華為雖然實(shí)現(xiàn)了芯片的自研，但芯片制造依然要依賴使用美國設(shè)備的臺(tái)積電等廠商；在服務(wù)器方面，華為的磁盤存儲(chǔ)業(yè)務(wù)一直依賴從西數(shù)、希捷等國外公司進(jìn)口，雖然其余所需的進(jìn)口零部件大部分可在國內(nèi)尋找替代品，但國內(nèi)技術(shù)未完全成熟，其性能暫時(shí)無法達(dá)到華為公司的要求。華為對(duì)含有美國技術(shù)的零部件有較大依賴，是當(dāng)前面臨的最主要風(fēng)險(xiǎn)。

（1）通訊設(shè)備方面，華為的核心零部件如FPGA、AD/DA、射頻前端都依賴于從美國進(jìn)口。目前，美國牽制的領(lǐng)域主要集中在華為基站供應(yīng)鏈的上游和下游，其中，上游主要是CPU、射頻器件、FPGA和光模塊，下游主要是基站銷售。

（2）企業(yè)網(wǎng)業(yè)務(wù)方面，華為在云計(jì)算服務(wù)器的關(guān)鍵技術(shù)受制于人。在硬件設(shè)備這個(gè)關(guān)鍵位置上，華為對(duì)于美國的技術(shù)依賴較大，仍未能實(shí)現(xiàn)完全自主。

（3）底層生態(tài)方面，芯片架構(gòu)和終端操作系統(tǒng)成為華為最大軟肋。

華為在EDA、IP 核方面和ARM 架構(gòu)方面面臨制裁的風(fēng)險(xiǎn)較大。華大九天是國內(nèi)最大的EDA 軟件開發(fā)者，但也只能夠提供產(chǎn)業(yè)所需EDA工具軟件的三分之一功能，短期內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)完全國產(chǎn)替代。ARM授權(quán)可分為使用層授權(quán)、內(nèi)核層授權(quán)、架構(gòu)授權(quán)和指令集授權(quán)4類，目前蘋果、高通、三星是指令集授權(quán)，可進(jìn)行自研架構(gòu)，而華為是架構(gòu)授權(quán)，如果ARM停止服務(wù)，華為只能采用ARM V8及之前公版架構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)，無法繼續(xù)設(shè)計(jì)新架構(gòu)，目前國內(nèi)也沒有相應(yīng)的廠商可以替代，對(duì)華為芯片的設(shè)計(jì)改造的影響很大[3]。

操作系統(tǒng)方面，谷歌的安卓系統(tǒng)為華為手機(jī)的首選操作系統(tǒng)，但在谷歌停止與華為合作后，華為就失去了對(duì)谷歌安卓系統(tǒng)更新版本的訪問權(quán)，只有在開源版出現(xiàn)后才可繼續(xù)開發(fā)新的安卓系統(tǒng)，且不能再繼續(xù)使用谷歌服務(wù)（GMS），如Gmail、Google Play、YouTube等功能。由于谷歌服務(wù)并未進(jìn)入國內(nèi)，對(duì)華為在國內(nèi)市場(chǎng)的影響很小，但在歐洲、非洲、中東以及亞洲其他地區(qū)，將會(huì)對(duì)華為的手機(jī)業(yè)務(wù)造成一定影響。

1.2 華為的應(yīng)對(duì)措施

面對(duì)美國的打壓，宋柳平（華為首席法務(wù)官）曾說，美國以“網(wǎng)絡(luò)安全”為借口對(duì)華為實(shí)施禁令，不僅不會(huì)提升網(wǎng)絡(luò)安全，反而只會(huì)帶來一種虛假的安全感，轉(zhuǎn)移大家對(duì)我們所面臨的真正挑戰(zhàn)的注意力。”他還指出，“一些美國政客動(dòng)用國家機(jī)器，全方位持續(xù)打壓一家私營企業(yè)，這是史無前例的。美國政府沒有提供任何有關(guān)華為構(gòu)成安全威脅的實(shí)質(zhì)證據(jù)。美國的系列動(dòng)作都是基于沒有任何事實(shí)根據(jù)的猜測(cè)”[4]。華為的輪值董事長(zhǎng)徐直軍在華為2019年度財(cái)報(bào)發(fā)布會(huì)上發(fā)出警告：“潘多拉盒子一旦打開，對(duì)于全球化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)可能是毀滅性的連鎖破壞，毀掉的將不止是華為一家企業(yè)”[5]。盡管華為在以上諸多方面受制于美國，但仍擁有很強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，例如有強(qiáng)大的研發(fā)團(tuán)隊(duì)、自主的軟硬件平臺(tái)，在通信領(lǐng)域也取得了巨大的突破。

1.2.1 通信基站及光電通信設(shè)備

通信基站及光電通信設(shè)備方面，核心零部件主要包括光模塊（光芯片）、基帶處理器、FPGA、ADDA、DSP、射頻前端（PA、濾波器等）、功率器件等[3]。華為相關(guān)應(yīng)對(duì)措施有：

（1）華為已向外發(fā)布了5G基站天罡基帶芯片。

（2）在射頻前端方面，中國與國際領(lǐng)先水平相差一代，中興通訊與華為的供貨商則是中電26所，聲表面波濾波器（SAW）廠商麥捷科技在MTK和展訊平臺(tái)已經(jīng)得到認(rèn)證，可向國內(nèi)手機(jī)商供貨。體聲波濾波器（BAW）目前只有天津諾斯微和中電26所在薄膜體聲波（FBAR）有完整的生產(chǎn)線。

（3）在AD/DA、DSP方面，國內(nèi)AD/DA廠商如圣邦股份和思瑞浦，在目前階段的產(chǎn)品性能與美國的產(chǎn)品差距較大；華為海思已研發(fā)出高性能DSP芯片且在國內(nèi)外各有一個(gè)AD/DA團(tuán)隊(duì)，可暫時(shí)滿足低端市場(chǎng)的需求，但在產(chǎn)品性能上仍無法與國外產(chǎn)品相比。

（4）在功率器件方面，主要進(jìn)口商為瑞薩、三菱、恩智浦和英飛凌等歐日廠商，國內(nèi)的比亞迪電子和安世半導(dǎo)體等具有一定實(shí)力的廠商已可實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)替代。

（5）在電芯片和光芯片方面，由于自給率較低，更多是依賴于國外廠家，除美國企業(yè)外，日本的住友和三菱等企業(yè)也可為其提供光芯片支持。

1.2.2 手機(jī)核心零部件

手機(jī)核心零部件方面，主要包括電源管理芯片、顯示屏、存儲(chǔ)芯片、圖像傳感器、處理器、射頻前端等。華為的相關(guān)應(yīng)對(duì)措施有：

（1）處理器方面，華為麒麟SOC芯片與蘋果、高通等同樣處于世界領(lǐng)先水平，同時(shí)華為還發(fā)布了終端巴龍5G基帶芯片。

（2）存儲(chǔ)芯片方面，三菱、海力士和美光等國外廠商將全球存儲(chǔ)芯片NAND和DRAM壟斷，其中，韓國代表廠商為三星和海力士；國內(nèi)主攻DRAM的是合肥長(zhǎng)鑫、主攻NAND的是長(zhǎng)江存儲(chǔ)，但是這兩大企業(yè)都無法在短期之內(nèi)滿足華為對(duì)于性能和產(chǎn)能的需求。

（3）圖像傳感器方面，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，中國豪威科技在2018年全球CMOS圖像傳感器市場(chǎng)中排名第三，可實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)替代[6]。

（4）電源管理芯片方面，國產(chǎn)替代已被華為海思實(shí)現(xiàn)。

（5）顯示屏方面，京東方LCD屏全球第一，OLED屏全球第三，這兩項(xiàng)也可實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)替代[6]。

從短期來看，“中興通訊事件”的發(fā)生，讓華為有了一定準(zhǔn)備，其核心元器件約有1～2年的備貨，此前合作的部分代理商和合作伙伴也能為其提供核心元器件，所以短期內(nèi)華為的供應(yīng)鏈得以保障且能按時(shí)出貨。不過，“華為被美國打壓事件”已經(jīng)敲響了國內(nèi)芯片產(chǎn)業(yè)的警鐘，這將加快國產(chǎn)器件、原材料、操作系統(tǒng)對(duì)國外供給的替代。華為此前積極培育的國內(nèi)供應(yīng)鏈漸趨成熟，華為海思啟動(dòng)“備胎”轉(zhuǎn)正計(jì)劃，推出自主研發(fā)的鴻蒙終端操作系統(tǒng)就是這個(gè)過程的體現(xiàn)。

2 中美貿(mào)易摩擦下廣東省前沿科技領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)

2.1 關(guān)鍵零部件芯片進(jìn)口受到制約

芯片，被譽(yù)為高端制造業(yè)的“皇冠明珠”，更是一個(gè)國家制造業(yè)和科技實(shí)力的象征。近年來，中國部分領(lǐng)域的芯片“瓶頸”制約有所緩解，但依然大量依賴國外進(jìn)口。第一，芯片產(chǎn)業(yè)在中國起步較晚，核心技術(shù)受制于美國，在制造工藝及產(chǎn)品規(guī)模設(shè)計(jì)等方面與世界先進(jìn)水平還有較大距離，封裝技術(shù)水平需要4至5年才能追上國際腳步，制造工藝也需3.5年左右的時(shí)間；第二，芯片產(chǎn)業(yè)需要長(zhǎng)期高投入且回報(bào)周期較長(zhǎng)，芯片技術(shù)更新速度快且每次技術(shù)更新的投資巨大，中國的“強(qiáng)芯”之路必然是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。

在國內(nèi)，廣東的芯片產(chǎn)業(yè)起步較早，在設(shè)計(jì)領(lǐng)域有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，在封測(cè)領(lǐng)域也具有一定基礎(chǔ)，目前已初步形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，是中國電子信息大省。2017年廣東芯片進(jìn)口額占全國（未含港澳地區(qū)。下同）的1/3，同比增長(zhǎng)約9%，芯片是廣東第一大進(jìn)口商品類別。從進(jìn)口產(chǎn)品類型看，處理器、控制器和存儲(chǔ)器占據(jù)了芯片產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量的較大份額，反映了其市場(chǎng)需求量大、適用范圍較廣的特點(diǎn)；其他類芯片產(chǎn)品，由于種類較多且價(jià)格不高，進(jìn)口金額占比不高，但在進(jìn)口數(shù)量上占比超50%，如邏輯芯片和模擬芯片等[7]。

雖然廣東是國內(nèi)芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的省份，但仍存在著芯片技術(shù)自給率較低的問題。2017年全球芯片供給商主要集中在美國、韓國、日本等國，高端市場(chǎng)幾乎被英特爾、高通、美光、三星、東芝等企業(yè)所壟斷，2018年中興通訊“休克”的關(guān)鍵原因就是國產(chǎn)芯片自給率不足。國內(nèi)關(guān)鍵零部件芯片受制約的原因主要有以下幾個(gè)方面：

（1）部分領(lǐng)域單項(xiàng)突破，整體上與先進(jìn)水平差距較大。目前，僅有少部分公司在部分領(lǐng)域取得了一定的突破，如匯頂?shù)闹讣y識(shí)別芯片和海思的麒麟芯片，其他大部分公司仍在中低端無法實(shí)現(xiàn)突破，只能充當(dāng)服務(wù)供應(yīng)者的角色。整體而言，中國芯片與業(yè)界先進(jìn)水平還存在著較大差距，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中尋求發(fā)展的難度較大。

（2）產(chǎn)業(yè)鏈的整體實(shí)力還較為薄弱。國內(nèi)在上游硅晶圓和關(guān)鍵設(shè)備等原材料市場(chǎng)方面存有空白，這些材料主要被美國應(yīng)材、日本信越及ASML等外國的企業(yè)壟斷。隨著中國首座12寸硅晶圓廠新勝半導(dǎo)體建設(shè)完成，有望改善此材料完全依賴進(jìn)口的局面，是我們實(shí)現(xiàn)自主供應(yīng)的重要一步，也是我們邁向成功的一步。

（3）核心技術(shù)（專利）及專業(yè)人才缺乏。核心技術(shù)和人才的缺乏是制約中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大絆腳石。無法掌控通信、CPU/GPU核心技術(shù)，國內(nèi)多數(shù)企業(yè)只能通過獲取國外廠商的授權(quán)來實(shí)現(xiàn)自家工廠對(duì)產(chǎn)品的開發(fā)。

中國缺少專業(yè)芯片人才來支撐產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。中國計(jì)劃在2020年達(dá)到一萬億元的芯片生產(chǎn)總值，那么就需要70萬人才來進(jìn)行輔助，而國內(nèi)目前的人才儲(chǔ)備不足30萬人，這一嚴(yán)重的大缺口需通過深化高等教育改革，培養(yǎng)大批高素質(zhì)創(chuàng)新人才和技術(shù)技能人才。

（4）國際巨頭對(duì)國內(nèi)的戰(zhàn)略布局不利于本土企業(yè)發(fā)展。格羅方德、ARM、海力士、英特爾、臺(tái)積電、三星和高通等企業(yè)紛紛加大對(duì)中國的投資力度，爭(zhēng)取最大限度地分享中國集成電路的政策紅利。國際巨頭對(duì)中國的戰(zhàn)略布局是一把“雙刃劍”，一方面為我們帶來了稅收、增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈配套建設(shè)；另一方面，國際巨頭采用獨(dú)資或合資方式，通過掌握我們的核心專利及對(duì)公司的運(yùn)營，增強(qiáng)了其在全球的運(yùn)營實(shí)力，對(duì)中國本土芯片企業(yè)的發(fā)展非常不利。

2.2 高新技術(shù)產(chǎn)品出口受打壓

2.2.1 國際環(huán)境發(fā)生明顯變化

美國政府違背貿(mào)易組織的原則與精神，采取單邊主義對(duì)中國等國家發(fā)起貿(mào)易爭(zhēng)端，近兩年來，美國對(duì)中興通訊和華為的制裁充分表明了國際貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義抬頭[8]，這種變化對(duì)廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品的出口造成了較大影響。

2.2.2 出口市場(chǎng)集中，存在一定外部風(fēng)險(xiǎn)

澳大利亞、加拿大、美國和歐盟這些國家及地區(qū)為廣東出口高新技術(shù)產(chǎn)品的主要市場(chǎng)，然而這些國家和地區(qū)對(duì)中國的貿(mào)易壁壘也較為嚴(yán)重[8]。2019年1－ 11月，美國、阿根廷和印度等國常對(duì)中國產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。近年來，在“一帶一路”倡議的帶領(lǐng)下，廣東對(duì)沿線國家的市場(chǎng)出口額一直保持一定增長(zhǎng)，但目前海外市場(chǎng)的外部環(huán)境時(shí)常變化，廣東仍需不斷開拓新的技術(shù)產(chǎn)品出口市場(chǎng)，以防海外市場(chǎng)的外部風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.3 自主創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力有限

廣東省有高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)4萬多家，但高新技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力仍處于中等水平。廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品主要通過進(jìn)料和來料加工裝配的貿(mào)易方式享受省內(nèi)勞動(dòng)力、土地等政策優(yōu)勢(shì)，但高新技術(shù)水平并未顯著提高，芯片、CPU和集成電路等核心技術(shù)仍被外企掌握，因此，高新技術(shù)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新能力仍需提升。

2.2.4 高新技術(shù)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)不合理

廣東省在國家戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如航天航空、生命科學(xué)、計(jì)算機(jī)集成制造、材料等領(lǐng)域的出口額占比很小，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額增長(zhǎng)主要依賴計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)產(chǎn)品。廣東省大部分高新技術(shù)企業(yè)主要從事加工制造，產(chǎn)值總量較大但創(chuàng)造的增加值并不高，主要為承接國際間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移[9]，上游的研發(fā)企業(yè)和下游的品牌營銷企業(yè)不多，因而整個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造的附加值不高。深圳、廣州、佛山及東莞已逐漸形成以電子計(jì)算機(jī)、辦公設(shè)備制造業(yè)為核心的珠江三角洲電子信息產(chǎn)業(yè)大群體，在國內(nèi)外都具有重要影響力，是全球產(chǎn)業(yè)鏈中重要的一環(huán)，特別是計(jì)算機(jī)及周邊設(shè)備產(chǎn)品占全球市場(chǎng)的份額較大，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3 對(duì)策建議

廣東省實(shí)施粵東西北地區(qū)振興發(fā)展及珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞兩大戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合省內(nèi)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及資源的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，因地制宜、因事施策、因業(yè)布局，突出戰(zhàn)略性和前瞻性，與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，形成點(diǎn)面結(jié)合、協(xié)調(diào)共享的新格局[10]。

應(yīng)重視特色學(xué)科發(fā)展和優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究，加大力度建設(shè)國際一流的科研機(jī)構(gòu)和高水平大學(xué)，提升新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。加快重大科技發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高水平研發(fā)平臺(tái)的設(shè)立，支持對(duì)技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的建設(shè)，對(duì)新一代材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)及智能制造等領(lǐng)域進(jìn)行關(guān)鍵性、顛覆性、原創(chuàng)性和支撐性的技術(shù)開發(fā)[10]。

3.1 加快突破產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)

近年來，廣東省科技投入大幅增加，科研能力顯著提升，但科技成果轉(zhuǎn)化仍是一個(gè)迫切需要解決的問題。需不斷深入推進(jìn)創(chuàng)新改革試驗(yàn)，加快完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、人才流動(dòng)機(jī)制和科技管理體制，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活力；還可借鑒美國、英國、日本和以色列等國家的科技政策立法經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化全過程的政策法規(guī)研究；大力發(fā)展科技中介服務(wù)市場(chǎng)，為科技成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易提供場(chǎng)所等。廣東省在2017年3月1日正式實(shí)施《廣東省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，這是廣東省首次制定出臺(tái)的地方性科技成果轉(zhuǎn)化法規(guī)[11]，但需對(duì)《廣東省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》不斷完善，把重大技術(shù)和成熟產(chǎn)品作為發(fā)展的重點(diǎn)，通過各方面的不斷提升，加快廣東科技成果轉(zhuǎn)化、推廣及應(yīng)用。

根據(jù)DIGITIMES Research報(bào)道，截止到2018年年末，全球前十大集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)中美國企業(yè)占比較高[12]。在集成電路設(shè)計(jì)的核心環(huán)節(jié)中，X86、ARM、MIPS、PowerPC、SPARC、RISC-V等引導(dǎo)市場(chǎng)主流的指令系統(tǒng)架構(gòu)要么屬于美國的研究機(jī)構(gòu)或公司，要么由其相關(guān)企業(yè)主導(dǎo)，核心設(shè)計(jì)軟件EDA市場(chǎng)被三大公司（鏗騰電子科技Cadence、明導(dǎo)Mentor Graphics、新思科技Synopsys）壟斷，市場(chǎng)份額占比高達(dá)90%。2018年，廣東省集成電路設(shè)計(jì)業(yè)銷售收入約907.46億元，同比增長(zhǎng)31.99%，占全國銷售收入的36%，為全國第一[12]。廣東省信息技術(shù)和電子信息產(chǎn)業(yè)的整體水平逐漸提高，但與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，特別是高端芯片、基礎(chǔ)軟件和核心電子器件的研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化水平差距甚大，還不能很好地滿足電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求。聚焦EDA等廣東集成電路芯片產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)有條件的高校與企業(yè)積極參與國家專項(xiàng)、省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃等項(xiàng)目實(shí)施，共建科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，同時(shí)積極聯(lián)合省外具有優(yōu)勢(shì)的團(tuán)隊(duì)、機(jī)構(gòu)開展對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，實(shí)施重大科技專項(xiàng)，攻克高端芯片、基礎(chǔ)軟件和核心電子器件的關(guān)鍵技術(shù)，建立自主的創(chuàng)新體系。把握當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦下國產(chǎn)芯片需求急劇增長(zhǎng)的機(jī)遇，通過不斷自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，提升企業(yè)市場(chǎng)規(guī)模及國際競(jìng)爭(zhēng)力，從而提高廣東省的芯片自給率及對(duì)產(chǎn)業(yè)的自主控制力。

3.2 培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

高端新型電子信息是國家和廣東省的重點(diǎn)發(fā)展方向，也是制約廣東省電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要瓶頸。廣東省作為中國最大的電子信息產(chǎn)業(yè)基地與全球重要電子制造基地，需要加大力度支持核心芯片研發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)核心技術(shù)，解決制約發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大技術(shù)瓶頸問題，擺脫對(duì)國外的依賴，不斷推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展。

加大商業(yè)模式創(chuàng)新力度，構(gòu)建新型的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，讓大中小企業(yè)能夠通過線上、線下進(jìn)行產(chǎn)能共享、創(chuàng)新協(xié)同，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈互通，培育市場(chǎng)需求，讓重大創(chuàng)新成果得以推廣應(yīng)用，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)步伐。

國際標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各國產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)政策有著重要影響，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)全球化的過程中充分重視和支持標(biāo)準(zhǔn)化研究開發(fā)[13]。長(zhǎng)期以來，以美國、英國、法國、德國為主的歐美國家將大部分時(shí)間和精力都放在國際和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化制定上，通過將本國標(biāo)準(zhǔn)變?yōu)閲H標(biāo)準(zhǔn)，在國際貿(mào)易中取得絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。只有掌握了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，才能掌握市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)，讓技術(shù)成為標(biāo)準(zhǔn)。正如華為5G的出現(xiàn)，令美國在該領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位受到挑戰(zhàn)，因此美國以“威脅國家安全”為由將華為列入制裁實(shí)體名單，并要求世界各國都不要使用華為設(shè)備。

3.3 深化產(chǎn)學(xué)研合作

近年來，廣東省堅(jiān)持“大科技、大開放、大合作”的發(fā)展理念，不斷地探索開放型國際化產(chǎn)學(xué)研合作體系的相關(guān)內(nèi)容：率先推進(jìn)省部院產(chǎn)學(xué)研合作，打造國際產(chǎn)學(xué)研合作品牌；不斷招收世界一流的領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)，帶領(lǐng)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新科研，為產(chǎn)學(xué)研提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐；在企業(yè)中選派科技特派員入駐，一同建立產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟、示范基地和專業(yè)鎮(zhèn)[14]。廣東的“三部?jī)稍阂皇　笔且粋€(gè)具有國內(nèi)外科技優(yōu)勢(shì)及科技資源、使高新技術(shù)得以深化的產(chǎn)學(xué)研合作大平臺(tái)，華為正是充分利用這一點(diǎn)，圍繞發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新需求，深度挖掘科技特派員的專業(yè)能力，加強(qiáng)建設(shè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，以此解決經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展對(duì)于產(chǎn)業(yè)的影響問題，推動(dòng)科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、廣東化[9]。