非洲豬瘟疫情后的動物產(chǎn)地檢疫規(guī)范

郭丙全，劉承軍

(1.聊城市動物疫病預(yù)防與控制中心，山東 聊城 252000； 2.聊城市畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心)

非洲豬瘟發(fā)生后，國家為了加強(qiáng)對疫情的防控，對動物產(chǎn)地檢疫實施了許多新的舉措。某些基層獸醫(yī)對動物產(chǎn)地檢疫工作程序還不十分了解，養(yǎng)殖場(戶)申報檢疫時必須提交的動物疫病實驗室檢測報告等有關(guān)材料不清楚，對是否受理的依據(jù)了解不全面。針對如此現(xiàn)象，筆者認(rèn)真梳理了養(yǎng)殖場(戶)申報檢疫時必須提交的動物疫病實驗室檢測報告等有關(guān)材料，以及是否受理申報應(yīng)全面考慮的情形，并著重對報檢須提交的疫病檢測報告、是否受理報檢應(yīng)全面考慮的情形、查驗養(yǎng)殖檔案資料及耳標(biāo)、臨床健康狀況檢查、檢疫結(jié)果處理、填寫檢疫記錄等5個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合工作實際進(jìn)行了深入分析，供各位同仁參考。

1 動物產(chǎn)地檢疫的重要意義

動物產(chǎn)地檢疫是動物疫病防控和保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一道防線，是防范動物傳染病通過調(diào)運傳播流行的最關(guān)鍵措施。通過產(chǎn)地檢疫能夠盡早發(fā)現(xiàn)動物疫病，及時按規(guī)定采取果斷的防疫措施，嚴(yán)格遵循“早、快、嚴(yán)、小”的原則，把動物疫病消滅在最小范圍內(nèi)，最大限度地降低畜禽養(yǎng)殖場(戶)的經(jīng)濟(jì)損失。在促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速健康發(fā)展，保障廣大人民群眾身體健康，維護(hù)社會公共衛(wèi)生安全等方面具有重要的意義。

2 動物產(chǎn)地檢疫的申報材料

2.1報檢時限 畜禽出欄離開原產(chǎn)地，畜禽養(yǎng)殖場(戶)或經(jīng)紀(jì)販運人須按照規(guī)定的時限向所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或檢疫申報點進(jìn)行報檢。出售、運輸商品畜禽的，須提前3 d報檢，出售、運輸乳用、種用動物繼續(xù)飼養(yǎng)做乳用種用的，須提前15 d申報檢疫。豬、牛、羊及家禽輸入無口蹄疫區(qū)和無高致病性禽流感區(qū)的，需要進(jìn)行雙向報檢，首先向啟運地動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或檢疫申報點報檢，獲準(zhǔn)后在啟運3 d前向目的地省級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)(授權(quán)、下放到縣級的審批部門機(jī)構(gòu))報檢。

2.2檢疫申報單 在動物檢疫申報點申報的，現(xiàn)場填寫《檢疫申報單》，電話申報的，必須在檢疫現(xiàn)場補(bǔ)填《檢疫申報單》。因為出具《動物檢疫合格證明》屬于一項行政許可行為，行政許可必須依申請人的依法書面申請而啟動行政許可程序，無報檢人填寫的《檢疫申報單》，視為未依法申報檢疫，動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得啟動檢疫程序派出官方獸醫(yī)實施現(xiàn)場檢疫，否則，屬于違反行政許可法行為。

如非畜禽養(yǎng)殖場(戶)直接申報、委托畜禽收購販運單位或他人申報檢疫的，必須提交畜禽養(yǎng)殖場(戶)出具的委托書。

2.3檢疫審批表 向省外輸出乳用、種用動物及其精液、胚胎、種蛋，須提供輸入地省(區(qū)、市)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)(授權(quán)、下放到市級的審批部門機(jī)構(gòu))簽批的有效《跨省引進(jìn)乳用種用動物檢疫審批表》。

3 相應(yīng)的實驗室疫病檢測報告

報檢人應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、本省及輸入地省級畜牧獸醫(yī)主管部門的規(guī)定，提供必須的動物疫病實驗室合格檢測報告，檢測報告須由縣級以上動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、通過資質(zhì)認(rèn)定的實驗室或通過獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室考核的實驗室出具，其中非洲豬瘟病原學(xué)檢測報告須由省級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或經(jīng)省級畜牧獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn)符合條件的實驗室出具。

3.1跨省調(diào)運種禽疫病檢測報告 高致病性禽流感、鴨瘟、小鵝瘟、禽白血病病原學(xué)檢測報告，檢測時限為調(diào)運前3個月內(nèi)，檢測數(shù)量為30份/供體棟舍，檢測結(jié)果陰性為合格，高致病性禽流感、新城疫、禽白血病抗體檢測報告，檢測時限為調(diào)運前1個月內(nèi)，檢測數(shù)量不少于30份/供體棟舍，檢測結(jié)果符合規(guī)定為合格。樣本來源非雛禽檢測本體，雛禽、種蛋、精液檢測其供體。

3.2跨省調(diào)運種用、乳用動物疫病檢測報告 口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、豬圓環(huán)病毒病、非洲豬瘟、藍(lán)舌病病原學(xué)檢測報告，檢測時限為調(diào)運前3個月內(nèi)(其中非洲豬瘟檢測時限為調(diào)運前3 d)，檢測數(shù)量為100%，檢測結(jié)果陰性為合格；口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、布魯氏菌病、結(jié)核病、副結(jié)核病、牛傳染性鼻氣管炎、牛病毒性腹瀉/黏膜病抗體檢測報告，檢測時限為調(diào)運前1個月內(nèi)，檢測數(shù)量為100%，檢測結(jié)果符合規(guī)定(陰性)為合格。

2019年7月16日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)動物疫病風(fēng)險評估做好跨省調(diào)運種豬產(chǎn)地檢疫有關(guān)工作的通知》，調(diào)整了跨省調(diào)運種豬產(chǎn)地檢疫實驗室疫病檢測項目。報檢人僅需提供非洲豬瘟病原學(xué)檢測報告和口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、豬圓環(huán)病毒病、布魯氏菌病發(fā)生或擴(kuò)散傳播風(fēng)險評估報告，非洲豬瘟病原學(xué)檢測時限為調(diào)運前3 d，樣品送檢前至種豬調(diào)出前對擬調(diào)運種豬采取隔離觀察措施的，檢測時限可以延長至調(diào)運前7 d[1]，風(fēng)險評估報告有效期為3個月。暫停提供口蹄疫等5種疫病的實驗室檢測報告，未經(jīng)風(fēng)險評估的種豬場跨省調(diào)運種豬的，仍執(zhí)行原規(guī)定提供上述6種疫病的實驗室檢測報告。

3.3跨省調(diào)運非種用家禽、生豬疫病檢測報告 家禽H7N9流感血清學(xué)或病原學(xué)檢測報告，檢測時限為調(diào)運前21 d內(nèi)，每批次檢測數(shù)量不得低于30羽，檢測樣品來自待出欄或雛禽種蛋供體家禽，樣品送檢日期與報檢日期間隔小于21 d，免疫禽群H7亞型流感抗體合格率達(dá)到70%以上或H7N9病原學(xué)檢測結(jié)果為陰性，非免疫禽群H7亞型流感血清學(xué)檢測結(jié)果為陰性或H7N9病原學(xué)檢測結(jié)果為陰性。非種用生豬提供非洲豬瘟病原學(xué)檢測報告，檢測結(jié)果陰性為合格。

3.4輸入無規(guī)定動物疫病區(qū)易感動物疫病檢測報告 無規(guī)定動物疫病區(qū)規(guī)定的病種病原學(xué)檢測報告。如：向無口蹄疫和無高致病性禽流感區(qū)輸入易感動物豬、牛、羊或家禽，提交口蹄疫、高致病性禽流感病原學(xué)檢測報告，檢測結(jié)果陰性為合格。

3.5羊小反芻獸疫疫病檢測報告 小反芻獸疫血清學(xué)檢測報告，檢測報告的要求，跨省調(diào)運商品活羊、種羊的，執(zhí)行《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)活羊跨省調(diào)運監(jiān)管工作的通知》，省內(nèi)調(diào)運商品活羊、種羊的，執(zhí)行本省省級畜牧獸醫(yī)主管部門關(guān)于活羊調(diào)運小反芻獸疫實驗室疫病檢測的規(guī)定。

3.6犬、貓疫病檢測報告 犬、貓養(yǎng)殖場或主人應(yīng)分別提供《動物防疫條件合格證》、免疫檔案、狂犬病免疫證明(免疫卡、免疫記錄)，每只犬的犬瘟熱、犬細(xì)小病毒病病原學(xué)檢測報告、狂犬病免疫抗體檢測報告，每只貓的貓瘟病原學(xué)檢測報告、狂犬病免疫抗體檢測報告。

4 檢疫

4.1是否受理報檢考慮的情形 所在地縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或動物檢疫申報點接到養(yǎng)殖場(戶)或經(jīng)紀(jì)販運人的申報檢疫后，根據(jù)是否屬于本機(jī)構(gòu)檢疫管轄區(qū)域、當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)動物疫情情況，提交的材料是否齊全，動物疫病檢測報告是否合格或符合規(guī)定，是否符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省級獸醫(yī)主管部門因疫情特殊時期對畜禽調(diào)運監(jiān)管的要求，是否持有有效《跨省引進(jìn)乳用種用動物檢疫審批表》，養(yǎng)殖場是否已在輸入省份登記備案，調(diào)運動物是否有相應(yīng)的國家或地方動物產(chǎn)地檢疫規(guī)程等具體情形，進(jìn)行全面的考慮，決定是否受理。同意受理的，及時指派官方獸醫(yī)到現(xiàn)場依照國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程等實施檢疫，不予受理的，做好動物調(diào)運監(jiān)管政策的宣傳解釋工作，以免引起貨主對不予受理的誤解。

4.2查驗養(yǎng)殖檔案資料及耳標(biāo)

4.2.1查驗養(yǎng)殖檔案 查驗畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(養(yǎng)殖小區(qū))的有效《動物防疫條件合格證》、畜禽養(yǎng)殖檔案等資料，詳細(xì)了解畜禽來源、免疫、疫病檢測、消毒、無害化處理等情況，確認(rèn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(養(yǎng)殖小區(qū))半年內(nèi)未發(fā)生相關(guān)動物疫病，核實畜禽已按當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門的要求實施了強(qiáng)制免疫，并在有效保護(hù)期內(nèi)。對飼養(yǎng)生豬的，了解是否使用未經(jīng)國家批準(zhǔn)的獸用疫苗，了解是否違反國家規(guī)定使用餐廚剩余物飼喂生豬[2]。

4.2.2查驗免疫卡、免疫記錄 查驗畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶(散養(yǎng)戶)《動物免疫卡》、免疫記錄，或村級防疫員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的防疫檔案，確認(rèn)動物已按國家規(guī)定的強(qiáng)制免疫病種進(jìn)行了強(qiáng)制免疫，并在有效保護(hù)期內(nèi)。對飼養(yǎng)生豬的，了解是否使用未經(jīng)國家批準(zhǔn)的獸用疫苗，了解是否違反國家規(guī)定使用餐廚剩余物飼喂生豬[2]。

4.2.3查驗耳標(biāo) 核實養(yǎng)殖場(戶)擬出欄豬、牛、羊耳是否佩戴耳標(biāo)，按照10%的比例抽查該批畜禽佩戴的耳標(biāo)號碼與檔案記錄和畜主提供的號碼清單是否相符。

4.2.4查驗“瘦肉精”自檢報告 嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于動物檢疫與“瘦肉精”檢驗同步的要求，查驗養(yǎng)殖場(戶)豬、牛、羊尿樣“瘦肉精”自檢報告，按照需要隨機(jī)抽取3%-5%的豬、牛、羊尿樣進(jìn)行監(jiān)督抽檢，發(fā)現(xiàn)檢測結(jié)果為陽性的，禁止該豬、牛、羊及同群畜移動，立即上報畜牧獸醫(yī)主管部門進(jìn)行處置。

4.3臨床健康狀況檢查

4.3.1群體檢查 從靜態(tài)、動態(tài)和食態(tài)等進(jìn)行群體檢查。重點檢查群體精神狀況、外貌、呼吸狀態(tài)、運動狀態(tài)、飲水飲食情況及排泄物狀態(tài)[3]。

4.3.2個體檢查 通過視診、觸診和聽診等方式進(jìn)行個體檢查。重點檢查個體精神狀況、體溫、呼吸、皮膚、被毛、可視黏膜、胸廓、腹部及體表淋巴結(jié)，排泄動作及排泄物性狀[3]。

4.3.3綜合判定 根據(jù)群體、個體全面檢查的情況，分別對照農(nóng)業(yè)部《生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)程》等10個動物產(chǎn)地檢疫規(guī)程和地方公布的動物產(chǎn)地檢疫規(guī)程列舉的各種傳染病的主要臨床癥狀，判斷是否懷疑感染某種傳染病。

5 檢疫結(jié)果處理

5.1經(jīng)產(chǎn)地檢疫合格的，出具《動物檢疫合格證明》(動物A、B)。檢疫證明嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的要求規(guī)范填寫，特別是啟運地、到達(dá)地是養(yǎng)殖場的，一定要填寫?zhàn)B殖場的詳細(xì)名稱、真實用途，確保一旦出現(xiàn)問題可查可溯。嚴(yán)禁出現(xiàn)填寫不規(guī)范、漏項或有意變更填寫信息等違規(guī)行為。生豬《動物檢疫合格證明》備注欄內(nèi)注明運輸車輛備案編號，非洲豬瘟病原學(xué)檢測方法、檢測日期和檢測結(jié)果。

5.2經(jīng)檢疫不合格的，出具《檢疫處理通知單》，并按照有關(guān)規(guī)定處理。

6 填寫檢疫工作記錄

官方獸醫(yī)認(rèn)真如實填寫《檢疫申報單》《動物產(chǎn)地檢疫工作記錄單》《動物產(chǎn)地檢疫工作情況日匯總表》《乳用種用動物檢疫工作記錄單》《檢疫處理通知單》等工作記錄。需要貨主或當(dāng)事人簽字的事項，一定要讓貨主或當(dāng)事人簽名。檢疫工作記錄應(yīng)由專人負(fù)責(zé)整理歸檔，專柜存放，保存期限不少于1年。

通過上述梳理分析，有利于基層官方獸醫(yī)掌握養(yǎng)殖場(戶)申報檢疫時必須提交的相應(yīng)動物疫病實驗室檢測報告等材料，有利于全面厘清受理報檢的依據(jù)，促進(jìn)動物檢疫監(jiān)管業(yè)務(wù)能力得到進(jìn)一步提升。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布《國家畜禽遺傳資源目錄》

2020年5月27日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布了經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《國家畜禽遺傳資源目錄》。首次明確了家養(yǎng)畜禽種類33種，包括其地方品種、培育品種、引入品種及配套系。其中，傳統(tǒng)畜禽17種，分別為豬、普通牛、瘤牛、水牛、牦牛、大額牛、綿羊、山羊、馬、驢、駱駝、兔、雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉；特種畜禽16種，分別為梅花鹿、馬鹿、馴鹿、羊駝、火雞、珍珠雞、雉雞、鷓鴣、番鴨、綠頭鴨、鴕鳥、鴯鹋、水貂(非食用)、銀狐(非食用)、北極狐(非食用)、貉(非食用)?！赌夸洝穼儆谛笄蒺B(yǎng)殖的正面清單，列入《目錄》的，按照《中華人民共和國畜牧法》管理。