水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中的問題及解決措施

秦明生

駐馬店市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站（463000）

1 水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的意義和內(nèi)容概述

由于水利工程對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的發(fā)展起到十分重要的作用，近年來我國又不斷在水利建設(shè)方面加大投入，使得水利建設(shè)的任務(wù)逐漸增多，水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的順利進(jìn)行和作用的發(fā)揮就越來越重要。水利工程質(zhì)量管理工作的最主要的意義就是確保水利工程的施工質(zhì)量可以滿足使用需求，防止其因為安全隱患問題損害到社會發(fā)展和人民的生命健康和財產(chǎn)安全。水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的基本內(nèi)容就是:讓被政府進(jìn)行委托的行政執(zhí)法部門即質(zhì)量監(jiān)督站對水利工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督見證以及管理。

2 當(dāng)前水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中存在的問題

2.1 當(dāng)前水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的職業(yè)素質(zhì)較低

水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的本質(zhì)是一種執(zhí)法機(jī)構(gòu)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作人員要維護(hù)法律的嚴(yán)謹(jǐn)性和執(zhí)法的科學(xué)性，所以執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作人員需要具備很強(qiáng)的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)來滿足工作的要求，但在實際進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理工作的過程中，很多質(zhì)量監(jiān)督管理工作人員的素質(zhì)和職業(yè)能力并不能滿足工作的需求，使得質(zhì)量監(jiān)督管理工作的作用沒有得到充分的發(fā)揮。而一些技術(shù)能力較高的工作人員則是受限于自身的思維模式，常常只從技術(shù)管理的角度進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理工作，無法合理的對相關(guān)法律和制度進(jìn)行運用，使得自己的能力和水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的作用的發(fā)揮都受到了阻礙。

2.2 水利工程較為復(fù)雜，項目較為分散

在進(jìn)行水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作時，由于水利工程的項目較多且較為分散，使得質(zhì)量監(jiān)督工作在進(jìn)行的過程中受到諸多阻礙，且導(dǎo)致監(jiān)督工作的任務(wù)較為繁重工作壓力較大。如一些小型的水利工程項目，大多是為農(nóng)村用水提供方便的，大多分為水渠灌溉工程和農(nóng)村安全生活用水兩類，但這些項目覆蓋的面積又往往包含多個村鎮(zhèn)，各個村鎮(zhèn)之間的道路交通情況又大多較差，且這些項目還往往同時進(jìn)行，最終大大增加了質(zhì)量監(jiān)督管理工作的工作量和工作難度。所以當(dāng)前在大部分地區(qū)水利質(zhì)量監(jiān)督管理的工作人員的數(shù)量和職業(yè)能力都不能滿足水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的需求。

2.3 施工方和監(jiān)督單位管理缺陷

在水利工程中由于施工方和監(jiān)督單位在管理上存在一定的缺陷，常常會出現(xiàn)各種不利于了水利工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)象和問題，較為常見的現(xiàn)象和問題有:1）施工、監(jiān)理單位的實際到位人員和相關(guān)投標(biāo)文件承諾的往往存在較大的差異；2）一些水利工程的管理人員頻繁進(jìn)行更換，甚至出現(xiàn)更換后相關(guān)管理人員的資質(zhì)和之前相比大大降低的現(xiàn)象；3）一些重要的施工管理人員很少在水利工程施工現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)和管理；4）相關(guān)考勤制度不完善，很多重要的工作人員的到崗情況無法被嚴(yán)格把控和管理。

2.4 缺乏先進(jìn)的質(zhì)量監(jiān)督管理理念和高水平人才

我國的水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作起步較晚，近年來雖然一直在不斷完善但由于缺乏先進(jìn)的質(zhì)量監(jiān)督管理理念和高質(zhì)量高水平的質(zhì)量監(jiān)督管理人才，導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督工作無法科學(xué)有效地進(jìn)行和展開。高水平的人才的缺失除了是因為高水平質(zhì)量人才較少以外，還因為相對于其他質(zhì)量監(jiān)督管理工作而言，水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的工作環(huán)境復(fù)雜艱苦、工期長等。

3 水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的改進(jìn)措施

3.1 對相關(guān)工程的責(zé)任制度進(jìn)行完善

當(dāng)前由于水利工程項目的責(zé)任制度并不完善，所以常常出現(xiàn)發(fā)生問題后無法進(jìn)行有效快速追責(zé)的現(xiàn)象，一定程度上使得相關(guān)單位對施工質(zhì)量的重視程度下降了。目前我國農(nóng)村的水利工程設(shè)施項目建設(shè)依然是以政府投資為主要部分。其法人多為相關(guān)的行政部門主管或者國有水利投資公司。想要讓法人承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任來促進(jìn)對施工現(xiàn)場的管理，就必須要將法人責(zé)任制進(jìn)行落實，使得項目法人要對各個工程的建設(shè)和管理制度進(jìn)行完善和監(jiān)督及管理，并要求其對其負(fù)責(zé)的項目的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。同時要出臺相關(guān)措施防止一些項目在進(jìn)行時頻頻對負(fù)責(zé)人進(jìn)行更換導(dǎo)致工程質(zhì)量下降的現(xiàn)象。

3.2 對相關(guān)施工制度提出建議

在進(jìn)行水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理時，除了要對施工質(zhì)量進(jìn)行直接的監(jiān)管以外還可以對有關(guān)施工質(zhì)量的影響因素提出建議，來保障施工質(zhì)量。當(dāng)前施工制度中存在一定的問題，如考勤制度的落實不到位并存在一定的問題，導(dǎo)致很多較為重要的工作人員的到崗情況沒有得到有效地保障，使得施工得不到科學(xué)及時的管理等。所以要對相關(guān)的施工制度提出建議，從而對施工措施進(jìn)行改進(jìn)，提升施工質(zhì)量。

3.3 對質(zhì)量監(jiān)督管理體系進(jìn)行完善

我國相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督管理體系要求項目法人負(fù)責(zé)；監(jiān)督單位進(jìn)行控制；施工單位保證；設(shè)計單位服務(wù)；政府監(jiān)督，想要使得質(zhì)量監(jiān)督管理工作發(fā)揮出切實的作用除了要將這“五位一體”進(jìn)行落實以外，更要對體系進(jìn)行進(jìn)一步的完善和改進(jìn)。在監(jiān)督方面首先要改進(jìn)的就是單一監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。單一監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，使得監(jiān)督工作沒有制約性很容易導(dǎo)致監(jiān)督質(zhì)量的下降，所以要將單一監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督轉(zhuǎn)化為多方機(jī)構(gòu)聯(lián)合進(jìn)行監(jiān)督，從而營造出互相監(jiān)督和制約的監(jiān)督環(huán)境，防止以單一監(jiān)督站進(jìn)行監(jiān)督而導(dǎo)致的監(jiān)督質(zhì)量得不到充分保障的問題發(fā)生。同時聯(lián)合監(jiān)督除了可以互相對對方的監(jiān)督質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督來提升監(jiān)督質(zhì)量以外，還可以促進(jìn)各個不同監(jiān)督機(jī)構(gòu)的交流和學(xué)習(xí)，使得各個監(jiān)督機(jī)構(gòu)共同進(jìn)步。同時，在進(jìn)行水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作時還要兼職“驗收、監(jiān)督一體化”的原則。

3.4 質(zhì)量監(jiān)督管理方法的改善

在進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理的過程中還要對當(dāng)前的質(zhì)量監(jiān)督管理方法進(jìn)行改進(jìn)和完善，以往進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理工作時檢查方式是先預(yù)約或通知在進(jìn)行檢查，這使得檢查施工質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)的目的沒有充分得到體現(xiàn)。所以要將當(dāng)前的質(zhì)量管理監(jiān)督檢查方法進(jìn)行改進(jìn)，將原有先通知或預(yù)約再檢查轉(zhuǎn)變?yōu)檠不睾碗S機(jī)類的抽查方式，使得抽查可以反映真實的施工質(zhì)量達(dá)到質(zhì)量監(jiān)督抽查的目的。同時還要對檢查方式進(jìn)行改進(jìn)確保檢查方式可以科學(xué)有效地對施工質(zhì)量進(jìn)行反映。

3.5 提升對質(zhì)量監(jiān)督管理理念的理解，完善工作制度

想要確保質(zhì)量監(jiān)督管理工作可以有效落實，那么加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理工作人員的工作理念和對自身工作的認(rèn)識是十分重要的。要進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，讓質(zhì)量監(jiān)督管理工作人員可以充分認(rèn)識到自身工作的重要性，遵守工作的規(guī)章制度從而確保質(zhì)量監(jiān)督工作的質(zhì)量。同時要對當(dāng)前質(zhì)量監(jiān)督管理工作的制度進(jìn)行完善，強(qiáng)化責(zé)任制度的推行和落實，從而使得有關(guān)工作人員的工作質(zhì)量可以進(jìn)一步得到保障。

3.6 加強(qiáng)對質(zhì)量監(jiān)督管理人才的培養(yǎng)

我國水利工程的質(zhì)量監(jiān)督管理體系建立的時間并不長，很多地方還存在不完善之處，并且嚴(yán)重缺乏相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督管理人才。所以要加強(qiáng)對質(zhì)量監(jiān)督管理人才的培養(yǎng)，優(yōu)秀的人才是進(jìn)行科學(xué)合理的質(zhì)量監(jiān)督管理的主要保障。在質(zhì)量監(jiān)督管理中很多有較強(qiáng)的技術(shù)能力的工作人員實際上只是缺乏相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督管理思維而并不缺乏相應(yīng)的知識，所以在進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理人才培養(yǎng)時，可以加強(qiáng)對這部分人的培養(yǎng)從而快速高效的得到一批質(zhì)量監(jiān)督管理人才，來滿足質(zhì)量監(jiān)督管理工作進(jìn)行的需要。之后再由這些經(jīng)過培訓(xùn)的工作人員對其他工作人員進(jìn)行教育，如在監(jiān)督站內(nèi)展開學(xué)習(xí)活動等，來共同提升質(zhì)量監(jiān)督管理工作人員的工作水平。

4 結(jié)論

綜上所述，水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的目的是確保水利工程的施工質(zhì)量，對水利工程的安全隱患進(jìn)行排查和消除，從而使水利工程的作用可以得到充分的發(fā)揮。但在具體的水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理過程中，由于水利工程自身的特點，質(zhì)量管理工作的難度和復(fù)雜程度往往較高。所以就需要各個部門提升質(zhì)量監(jiān)督管理意識，使用科學(xué)合理的監(jiān)督管理方法提升自身管理水平，進(jìn)而使質(zhì)量監(jiān)督工作可以順利進(jìn)行，最終提升我國的水利工程水平促進(jìn)我國的發(fā)展。