關(guān)于鞏留縣績(jī)效管理考評(píng)工作的調(diào)研報(bào)告

劉曉雨 胡曉峰

為加快推進(jìn)績(jī)效管理工作邁上新臺(tái)階，鞏留縣績(jī)效辦利用縣委管理的領(lǐng)導(dǎo)班子2018年度績(jī)效考評(píng)工作，分成三個(gè)組，帶著內(nèi)部績(jī)效管理是怎么開展的、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)怎么差別化發(fā)放比較合理、年底是否需要集中考評(píng)、對(duì)2018年考評(píng)新方式的看法等問(wèn)題，深入13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、59個(gè)縣直部門開展調(diào)研。此次調(diào)研堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取座談交流、個(gè)別談話、查閱資料等形式，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、部門人員對(duì)績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)和意見建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、部門對(duì)縣委、政府高位推動(dòng)績(jī)效考評(píng)改革，建立“一類一策”指標(biāo)體系、改革考評(píng)方式，強(qiáng)化考評(píng)人員能力提升等方面的工作總體評(píng)價(jià)是好的、認(rèn)可的。結(jié)合實(shí)際，也指出了績(jī)效管理工作需要改進(jìn)完善的地方，提出了一些好的意見建議，有的意見具有普遍性，有的適用于個(gè)別部門。現(xiàn)就存在問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施報(bào)告如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門內(nèi)部管理不同程度存在“一把手”重結(jié)果、輕過(guò)程、弱管理現(xiàn)象

1.存在的問(wèn)題及原因分析

（1）“一把手”重視程度不夠，工作誰(shuí)抓得緊就重視，稍有放松就馬放南山的心態(tài)。

（2）“一把手”對(duì)績(jī)效管理知識(shí)學(xué)習(xí)研究不夠，有效運(yùn)用績(jī)效管理手段加強(qiáng)隊(duì)伍管理不到位。

（3）“一把手”認(rèn)為干部職工內(nèi)部管理有必要，但在實(shí)際工作中，對(duì)于績(jī)效專兼職人員隨意調(diào)換，新手較多;關(guān)注干部怎么管、管出成效方面較少，有些上會(huì)研究走過(guò)場(chǎng)，季度定等應(yīng)付差事;年度績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放定等，干部季度定等結(jié)果基本成擺設(shè)，主要是黨委（黨組）會(huì)議確定。

2.應(yīng)對(duì)措施

（1）借助領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂，開辦績(jī)效管理知識(shí)專題培訓(xùn)，促進(jìn)縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念，提高績(jī)效管理意識(shí)。

（2）推進(jìn)“績(jī)效管理知識(shí)進(jìn)黨校工程”，依托各類示范培訓(xùn)班，講績(jī)效管理知識(shí)，不斷灌輸績(jī)效管理理念，培養(yǎng)更多地績(jī)效“明白人”。

（3）探索實(shí)施“書記講績(jī)效”，規(guī)定一年不少于2次講績(jī)效知識(shí)，形成“一把手”研究績(jī)效、推動(dòng)績(jī)效的常態(tài)化機(jī)制，納入察訪核驗(yàn)。

（4）舉辦績(jī)效管理知識(shí)競(jìng)賽、運(yùn)用新媒體開展網(wǎng)上答題形式，普及績(jī)效管理知識(shí)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為站所按照班子定等結(jié)果，考評(píng)定等上報(bào)等次，不符合實(shí)際需要解綁

1.存在問(wèn)題及原因分析

（1）基于當(dāng)時(shí)政策決定。2016年，縣委提出實(shí)施縣委、政府考評(píng)一級(jí)部門、一級(jí)部門考評(píng)二級(jí)單位，干部職工內(nèi)部管理績(jī)效三級(jí)規(guī)范化運(yùn)作機(jī)制，是基于當(dāng)時(shí)二級(jí)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員相對(duì)固定的現(xiàn)狀做出的重大決策。聚焦總目標(biāo)，落實(shí)總目標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員混崗交織、借調(diào)支教等原因，二級(jí)單位站所考評(píng)逐漸流于形式，很難定崗定責(zé)，考實(shí)考準(zhǔn)。

（2）爭(zhēng)取利益結(jié)果棄而不用。為了爭(zhēng)取績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)利益最大化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)定的二級(jí)站所“優(yōu)秀”“良好”“合格”等次，考評(píng)結(jié)果基本棄而不用，不管站所工作干得怎樣，只管哪個(gè)站所人數(shù)最多，人數(shù)多就是“優(yōu)秀”、中間為“良好”、人數(shù)少為“合格”。面臨縣聘、公益性崗位人員無(wú)獎(jiǎng)勵(lì)的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)從人文關(guān)懷角度出發(fā)，在爭(zhēng)取績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)利益最大化的基礎(chǔ)上，采取干部出一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)的辦法，適度解決非編制人員績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。縣級(jí)層面默認(rèn)這種做法，在年度績(jī)效考評(píng)方案中未明確。

（3）獎(jiǎng)勵(lì)作用未能發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為對(duì)二級(jí)單位站所而言，績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放有失公平、不合理，同為“優(yōu)秀”等次人員，卻因站所定等結(jié)果不一樣，拿的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)不對(duì)等。比如，財(cái)政所的張三和文化站的李四，就是因?yàn)槎?jí)單位站所一個(gè)是“優(yōu)秀”等次，一個(gè)是“合格”等次，張三績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)7500元，李四績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)5500元，相差2000元，激勵(lì)作用不明顯。

2.應(yīng)對(duì)措施

（1）在充分調(diào)研、核算績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)支出額度的基礎(chǔ)上，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)單位站所考評(píng)，保留鞏留鎮(zhèn)二級(jí)單位社區(qū)考評(píng)。

（2）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)在召開干部職工大會(huì)的基礎(chǔ)上，可以采取“財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、干部出一點(diǎn)”的辦法，給予縣聘、公益性崗位人員適當(dāng)補(bǔ)助，穩(wěn)定人心、促進(jìn)工作。

三、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門認(rèn)為績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)檔次拉開過(guò)低，難以體現(xiàn)“干好干壞不一樣”的鮮明導(dǎo)向

1.存在問(wèn)題及原因分析

（1）利益制約檔次低

2017年4月，發(fā)放2016年度績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，我縣頂住壓力，率先在州直實(shí)行績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)差別化發(fā)放，根據(jù)干部定等結(jié)果進(jìn)行“二次分配”，明確每個(gè)檔次間相差500-2000元，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門內(nèi)部管理不完善，還有比靈魂還難觸動(dòng)的利益藩離，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門不敢大幅度拉開檔次，只在最低檔次上做文章。

（2）敢于拉開差距者少

2016年以來(lái)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)“優(yōu)秀”“良好”“合格”等次均以3000元的幅度增加，金額的增加，沒(méi)有影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)觀念的轉(zhuǎn)變，依然想在最低檔次上想辦法，致使勤勉工作、崗位能力突出者，獲得優(yōu)秀者，由于主要領(lǐng)導(dǎo)不敢唱黑臉、建機(jī)制，嚴(yán)抓內(nèi)部干部職工管理，年度績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放時(shí)優(yōu)秀-良好差500元，良好-合格相差500元，優(yōu)秀-合格檔次間只差1000元，優(yōu)秀者拼命干，合格者混日子。1000元平均到一年中，每月只相差80多元，無(wú)法起到激勵(lì)優(yōu)秀、鞭撻后進(jìn)者的效果。

（3）小單位難以拉開檔次

一些小部門認(rèn)為按比例評(píng)定“優(yōu)秀”“良好”“合格”，績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)檔次金額拉開過(guò)大，直接影響到單位內(nèi)部團(tuán)結(jié)、很難決擇。

2.應(yīng)對(duì)措施。

（1）縣級(jí)層面強(qiáng)制性差別

強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、部門績(jī)效管理規(guī)范化指導(dǎo)，督促單位實(shí)施內(nèi)部管理，建立月考核季定等，年終綜合評(píng)定、反饋機(jī)制，客觀公正評(píng)價(jià)廣大干部職工工作成效、不足?？h績(jī)效辦借助鞏留黨建網(wǎng)、鞏留組工平臺(tái)公布全縣干部職工、結(jié)果，建立績(jī)效管理規(guī)范化運(yùn)作排行榜，排行榜“優(yōu)秀”“良好”“合格”“不合格”，根據(jù)班子定等結(jié)果，與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)聯(lián)動(dòng)，縣級(jí)層面強(qiáng)制性差額，倒逼鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門采取措施，推動(dòng)績(jī)效管理工作進(jìn)入規(guī)范化。

特別說(shuō)明：

績(jī)效管理三級(jí)規(guī)范“優(yōu)秀”等次的，根據(jù)班子定等結(jié)果，績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)金額=標(biāo)準(zhǔn)×參加考核人數(shù)。

績(jī)效管理三級(jí)規(guī)范“良好”等次的，根據(jù)班子定等結(jié)果，績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)金額=每個(gè)檔次減少2000元×參加考核人數(shù)。

績(jī)效管理三級(jí)規(guī)范“合格”等次的，根據(jù)班子定等結(jié)果，績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)金額=每個(gè)檔次減少2500元×參加考核人數(shù)。

績(jī)效管理三級(jí)規(guī)范“不合格”等次的，根據(jù)班子定等結(jié)果，績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)金額=每個(gè)檔次減少3000元×參加考核人數(shù)。

績(jī)效管理三級(jí)規(guī)范化排榜，遇到班子定等為“不合格”等次的，其班子成員不予發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，單位干部職工按“合格”標(biāo)準(zhǔn)的50%發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行差別化發(fā)放，按照績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)通知要求拉開檔次發(fā)放。

單位人員受黨紀(jì)政務(wù)處分，按照績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)通知要求發(fā)放。

根據(jù)班子定等結(jié)果，單位按照評(píng)選比例評(píng)定干部績(jī)效考評(píng)等次，財(cái)政按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門人員定等比例核算拔付績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)?？?jī)效獎(jiǎng)勵(lì)金額=每個(gè)檔次減少2000元×參加考核人數(shù)。

班子定等為“不合格”等其它情形依據(jù)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放通知要求發(fā)放。

（2）單位按比例實(shí)行差別發(fā)放

繼續(xù)按照現(xiàn)行績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放要求進(jìn)行，縣級(jí)層面規(guī)定檔次間最低差額，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門按照班子定等結(jié)果“優(yōu)秀”“良好”“合格”，績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)金額=績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)×參加考核人數(shù)。

班子“優(yōu)秀”干部職工按40%、50%、10%的比例評(píng)定“優(yōu)秀”“良好”“合格”;

班子“良好”干部職工按30%、60%、10%的比例評(píng)定“優(yōu)秀”“良好”“合格”;

班子“合格”按20%、40%、40%的比例評(píng)定“優(yōu)秀”“良好”“合格”。

班子定等為“不合格”的，其班子成員不予發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，單位干部職工按“合格”標(biāo)準(zhǔn)的50%發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)浮動(dòng)差別

根據(jù)自治州確定的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)，考核結(jié)果為“優(yōu)秀”“良好”“合格”等次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)人均分別按110%、90%、70%的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)總額=參加考核人數(shù)×績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門根據(jù)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)總額，按內(nèi)部定等結(jié)果，分等次將績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放到個(gè)人。

（4）推行單位分類差別

根據(jù)單位人數(shù)多少，區(qū)別對(duì)接，分類設(shè)置大、小單位。小單位“合格”比例不做限定。

（5）賦予權(quán)力自由裁量

給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門自主權(quán)利，縣級(jí)統(tǒng)籌績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)定等比例、獎(jiǎng)勵(lì)撥付額度，允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門統(tǒng)籌分配人均30%額度的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，如：以2017年績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)50%的額度為例，績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)統(tǒng)籌金額=“優(yōu)秀”7500元、“良好”6500元、“合格”5500元×30%統(tǒng)籌額×參加考核人數(shù)。統(tǒng)籌金額根據(jù)內(nèi)部定等結(jié)果，自由裁量，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，激勵(lì)先進(jìn)。

四、部分績(jī)效考評(píng)指標(biāo)不夠精簡(jiǎn)、精準(zhǔn)

1.存在問(wèn)題及原因分析

（1）能力素質(zhì)有差距

“一類一策”指標(biāo)體系建立，一定程度上改變了績(jī)效考評(píng)工作的粗放局面，由寬松軟向嚴(yán)緊實(shí)邁進(jìn)，指標(biāo)制定人員對(duì)本單位業(yè)務(wù)熟悉程度、如何把握關(guān)鍵性指標(biāo)印證、考評(píng)內(nèi)容如何成為扣分點(diǎn)等，在實(shí)際操作中，能力有待加強(qiáng)。

（2）應(yīng)付考評(píng)坑自已

部分考評(píng)責(zé)任部門（單位）指標(biāo)制定存在應(yīng)付縣績(jī)效辦現(xiàn)象，想著在縣級(jí)層面完成任務(wù)、報(bào)完了事?？h績(jī)效辦在2018年考評(píng)結(jié)果審核時(shí)，實(shí)行扣分按照指標(biāo)評(píng)分，讓一些責(zé)任部門（單位）考評(píng)暴露出一些問(wèn)題，個(gè)別指標(biāo)無(wú)法找到扣分點(diǎn)，部分單位人員自嘲“自己給自己挖了坑”，從側(cè)面反映出部門工作作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題，反映出指標(biāo)制定與實(shí)際操作存在一定差距。

（3）考慮不周失公平

一些考評(píng)責(zé)任部門（單位）指標(biāo)制定過(guò)程未能有效根據(jù)績(jī)效辦要求進(jìn)行差別化考核，年終評(píng)分過(guò)程中，一梳理，發(fā)現(xiàn)干活多者扣分多，鞭打勤奮者;不干活者扣分少，輕松者居上的“怪象”。

2.應(yīng)對(duì)措施

（1）加強(qiáng)學(xué)習(xí)提質(zhì)增效

縣績(jī)效辦以“1+3+3+改革開放”工作部署為重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)改革“三定”方案、州“六個(gè)區(qū)”指導(dǎo)意見，梳理考評(píng)責(zé)任部門（單位）職責(zé)。繼續(xù)把好指標(biāo)審核關(guān)，在“一類一策”指標(biāo)框架基礎(chǔ)上，增加部門職能指標(biāo)，實(shí)行考評(píng)責(zé)任部門（部門）考評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，縣績(jī)效考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組考評(píng)責(zé)任部門（單位）的“雙考”機(jī)制。區(qū)分好“兩個(gè)重點(diǎn)”，非重點(diǎn)考評(píng)指標(biāo)（日常掌握），重點(diǎn)考評(píng)指標(biāo)（年度集中驗(yàn)證），革新除弊，推進(jìn)指標(biāo)體系提質(zhì)增效，提高考評(píng)的精準(zhǔn)性。

（2）舉辦“一會(huì)一賽”提素質(zhì)

召開績(jī)效考評(píng)座談會(huì)，38個(gè)考評(píng)責(zé)任（部門）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，考評(píng)人員人人談指標(biāo)存在問(wèn)題，下一步怎么改的問(wèn)題，促使考評(píng)責(zé)任部門（單位）在2019年用心制定指標(biāo)，摸清指標(biāo)改革動(dòng)向，以會(huì)代訓(xùn)，講清指標(biāo)制定原則，讓績(jī)效考評(píng)導(dǎo)向更加明確，防止“指標(biāo)擴(kuò)面”的現(xiàn)象。舉辦指標(biāo)制定評(píng)比大賽，指標(biāo)制定人員闡明制定理念，與2018年的不同之處、變化之處;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門代表人員提問(wèn)，指標(biāo)制定人員現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)答;考官評(píng)判+單位代表贊成數(shù)，綜合評(píng)定指標(biāo)的可操作性，曬績(jī)效人員能力素質(zhì)，讓考評(píng)目標(biāo)更加到位，管理更加高效。

五、調(diào)訓(xùn)（借調(diào)）人員績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)在哪發(fā)？在借入單位考核，回原單位結(jié)果不認(rèn)可

1.存在問(wèn)題及原因分析

（1）結(jié)果難認(rèn)可

2018年11月19日鞏黨辦發(fā)〔2018〕86號(hào)關(guān)于印發(fā)《鞏留縣調(diào)訓(xùn)（借調(diào)）人員管理辦法（暫行）》的通知要求，對(duì)調(diào)訓(xùn)（借調(diào)）行為進(jìn)行規(guī)范，第十條被借調(diào)人員的日常管理（五）借調(diào)超過(guò)6個(gè)月的，借調(diào)干部在借入單位進(jìn)度年度考核，占借入單位評(píng)先選優(yōu)指標(biāo)，年底績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)按借入單位年度考核定等結(jié)果予以發(fā)放，并向原單位反饋考核結(jié)果。

績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)按借入單位年度考核定等結(jié)果予以發(fā)放，大部分黨委（黨組）均可執(zhí)行，因?yàn)榭?jī)效獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)優(yōu)比例大于干部年度考核定等比例。也有部分單位不認(rèn)可考評(píng)結(jié)果，認(rèn)為調(diào)訓(xùn)（借調(diào)）人員未在單位工作，干得都是外單位的活，出力不在本單位，有些還超期調(diào)訓(xùn)（借調(diào)），人回不來(lái)，編又調(diào)不走，單位人員有意見。雖占借入單位評(píng)優(yōu)比例，但原單位定等已經(jīng)匯總完成，如果臨時(shí)增加人員再評(píng)選，就有可能突破績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)定等比例，去掉哪個(gè)“優(yōu)秀”都不容易，有時(shí)還會(huì)影響到單位團(tuán)結(jié)?？?jī)效獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放審核，原則上以黨委（黨組）所定結(jié)果為主。

（2）多原因阻礙

績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)“在哪工作在哪發(fā)”，財(cái)政層面可以實(shí)行，只是縣財(cái)政需要多投入資金。人社部門認(rèn)為調(diào)訓(xùn)（借調(diào)）人員底數(shù)不清，難以界定，處理不當(dāng)，會(huì)引發(fā)新的矛盾問(wèn)題?？?jī)效獎(jiǎng)勵(lì)撥付至借入單位，在實(shí)際操作中，一般會(huì)采取兩種方式，一是單位財(cái)務(wù)會(huì)以個(gè)人代扣款形式取現(xiàn)金、發(fā)現(xiàn)金，或在獲得某人工資卡號(hào)的基礎(chǔ)上網(wǎng)銀支付，對(duì)于單位人數(shù)多，又增加額外工作量的情況下，部分單位財(cái)務(wù)人員不愿推進(jìn)，有抵觸心理。二是打入某人帳戶，存在干部不愿意的問(wèn)題，擔(dān)心基數(shù)不一樣，稅率不一樣，多余出來(lái)的稅誰(shuí)來(lái)交，說(shuō)多了，影響感情，一般會(huì)采取拒絕方式。

（3）調(diào)訓(xùn)（借調(diào)）人員規(guī)范工作

近年來(lái)一直在規(guī)范，成效不明顯，調(diào)訓(xùn)（借調(diào)）比較混亂，鄉(xiāng)鎮(zhèn)間、部門間、系統(tǒng)內(nèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)-部門等多形式調(diào)訓(xùn)（借調(diào)），目前，無(wú)較為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，能掌握到的數(shù)據(jù)只有“訪惠聚”、“六大辦”等辦公室擬抽調(diào)人員。教育、衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)調(diào)訓(xùn)（借調(diào)）人員數(shù)據(jù)混亂，無(wú)法掌握。

（4）伊州績(jī)組字〔2017〕2號(hào)關(guān)于印發(fā)《伊犁州直績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放辦法（試行）》的通知第四章實(shí)施差別化績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，第十四條借調(diào)人員、掛職干部由其原單位黨委（黨組）參考借調(diào)、掛職單位意見，對(duì)借調(diào)、掛職人員按原單位績(jī)效考核等次予以發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)

“訪惠聚”駐村（社區(qū)）干部由“訪惠聚”活動(dòng)辦公室進(jìn)行考核、“駐村管寺”干部由“駐村管寺”辦公室進(jìn)行考核，“支教”干部由“支教辦”進(jìn)行考核，考核結(jié)果反饋干部所在單位并予以發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。州直部門、各縣市借調(diào)人員均是以原單位為主的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放方式，我縣有兩點(diǎn)不一樣，一是國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)在編在崗機(jī)關(guān)干部;二是鞏留鎮(zhèn)各社區(qū)的工作人員，小范圍實(shí)行“在哪工作在哪發(fā)”的原則。

2.應(yīng)對(duì)措施

（1）規(guī)范調(diào)訓(xùn)（借調(diào)）行為

績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)“在哪工作在哪發(fā)”，基礎(chǔ)在于規(guī)范調(diào)訓(xùn)（借調(diào)）行為，做到人員數(shù)據(jù)清楚，按照“摸清底數(shù)，規(guī)范管理”的要求，保證調(diào)訓(xùn)（借調(diào)）人員臺(tái)賬清楚，有手續(xù)、有時(shí)間，否則無(wú)法準(zhǔn)確界定調(diào)訓(xùn)（借調(diào)）時(shí)間點(diǎn)，也就無(wú)法落實(shí)“在哪工作在哪發(fā)”的美好愿景。

（2）穩(wěn)步推進(jìn)“在哪工作在哪發(fā)”

績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)“在哪工作在哪發(fā)”。兩種方式，一是人在哪錢發(fā)哪。統(tǒng)一相關(guān)部門人員思想，統(tǒng)一干部職工思想，講明調(diào)訓(xùn)（借調(diào)）人員占借入單位評(píng)優(yōu)比例政策，避免引發(fā)矛盾。二是實(shí)施“一定一算一返一發(fā)”。借入單位評(píng)選定等、統(tǒng)籌獎(jiǎng)勵(lì)定量計(jì)算、返回原單位造冊(cè)、錢原單位發(fā)放，能較好解決結(jié)果不能運(yùn)用到位的問(wèn)題。

六、其它建議

建議將“民族團(tuán)結(jié)一家親”手冊(cè)與干部職工常態(tài)化住戶工作手冊(cè)“合二為一”，可在住戶手冊(cè)中以增加彩頁(yè)等形式予以區(qū)分?！懊褡鍒F(tuán)結(jié)一家親”親戚住戶時(shí)間要求，結(jié)合“兩個(gè)全覆蓋”工作，根據(jù)戶主類型、需要入住的天數(shù)決定，促進(jìn)兩項(xiàng)工作的統(tǒng)一，深入融合，避免政令多頭，切實(shí)有效減輕干部職工負(fù)擔(dān)。