2019年我國工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢總體平穩(wěn)

◆宗 和 / 文

12月17日，國家市場監(jiān)督管理總局召開的第四季度例行新聞發(fā)布會顯示，2019年我國工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢總體平穩(wěn)。

從監(jiān)督抽查看，截至目前，今年全國共對13.3萬家企業(yè)的21.6萬批次產(chǎn)品實施了國家監(jiān)督抽查和地方監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)并處理不合格產(chǎn)品12714批次，不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率為5.9%，低于2013年至2018年平均7.5%的不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率。從消費者質(zhì)量投訴看，前三季度，全國消協(xié)組織受理的投訴中，質(zhì)量投訴57952件，占投訴總量的24.54%，同比下降0.97個百分點。從風險監(jiān)測看，83個行業(yè)和區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測站共監(jiān)測產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)據(jù)88335條，未發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全事故。

從今年國家監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)看，有32類消費品抽查合格率較去年有了提升，特別是旅行箱包、電磁灶、皮鞋、兒童家具等18類消費品抽查合格率比去年提高了10個百分點以上。兒童和學生用品質(zhì)量安全總體狀況顯現(xiàn)“四降一升”趨勢，即第三季度兒童用品投訴量占消協(xié)受理消費品投訴量的2.5%，較上半年下降0.2個百分點；兒童用品投訴中質(zhì)量問題投訴占比39.1%，較上半年下降4.6個百分點；截至11月底，輿情監(jiān)測到兒童用品質(zhì)量安全事件68起，同比下降8.1%；國內(nèi)通報召回兒童用品165次，同比下降14.9%；玩具、文具、校服3類產(chǎn)品全國監(jiān)督抽查總體合格率為92.2%，同比提升1個百分點。

在食品安全方面，聚焦風險較高的食品相關(guān)產(chǎn)品，指導(dǎo)全國開展生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，全國共檢查企業(yè)10289家，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)1975家，查處企業(yè)256家。組織對食品包裝用紙和紙板材料、食品用紙容器等23種產(chǎn)品、110個監(jiān)測項目進行產(chǎn)品風險監(jiān)測，采樣6140批次；對食品包裝用紙和紙板材料、食品用紙容器等共12種產(chǎn)品21個監(jiān)測項目進行過程風險監(jiān)測，監(jiān)測780家生產(chǎn)企業(yè)。

針對危險化學品、危險化學品包裝物及容器、電線電纜、防爆電氣、砂輪等風險高、可能出現(xiàn)行業(yè)性、區(qū)域性質(zhì)量安全問題的重點工業(yè)產(chǎn)品開展監(jiān)督檢查，全國市場監(jiān)管部門派出48986人次，對19427家生產(chǎn)企業(yè)組織監(jiān)督檢查，對22379家市場銷售單位進行監(jiān)督檢查。共計抽查31727批次產(chǎn)品，對3209家違法生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和銷售單位進行執(zhí)法查處，涉案金額1815萬元。

2019年，圍繞兒童和學生用品、重點工業(yè)品開展了專項整治。對玩具、文具、校服、校園跑道原材料等4類產(chǎn)品，共檢查生產(chǎn)企業(yè)10587家、商超和批發(fā)市場20余萬家，開展監(jiān)督抽查1.8萬批次、風險監(jiān)測3634批次，行政指導(dǎo)和約談行業(yè)、企業(yè)4820次，查處假冒偽劣產(chǎn)品9129批、“三無”產(chǎn)品4923批，立案查處違法案件3915起，撤銷玩具類強制性產(chǎn)品認證證書1452張，召回缺陷玩具、文具123萬件。舉辦進校園、進企業(yè)等宣傳教育活動1.2萬多場。

針對媒體反映部分地區(qū)存在銷售質(zhì)量低劣安全帽現(xiàn)象，加強對安全帽產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，組織生產(chǎn)集中地和銷售集中地市場監(jiān)管部門開展專項監(jiān)督檢查，共檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)11682家，檢查和約談電商企業(yè)59家，抽樣檢驗產(chǎn)品1265批次，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)和商戶438家，責令整改386家，立案查處和移送司法44家，查處無證生產(chǎn)企業(yè)8家。

新聞發(fā)布會同時披露，國發(fā)〔2019〕19號《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄加強事中事后監(jiān)管的決定》明確，在近年來大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的基礎(chǔ)上，今年再取消內(nèi)燃機、汽車制動液等13類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，將衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備與無線電廣播電視發(fā)射設(shè)備2類產(chǎn)品壓減合并為1類。這次調(diào)整后，繼續(xù)實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品由2018年的24類減少至10類，壓減幅度達58%。同時，將發(fā)證層級由產(chǎn)品種類、產(chǎn)品單元和規(guī)格型號3個層級，壓縮到產(chǎn)品種類和產(chǎn)品單元2個層級；對企業(yè)審查內(nèi)容進一步聚焦到涉及質(zhì)量安全最關(guān)鍵的生產(chǎn)設(shè)施和檢驗設(shè)備上來。通過改革，直接減少7200張證書，企業(yè)平均取證時間壓縮至8個工作日，進一步激發(fā)了市場活力，增強了企業(yè)內(nèi)生動力。

目前，市場監(jiān)管總局正在做好以下幾項工作。

（一）推進《產(chǎn)品質(zhì)量法》實施情況評估和修訂。成立《產(chǎn)品質(zhì)量法》修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組、專家咨詢委員會、評估起草組，先后赴15個?。ㄊ校┻M行調(diào)研，召開座談會38次，實地走訪單位50余家，發(fā)放并回收有效調(diào)查問卷500余份，征集意見1400多條；開展中外產(chǎn)品質(zhì)量立法比較等系列專題研究，完成并向全國人大財經(jīng)委報送《〈產(chǎn)品質(zhì)量法〉實施情況評估報告》，起草形成《產(chǎn)品質(zhì)量法》修訂稿初稿。

（二）完成《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》修訂工作。為整合生產(chǎn)流通領(lǐng)域監(jiān)督抽查、線上線下監(jiān)督抽查，固化抽檢分離、公開招標遴選技術(shù)機構(gòu)、“雙隨機”嵌入業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)、視頻監(jiān)控抽樣全過程等改革舉措，實現(xiàn)監(jiān)管理念和工作機制的規(guī)范統(tǒng)一，促進監(jiān)管職能的深度融合，組織制訂了《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》，統(tǒng)一了生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域監(jiān)督抽查制度。目前，新修訂的《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》已公開對外發(fā)布，明年1月1日起實施。

下一步，市場監(jiān)管總局將把家用不銹鋼水槽、電動自行車、行車記錄儀等產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格率低于75%的一些產(chǎn)品列入2020年重點工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管目錄，加大監(jiān)督抽查和監(jiān)管力度，倒逼企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（來源：國家市場監(jiān)督管理總局）