富北星創(chuàng)天地：農(nóng)創(chuàng)示范引領(lǐng) 助力鄉(xiāng)村振興

文/丁娟 湖南省長沙縣“富北”星創(chuàng)天地

長沙縣“富北”星創(chuàng)天地（以下簡稱“富北星創(chuàng)天地”）自2017年被認(rèn)定為國家級(jí)星創(chuàng)天地以來，緊抓國家“鄉(xiāng)村振興”時(shí)代契機(jī)，借力本縣“強(qiáng)南富北”宏大布局，在長沙縣委、縣政府的指導(dǎo)與支持下，依托國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以市場化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化運(yùn)作方式，聚集創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素，集成技術(shù)創(chuàng)新、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)孵化，充分挖掘縣域北部1100平方公里農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色和生態(tài)資源稟賦，通過構(gòu)建“2縣+10鎮(zhèn)+X企”三級(jí)創(chuàng)客平臺(tái)體系，打造長沙縣北部農(nóng)村一體化“雙創(chuàng)”示范基地，在助推農(nóng)村創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以及帶動(dòng)農(nóng)民增收致富等方面起到了重要推動(dòng)作用。

農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作離不開政府的引導(dǎo)、政策的支持。長沙縣委、縣政府高度重視農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，先后出臺(tái)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實(shí)施意見》《長沙縣整合涉農(nóng)建設(shè)資金支持新農(nóng)村建設(shè)改革試點(diǎn)方案》《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和扶持全民創(chuàng)業(yè)的若干政策》《關(guān)于支持北部農(nóng)村創(chuàng)客發(fā)展推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見》《長沙縣農(nóng)村創(chuàng)客專項(xiàng)資金管理辦法》等政策性文件，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營、市場運(yùn)作、社會(huì)參與”的總原則，從指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施細(xì)則到資金使用進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，為長沙縣農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作營造了良好的政策環(huán)境。

構(gòu)建三級(jí)創(chuàng)客平臺(tái) 為農(nóng)村雙創(chuàng)服務(wù)

富北星創(chuàng)天地通過創(chuàng)新構(gòu)建“2縣+10鎮(zhèn)+X企”三級(jí)創(chuàng)客平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)者與政府、服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)的順暢對(duì)接，做到了“農(nóng)村雙創(chuàng)”服務(wù)零距離、全覆蓋。

“2縣”是指搭建縣級(jí)創(chuàng)客服務(wù)中心與創(chuàng)客活動(dòng)中心2個(gè)平臺(tái)。服務(wù)中心主要開展創(chuàng)客政策發(fā)布咨詢、項(xiàng)目入駐接待、資源對(duì)接、招募活動(dòng)組織及動(dòng)態(tài)管理等工作，為重點(diǎn)創(chuàng)客企業(yè)提供土地流轉(zhuǎn)、用地審批、工商代辦、專利商標(biāo)申請(qǐng)、資源融合對(duì)接等“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”保姆式服務(wù)。2017年，創(chuàng)客服務(wù)中心接待創(chuàng)客咨詢1萬余人次，重點(diǎn)引進(jìn)扶持“全域旅游、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商”優(yōu)質(zhì)創(chuàng)客138家，解決就業(yè)2600余人，帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)村旅游接待人數(shù)達(dá)1000萬人次，總收入達(dá)115億元；活動(dòng)中心2017年開展創(chuàng)客協(xié)會(huì)、創(chuàng)客沙龍、創(chuàng)客論壇等交流活動(dòng)6次，2018年開展創(chuàng)客觀摩交流、知識(shí)產(chǎn)權(quán)講座、項(xiàng)目路演培訓(xùn)、創(chuàng)客大賽等活動(dòng)6次。

“10鎮(zhèn)”是指在北部10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭建創(chuàng)客服務(wù)平臺(tái)。圍繞“產(chǎn)業(yè)展示中心、招商引資中心、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心”職能定位實(shí)施鎮(zhèn)級(jí)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，硬件建設(shè)按照“六個(gè)一”（一處本地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重點(diǎn)創(chuàng)客企業(yè)展示區(qū)，一處創(chuàng)客商務(wù)洽談區(qū)，一處創(chuàng)客電商下單及商務(wù)打印服務(wù)區(qū)，一處綜合政策咨詢臺(tái)，一處相關(guān)政策宣傳資料擺放區(qū)，一個(gè)綜合信息滾動(dòng)顯示屏）標(biāo)準(zhǔn)完善，“軟件建設(shè)”按照“一本詳實(shí)創(chuàng)客臺(tái)賬，兩次以上創(chuàng)客主題活動(dòng)，四張創(chuàng)客工作季度報(bào)表”逐一落實(shí)。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)籌行業(yè)管理，吸引開慧鎮(zhèn)小水果、金井鎮(zhèn)生態(tài)有機(jī)、江背鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)莊等行業(yè)協(xié)會(huì)入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)平臺(tái)。2017年，鎮(zhèn)級(jí)平臺(tái)新增入駐創(chuàng)客企業(yè)140余家，帶動(dòng)就業(yè)3000余人。

“X企”是指引導(dǎo)扶持若干企業(yè)建立眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客基地等平臺(tái)。富北星創(chuàng)天地緊扣“產(chǎn)業(yè)延伸、品牌打造、創(chuàng)客孵化”三大效應(yīng)，引導(dǎo)扶持企業(yè)建立涉農(nóng)眾創(chuàng)平臺(tái)20余家。其中，長沙縣新農(nóng)眾創(chuàng)空間是首批獲評(píng)“長沙市示范眾創(chuàng)空間”的涉農(nóng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，2017年度入駐孵化創(chuàng)客企業(yè)36家、成功孵化12家，共解決就業(yè)1100余人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000余萬元?；蹪?quán)l(xiāng)村旅游眾創(chuàng)空間在獲評(píng)國家旅游局“中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”的基礎(chǔ)上，以“線上實(shí)現(xiàn)特產(chǎn)銷售訂單+線下與當(dāng)?shù)卮迕窈献鳌钡姆绞桨l(fā)展開慧國際露營基地，加盟農(nóng)村創(chuàng)客120余名；以與村民合作模式開發(fā)錫福民宿基地，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?0余戶村民共同參與運(yùn)營；以金井湘豐帳篷酒店設(shè)施平臺(tái)，發(fā)展5個(gè)農(nóng)村創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)自主外包運(yùn)營，帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕?20余人就業(yè)。多彩生態(tài)旅游、星沙花卉市場、李氏智能家居、金井茶業(yè)等創(chuàng)客基地各具特色、服務(wù)功能基本健全。

結(jié)合實(shí)際 開展特色工作

長沙縣“山、丘、壩、平原”兼具，富北星創(chuàng)天地結(jié)合這種地形特點(diǎn)，在相關(guān)政策機(jī)制的扶持帶動(dòng)下，根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的不同、產(chǎn)業(yè)的差異，有針對(duì)性地引導(dǎo)資本、技術(shù)等要素上山下村，全面深化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，大力提升鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)。

做實(shí)土地政策服務(wù)。依托建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)莊的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)莊項(xiàng)目，落實(shí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)?；?。目前，全縣累計(jì)流轉(zhuǎn)土地達(dá)49.6萬畝；現(xiàn)代農(nóng)莊項(xiàng)目帶動(dòng)流轉(zhuǎn)9.8萬畝；2017年，通過土地整理為現(xiàn)代農(nóng)莊申報(bào)建設(shè)用地300余畝。土地流轉(zhuǎn)政策的落實(shí)推進(jìn)為強(qiáng)化農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、三產(chǎn)融合發(fā)展起到了重要推動(dòng)作用。

做優(yōu)資金服務(wù)。農(nóng)村創(chuàng)客項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大、見效慢、缺乏有效資產(chǎn)抵押擔(dān)保，普遍面臨融資慢、融資貴、融資險(xiǎn)的三難境地。富北星創(chuàng)天地結(jié)合農(nóng)村創(chuàng)客發(fā)展實(shí)際，首先，通過政策集成。每年安排農(nóng)村創(chuàng)客專項(xiàng)扶持資金1000萬元、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化扶持資金1400萬元、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)科技化扶持資金620萬元，著重對(duì)創(chuàng)業(yè)者土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營、經(jīng)營主體晉等升級(jí)、現(xiàn)代農(nóng)莊建設(shè)、農(nóng)科成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)村電商等方面給予財(cái)政扶持。2017年，全縣獎(jiǎng)補(bǔ)17個(gè)農(nóng)創(chuàng)平臺(tái)、9次創(chuàng)客活動(dòng)、138個(gè)優(yōu)秀創(chuàng)客項(xiàng)目共973萬元；獎(jiǎng)補(bǔ)97個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目共1442萬元、34個(gè)科技化項(xiàng)目共620萬元，86個(gè)現(xiàn)代農(nóng)莊全年完成建設(shè)投資8.12億元，其中新批立項(xiàng)農(nóng)莊8個(gè)。其次，主動(dòng)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融服務(wù)保障。2017年，為湘豐茶葉、湘豐智能茶機(jī)、水渡河農(nóng)貿(mào)市場等企業(yè)提供擔(dān)保，獲得1.45億元貸款資金。2018年，通過邀請(qǐng)投融資行業(yè)擔(dān)任評(píng)委舉辦農(nóng)村創(chuàng)客比賽，為天大集團(tuán)、星城明月、夏巍齊食用菌、尚佳綠色環(huán)境等企業(yè)獲得社會(huì)投資1.3億元。

做深企業(yè)資源融合。全縣擁有規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)94家，其中國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、省級(jí)16家、各類涉農(nóng)合作社1593家、家庭農(nóng)場316家，種養(yǎng)大戶3000多戶。通過整合資源，以龍頭企業(yè)牽頭，將農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)戶有機(jī)銜接起來，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)類、加工類、服務(wù)類、電商類企業(yè)精分工，達(dá)到企業(yè)資源內(nèi)循環(huán)。如：蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)盛大公司通過購買晶英農(nóng)科生產(chǎn)的酵素飼料，然后把無污染的雞糞廢料賣到金井鎮(zhèn)有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)加工，制成肥料銷售到雙江胖仔有機(jī)農(nóng)牧無公害稻米、蔬菜生產(chǎn)企業(yè)，最后將有機(jī)米蔬通過聚惠、慧潤等農(nóng)村電商銷售到市場。