湖南科技專家服務(wù)團(tuán)打通農(nóng)科服務(wù)的『最后一公里』

文曾科 湖南省科技信息研究所

2018年以來，湖南深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于科技特派員制度推行20周年重要指示精神，大力推行科技特派員制度。依托全省123支科技專家服務(wù)團(tuán)組織各級科技特派員、“三區(qū)”科技人才到基層一線去扶貧扶智扶業(yè)，有效強(qiáng)化了基層科技創(chuàng)新發(fā)展的意識，提升了基層黨委政府對科技創(chuàng)新的認(rèn)識，營造了創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興的良好氛圍，成為黨委政府的有力助手，打通農(nóng)村科技服務(wù)“最后一公里”的有效橋梁。人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)多位一體的有機(jī)載體，鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅的有生力量，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人才鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合奠定了堅實基礎(chǔ)。兩年來，全省科技專家服務(wù)團(tuán)（以下簡稱服務(wù)團(tuán)）共建立科技專家服務(wù)團(tuán)基地1555個，服務(wù)企業(yè)2767家、專業(yè)合作社5000家，開展技術(shù)培訓(xùn)17747次、培訓(xùn)人員94.18萬人，推廣新技術(shù)5464項、引進(jìn)新品種3648個，帶動了40.22萬戶農(nóng)戶增收。

抓調(diào)研 當(dāng)參謀 推進(jìn)決策落實落地

專家服務(wù)團(tuán)調(diào)研江華茶產(chǎn)業(yè)

服務(wù)團(tuán)已經(jīng)成為地方黨委政府的智囊團(tuán)。圍繞服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各服務(wù)團(tuán)深入各單位部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，開展廣泛調(diào)研，掌握縣情，摸清技術(shù)需求，主動對接精準(zhǔn)扶貧、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會民生建設(shè)等領(lǐng)域的重大科技需求，帶著政策、資金、信息深入基層一線開展產(chǎn)業(yè)和技術(shù)幫扶，提出了一些有前瞻性、創(chuàng)新性、針對性的研究成果及對策建議，成為黨委政府的有力參謀，有效推動了黨委政府重大科技創(chuàng)新決策落實落地。如邵陽洞口縣科技專家服務(wù)團(tuán)牽頭制訂《洞口縣“十四五”科技事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《洞口農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃》2項，制定《雪峰蜜桔》地方標(biāo)準(zhǔn)1項、相關(guān)科技創(chuàng)新文件3項，協(xié)調(diào)推進(jìn)空山生態(tài)休閑旅游度假區(qū)項目入選大湘西地區(qū)文化生態(tài)旅游精品線路景點集群，洞口縣成功創(chuàng)建“全國森林旅游示范縣”。益陽安化縣科技專家服務(wù)團(tuán)參與編制了《安化黑茶貯存通則》等四個地方標(biāo)準(zhǔn)，制訂了“安化小籽花生”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定了“安化小籽花生”生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，協(xié)助創(chuàng)建了安化縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動科技專家服務(wù)團(tuán)工作率先納入2019年縣政府工作報告。桑植縣科技專家服務(wù)團(tuán)以推品牌拓市場倒逼加工、基地建設(shè)，將2019年白茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金3200萬元的20%以上用于品牌推廣，在省市舉辦3次桑植白茶品牌專場推介會，在中央電視臺推廣桑植白茶。多措交舉讓茶葉產(chǎn)品供不應(yīng)求，茶葉基地發(fā)展到1萬畝，桑植白茶進(jìn)入省委省政府“三湘四水五彩茶”主推區(qū)域公共品牌，多次獲省級名茶評比金獎，年產(chǎn)值從0做到2億元以上。安仁縣科技專家服務(wù)團(tuán)推動溫氏安勝豬場項目（總投資15000萬元）、興旺海貍鼠養(yǎng)殖項目（2000萬元）、安仁縣富鑫生態(tài)農(nóng)場項目（總投資15000萬元）3個地方重大項目落地，成功創(chuàng)建湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園）項目申報、安仁縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目、南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動項目等，成立安仁縣科技扶貧專家服務(wù)團(tuán)辦公室，并向縣委申請單獨固定的辦公室，招聘專家服務(wù)團(tuán)專職工作人員，獲得了省級農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎貢獻(xiàn)獎。新化縣科技專家服務(wù)團(tuán)推動企業(yè)成功申報“新化紅茶”“新化黃精”“白溪豆腐”3個國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，其中“新化紅茶”進(jìn)入湖南省“一縣一特”產(chǎn)品目錄，投資1.2億元的新化中民筑友房屋科技有限公司正式落戶新化。湘西州科技專家服務(wù)團(tuán)建議有關(guān)縣市完善了柑橘、中藥材等6項產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，先后發(fā)表50余篇關(guān)于湘西州特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學(xué)術(shù)論文。

抓協(xié)調(diào) 破瓶頸 促進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

服務(wù)團(tuán)已經(jīng)成為打通農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“最后一公里”的尖刀團(tuán)。服務(wù)團(tuán)圍繞制約貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵瓶頸技術(shù)問題，解決了“最后一公里”不暢的問題，有效推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。如：2019年，郴州市科技專家服務(wù)團(tuán)開展重大產(chǎn)學(xué)研對接活動8次，推廣實用新型技術(shù)165項，引進(jìn)新品種88項，解決生產(chǎn)技術(shù)難題100多項。永州市11個縣市區(qū)科技專家服務(wù)團(tuán)組織實施各級科技計劃232項，開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)63項，引進(jìn)新品種366項，解決生產(chǎn)技術(shù)難題262項。平江縣科技專家服務(wù)團(tuán)組織旺輝食品、玉峰食品、方正達(dá)、山潤山茶油等公司與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、武漢輕工大學(xué)等四所高校開展科技成果轉(zhuǎn)讓與產(chǎn)學(xué)研合作，完成湘式休閑鹵制品工業(yè)化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，優(yōu)質(zhì)油茶籽油生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。婁底雙峰縣科技專家服務(wù)團(tuán)推動25家企業(yè)同湖南省人文科技學(xué)院簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，引進(jìn)新產(chǎn)品30個，推廣新技術(shù)55項，帶動了8000戶農(nóng)戶增收，實現(xiàn)新增產(chǎn)值3億元以上。湘潭縣科技專家服務(wù)團(tuán)舉辦共性技術(shù)難題集體攻關(guān)“研討沙龍”活動36場次，協(xié)助項目單位實施科技開發(fā)項目52個，推廣新技術(shù)126項、引進(jìn)新品種新配套96 個，組織實施了市級農(nóng)業(yè)科技項目50多項，市級農(nóng)業(yè)科技特派員產(chǎn)業(yè)化項目36項，安置勞動力1100多人，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新增效益10億元以上。江華科技專家服務(wù)團(tuán)組織鑒定江華苦茶新品種2個，制定江華苦茶新標(biāo)準(zhǔn)2項，引導(dǎo)新建江華苦茶標(biāo)準(zhǔn)茶園2萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化加工廠10個，打造省級龍頭企業(yè)1家。

古丈縣科技特派員唐文源（右一）調(diào)研柑橘基地

抓培訓(xùn) 育能人 帶動貧困群眾脫貧致富

扶貧先扶智，服務(wù)團(tuán)已經(jīng)成為扶智扶志脫貧致富的培訓(xùn)團(tuán)。服務(wù)團(tuán)結(jié)合各地技術(shù)實際需求，整合各類培訓(xùn)資源，深入貧困地區(qū)舉辦農(nóng)民先進(jìn)實用技術(shù)培訓(xùn)班，帶領(lǐng)貧困群眾走上科技致富之路。如：邵陽縣科技專家服務(wù)團(tuán)采取集中授課、田間實訓(xùn)和跟蹤服務(wù)等方式，舉辦全縣油茶專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)420人次；集中培訓(xùn)全縣油茶種植合作社主體、創(chuàng)業(yè)人才和職業(yè)技術(shù)農(nóng)民5.03萬人次；先后培育油茶類國家林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)1家，林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)14家；培育油茶種植大戶379戶、專業(yè)合作社112家、公司33家；指導(dǎo)建立油茶示范基地69個，其中萬畝以上的3個。石門縣科技專家服務(wù)團(tuán)開展各類農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)及專題講座200多期，發(fā)放各類技術(shù)資料30000多份，進(jìn)行田間技術(shù)指導(dǎo)300多次，培訓(xùn)農(nóng)民10000多人次，解答各類技術(shù)咨詢500多人次，全縣300多個貧困村和非貧困村都有了集體經(jīng)濟(jì)，累計帶動貧困人口6.45萬人脫貧致富。宜章縣科技專家服務(wù)團(tuán)依托臍橙產(chǎn)業(yè)院士工作站組織開展了8期培訓(xùn)班，培訓(xùn)基層農(nóng)技人員215人次、農(nóng)民786人次。依托專家服務(wù)團(tuán)開展科技服務(wù)865人次，舉辦技術(shù)培訓(xùn)178場共6984人參加培訓(xùn)，組織舉辦“蒙泉講堂”70期，先后邀請歐盟專家、農(nóng)業(yè)部、湖南農(nóng)大等專家教授授課，培訓(xùn)各類實用人才2萬余人次，幫助全縣4903戶貧困戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)脫貧致富。

抓平臺 聚良才 實現(xiàn)人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合

人才是第一資源，服務(wù)團(tuán)已經(jīng)成為農(nóng)村引智聚才全方位服務(wù)的后勤團(tuán)。圍繞區(qū)域公共品牌、“一縣一特”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，服務(wù)團(tuán)大力引進(jìn)培養(yǎng)急需緊缺人才，完善科技服務(wù)體系，推進(jìn)貧困地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動，推動貧困地區(qū)人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。如：寧鄉(xiāng)市科技專家服務(wù)團(tuán)支持舉辦了“2019年寧鄉(xiāng)英才大會”及系列對接會，成立了135專家教授（含2位院士）組成的四個專家指導(dǎo)委員會，與國內(nèi)27所著名高校院所建立了合作關(guān)系，成功引進(jìn)法國法學(xué)院院士讓?索維奇教授成立諾貝爾獎工作站，引進(jìn)陳煥春院士組建寧鄉(xiāng)花豬院士專家研究基地。祁東縣科技專家服務(wù)團(tuán)引進(jìn)中國工程院院士羅錫文教授為祁東云興湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園項目做規(guī)劃，引進(jìn)中國工程院院士孫寶國教授擔(dān)任華南農(nóng)業(yè)大學(xué)——祁東縣（云興湖）黃花菜產(chǎn)業(yè)科研合作項目組顧問，成功創(chuàng)建省級星創(chuàng)天地2家——“南方棗產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新”“姜品行業(yè)星創(chuàng)天地”。醴陵市科技專家服務(wù)團(tuán)結(jié)合“湘雅鄉(xiāng)情?專家醴陵行”活動，柔性匯聚湘雅專家90多名，累計赴醴190余次，門診接待人數(shù)達(dá)2400多人，查房講課110多次，惠及群眾5萬余人，輻射到江西蓮花縣、攸縣等地，直接為群眾減少醫(yī)療費用1500余萬元。在懷化市科技專家服務(wù)團(tuán)的支持下，懷化市與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中南林業(yè)科技大學(xué)、省農(nóng)科院、省林科院、省茶葉研究所等建立了合作關(guān)系，2019年柔性引進(jìn)省內(nèi)高校、科研院所水稻、水產(chǎn)、油茶、蔬菜、畜牧等領(lǐng)域?qū)＜?9名，與本地企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，為企業(yè)解決難題70余個。湘西州科技專家服務(wù)團(tuán)將“黑土麥田”公益組織納入管理范疇，近兩年來共引進(jìn)耶魯、清華、北大64名名校畢業(yè)生進(jìn)駐湘西州服務(wù)，培育了“桃花蜜”“包谷燒”等扶貧產(chǎn)品，受到了央視等媒體關(guān)注。

科技專家服務(wù)團(tuán)在莽山瑤益春茶業(yè)有限公司指導(dǎo)茶尖采摘技術(shù)

在充分肯定成績的同時，湖南科技專家服務(wù)團(tuán)工作也存在一些不足，主要有以下幾個問題：一是少數(shù)地方黨委政府重視不夠，服務(wù)團(tuán)作用沒有充分發(fā)揮。部分地區(qū)人手、經(jīng)費緊張，省級層面經(jīng)費支持力度有限，個別縣甚至沒有任何配套，實際工作推進(jìn)難度較大。個別派出單位后盾作用發(fā)揮不夠。二是少數(shù)服務(wù)團(tuán)主觀能動性還未充分發(fā)揮，溝通協(xié)調(diào)不夠，工作進(jìn)展緩慢。三是服務(wù)團(tuán)隊人才結(jié)構(gòu)較為單一，種養(yǎng)殖領(lǐng)域人員較多，文化旅游、生態(tài)環(huán)境等人才偏少，難以滿足各地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)及一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)實需求。

打通農(nóng)科服務(wù)的“最后一公里”

2020年是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是湖南建設(shè)創(chuàng)新型省份的關(guān)鍵之年。湖南省科技廳將在省委省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，拓寬服務(wù)范圍，年內(nèi)實現(xiàn)全省123個縣市區(qū)科技專家服務(wù)團(tuán)全覆蓋，進(jìn)一步引導(dǎo)科技人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動，打造科技專家服務(wù)團(tuán)這一“金字招牌”，努力使之成為鄉(xiāng)村振興新引擎、脫貧攻堅新標(biāo)桿、創(chuàng)新發(fā)展新動能。

以考核為手段，加強(qiáng)管理服務(wù)。加強(qiáng)對科技專家服務(wù)團(tuán)的考核管理，明確服務(wù)團(tuán)團(tuán)長必須分管或聯(lián)系縣市區(qū)科技工作，明確專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌督促派出單位和派駐地區(qū)落實相關(guān)人才激勵保障措施。打造地方一站式人才服務(wù)平臺，定期開展工作督查，及時幫助解決人才實際工作和生活中的各種問題。

以需求為導(dǎo)向，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。圍繞全省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、污染防治戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實需要，因地制宜，精準(zhǔn)選人，選好團(tuán)長，配好團(tuán)員，進(jìn)一步優(yōu)化科技專家服務(wù)團(tuán)人才結(jié)構(gòu)，把地方緊缺的文化旅游、生態(tài)環(huán)境、園區(qū)建設(shè)、財政金融等人才納入科技專家服務(wù)團(tuán)、科技特派員隊伍。

以產(chǎn)業(yè)為重點，加強(qiáng)協(xié)同攻關(guān)。進(jìn)一步做好技術(shù)和專家需求對接工作，建立需求清單，推動人才、技術(shù)、資金、項目向基層一線聚集。立足區(qū)域優(yōu)勢資源，圍繞“一縣一特”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，促進(jìn)中藥材、茶葉、油茶、苧麻、水果等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以培訓(xùn)為形式，培養(yǎng)鄉(xiāng)村能人。組織舉辦服務(wù)團(tuán)交流培訓(xùn)活動，著力提高科技專家服務(wù)團(tuán)服務(wù)水平。結(jié)合科技特派員、“三區(qū)”科技人才支持計劃，組織各類人才到基層一線開展科技服務(wù)，提供形式多樣、內(nèi)容豐富、線上線下結(jié)合的實用技術(shù)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技文化素養(yǎng)和技術(shù)應(yīng)用能力，培養(yǎng)懂科學(xué)、會技術(shù)、善經(jīng)營、能管理的鄉(xiāng)村能人。

以宣傳為抓手，打造“金字招牌”。及時總結(jié)推廣服務(wù)團(tuán)的工作成效和經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，鼓勵引?dǎo)服務(wù)團(tuán)用腦、用心、用情、用力做好科技服務(wù)，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。樹立先進(jìn)典型，大力宣傳在科技扶貧工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和人才團(tuán)隊。