重大疫情應對中的宣傳思想工作經(jīng)驗啟示及創(chuàng)新研究

張治夏

（東北財經(jīng)大學 會計學院 遼寧 大連 116021）

2019年年底暴發(fā)的新型冠狀病毒肺炎疫情（以下簡稱“新冠肺炎疫情”）引起黨和政府的高度重視，中央第一時間作出決策部署，全國上下思想教育工作者和新聞工作者緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，確?？埂耙摺闭哂行麄?、實施?；邳h和政府在長期疫病防治過程中積累總結(jié)了豐富經(jīng)驗以及全國宣傳思想工作的有效開展，我國疫病的防控取得了令全世界矚目的成就。總結(jié)疫病防控宣傳經(jīng)驗，提出優(yōu)化建議，對于進一步鞏固抗“疫”成果、取得抗擊疫情的最終勝利，具有長足且深遠的意義。

一、中華人民共和國成立以來重大疫情應對中的宣傳思想工作

中華人民共和國成立以來經(jīng)歷了數(shù)次大規(guī)模流行疾病的防控挑戰(zhàn)。宣傳防疫政策從初期的初步確立到改革開放后的逐漸完善再到此次新冠肺炎疫情的有效防控，標志著中國已經(jīng)形成了較為完善健全的宣傳思想工作體系。

（一）中華人民共和國成立初期的防疫宣傳政策

中華人民共和國成立初期，領(lǐng)導人非常重視疫病的防控，先后成立了一系列防疫組織，實施了針對性的防疫措施，我國的防疫體系初步形成。主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，率先提出了衛(wèi)生工作的四項基本原則，特別是以預防為主的內(nèi)容奠定了防疫工作的基本方向，與歷史上重治不重防的防疫觀念有本質(zhì)區(qū)別；第二，國家層面的防疫工作直接帶動了全國范圍的防疫活動，毛澤東針對防疫工作作出了重要指示，“今后必須把衛(wèi)生、防疫和一般醫(yī)療工作看作一項重大的政治任務，極力發(fā)展這項工作”；第三，確定現(xiàn)代政府的基本職責，包括加強對災荒和疫病的防控，避免由此引發(fā)人民群眾的重大生命健康問題［1］。

中華人民共和國成立后，國家防疫防控工作順利進行的關(guān)鍵在于提高了廣大人民群眾的參與積極性。1949年的察北專區(qū)鼠疫防控和1952年的反細菌戰(zhàn)運動，證實了新政權(quán)強大的政治號召力和感染力。在察北專區(qū)鼠疫防控過程中，當?shù)卣苯诱{(diào)配大批干部下鄉(xiāng)講授科學防疫辦法，同時在報紙、廣播等媒體資源宣講鼠疫的由來、危害和防治的必要性［2］。1952年開展全國總動員的反細菌戰(zhàn)，政府一邊通過外交途徑抗議美國的惡劣行為，一邊積極動員全社會廣大人民群眾參與進來，號召群眾講衛(wèi)生，減少疾病，抵抗細菌，堅定人民終將取得反細菌戰(zhàn)勝利的信心。

與此同時，社會各界開展了形式多樣的防疫活動。在愛國衛(wèi)生運動中，教育部門將衛(wèi)生安全宣傳滲透到教學教材中。文藝界通過拍攝同類題材的宣傳片、電影等贏得了極好的社會反響。同時，衛(wèi)生題材的宣傳節(jié)目為愛國衛(wèi)生運動的開展發(fā)揮了積極促進作用。

（二）改革開放后重大疫情應對中的宣傳思想工作

改革開放后，我國相繼出現(xiàn)了非典、禽流感、甲型H1N1流感等重大公共衛(wèi)生事件，政府面臨著嚴峻的考驗。

在非典、禽流感、甲型H1N1流感幾次較大規(guī)模的疫病流行防控過程中，宣傳思想工作起到了重要作用。例如：政府實施強有效的新聞發(fā)言人制度，醫(yī)療部門發(fā)布權(quán)威疫情防控信息，主流媒體第一時間全面報道，等等，這些宣傳思想工作的實施正確引導了輿論方向，有效防止了謠言的散布，為疫情的防控創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。同時，國家開始重視為媒體危機事件的處理營造更加完善的法律環(huán)境，確保公共衛(wèi)生事件發(fā)生后相關(guān)信息能夠第一時間被全面報道。

（三）新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生以來的宣傳思想工作

自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，黨和政府密切關(guān)注疫情發(fā)展局勢，防疫工作緊張、有序、高效地開展。應對此次疫情，政府所做的宣傳教育工作主要包括：

第一，增強政治凝聚力，注重宣傳、發(fā)動、引導、教育群眾。習近平總書記多次強調(diào)了疫情控制的重要性，要求各級政府都要積極防控，必須把人民群眾的身體健康和生命安全放在首位，積極落實防疫方案，防止疫情進一步擴散。各級宣傳教育工作者和新聞宣傳工作者向群眾介紹正確的疫情防控知識，宣傳科學防疫理念，有效消除恐慌情緒［3］。

第二，營造健康的正能量環(huán)境。各級新聞輿論工作者針對抗“疫”事件、熱點問題等進行深入研究，正面引導社會輿論，積極參與信息的傳遞和互動，營造強大的正能量氛圍。各新聞媒體廣泛宣傳一線感人抗“疫”事件，增強文化自信，堅定群眾信心［4］。

第三，有力回應國際輿論。中國政府本著對世界人民負責的態(tài)度，第一時間公布疫情信息，回應國際社會的關(guān)注焦點問題，同時向外界傳遞國內(nèi)齊心協(xié)力抗擊疫情的信心和決心，展示出中華民族奮勇抗“疫”的強大精神力量。中國政府積極與各國進行疫病防治的交流合作，加強與世界衛(wèi)生組織的溝通協(xié)作，踐行人類命運共同體理念，中國全民抗疫的經(jīng)驗為世界樹立了榜樣［5］。

二、重大疫情應對中宣傳思想工作經(jīng)驗總結(jié)

中華人民共和國成立70余年，經(jīng)歷了數(shù)次重大疫情，掌握了豐富的抗擊疫病的經(jīng)驗。事實告訴我們，只有始終堅持黨的領(lǐng)導，科學制定衛(wèi)生防疫政策并積極宣傳，發(fā)動人民群眾主動參與，及時回應解決人民群眾最關(guān)切的問題，守好網(wǎng)上網(wǎng)下輿論陣地，才能最終取得抗擊疫情的全面勝利。

（一）堅持黨對抗“疫”宣傳工作的絕對領(lǐng)導

堅持黨中央的絕對領(lǐng)導，是開展一切工作的前提保障。堅持黨的領(lǐng)導，是社會主義建設(shè)事業(yè)的前提，是做好一切工作的核心。面對疫病侵害，需要始終堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，推進疫病防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作有序展開。在重大疫情宣傳思想工作中，只有堅持黨的話語權(quán)和輿論引導力，才能堅定立場、堅守陣地，最終取得疫情防控的全面勝利。

（二）鼓舞發(fā)動人民，形成全民抗“疫”良性局面

戰(zhàn)勝疫情除了需要堅定黨的領(lǐng)導，更要依靠廣大群眾積極參與。全民抗“疫”，離不開對人民群眾進行廣泛的宣傳教育與指導動員。從歷次抗擊疫情的戰(zhàn)斗中都可以看到號召人民群眾共同抗“疫”所彰顯出的決定性效果，在黨中央及各級宣傳思想工作者的積極努力下，全國人民擰成一股繩，共同奪取抗擊疫情的偉大勝利。必須肯定的是，人民群眾的力量是巨大的，面對重大疫情，應該充分依靠人民，發(fā)動人民，對人民群眾進行宣傳教育，以形成全民抗“疫”的良好局面。

（三）宣傳政策，科普知識，做好心理關(guān)懷

要針對疫病發(fā)展的不同階段進行宣傳科普教育，解思想之憂，暖民眾之心。在對抗包括新冠肺炎疫情等重大疫情在內(nèi)的災情時，做好科普工作，讓群眾了解疫病，了解病毒，科學看待疫病傳播，避免過度恐慌，做好必要防護工作。同時，應深入宣傳、充分報道黨中央重大決策部署及疫情防控成效，堅定抗“疫”勝利信心。

（四）堅持線上宣傳與線下宣傳相結(jié)合

宣傳工作應該結(jié)合多種形式和平臺，保證線上與線下有機結(jié)合。以此次新冠肺炎疫情為例，習近平總書記提出：“宣傳輿論工作要加大力度，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、國內(nèi)國際、大事小事。”宣傳工作是抗擊疫情的有力抓手，做好線上線下兩個層面的宣傳對于疫情的有效控制意義重大。宣傳內(nèi)容應涉及科普防疫知識、解讀政策法規(guī)及弘揚抗“疫”正能量故事等方面。實踐證明，對鐘南山、李文亮等英雄人物在抗“疫”過程中做出的貢獻進行宣傳可以很好地穩(wěn)固民心，增強群眾的凝聚力，從而為抗擊疫情提供良好環(huán)境。

三、創(chuàng)新重大疫情應對過程中宣傳思想工作的方法

積極探索、創(chuàng)新重大疫情應對中宣傳思想工作方式方法對于推進此次疫情取得全面勝利以及今后疫病的有效防治具有重要意義。先進、優(yōu)化的衛(wèi)生健康宣傳教育體系是疫病治理過程中的有效針劑和有力抓手。

（一）提高輿情研判能力，增強正面輿論影響力

廣大宣傳思想工作者要善于研判不良信息，創(chuàng)新宣傳渠道，提升應對速度，遏制謠言擴散，有力給予正面回擊。

首先，要轉(zhuǎn)變輿情管理觀念。杜絕瞞、拖、拒、刪等消極的輿情應對處置方法，轉(zhuǎn)為積極主動、公開和溝通的手段，以正能量的引導方式取得網(wǎng)絡(luò)輿情應對的最佳效果。廣大宣傳思想工作者應及時發(fā)現(xiàn)并研判輿情，疏導情緒，澄清不合理傳聞，對于謠言給予正面反擊。

其次，明確應對流程，強化外部溝通。在疫病輿情事件發(fā)酵后要迅速指派專人跟進，明確相應部門和負責人的職責，根據(jù)具體情況進行全面分析，針對輿情走向、輿情傳播影響范圍等，精準應對，有力反擊。與此同時，還應當強化外部溝通，發(fā)揮主流媒體的宣傳引領(lǐng)作用。

再次，加強輿情監(jiān)測，實時掌握輿情動態(tài)。一方面要防止輿情失控，避免給防疫工作帶來壓力；另一方面，應防止二次輿情滋生，造成不必要的群眾恐慌。借助輿情監(jiān)測平臺，對互聯(lián)網(wǎng)輿情進行實時監(jiān)測，自動挖掘與疫情相關(guān)輿情傳播的平臺、網(wǎng)民的情緒、關(guān)鍵的傳播節(jié)點、傳播數(shù)量等，并自動分析輿情事件的發(fā)展脈絡(luò)和當前態(tài)勢，生成分析圖表及報告，供相關(guān)工作者參考。

（二）發(fā)揮文化助推力，激發(fā)群眾愛國情懷

充分挖掘深厚文化的凝聚作用，發(fā)揮思想教育的社會治理功能，保障社會主義政治、經(jīng)濟、文化工作平穩(wěn)運行。黨領(lǐng)導人民抗擊疫情的偉大實踐，是一部生動鮮活的愛黨和愛國主義教育實踐教材，應充分利用好這部實踐教材，通過組織廣泛的學習、宣傳、教育，讓全體中華兒女聆聽抗“疫”故事、感受大愛精神，真正體會到中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的優(yōu)勢、中國特色社會主義制度的魅力。宣傳動員廣大人民群眾共同抗擊疫情，積極配合所在的社區(qū)和村委會，力所能及地發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極主動地傳播正能量。將弘揚社會主義核心價值觀融入應對疫情的思想教育活動中，將健康教育、生態(tài)文明教育與思想教育一起構(gòu)筑成抗“疫”教育體系，提升人們的愛國主義情懷，積極塑造國家形象。

（三）創(chuàng)新全媒體時代新型防疫宣傳教育方式

面對重大疫情，要堅持將線上宣傳與線下引導相結(jié)合，進一步創(chuàng)新全媒體時代的新型防疫宣傳教育方法。應充分利用官方網(wǎng)站，利用微信、微博、微視、抖音等平臺，及時發(fā)布政府政策及公告，報道社會抗擊疫情的有關(guān)情況和動態(tài)，積極搭建人民群眾、社區(qū)支部、志愿組織等多層面的在線交流溝通平臺，讓廣大人民群眾在交流溝通中互相關(guān)心、互相鼓勵、互相幫助，不斷提升應對疫情的科學知識和戰(zhàn)勝疫情的堅定信心。開辟網(wǎng)上心理疏導咨詢渠道，對于由疫情而產(chǎn)生的心理問題，及時進行教育引導，避免由思想問題導致的社會問題發(fā)生。

（四）加強國際交流合作，建立宣教長效機制

應對重大疫情，應當加強國際交流與合作，促成多方努力，并建立相應的長效機制。要堅持傳播人類命運共同體理念，使全世界的人們相信，只要各國攜手并進，定會取得人類戰(zhàn)“疫”的偉大勝利。對于退出國際合作機制、排他性外交政策的觀點和行為應給予譴責和抵制。宣傳和思想教育也應當從國際合作的角度出發(fā)，基于抗“疫”實際，準確扎實報道，密切溝通與合作，將抗擊疫情的宣傳教育落到實際中。

結(jié)語

重大疫情的應對是一個世界級綜合性難題，對于宣傳教育工作者而言，應當不斷提高宣傳和思想教育的整體水平，在汲取傳統(tǒng)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，審時度勢，推陳出新。只有在疫病來臨之前構(gòu)筑起堅強的思想防線，建立起完善的宣傳體系，才能在重大疫情暴發(fā)之際采取行之有效的措施，科學精準防控，高效從容應對。