明代廣西宜山縣土司政區(qū)的設(shè)置探析

藍(lán)良明

(廣西民族大學(xué) 民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院，廣西 南寧533000)

明代宜山縣位于今天的廣西河池市宜州區(qū)，建置歷史悠久，“在漢代屬于郁林郡管轄，唐代設(shè)置龍水縣。宋初，宜山地區(qū)為龍水縣管轄，后又為慶遠(yuǎn)府管轄。至宣和年間，龍水縣改名為宜山縣。到明弘治五年(1492年)，宜山縣析置永定正長(zhǎng)官司、永順正長(zhǎng)官司、永順副長(zhǎng)官司三個(gè)土司政區(qū)，為慶遠(yuǎn)府所轄?！盵1]76-77對(duì)于宜山縣設(shè)置土司的問(wèn)題，已有學(xué)者作了相關(guān)研究，主要有李楚榮撰寫(xiě)的《永順土司及鄧文茂考》，從永順土司設(shè)置的歷史背景與明代的土司制度等角度，對(duì)鄧文茂的墓碑和墓志銘中存在的問(wèn)題進(jìn)行了考證。[2]韋美兵、施鐵靖《明代宜山土司制度敘論——以宜山永定土司為例》一文，以永定土司為例，探討了明代宜山的土司制度對(duì)地方發(fā)展的作用。[3]施鐵靖《明代宜州土司政區(qū)地理研究》一文，則提出宜山縣析出三個(gè)長(zhǎng)官司，探討明代宜山縣設(shè)置土司政區(qū)的合理性。[4]上述研究并未涉及宜山縣永定長(zhǎng)官司、永順長(zhǎng)官司、永順副長(zhǎng)官司三個(gè)土司政區(qū)設(shè)置的過(guò)程，因此，本文試對(duì)明代宜山縣土司政區(qū)的設(shè)置過(guò)程進(jìn)行粗淺分析，不足之處，還望各位讀者批評(píng)指正。

一、宜山縣設(shè)置土司政區(qū)的原因

明代在廣西宜山縣設(shè)置土司政區(qū)，并非單方面的考慮，而是出于多種因素，主要有以下幾點(diǎn)：

(一)明承元制，推行土司制度成為必然?！板视忻黪嘣适拢鬄榛滞?，分別司郡州縣，額以賦役，聽(tīng)我驅(qū)調(diào)。而法始備矣。然其道在于羈縻?！盵5]7981明廷繼承元代土司制度，通過(guò)土司管理州縣，按時(shí)繳納賦稅，聽(tīng)從明庭的調(diào)令。雖然也有法治，但治理邊疆地區(qū)的關(guān)鍵在于推行土司制度。“洪武七年(1374年)，西南諸蠻夷朝貢，多因元官授之，稍與約束，定征徭差發(fā)之法。漸為宣慰司者十一，為招討司者一，為宣撫司者十，為安撫司者十九，為長(zhǎng)官司者百七十有三?！盵5]1876對(duì)于西南地區(qū)的土司，仍按照元廷所授予的職位，對(duì)明廷履行朝貢的義務(wù)。明廷對(duì)于前來(lái)朝廷的土司授予職位，讓其管理地方。

(二)地理環(huán)境險(xiǎn)要，交通不便。宜山縣為慶遠(yuǎn)府管轄，“慶遠(yuǎn)越在西北極境，環(huán)繞土夷，惟東北與柳城接，地遼闊，蓋右江一藩蔽也。石壁巉巖，江流迅急，兩岸無(wú)路，中深不可測(cè)，舟則捫石而上，以故商旅罕通?！盵6]143而慶遠(yuǎn)府位于桂西北地區(qū)，府城周圍皆為土民居住，東北與柳州府柳城縣接壤，地域廣闊，為右江地區(qū)的屏障。河流迅急，地勢(shì)險(xiǎn)峻，交通不便?？梢?jiàn)慶遠(yuǎn)府地勢(shì)險(xiǎn)要，宜山縣作為慶遠(yuǎn)府附郭，處在高山包圍之中。正如《大明一統(tǒng)志》提到“宜山，在府城北二里，群山皆高大，惟此卑小，有宜于眾，故名?！盵7]在《宜山縣圖說(shuō)》中提及：“宜遐僻，控扼夷蠻，層巒怪石，稱極險(xiǎn)矣。西有德勝、河池以藩籬三土州及橫嶺、莫地諸賊巢。而川自北門灘盤(pán)注而東，以至千蔓、三岔等僮，又一郡咽喉地也。隘塞要害相錯(cuò)，諸巢用不敢肆出。”[6]148宜山縣位置偏僻，作為控制土民要地，周圍皆為高山，地勢(shì)險(xiǎn)峻，西面有德勝鎮(zhèn)、河池州等作為屏障。而河流自北注東，流至千蔓、三岔等僮民居住的地方，關(guān)隘要塞互相交錯(cuò)，土民不得隨意出入。

(三)非漢族群分布廣，民俗迥異。明人王士性對(duì)慶遠(yuǎn)府的族群分布記載如下：“廣右異于中州，而柳、慶、思三府又獨(dú)異。蓋通省如桂平、梧、潯、南寧等處，皆民夷雜居，如錯(cuò)棋然，民村則民居民種，僮村則僮居僮耕，州邑鄉(xiāng)村所治猶半民也，右江三府則純乎夷，僅城市所居者民耳，環(huán)城以外悉皆傜僮所居，皆依山傍谷，山衡有田可種處則田之，坦途大陸縱沃，咸荒棄而不顧?！盵8]右江地區(qū)的柳州府、慶遠(yuǎn)府、思恩府的民族幾乎為非漢族群，只有少部分漢民在府城內(nèi)居住，府城之外皆為瑤僮土民居住。土民所居之地險(xiǎn)要，且耕種的區(qū)域選擇在離家近的地方。其他離家遠(yuǎn)的區(qū)域，雖然土地肥沃，但也置之不理?？梢?jiàn)慶遠(yuǎn)府地區(qū)的族群主要以瑤僮為主體，并在自己的居住范圍內(nèi)活動(dòng)。在此情況下，再來(lái)分析宜山地區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣，宜山之土民，習(xí)俗頗淳樸，言語(yǔ)、服用不異于中州。士族尚知禮義，質(zhì)直率，不事華糜。祭祀祖先燕賓客，卒多從厚。喪葬不用浮屠，一遵文公家禮。但山高地瘠，不嫻于工技，以故多貧困而勤儉。永定長(zhǎng)官土司，土民性多愚鈍，惟以耕鑿營(yíng)生，不從事蠶桑，不讀書(shū)，言語(yǔ)衣服與漢族群迥別。永順長(zhǎng)官土司，土民與各屬不同，多古樸，務(wù)稼穡，不知經(jīng)商，喪葬婚娶甚儉，出入不離環(huán)刀炮火，遇有仇隙，尋報(bào)復(fù)不已，邇來(lái)文教漸敷，游泮肄業(yè)者十?dāng)?shù)人。另有一種兇瑤，短褐椎髻，語(yǔ)言吱咮，野處穴居，恃險(xiǎn)肆行，捉人靴禁，勒銀取贖，父子無(wú)親，長(zhǎng)幼無(wú)序，夫婦無(wú)別，死后多暴露不葬，向不食鹽。永順副長(zhǎng)官土司，地狹小而田貧瘠，家無(wú)蓋藏所管轄村落，官族子弟十居六七，性多詭詐，專好游嬉，爭(zhēng)訟不顧廉恥，雖介宜邑之中，風(fēng)氣斯下矣。[9]113-114可見(jiàn)，宜山地區(qū)土民的風(fēng)俗習(xí)慣存在較大差異，不能以中原之法照搬治理。

(四)土民起事不斷，地方治理不當(dāng)。明朝初年，邊疆地區(qū)的局勢(shì)動(dòng)蕩，加劇了廣西內(nèi)部的社會(huì)矛盾。“(洪武)三年(1370年)行省臣言：慶遠(yuǎn)故府也，今為安撫司，其地皆深山曠野，其民皆安撫莫天護(hù)之族，天護(hù)素庸弱，宗族強(qiáng)者動(dòng)肆跋扈，至殺河池縣丞蓋讓，與諸蠻相煽為亂，豈可姑息以貽禍將來(lái)。乞罷安撫司，仍設(shè)府置衛(wèi)，以守其地。庶幾其民知有府治而不敢自恣，諸蠻知有重兵而不敢亂。此久安之道也。乃命莫天護(hù)赴京。”[1]326明初，省臣談?wù)搼c遠(yuǎn)府地區(qū)非漢族群居多，仍采取宋元時(shí)期，通過(guò)任用當(dāng)?shù)赝燎鯙楣賮?lái)治理本地，應(yīng)能使土民信服。朱元璋采納了省官的建議，任命前來(lái)歸附的莫天護(hù)為安撫司，原因是此地土民皆為其宗族。而莫天護(hù)身為安撫司，但個(gè)人性格比較懦弱，對(duì)地方治理極為不利。當(dāng)莫天護(hù)的宗族勢(shì)力蠻橫到殺掉河池縣丞蓋讓，同時(shí)與“諸蠻”煽起動(dòng)亂。若莫天護(hù)依然縱容宗族勢(shì)力的胡亂作為，必將危害到百姓的正常生活，需要廢掉安撫司，置衛(wèi)所派重兵守住其地，使土民收斂不敢作亂。之后，明廷下令征剿作亂土民?！?洪武)二十八年(1395年)，都指揮韓觀率兵捕獲宜山等縣蠻寇二千八百余人，斬偽大王韋召、偽萬(wàn)戶趙成秀、韋公旺等，傳首京師。觀生長(zhǎng)兵間，有勇略，性鷲悍，誅罰無(wú)所假，下令如山，人莫敢犯。初群蠻所在蜂起，剽郡縣殺守使，勢(shì)甚熾。將士畏法爭(zhēng)死斗。觀得賊必處以極刑，間縱一二，使歸告諸蠻，諸蠻膽落，由是境內(nèi)得安?！盵1]326明廷派都指揮使韓觀帶兵征剿宜山作亂土民，捕獲二千多人，斬其首領(lǐng)首級(jí)，送至京城。韓觀征剿得勝與本人的軍事策略有關(guān)系。他一方面軍令如山，對(duì)待士兵嚴(yán)格，另一方面對(duì)作亂土民處以嚴(yán)酷刑法，并有意放一些土民回去，告知其他土民。其他土民知曉后，感到畏懼，不敢作亂，境內(nèi)暫時(shí)得到安寧。到永樂(lè)二年(1404年)，慶遠(yuǎn)府官員上奏宜山、忻城二縣土民陳公宣等出沒(méi)為寇，請(qǐng)剿捕之?；实勖贾笓]朱輝親往撫諭，陳公宣等相率眾歸附，歸附人數(shù)大約有一千零三十五戶。永樂(lè)五年(1407年)，宜山縣述昆等鄉(xiāng)土民首領(lǐng)韋公本等作亂，都督韓觀等率兵討平之。永樂(lè)十九年(1421年)，宜山土民韋萬(wàn)皇、韋錢望等叛亂，僭稱王侯、元帥，糾集馬平三五等都賊，攻劫州縣，殺巡按御史諸璞，奪其印。[1]326-327宜山縣土民所引起的動(dòng)亂不斷。土民為寇，皇帝則派指揮使前往招撫，土民見(jiàn)勢(shì)歸附。幾年之后，宜山土民又開(kāi)始作亂，皇帝派都督前往討平。討平之后，過(guò)十年左右，再次發(fā)生規(guī)模更大的動(dòng)亂，除召集宜山土民之外，還聯(lián)合柳州府馬平縣土民一起作亂，劫掠州縣，殺掉巡按御史，奪其印。此事件已經(jīng)公開(kāi)挑釁明廷權(quán)威，明廷實(shí)行巡按御史制度，巡按御史辦事時(shí)，大事要上奏皇帝，小事可由自己裁決。按官員品級(jí)而論，巡按御史屬于正七品官職，擁有很大的事權(quán)。針對(duì)奪印之事，朝廷以重兵鎮(zhèn)壓，命顧興祖調(diào)湖南、湖北、貴州以及本省的兵力，分路進(jìn)行剿滅叛黨，斬其首領(lǐng)，奪回印章。但在一年后，宜山縣發(fā)生了瑤民動(dòng)亂。正統(tǒng)四年(1439年)，莫禎奏：“本府所轄東蘭等三州，土官所治，歷年以來(lái)，地方寧靖。宜山等六縣，流官所治，溪峒諸蠻，不時(shí)出沒(méi)。原其所自，皆因流官能撫字附近良民，而溪峒諸蠻恃險(xiǎn)為惡者，不能鈐制其出沒(méi)。每調(diào)軍剿捕，各縣居民與諸蠻結(jié)納者，又先漏泄軍情，致賊潛遁。及聞?wù)袚?，詐為向順，仍肆劫掠，是以兵連禍結(jié)無(wú)寧歲。”[5]8209南丹土官莫禎與朝廷奏報(bào)時(shí)，對(duì)宜山縣治理有獨(dú)特見(jiàn)解，提到宜山縣不適宜采用流官進(jìn)行管理，流官雖能夠安撫治理府城周圍百姓，但無(wú)法對(duì)府城之外的土民進(jìn)行有效管理。土民作為土著，與府城周圍百姓有結(jié)交關(guān)系。當(dāng)百姓得知流官下令剿捕土民，百姓會(huì)提前告知土民，土民聞消息后立即逃跑。而流官招撫土民時(shí)，土民假意歸順，但未能改變其搶掠習(xí)性，百姓的生活仍處在不安定狀態(tài)，意味著流官的治理模式在此地行不通。

“正統(tǒng)六年(1441年)，耆民黃祖記與思恩土官岑瑛交結(jié)，欲割地歸之思恩，因謀于知縣朱斌備。時(shí)瑛方雄兩江，大將多右之，斌備亦欲藉以自固，遂為具奏，以地改屬思恩。土民不服。宣德七年(1432年)，韋萬(wàn)皇余黨韋萬(wàn)秀等以復(fù)地為名，因而倡亂。詔思恩府土官岑瑛撫治之?！?宣德)十年(1435年)，宜山述昆等鄉(xiāng)首賊韋萬(wàn)秀等作亂，寇河池所驛鎮(zhèn)，總兵官柳溥討之，擒韋萬(wàn)川。[1]327-328在永樂(lè)年間，宜山縣土民韋萬(wàn)皇等人作亂，命顧興祖統(tǒng)大軍對(duì)土民進(jìn)行剿捕，但土民聽(tīng)聞消息之后，就奔向山林隱藏，等到朝廷軍隊(duì)班師回朝后，土民又出來(lái)危害地方，囂張到有法律也未能制止。正統(tǒng)六年(1441年)，當(dāng)?shù)氐赂咄氐狞S祖記與思恩府土司岑瑛關(guān)系密切，就和知縣朱斌備謀劃，商議把宜山縣劃歸思恩府管轄。知縣一時(shí)無(wú)法調(diào)集兵力，又考慮到之前土民作亂時(shí)，曾借助思恩府土官進(jìn)行撫治。為保全自身地位，故把宜山縣劃歸思恩府管轄，結(jié)果造成土民的不服，原因在于思恩府土司未能及時(shí)安撫作亂土民?！俺苫?1486年)，南鄉(xiāng)、清潭等處瑤賊李天反、覃召管等復(fù)亂，屢征不靖?！盵1]250成化年間，瑤民李天反、覃召管等再次起事，明廷仍未能平定叛亂?？梢?jiàn)，從明朝建立之后，慶遠(yuǎn)府宜山縣的土民起事愈演愈烈，未能得到合理的解決。

(五)受瘴氣影響，士兵不能適應(yīng)環(huán)境?！坝⒆谡y(tǒng)間，南丹衛(wèi)處萬(wàn)山中，戍卒冒瘴多死。督學(xué)使黃潤(rùn)至奏，徙夷曠地，不果。按察使章聰奏，徙南丹衛(wèi)于賓州，士卒免煙瘴苦?！盵1]327明廷在慶遠(yuǎn)府地區(qū)設(shè)置南丹衛(wèi)，衛(wèi)所士兵受到煙瘴危害，大部分人病斃。同時(shí)通過(guò)讓土民遷徙的措施也未能實(shí)行，只好把南丹衛(wèi)遷至賓州(今賓陽(yáng)縣)，使士兵免受煙瘴之苦。而對(duì)于慶遠(yuǎn)地區(qū)土民則長(zhǎng)居此地，能夠適應(yīng)瘴氣，而不受影響?；诖耍魍⒃谝松娇h實(shí)施的衛(wèi)所制度行不通。

二、宜山縣土司政區(qū)的管轄范圍

弘治年間，朝廷委官撫之，各土民頭目愿取宜山之地，別立長(zhǎng)官司以治。都御史鄧廷瓚為奏置永順、永定二司，各設(shè)長(zhǎng)官一，副長(zhǎng)官一，以鄧文茂、彭訪、韋槐、韋朝和等授之，亦皆宜山洛日、洛東諸里人也。[10]300四名官員皆在宜山縣落戶居住，自此宜山縣設(shè)置土司政區(qū)成為定制。

(一)永定長(zhǎng)官司的政區(qū)范圍。永定長(zhǎng)官司“在唐宋時(shí)屬溫泉州之洛富縣，明弘治五年(1492年)，始設(shè)長(zhǎng)官司一缺，為韋氏世襲，仍屬宜山縣承審。宣統(tǒng)二年(1910年)，開(kāi)辦地方自治，其疆域歸并宜山，劃分為第十區(qū)?！盵11]107直至1913年6月屬柳江道，1927年改流并入宜山縣。[12]88明代，它的轄區(qū)“分編六里，曰清潭，曰南鄉(xiāng)，曰莫往頭盔，曰端簡(jiǎn)，曰雒西，曰雒富。”[9]97其疆域范圍“東至宜山縣隴河村四十一里，西至宜山縣白面村四十里，南至忻城土縣石疊山十里，北至宜山縣石鱉堡十五里，東南至宜山縣盈水村二十一里，西南至思恩府安定土司林甲隘九十里，東北至宜山縣石銀村七十二里，西北至宜山縣棠梨隘五十里。東西廣二百里，南北袤一百六十里，自司治至府六十里?！盵9]101永定長(zhǎng)官司設(shè)置后，由韋槐任土官。韋槐，宜山洛口人，舊《志》云為東蘭土州人。弘治五年(1492年)，“以槐為土人推服，始授為長(zhǎng)官司，世其職?！盵1]251“副長(zhǎng)官司韋朝和，其先宜山縣洛西里人，弘治五年(1492年)置長(zhǎng)官司，朝和以僮民舉授副長(zhǎng)官，(弘治)六年(1493年)任。”[10]300韋槐、韋朝和兩人皆為宜山縣土民，由土民推薦后，經(jīng)朝廷任命為土官。因此，明代永定長(zhǎng)官司由韋氏管轄，承襲如下：“長(zhǎng)官槐死，子寶襲，寶死，子繼祖襲，繼祖死，子啟邦襲，啟邦以事誅妻，莫氏代理，子萌發(fā)襲，萌發(fā)死，子世興襲，世興年老告休，子英襲?！盵9]245

(二)永順長(zhǎng)官司的政區(qū)范圍。永順長(zhǎng)官司“在唐宋屬述昆州，自明弘治五年(1492年)始設(shè)立永順正長(zhǎng)官司一缺，為鄧氏世襲。司署先設(shè)于司街，清光緒十二年(1886年)始遷于龍頭圩。民國(guó)二年(1913年)撤土官委彈壓，歸宜山承審，宣統(tǒng)二年(1910年)開(kāi)辦地方自治，其疆域歸并宜山，劃分為第十二區(qū)?！盵11]103明代，它的轄區(qū)“司治在府城西南六十里，舊為宜山縣古陽(yáng)、述昆等鄉(xiāng)，永泰、外里、吉利、中里、夷江、端簡(jiǎn)、思農(nóng)等里之地，其改撥及縣，奏取回別立本司，始末俱與永定司同鑄印，給授原舉懷遠(yuǎn)鎮(zhèn)土巡檢鄧文茂為正長(zhǎng)官?！盵13]605其疆域范圍“東至不入版圖瑤巢界三十里，西至河池州白隘村界四十里，南至思恩府安定司頭村界一百里，北至宜山縣盤(pán)龍村界五十里，東北至宜山縣板凡村界三十里，西北至宜山縣橫領(lǐng)村、河池州光崖里二處界三十里，東南至不入版圖瑤巢界四十里，西南至安定司喇沖村界五十里，東西廣六十八里，南北袤一百五十里，自司治至府二百里?！盵9]101現(xiàn)今土官鄧文茂之墓仍在懷遠(yuǎn)鎮(zhèn)，墓碑序文寫(xiě)道：“祖原籍全州靄嶺村人氏，前明遠(yuǎn)祖諱緣公子，全州□基祖宗，九江節(jié)度使諱明欽公十八子，河南新野縣白水村，漢太傅高密侯諱禹公四十五世孫。原名和祐，字文茂，后以字為名，行十五，明□科武舉。成化十八年(1482年)至慶遠(yuǎn)。”[14]鄧文茂祖籍非本地土著，由桂林府全州縣遷至慶遠(yuǎn)府?！昂胫卧?1488年)，大峒瑤僮作亂，隨征有功，授懷遠(yuǎn)鎮(zhèn)世襲土巡檢。(弘治)二年(1489年)，調(diào)剿宜山縣述昆鄉(xiāng)七十二峒瑤苗。(弘治)五年(1492年)設(shè)立永順長(zhǎng)官司，以文茂為世職。”[1]251鄧文茂遷至慶遠(yuǎn)后，隨軍征剿中立下軍功，被授予土巡檢。土巡檢屬清朝官名，設(shè)置在邊疆非漢族群聚居的地方，其目的就是維護(hù)地方治安。[15]一年后，宜山縣述昆鄉(xiāng)發(fā)生動(dòng)亂，朝廷立即調(diào)鄧文茂前去剿撫。后在此區(qū)域設(shè)置永順長(zhǎng)官司，由鄧文茂任土官，由鄧氏管轄，承襲如下：“文茂死，子經(jīng)襲，經(jīng)死，子秀襲，秀死，子承印襲，承印死，子德?lián)P襲，德?lián)P死，無(wú)嗣，弟德威頂襲，德威死，子宗圣襲，宗圣死，子國(guó)斌襲，國(guó)斌死，子世祿襲，世祿殀，無(wú)嗣，宗圣胞弟宗賢頂襲，宗賢死，子國(guó)興襲，國(guó)興死，子世廣襲。”[9]245

(三)永順副長(zhǎng)官司的政區(qū)范圍。永順副長(zhǎng)官司“唐宋為龍水縣地，后龍水改宜山，即為宜山縣地，弘治五年(1492年)析宜山縣地置副長(zhǎng)官司，清代則由天河縣承審。”[11]2-9直到1927年改流并入宜山縣。[12]89明代，它的轄區(qū)即“弘治五年(1492年)，訪以指揮協(xié)剿宜山縣七十二峒及思農(nóng)等處瑤賊有功，時(shí)議將思農(nóng)里置永順副土司?！盵1]252其疆域范圍“東至柳州府柳城縣榖本村一十里，西至宜山縣白面村一十里，南至柳城縣橫沖村一十里，北至宜山縣羅村二十里，東北至宜山縣孟江村一十五里，西北至宜山縣范村一十五里，東南至柳城縣張村一十五里，西南至宜山縣羅村一十里，東西廣一十八里，南北袤三十二里，自司治至府四十里?！盵9]101

永順副長(zhǎng)官司設(shè)置之后，由彭訪擔(dān)任土官。副長(zhǎng)官彭訪，系慶遠(yuǎn)衛(wèi)都指揮使彭英侄孫，屬宜山縣下里民籍。初，彭英安撫述昆鄉(xiāng)土民時(shí)，一向以恩信治其地。故訪亦為瑤、僮所信服。置長(zhǎng)官司后，保授為副長(zhǎng)官。[13]605因此，明廷設(shè)置副長(zhǎng)官司后，由鄧氏管理，承襲如下： “副長(zhǎng)官給予銅印，訪卒，孫锜襲，锜年老告替，子大武襲，大武奉調(diào)征廣東羅旁，有功，加千總服色，卒，子瓏襲，瓏卒，子希圣襲?！盵9]245

三、宜山縣設(shè)置土司政區(qū)所帶來(lái)的影響

(一)宜山縣土司政區(qū)的設(shè)置，促使土司管理的制度化。宜山縣設(shè)置三個(gè)土司政區(qū)的過(guò)程，亦是對(duì)土司管理的制度化的過(guò)程。

“正德初年，令極邊有警地方暫免赴京，余各依舊。嘉靖七年(1528年)例：土官病故，其應(yīng)襲兒男，查勘無(wú)礙，止令以官男孫名色，就彼襲替，權(quán)管地方。俟著功勞，然后著以冠帶；俟功勞再著，然后授署職；俟功勞屢著，然后實(shí)授本職。(嘉靖)九年(1530年)例：土官衙門造冊(cè)，將見(jiàn)在子孫，盡數(shù)開(kāi)報(bào)。某人年若干歲，系某氏生，應(yīng)該承襲；某人年若干歲，某氏生，系以次土舍；未生子者，候有子造報(bào)；愿報(bào)弟姪若女者，聽(tīng)布政司送吏兵二部，查照嘉靖二十八年(1549年)例：應(yīng)襲土舍，曾經(jīng)調(diào)遣，效有功勞者，暫免赴京，就彼冠帶署印，管束彝民，迨后功勞顯著，方許實(shí)授?！盵9]245-246，土官實(shí)行承襲制，宜山縣處于邊疆地區(qū)，土官任職，路途遙遠(yuǎn)，免赴京師。土官的世襲以傳統(tǒng)的嫡長(zhǎng)子繼承制，而考核的標(biāo)準(zhǔn)則是軍功制，即以功勞來(lái)授職。同時(shí)，土官的承襲需要經(jīng)過(guò)朝廷的認(rèn)可，才能任職。因此，正如筆者贊同韋美兵認(rèn)為宜山縣實(shí)行土司制度管理，對(duì)地方起到促進(jìn)的作用。[3]

(二)宜山縣土司政區(qū)控制扼要之地，占據(jù)有利位置。三個(gè)土司政區(qū)基于土民起事之地設(shè)置，永定長(zhǎng)官司所管轄的區(qū)域有清潭、南鄉(xiāng)，永順正長(zhǎng)官司所管轄的區(qū)域有述昆鄉(xiāng)，永順副長(zhǎng)官司所管轄的區(qū)域則有思農(nóng)里。三個(gè)土司政區(qū)的設(shè)置后，占據(jù)有利位置，扼制土民起事的苗頭。那么，宜山縣險(xiǎn)要的地理位置，則成為土司政區(qū)有利的屏障，避免土民受到傷害，土民則在區(qū)域內(nèi)耕種，可穩(wěn)定民心。

(三)宜山縣土司政區(qū)以頭人任土官，平亂補(bǔ)兵。明廷設(shè)置土司政區(qū)后，所任命的頭人能夠解決土民起事，補(bǔ)充地方兵力問(wèn)題。明廷借助其他府的兵來(lái)鎮(zhèn)壓變亂，同時(shí)從廣東、貴州、云南等地區(qū)調(diào)兵過(guò)來(lái)平定該區(qū)域的叛亂，但由于時(shí)效性問(wèn)題，即調(diào)兵需要花費(fèi)時(shí)間，需要流程。在此情況之下，土民隨時(shí)可以改變策略，等明廷調(diào)兵到來(lái)之時(shí)，土民躲進(jìn)深山老林，等明廷的軍隊(duì)撤退后，土民又再次出來(lái)煽動(dòng)叛變。所以明廷派軍隊(duì)鎮(zhèn)壓只能使該區(qū)域得到暫時(shí)的安定，并非長(zhǎng)久之計(jì)也。為此，明廷在宜山縣設(shè)置三個(gè)土司政區(qū)對(duì)此區(qū)域進(jìn)行專門管理，所任命的土官對(duì)此區(qū)域的發(fā)展起到關(guān)鍵性作用。

永定正長(zhǎng)官司、永順正長(zhǎng)官司、永順副長(zhǎng)官司的任職人員經(jīng)過(guò)明廷精心考察，韋槐、韋朝和則由土民所舉薦，被明廷任命為頭人，而鄧文茂、彭訪兩人皆隨征宜山縣土民動(dòng)亂區(qū)域，立下軍功，被明廷任命為土司政區(qū)的頭人。并且四名頭人都居住在明廷所劃分的土司政區(qū)，明廷授權(quán)讓他們管理，并允許他們的后代世襲其職。這是明廷對(duì)宜山縣采取的正確決策。

簡(jiǎn)言之，針對(duì)邊疆非漢族群分布密集的地區(qū)，采取一種間接行政區(qū)的管理方式。郭聲波教授談道：“廣義的自治區(qū)，內(nèi)部事務(wù)實(shí)行不同程度的自治，國(guó)家政令通常不越過(guò)這類行政區(qū)的政府或長(zhǎng)官直接下達(dá)到基層，長(zhǎng)官實(shí)際上就是中央政府委托管理這類政區(qū)的全權(quán)代理人。而且長(zhǎng)官的產(chǎn)生主要通過(guò)推舉或者世襲?！盵16]間接行政區(qū)的管理方式是在非漢族群分布密集地區(qū)采取的一種特殊管理方式，劃分政區(qū)的目的方便管理區(qū)域土民，而管理土民主要由明廷所任命的頭人來(lái)對(duì)此區(qū)域的土民進(jìn)行管理。因此，頭人擔(dān)任土官后，土民不敢肆意妄為，并聽(tīng)從土官命令，成為土司兵力的來(lái)源。

(四)宜山縣土司政區(qū)設(shè)置后，保護(hù)土民風(fēng)俗。明廷原先在慶遠(yuǎn)府南丹縣設(shè)置衛(wèi)所制度，由于受“煙瘴”影響，士兵不適應(yīng)水土，大多數(shù)士兵因病斃命，因此要遷移衛(wèi)所。對(duì)于宜山縣設(shè)置土司政區(qū)后，由土官管理土民，減少漢兵來(lái)此地因水土不服而造成的傷病。并且土民在風(fēng)俗習(xí)慣上存在較大差異，進(jìn)行土司政區(qū)管理就是對(duì)民俗文化的保護(hù)。

四、結(jié)語(yǔ)

明廷在廣西宜山縣設(shè)置三個(gè)土司政區(qū)，其設(shè)置過(guò)程跟宜山縣的地理環(huán)境、族群分布、地方兵力、煙瘴存在聯(lián)系。明初，朝廷已經(jīng)開(kāi)始對(duì)宜山縣采取軍事手段對(duì)土民予以鎮(zhèn)壓，但軍隊(duì)班師后，土民復(fù)出起事，可知，軍事手段未能從根本上解決宜山縣存在的問(wèn)題。之后，明廷又曾借助思恩府土司來(lái)幫助管理，仍然有土民進(jìn)行反抗，直到弘治年間，在宜山縣析置為三個(gè)土司政區(qū)，宜山縣才日趨穩(wěn)定，這種設(shè)置符合宜山縣的實(shí)際情況，體現(xiàn)了明廷對(duì)宜山縣治理方式的不斷調(diào)適。因此，宜山縣析置為三個(gè)土司政區(qū)，對(duì)該地的社會(huì)穩(wěn)定與族群融入中華民族共同體起到了積極作用，有著深遠(yuǎn)的歷史意義。