“魯班工坊”建設(shè)的制約因素及推進(jìn)策略研究

高海燕

天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院，天津300350

在“一帶一路”倡議下，我國(guó)不斷探索職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展的新路徑。為更好地服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，“魯班工坊”應(yīng)運(yùn)而生?！棒敯喙し弧钡某晒⒌玫搅恕耙粠б宦贰毖鼐€(xiàn)的國(guó)家、地方政府、高職院校及企業(yè)的高度關(guān)注，具有旺盛的生命力和發(fā)展?jié)摿?。四年多?lái)，其建設(shè)數(shù)量持續(xù)增多，覆蓋區(qū)域日益廣闊，國(guó)內(nèi)及國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)?！棒敯喙し弧钡陌l(fā)展壯大對(duì)中國(guó)職業(yè)教育伴隨中國(guó)企業(yè)“走出去”，為企業(yè)及合作國(guó)培養(yǎng)大批“懂技術(shù)、精工藝”的優(yōu)質(zhì)技術(shù)技能型人才、優(yōu)化國(guó)際產(chǎn)能合作、助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到了非常重要的作用。雖然“魯班工坊”初見(jiàn)成效，但是在整體規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)籌集、師資保障及學(xué)生語(yǔ)言素養(yǎng)培養(yǎng)等方面還存在諸多問(wèn)題，需要從多方面不斷探索切實(shí)有效的辦法予以解決。

一、“魯班工坊”建設(shè)現(xiàn)狀

（一）建設(shè)數(shù)量

“魯班工坊”是天津市教委貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于職業(yè)教育的重要指示精神、探討職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展、打造職業(yè)教育特色品牌的創(chuàng)新之舉。截止目前，天津市已建成及在建的“魯班工坊”項(xiàng)目共23個(gè)，主要分布在亞、非、歐三大洲，其中亞洲5個(gè)、非洲13個(gè)、歐洲5個(gè)。而且亞洲的5個(gè)均已建成并投入運(yùn)行；非洲有3個(gè)項(xiàng)目已建成并運(yùn)行，尚有10個(gè)在建中；歐洲有2個(gè)項(xiàng)目已建成并運(yùn)行，其余3個(gè)正在籌建中。

（二）推廣模式

“魯班工坊”的定位為分享和推介中國(guó)職業(yè)教育優(yōu)秀成果、服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、助力國(guó)際產(chǎn)能合作及中國(guó)企業(yè)走出去。因此，其建設(shè)模式也主要有以下三種：第一種是基于國(guó)內(nèi)外高職院校校際間的合作辦學(xué)，即以高職院校為主，結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)，遴選海外合作院校建設(shè)“魯班工坊”，例如天津渤海職業(yè)技術(shù)學(xué)院與泰國(guó)大城學(xué)院合作創(chuàng)辦的“魯班工坊”；第二種是依托國(guó)家間戰(zhàn)略合作政策，以國(guó)家或政府為主導(dǎo)創(chuàng)辦的“魯班工坊”，例如“中柬魯班工坊”；第三種是與承攬境外大型工程或在海外開(kāi)辦分公司的中資企業(yè)合作，為企業(yè)培育急需的本土化技術(shù)技能型人才，例如印度“魯班工坊”就是其中的典型代表，它在成立之初就和五家中資企業(yè)簽訂了訂單培養(yǎng)協(xié)議。

（三）輻射影響

“魯班工坊”的建設(shè)得到了合作國(guó)政府的一致認(rèn)可和支持。以泰國(guó)“魯班工坊”為例，為表彰其對(duì)泰國(guó)社會(huì)做出的巨大貢獻(xiàn)，泰國(guó)政府授予了設(shè)計(jì)者和建設(shè)者 “詩(shī)琳通公主紀(jì)念獎(jiǎng)?wù)隆?。?guó)內(nèi)外媒體（如中國(guó)《人民日?qǐng)?bào)》，巴基斯坦《旁遮普日?qǐng)?bào)》等）也對(duì)“魯班工坊”的建設(shè)情況進(jìn)行多次的深度報(bào)道。此外，魯班工坊建設(shè)·體驗(yàn)館落戶(hù)于天津輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，吸引了大量的業(yè)內(nèi)人士前去參觀；“魯班工坊”研究與推廣中心也適時(shí)成立，負(fù)責(zé)“魯班工坊”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、宣傳推廣等系統(tǒng)研究。國(guó)內(nèi)學(xué)者更是將“魯班工坊”作為研究熱點(diǎn)，涌現(xiàn)出了一批學(xué)術(shù)專(zhuān)著、論文以及課題項(xiàng)目等研究成果，為“魯班工坊”的后續(xù)建設(shè)提供了智力支持。

二、“魯班工坊”建設(shè)的制約因素剖析

（一）多主體協(xié)同及建設(shè)規(guī)劃有待增強(qiáng)

“魯班工坊”的海外建設(shè)和實(shí)施存在著諸多不確定性。因此，其規(guī)劃、選址、建設(shè)、發(fā)展和推廣要綜合考慮多方面因素，需要中外雙方政府、高職院校、企業(yè)及教育主管部門(mén)等多部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，單靠高職院校單打獨(dú)斗很容易因?yàn)闇贤ㄇ啦粫?、信息閉塞而造成選址不當(dāng)、建設(shè)進(jìn)度延誤、后續(xù)工作進(jìn)展不順等問(wèn)題，為“魯班工坊”長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展留下隱患。同時(shí)，作為職業(yè)教育的品牌輸出，“魯班工坊”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程監(jiān)督、成果評(píng)估、資產(chǎn)歸屬、人員配備及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面都需要有配套的政策予以保障。

（二）專(zhuān)業(yè)設(shè)置有待優(yōu)化

據(jù)調(diào)研，在已運(yùn)行或在建的23個(gè)“魯班工坊”項(xiàng)目中，大部分專(zhuān)業(yè)集中在工科專(zhuān)業(yè)，文科類(lèi)專(zhuān)業(yè)少有輸出。這雖然與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家當(dāng)前的建設(shè)需求有一定關(guān)聯(lián)，但是也反映出“魯班工坊”總體建設(shè)規(guī)劃中對(duì)文科專(zhuān)業(yè)的關(guān)注度不足，對(duì)文科類(lèi)高職院校的潛力挖掘不夠。

（三）經(jīng)費(fèi)不足限制規(guī)模發(fā)展

在對(duì)現(xiàn)有“魯班工坊”的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，“魯班工坊”的建設(shè)面積普遍較小，除“中柬魯班工坊”建設(shè)面積超過(guò)6千平方米外，其余項(xiàng)目占地均較少，建設(shè)規(guī)模遠(yuǎn)不足以支撐人才培養(yǎng)需要。究其原因，主要是由于建設(shè)資金不足。目前，“魯班工坊”的建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于天津市教委項(xiàng)目建設(shè)資金以及承接建設(shè)任務(wù)的中方高職院校的自有資金。教學(xué)設(shè)備及產(chǎn)品等由相關(guān)企業(yè)無(wú)償贈(zèng)與或給予最大優(yōu)惠，建設(shè)用地及校舍由外方提供。整體來(lái)看，資金來(lái)源渠道較為單一，資金資助額度較小，未來(lái)可能無(wú)法滿(mǎn)足“魯班工坊”的運(yùn)行維護(hù)、硬件更新及規(guī)模擴(kuò)大等發(fā)展需求。缺乏長(zhǎng)效、充足的資金支撐是“魯班工坊”未來(lái)發(fā)展面臨的一大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（四）師資保障亟待加強(qiáng)

優(yōu)質(zhì)的師資隊(duì)伍是“魯班工坊”高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。“魯班工坊”建設(shè)所需師資力量大多為工科專(zhuān)業(yè)。但是，無(wú)論是高職院校教師還是企業(yè)技術(shù)人員，他們絕大部分都只是精通專(zhuān)業(yè)技能而不懂合作國(guó)常用語(yǔ)言，英語(yǔ)水平又較差，不經(jīng)系統(tǒng)培訓(xùn)很難勝任教學(xué)工作，而臨時(shí)選派的外語(yǔ)教師又只具備語(yǔ)言能力不懂專(zhuān)業(yè)技能。因此，當(dāng)前的師資水平無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)?shù)貛熧Y培訓(xùn)的要求和國(guó)際化教學(xué)資源建設(shè)的需要。

（五）外籍學(xué)生漢語(yǔ)語(yǔ)言素養(yǎng)有待提高

伴隨“魯班工坊”走出去的中國(guó)企業(yè)雇工需求旺盛，需要大量精通漢語(yǔ)、熟悉中國(guó)產(chǎn)品、掌握中國(guó)技術(shù)的員工。由于從本國(guó)輸出所需人才不僅會(huì)增加企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，同時(shí)也會(huì)與許多國(guó)家對(duì)于勞務(wù)輸出的限定政策相悖。因此，人才本地化就顯得尤為重要。然而，外籍學(xué)生的漢語(yǔ)水平相對(duì)較低，滿(mǎn)足日常的簡(jiǎn)單交流尚有困難，更難以聽(tīng)懂教師課上講授的理論知識(shí)和企業(yè)導(dǎo)師現(xiàn)場(chǎng)講授的技術(shù)規(guī)范。此外，語(yǔ)言的學(xué)習(xí)不是一朝一夕可以解決的問(wèn)題，需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的積累和訓(xùn)練。因此，培養(yǎng)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家學(xué)生的漢語(yǔ)水平是重中之重。

三、“魯班工坊”建設(shè)推進(jìn)策略

（一）加強(qiáng)頂層政策支持及統(tǒng)一規(guī)劃

2018年，習(xí)近平總書(shū)記在中非合作論壇北京峰會(huì)上提出要在非洲建設(shè)10個(gè) “魯班工坊”，將“魯班工坊”上升至國(guó)家戰(zhàn)略。這意味著在全國(guó)范圍內(nèi)可以有更多的高職院校和企業(yè)參與到“魯班工坊”建設(shè)中來(lái)。屆時(shí)，“魯班工坊”的建設(shè)主體更加多元化。因此，地方政府應(yīng)積極組織以“魯班工坊”為主題的系列招商引資、學(xué)術(shù)交流、主題文化等活動(dòng)，擴(kuò)大“魯班工坊”的品牌影響力，促進(jìn)其長(zhǎng)效發(fā)展。同時(shí)，還應(yīng)充分發(fā)揮我國(guó)職業(yè)教育主管部門(mén)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)作用，成立或委托現(xiàn)有“魯班工坊”研究和發(fā)展中心，在全國(guó)范圍內(nèi)篩選實(shí)力強(qiáng)、品牌優(yōu)、專(zhuān)業(yè)對(duì)口的職業(yè)院校承接“魯班工坊”的建設(shè)任務(wù)，組織一批與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需產(chǎn)業(yè)及技術(shù)領(lǐng)域?qū)诘闹袊?guó)企業(yè)共同參與建設(shè)，盤(pán)活并整合各種資源，在擴(kuò)大“魯班工坊”建設(shè)規(guī)模的同時(shí)，保障其建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。此外，地方政府要主動(dòng)根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色，協(xié)調(diào)解決好建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。各“魯班工坊”的承建學(xué)校也要成立專(zhuān)門(mén)的建設(shè)小組，對(duì)接沿線(xiàn)國(guó)家當(dāng)?shù)卣?、教育主管部門(mén)及合作院校等，做好專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)和配套制度的研究，加大相關(guān)教學(xué)資源開(kāi)發(fā)和建設(shè)力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方利益，做到集中力量辦大事。

（二）優(yōu)化專(zhuān)業(yè)布局

為改變“魯班工坊”建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中工科專(zhuān)業(yè)“一枝獨(dú)秀”的問(wèn)題，高職院校尤其是文科院校應(yīng)積極對(duì)接特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，集中優(yōu)勢(shì)力量打造出一至兩個(gè)特色專(zhuān)業(yè)群，并依據(jù)產(chǎn)能輸出企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)及崗位需求調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)及課程設(shè)置。實(shí)踐證明，輸出企業(yè)需要大量了解不同國(guó)家文化、交際能力強(qiáng)的運(yùn)營(yíng)和管理人才。在這一方面，文科院校培養(yǎng)的學(xué)生具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。隨著“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，以及“魯班工坊”項(xiàng)目在歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家的開(kāi)展，未來(lái)對(duì)旅游、酒店、電子商務(wù)、市場(chǎng)管理等文科類(lèi)人才的需求會(huì)持續(xù)上升。為此，高職院校應(yīng)提前規(guī)劃，必要時(shí)可多校聯(lián)合，整合優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)，共同營(yíng)造品牌優(yōu)勢(shì)。

（三）發(fā)揮多主體聯(lián)動(dòng)機(jī)制

要保障“魯班工坊”建設(shè)及運(yùn)行獲取充足的資金，必須充分發(fā)揮政府、企業(yè)及院校的聯(lián)動(dòng)作用。在政府層面上，應(yīng)發(fā)揮各地方政府的主導(dǎo)作用，為“魯班工坊”的順利進(jìn)行提供政策和資金保障。以天津市為例，除了天津市教委三年一個(gè)周期的建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)費(fèi)及驗(yàn)收合格的獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效外，天津市政府還設(shè)立了“魯班工坊”專(zhuān)項(xiàng)推廣基金，為其后續(xù)運(yùn)營(yíng)提供資金保障。在企業(yè)層面上，應(yīng)擴(kuò)大參建企業(yè)的規(guī)模。眾所周知，產(chǎn)教融合是職業(yè)教育發(fā)展的普遍趨勢(shì)?！棒敯喙し弧睆脑O(shè)立之初就充分聯(lián)合企業(yè)資源，為產(chǎn)教融合國(guó)際化注入了新的活力。在資金問(wèn)題的解決上，更需要企業(yè)的積極配合?？梢試L試打破職業(yè)教育的區(qū)域限制，在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)合具有相同或類(lèi)似需求的企業(yè)合作投資“魯班工坊”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合辦學(xué)，共享建設(shè)成果。在高職院校層面，高職院校作為智力資源的輸出之所，應(yīng)積極促成智力資源的資本轉(zhuǎn)化，為“魯班工坊”建設(shè)解決部分資金問(wèn)題。

（四）打造國(guó)際化師資團(tuán)隊(duì)

工坊建設(shè)，教師先行。直接選聘具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景的雙語(yǔ)教師是解決師資短缺問(wèn)題最有效的途徑。但是，這樣的教師數(shù)量少之又少，各個(gè)高職院校還需要從自有教師培育入手。首先在“魯班工坊”建設(shè)啟動(dòng)之前就要組建優(yōu)質(zhì)國(guó)際化師資團(tuán)隊(duì)。從專(zhuān)業(yè)教師中選取英語(yǔ)水平較高者，以及英語(yǔ)教師中具有一定專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和主動(dòng)學(xué)習(xí)能力的中青年骨干教師，到合作企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)半年以上，熟悉基本工作流程，錘煉專(zhuān)業(yè)技能。這些教師要全程參與到“魯班工坊”建設(shè)的全過(guò)程，制定專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)體系、開(kāi)發(fā)雙語(yǔ)教材等。學(xué)校也要定期對(duì)這部分教師開(kāi)展專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)，精心打造一支思想品德高尚、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的高水平國(guó)際化師資隊(duì)伍。

（五）提升漢語(yǔ)言培訓(xùn)效果

隨著漢語(yǔ)影響力的逐漸提升，國(guó)際上學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的熱情持續(xù)高漲。“一帶一路”沿線(xiàn)的部分國(guó)家也開(kāi)設(shè)了漢語(yǔ)課程。因此，在選擇“魯班工坊”合作學(xué)校時(shí)，可將是否開(kāi)展日常漢語(yǔ)課程或培訓(xùn)作為其中一個(gè)重要參考條件。此外，在“魯班工坊”項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，也需要針對(duì)項(xiàng)目需求開(kāi)展?jié)h語(yǔ)言專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。授課教師為中方職業(yè)院?；蚱髽I(yè)教師，當(dāng)?shù)亟處煶洚?dāng)助教，教材圍繞建設(shè)項(xiàng)目需求編寫(xiě)，教材語(yǔ)言為漢英雙語(yǔ)，授課環(huán)境盡量為漢英雙語(yǔ)授課環(huán)境，在遇到難點(diǎn)時(shí)可請(qǐng)當(dāng)?shù)亟處煼g成本國(guó)語(yǔ)言。同時(shí)，定期或不定期組織漢語(yǔ)言文化及交流講座、沙龍等活動(dòng)，為學(xué)生創(chuàng)造語(yǔ)言運(yùn)用環(huán)境，強(qiáng)化培訓(xùn)效果。

四、結(jié)語(yǔ)

“魯班工坊”是“一帶一路”倡議下配合中國(guó)企業(yè)“走出去”、實(shí)現(xiàn)國(guó)際產(chǎn)能合作的新作為。由于不同國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、文化等各方面存在差異，在建設(shè)過(guò)程中不可避免地會(huì)遇到各種問(wèn)題。但只要各方共同努力，相互尊重、相互理解，定能實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。天津作為“魯班工坊”的首創(chuàng)者和先行者，應(yīng)及時(shí)總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育成果國(guó)際化發(fā)展的同時(shí)，嘗試以新的實(shí)踐路徑，肩負(fù)起“一帶一路”賦予職業(yè)教育的新使命，帶領(lǐng)全國(guó)兄弟院校共同將“魯班工坊”發(fā)揚(yáng)光大，打造“魯班工坊”的國(guó)際品牌。