歷史文化街區(qū)煥發(fā)新活力的思考
——以廣州市荔灣區(qū)恩寧路為例

□ 謝小娜

城市像一個(gè)有機(jī)體一樣，它的發(fā)展是一個(gè)不斷更新改造的過程。所謂城市更新，是指對(duì)城市中某一衰落的區(qū)域，進(jìn)行拆遷、改造、投資和建設(shè)，使之重新發(fā)展和繁榮。它包括兩方面的內(nèi)容：一方面是客觀存在實(shí)體（建筑物等硬件）的改造；另一方面是各種生態(tài)環(huán)境、空間環(huán)境、文化環(huán)境、視覺環(huán)境、游憩環(huán)境等的改造和延續(xù)，包括鄰里的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、心理定勢(shì)、情感依戀等軟件的延續(xù)和更新[1]。近現(xiàn)代意義上的城市更新起源于產(chǎn)業(yè)革命。伴隨產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展，大量人口涌入城市中間，城市開始出現(xiàn)雜亂無序的擴(kuò)張，一些學(xué)者開始對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行反思，最先從規(guī)劃角度展開對(duì)城市發(fā)展的研究。之后面對(duì)第二次世界大戰(zhàn)對(duì)城市的破壞，歐美許多國(guó)家開始了普遍的舊城更新改造運(yùn)動(dòng)。

作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明國(guó)家，中國(guó)的城市化發(fā)展進(jìn)程和歐美國(guó)家的城市化發(fā)展進(jìn)程有著非常大的不同?？梢哉f到1949 年新中國(guó)成立之前，我們國(guó)家的城市更新改造都是比較緩慢的。之后伴隨改革開放的發(fā)展，我們國(guó)家的城市開始了加速發(fā)展的過程，到20 世紀(jì)90 年代，我們國(guó)家的城市更新改造才開始以空前的規(guī)模和速度展開。在城市更新改造的過程中，歷史文化街區(qū)是一個(gè)重要的構(gòu)成部分。歷史文化街區(qū)在一定程度上可以說是一個(gè)地區(qū)城市文明起源發(fā)展的地方，它集中呈現(xiàn)了該地區(qū)城市居民在城市歷史發(fā)展變遷中的過程，是城市集體記憶的重要場(chǎng)所，也是區(qū)域外人們對(duì)該地區(qū)的重要辨識(shí)標(biāo)志。所以對(duì)一個(gè)城市歷史文化街區(qū)的更新改造相比起其他地方來說格外引人注意。本文以廣州市荔灣區(qū)恩寧路歷史文化街區(qū)的改造為例，探討歷史文化街區(qū)更新改造的相關(guān)問題。

一、廣州市恩寧路歷史文化街區(qū)的基本情況

恩寧路歷史文化街區(qū)坐落在舊稱“西關(guān)”的荔灣區(qū)。歷史上的荔灣，河道縱橫，交通十分便利。在明朝時(shí)，就已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)外通商與文化交流的重要口岸；清朝時(shí)，這里是中國(guó)唯一的對(duì)外貿(mào)易窗口十三行的所在地。在這種中外交流的過程中，荔灣形成了濃厚的商貿(mào)文化傳統(tǒng)，并由此在建筑造型、繪畫書法、戲劇戲曲、美食餐飲、銅器打造等方面形成自己的特色。在這個(gè)過程中，誕生了恩寧路兩側(cè)商住兩用的騎樓，大量人口也因此進(jìn)入這一街區(qū)。同時(shí)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)恩寧路臨近河道，便于坐船出行，大量粵劇演出人員也聚居于此。所以今天我們還可以看到李小龍祖居、鑾輿堂、金聲影院等歷史建筑。改革開放后，因著便利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)的商貿(mào)氛圍，荔灣區(qū)商貿(mào)業(yè)快速發(fā)展，成為國(guó)內(nèi)服裝、中藥材等商貿(mào)業(yè)中心。

時(shí)間進(jìn)入到二十世紀(jì)九十年代中期，廣州市開始調(diào)整全市的發(fā)展戰(zhàn)略，整個(gè)市的整體發(fā)展開始東移，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也從傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)。2000 年，廣州市提出了“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想。在廣州市發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的過程中，荔灣因?yàn)闂l件所限，發(fā)展開始放慢。作為“最廣州”的恩寧路歷史文化街區(qū)開始衰落，一度成為廣州市危舊房最集中的區(qū)域之一。2006 年年底，廣州市第九次黨代會(huì)上，又提出了“中調(diào)”的概念。因?yàn)樵凇皷|進(jìn)、南拓、西聯(lián)、北優(yōu)”的城市發(fā)展過程中，一定程度上出現(xiàn)了“喜新厭舊”的局面?！爸姓{(diào)”的實(shí)質(zhì)是提升中心城區(qū)品質(zhì)，防止出現(xiàn)老城區(qū)“空心化”。作為廣州首個(gè)舊城改造試點(diǎn)項(xiàng)目，“恩寧路連片危破房改造項(xiàng)目”正式啟動(dòng)。但是在改造過程中，因?yàn)楹彤?dāng)?shù)鼐用駵贤ú粫?，加上文化保育人士?duì)項(xiàng)目大拆大建模式的反對(duì)，整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入漫長(zhǎng)的“拉鋸期”。在這個(gè)過程中，各方爭(zhēng)議不斷，也吸引越來越多的人關(guān)注恩寧路歷史文化街區(qū)的更新改造。面對(duì)這些困境，為了解決廣州市舊城區(qū)改造過程中出現(xiàn)的諸多問題，2015年成立了廣州市城市更新局，專門負(fù)責(zé)城市更新工作，統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新項(xiàng)目。為規(guī)范城市更新的做法，2016 年廣州市政府頒發(fā)了《廣州市城市更新辦法》，指出城市更新應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持歷史文化保護(hù)，延續(xù)歷史文化傳承，維護(hù)城市脈絡(luò)肌理，塑造特色城市風(fēng)貌，提升歷史文化名城魅力。

作為恩寧路歷史文化街區(qū)更新改造第一個(gè)試點(diǎn)的永慶坊在這個(gè)過程中誕生。永慶坊主要是對(duì)恩寧路歷史文化街區(qū)內(nèi)的永慶大街、永慶一巷、永慶二巷、至寶大街、至寶西一巷進(jìn)行微改造。整個(gè)項(xiàng)目于2016 年9 月完成，并對(duì)外開放。2018年10月24日，習(xí)近平總書記在廣州考察，首站就來到了永慶坊。習(xí)近平總書記指出，城市規(guī)劃和建設(shè)要高度重視歷史文化保護(hù)，不急功近利，不大拆大建。要突出地方特色，注重人居環(huán)境改善，更多采用微改造這種“繡花”功夫，注重文明傳承、文化延續(xù)，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁[2]。

二、恩寧路永慶坊改造模式分析

（一）永慶坊改造的基本情況

在恩寧路歷史文化街區(qū)更新改造陷入“拉鋸期”的這幾年時(shí)間里，周邊街區(qū)的環(huán)境遭到了較大的破壞，很多房屋因?yàn)闊o人維護(hù)而破落，有的成為流浪人員臨時(shí)居住的地方，有的則成為垃圾堆放地。2015 年12 月，荔灣區(qū)城市更新局對(duì)永慶片區(qū)征而未拆的43 棟房屋進(jìn)行鑒定后，發(fā)現(xiàn)有30 棟房屋屬于嚴(yán)重破損，需要盡快修繕。對(duì)此，荔灣區(qū)政府提出了把永慶片區(qū)作為微改造的試點(diǎn)。和以往的更新改造模式不同，這一次永慶片區(qū)采用的是BOT（build-operatetransfer，建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓）的方式。整個(gè)項(xiàng)目采用“政府主導(dǎo)、企業(yè)承辦、居民參與”的改造模式，通過公開招商引入萬科集團(tuán)建設(shè)并運(yùn)營(yíng)此項(xiàng)目。在這個(gè)過程中，政府給予萬科對(duì)該項(xiàng)目的15年經(jīng)營(yíng)權(quán)，期滿后交回給政府。

萬科公司根據(jù)地方政府和規(guī)劃部門對(duì)片區(qū)發(fā)展的構(gòu)思和目標(biāo)，對(duì)永慶片區(qū)進(jìn)行了“修舊如舊、肌理抽疏、資源活化”的修繕改造。第一，保留永慶片區(qū)原有的街巷肌理，對(duì)外立面還可以的傳統(tǒng)建筑主要采用去污清洗的方式讓它們重現(xiàn)原貌，在內(nèi)部空間的建造方面根據(jù)新的使用功能運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行了加固。第二，在保存原有空間肌理的前提下，對(duì)部分建筑適當(dāng)拆除和原址重建，對(duì)部分已坍塌不適合做復(fù)建的，留作公共活動(dòng)空間。并增加片區(qū)內(nèi)的現(xiàn)代化配套設(shè)施，比如衛(wèi)生、排水、消防等。第三，對(duì)片區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行活化更新，引入創(chuàng)客空間、文化創(chuàng)意以及輕餐飲等?，F(xiàn)在永慶坊二期也正在加緊推進(jìn)，二期的定位是創(chuàng)意辦公、濱水文化餐飲、時(shí)尚商業(yè)和綜合配套等。

（二）永慶坊改造取得的成績(jī)

經(jīng)過改造，永慶片區(qū)取得了“環(huán)境提升，文脈傳承，功能轉(zhuǎn)變，老城新生”的效果。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，提升了片區(qū)內(nèi)的整體物質(zhì)環(huán)境。永慶片區(qū)內(nèi)的房屋大多集中建于清末民國(guó)和新中國(guó)成立初期到20 世紀(jì)七八十年代兩個(gè)時(shí)間段，經(jīng)過多年的風(fēng)雨侵蝕，房屋大多比較破舊。同時(shí)，在較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)該片區(qū)不少房屋作為政府公房提供給部分職工和低收入人群居住，居住人群的增多導(dǎo)致不少房屋被加建、改建，空間布局逼仄雜亂，一些具有嶺南特色并具有時(shí)間標(biāo)志的山花、灰塑等被涂改甚或抹平。在改造的過程中，對(duì)這些舊房屋外立面進(jìn)行了清洗，并按照修舊如舊的原則進(jìn)行維修，對(duì)加建的部分進(jìn)行拆除重建，并配合現(xiàn)代住房的要求進(jìn)行了結(jié)構(gòu)加固。除了建筑本身存在的問題之外，永慶片區(qū)的另一個(gè)問題是原來的內(nèi)巷非常狹窄，片區(qū)內(nèi)沒有什么公共空間。在改造的過程中，在保存原有空間肌理的前提下，對(duì)部分房屋進(jìn)行適當(dāng)拆除和原址復(fù)建，從而獲得了入口空間和尺度比較適宜的步行通道。對(duì)部分已坍塌的地方，建筑師配合片區(qū)內(nèi)的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)了一個(gè)公共活動(dòng)空間。在片區(qū)改造的過程中，管線、消防設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施和排水設(shè)施都重新進(jìn)行了布局。在永慶坊一期完成改造后，永慶坊二期也在加緊推進(jìn)，恩寧路示范段也基本完成相應(yīng)的改造。以永慶片區(qū)的改造為起點(diǎn)，周邊街區(qū)一改往日破敗的模樣，恩寧路歷史文化街區(qū)重新煥發(fā)出新的光彩。

第二，加強(qiáng)了片區(qū)內(nèi)文化資源的保護(hù)。作為廣州市“最美騎樓街”的恩寧路文化資源非常豐富，除了騎樓本身所承載的歷史文化價(jià)值之外，恩寧路上還分布著八和會(huì)館、詹天佑紀(jì)念館、金聲電影院、李小龍祖居、鑾輿堂、泰華樓等文化資源。永慶坊一期的改造，對(duì)片區(qū)內(nèi)文化資源保護(hù)最明顯的例證是挽救了李小龍祖居。李小龍祖居是他的父親李海泉所建，李海泉作為“粵劇四大名丑”之一，在粵劇中間有相當(dāng)大的影響力。但是李海泉及家人曾經(jīng)在荔灣生活居住的這所房子因?yàn)楹罄m(xù)租住人家的變換和年久失修而破敗不堪，有一段時(shí)間甚至成了垃圾堆放地。永慶坊一期的改造挽救了這所房子，也為粵劇文化的傳承弘揚(yáng)留下了一處現(xiàn)實(shí)基地。在永慶坊一期、二期和恩寧路示范段的改造過程中，片區(qū)內(nèi)的大量文化資源得以保護(hù)。

第三，促進(jìn)了老舊社區(qū)、街區(qū)煥發(fā)新活力。首先表現(xiàn)在，整個(gè)片區(qū)的外在環(huán)境呈現(xiàn)出新面貌。在改造之前，永慶片區(qū)的功能主要是居住。在改造的過程中，原來在永慶片區(qū)內(nèi)居住的大部分人的住房得到了置換，留下來居住的居民房屋也得到了維修，整個(gè)片區(qū)的外在環(huán)境呈現(xiàn)出新面貌。此外，在片區(qū)內(nèi)涵注入及提升方面，永慶坊借力片區(qū)功能的轉(zhuǎn)變，積極拓展新的商業(yè)空間。在改造之前永慶片區(qū)只有沿街的幾處作為商業(yè)用途，這幾處做商業(yè)用處的還都是小商店，部分作為倉(cāng)儲(chǔ)的房屋租金也很低廉。不僅永慶片區(qū)如此，整個(gè)恩寧路歷史文化街區(qū)的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)也都是如此，基本都是小餐館、小便利店、五金商店、紙錢香燭店、電器維修店、自行車電動(dòng)車維修店等低端、粗放的業(yè)態(tài)，沿街騎樓有的還被用來做廢品回收站。如此的業(yè)態(tài)構(gòu)成，使得恩寧路鮮有年輕人走動(dòng)，道路上人氣不旺，整個(gè)歷史文化街區(qū)好像一潭不能流動(dòng)的湖水，靜靜地獨(dú)自坐落在城市的一角。在改造之后，萬科借力片區(qū)功能轉(zhuǎn)變積極引入創(chuàng)意設(shè)計(jì)、攝影攝像、輕餐飲、民宿、展示展覽等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了片區(qū)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)的改變，并進(jìn)而改變了片區(qū)內(nèi)的人群結(jié)構(gòu)。伴隨永慶坊二期和恩寧路的連續(xù)改造，整個(gè)恩寧路歷史文化街區(qū)的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和人群結(jié)構(gòu)都將獲得極大的改變。按照片區(qū)規(guī)劃，這里即將成為一個(gè)傳統(tǒng)與現(xiàn)代、時(shí)尚碰撞的地方。由此，曾經(jīng)落寞的老街區(qū)以此可以煥發(fā)出新的活力。

（三）永慶坊改造引發(fā)思考的問題

如前所述，從2006 年開始，“恩寧路連片危破房改造項(xiàng)目”就正式啟動(dòng)了。在長(zhǎng)達(dá)十年的改造過程中，政府、居民、文化保育人士、媒體人士等各方面關(guān)于恩寧路歷史文化街區(qū)改造的意見難以達(dá)成統(tǒng)一，致使整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行得非常曲折，其中有一段時(shí)間，整個(gè)項(xiàng)目完全停滯。2016年，以永慶片區(qū)的改造為試點(diǎn)，恩寧路歷史文化街區(qū)的改造得以重新啟動(dòng)。到目前為止，永慶坊一期已經(jīng)對(duì)外開放經(jīng)營(yíng)3 年了，永慶坊二期騎樓示范段也已完成整治。在整個(gè)項(xiàng)目獲得多方贊譽(yù)和諸多成績(jī)的同時(shí)，也有一些問題需要我們進(jìn)一步思考。

第一，如何協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、居民三者之間的關(guān)系。因?yàn)橛缿c坊整個(gè)項(xiàng)目采用的是BOT 的方式，這種方式在我們國(guó)家一般也被稱為“特許權(quán)”，是私營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向社會(huì)提供公共服務(wù)的一種方式。在這種模式下，政府部門就某個(gè)項(xiàng)目與企業(yè)簽訂特許權(quán)協(xié)議，授予簽約方的私人企業(yè)來承擔(dān)該項(xiàng)目的投資、融資、建設(shè)和維護(hù)，在協(xié)議規(guī)定的特許期限內(nèi)，許可由其經(jīng)營(yíng)。在建設(shè)經(jīng)營(yíng)的過程中，政府有監(jiān)督權(quán)、調(diào)控權(quán)。特許期滿之后，簽約方的私人企業(yè)將該項(xiàng)目移交給政府部門。這種模式一般應(yīng)用于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，在街區(qū)改造中采用這種模式的還比較少。具體到恩寧路歷史文化街區(qū)的改造來說，這是一個(gè)公共項(xiàng)目，在這里面必然要涉及政府、企業(yè)、居民三者之間的協(xié)調(diào)。此外，因?yàn)槎鲗幝窔v史文化街區(qū)的獨(dú)特價(jià)值，在它的改造過程中，也必然涉及文化保育人士、媒體人士等多方關(guān)心恩寧路歷史文化街區(qū)改造的人的參與。各個(gè)群體出發(fā)點(diǎn)不同、看問題的角度不同，由此帶來關(guān)于改造的目標(biāo)和認(rèn)識(shí)也不相同。政府想要完成片區(qū)內(nèi)的改造活化、提升片區(qū)發(fā)展品質(zhì)，企業(yè)想要平衡投資收益、助力企業(yè)業(yè)務(wù)的拓展，居民想要更適合居住的生活環(huán)境，文化保育人士希望最大限度地保護(hù)文化建筑的原真性，媒體也從自己的角度出發(fā)表達(dá)自己對(duì)于歷史文化街區(qū)改造的態(tài)度和建議。這種出發(fā)點(diǎn)和角度的不同，帶來各方意見的不斷交織。鑒于此，恩寧路歷史文化街區(qū)成立了“共同締造委員會(huì)”，希望以此來搭建一個(gè)各方溝通的橋梁。但是到目前為止，由于體制機(jī)制、能力素質(zhì)等種種方面的原因，“共同締造委員會(huì)”還難以在改造過程中發(fā)揮根本性的作用，很多時(shí)候只能在一些細(xì)節(jié)方面發(fā)揮作用，難以做到從整體上指導(dǎo)、規(guī)范恩寧路歷史文化街區(qū)的改造。這樣導(dǎo)致的結(jié)果之一，就是改造主體的讓渡。所以在永慶坊的改造過程中，我們可以看到幾乎是企業(yè)主導(dǎo)了整個(gè)項(xiàng)目。因此出現(xiàn)了部分仍然居住在永慶坊的居民房屋受損、居住環(huán)境受影響的情況。同時(shí)，也出現(xiàn)了企業(yè)擅自改變永慶坊一期的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)的情況。所以在改造的過程中如何協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、居民三者之間的關(guān)系，是一個(gè)值得深入思考、不斷探索的問題。

第二，如何實(shí)現(xiàn)社區(qū)共生和可持續(xù)發(fā)展的問題。在歷史文化街區(qū)的更新改造過程中，伴隨片區(qū)功能的轉(zhuǎn)變，原住民的流失是一種在目前來看幾乎無法避免的現(xiàn)象。然而相悖的是，在歷史文化街區(qū)的復(fù)興過程中，原住民的存在是非常關(guān)鍵的一個(gè)方面。因?yàn)槠瑓^(qū)原住民是歷史文化街區(qū)生活方式、傳統(tǒng)習(xí)俗的生動(dòng)的載體，沒有了原住民的存在，歷史文化街區(qū)就相當(dāng)于失去了靈魂。失去了靈魂的事物是難以在同類事物中彰顯自己的特色的，進(jìn)而也就難以形成可持續(xù)發(fā)展。在永慶坊一期的改造過程中，大量的原住民遷走了，只剩了少數(shù)的幾戶人家，這少量的居民到目前為止還沒有看到有什么路徑能夠融合到片區(qū)的發(fā)展之中。此外，永慶坊的另一個(gè)重要主體就是商戶，目前雖然很多商戶都認(rèn)識(shí)到保留歷史文化街區(qū)辨識(shí)度的重要性，但是他們也沒有具體的組織和長(zhǎng)遠(yuǎn)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。所以，在恩寧路歷史文化街區(qū)的改造過程中怎么實(shí)現(xiàn)居民、商戶和街區(qū)管理者的多元共生，進(jìn)而促進(jìn)街區(qū)的可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)不容忽視的問題。

揀貨員是采用聲控進(jìn)行揀貨，按照系統(tǒng)所給的數(shù)據(jù)來進(jìn)行人工揀貨，每揀完一條路線就組成一個(gè)板，然后貼上標(biāo)簽，但由于是人工揀貨，難免也會(huì)犯錯(cuò)，有時(shí)會(huì)少揀、多揀、揀反、揀錯(cuò)等問題，出現(xiàn)實(shí)貨與系統(tǒng)信息不一致的現(xiàn)象，最后導(dǎo)致一定量的損失。

三、恩寧路老舊街區(qū)煥發(fā)新活力的思考

作為廣州市第一個(gè)歷史文化街區(qū)微改造的項(xiàng)目，永慶坊的建成提升了片區(qū)內(nèi)的整體物質(zhì)環(huán)境、加強(qiáng)了片區(qū)內(nèi)文化資源的保護(hù)，在一定程度上促進(jìn)了老舊社區(qū)、街區(qū)煥發(fā)新活力。當(dāng)然，在如何協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、居民三者之間的關(guān)系以及如何實(shí)現(xiàn)社區(qū)共生和可持續(xù)發(fā)展方面還存在一些問題。這些成就和問題在一定程度上反映了我國(guó)城市老舊街區(qū)、社區(qū)改造更新的現(xiàn)狀，具有典型示范意義。在微改造模式下，如何完成歷史文化街區(qū)的更新演替，為城市發(fā)展重新注入新生活力是一個(gè)值得認(rèn)真思考的問題。通過對(duì)永慶坊和恩寧路騎樓示范段的微改造的實(shí)踐探究，有如下幾點(diǎn)思考。

（一）建立完善街區(qū)共建機(jī)制

從城市化進(jìn)程開始得更早、城市更新改造進(jìn)行得更早的歐美國(guó)家發(fā)展歷史來看，現(xiàn)在歐美國(guó)家基本都拋棄了重建性開發(fā)和整治性開發(fā)，轉(zhuǎn)而開始重視社區(qū)的意義。人們開始意識(shí)到健康的鄰里關(guān)系、合理的社區(qū)結(jié)構(gòu)在城市的健康發(fā)展中具有重要意義。我們國(guó)家也已經(jīng)注意到社區(qū)治理的重要作用。黨的十九大提出，要打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層轉(zhuǎn)移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。放在歷史文化街區(qū)的復(fù)興過程中來看，重視社區(qū)建設(shè)、發(fā)揮社會(huì)組織作用、構(gòu)建良好的街區(qū)共建機(jī)制可以讓傳統(tǒng)歷史文化街區(qū)在傳承和開發(fā)的過程中取得平衡。

針對(duì)永慶坊和恩寧路騎樓示范段的改造過程，可以充分發(fā)揮“共同締造委員會(huì)”的作用。首先，把共建恩寧路歷史文化街區(qū)作為“共同締造委員會(huì)”的工作目標(biāo)。在這一目標(biāo)之下，地方政府要以經(jīng)營(yíng)城市的理念，廣泛邀請(qǐng)政府相關(guān)人員、居民代表、商戶代表、社會(huì)治理方面的專家、城市規(guī)劃方面的專家、文化保育方面的專家、媒體人士以及其他關(guān)心歷史文化街區(qū)改造的人士共同參與到更新改造的規(guī)劃制定、改造過程的監(jiān)督和協(xié)調(diào)以及后續(xù)街區(qū)的可持續(xù)發(fā)展過程中間來。政府在其中要切實(shí)做好引導(dǎo)建立的角色，并切實(shí)履行好培育的責(zé)任。第二，把共治作為“共同締造委員會(huì)”的工作內(nèi)容。歷史文化街區(qū)的改造、復(fù)興是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、長(zhǎng)期的過程中，不是短時(shí)間內(nèi)能夠完成的。怎樣解決歷史文化街區(qū)在發(fā)展的過程中遇到的各種問題，怎樣培育街區(qū)的共同體意識(shí)，都是需要長(zhǎng)期關(guān)注的問題。面對(duì)這些問題，無論是政府還是項(xiàng)目開發(fā)商，都無力獨(dú)自承擔(dān)，也不合適承擔(dān)，“共同締造委員會(huì)”無疑是最合適的平臺(tái)。

（二）建立文化和產(chǎn)業(yè)的共生機(jī)制

從“歷史文化街區(qū)”的名稱上就可以看出“歷史”和“文化”對(duì)歷史文化街區(qū)的重要性，沒有或者喪失了“歷史”和“文化”的街區(qū)就不能叫作歷史文化街區(qū)。所以在歷史文化街區(qū)的復(fù)興和改造過程中，怎樣做到文化和產(chǎn)業(yè)的共生是一個(gè)至關(guān)重要的問題，在一定程度上可以說它直接關(guān)系到歷史文化街區(qū)的改造的成敗。在這個(gè)過程中，如果把握不到位，就會(huì)出現(xiàn)兩種情況：第一種，保護(hù)過度，結(jié)果導(dǎo)致歷史文化街區(qū)成為靜態(tài)的文物建筑陳列館；第二種，開發(fā)過度，結(jié)果導(dǎo)致歷史文化街區(qū)淪為同質(zhì)化嚴(yán)重的商業(yè)景區(qū)。這兩種發(fā)展方式都是不可持續(xù)的。根據(jù)恩寧路的具體情況，它的發(fā)展定位是民俗民藝旅游和購(gòu)物休閑旅游。根據(jù)街區(qū)定位，實(shí)現(xiàn)文化和產(chǎn)業(yè)的共生性可持續(xù)發(fā)展，需要做到以下兩點(diǎn)。

第一，要以傳承文化為核心。恩寧路擁有豐富的粵劇文化資源，粵劇行會(huì)交流中心——八和會(huì)館、鑾輿堂、粵劇藝術(shù)博物館以及紅線女等眾多粵劇名流的私宅都集聚于此?？梢哉f，粵劇文化是恩寧路最濃厚的文化底色，是恩寧路最重要的文化特質(zhì)。在它的改造和發(fā)展的過程中，必須傳承好這一文化特征。發(fā)掘、修復(fù)恩寧路的名人故居，梳理恩寧路的歷史故事，展演恩寧路的今昔對(duì)比，是對(duì)恩寧路歷史文化傳統(tǒng)繼承發(fā)揚(yáng)的基本內(nèi)容?，F(xiàn)在李小龍祖居已經(jīng)完成修繕，但是還有很多粵劇名人舊居處于等待挖掘、挽救的狀態(tài)。此外，到目前為止，也沒有見到關(guān)于恩寧路歷史故事較為完整的梳理，很多故事和資料都散存在相關(guān)部門的資料柜里。開發(fā)商做了“百年恩寧”的故事梳理，但是這種梳理是不完整的，另外故事的講解費(fèi)用太高，最低收費(fèi)是1000 元一小時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出普通大眾的價(jià)格預(yù)期。除了豐富的粵劇文化資源之外，銅器制作也是恩寧路的顯著特色，此外，三雕一彩一繡的展覽館也坐落于此。所以，在恩寧路歷史文化街區(qū)的復(fù)興過程中，怎樣再現(xiàn)恩寧路的這些歷史人物與歷史事件，怎樣傳承這些傳統(tǒng)技藝，是需要認(rèn)真對(duì)待的事情。

第二，打造文化與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。針對(duì)恩寧路擁有豐富的粵劇文化資源，荔灣區(qū)粵劇藝術(shù)博物館開發(fā)了粵語(yǔ)情景旅游劇《穿粵·西關(guān)》，該劇立足廣州本土文化特質(zhì)，把粵劇、南派武術(shù)，醒獅等“非遺”元素以及雞公欖、白鵝潭、艇仔粥、打銅等嶺南文化符號(hào)，通過聲光電技術(shù)進(jìn)行演繹。因?yàn)樵搫≈皇莿倓傞_始，還沒有進(jìn)行商業(yè)演出，后續(xù)效果還值得等待。但是這一做法是值得肯定的。自習(xí)近平總書記視察永慶坊和粵劇藝術(shù)博物館以來，眾多省內(nèi)外人士來到這里參觀，很多人經(jīng)常問的一個(gè)問題就是有沒有粵劇演出可以看，有沒有相關(guān)紀(jì)念品可以買。沒有粵劇演出看，大多數(shù)旅客停留在永慶坊和粵劇藝術(shù)博物館的時(shí)間不會(huì)超過半天，很多時(shí)候兩個(gè)小時(shí)就結(jié)束了，根本沒有辦法形成消費(fèi)點(diǎn)。本地也沒有辦法向外推銷荔灣恩寧，因?yàn)槿鄙偻其N的介質(zhì)。《穿粵·西關(guān)》可以彌補(bǔ)這一空白。

（三）營(yíng)造主客群體的共融共享意識(shí)

在歷史文化街區(qū)的改造過程中，必然有原住民的流失，也必然會(huì)有大量外來人口的進(jìn)入。在這些外來人口中商戶經(jīng)營(yíng)者是一部分，游客是一部分。在恩寧路歷史文化街區(qū)的改造過程中，怎樣促進(jìn)原住民、商戶、游客的融合共生是促進(jìn)街區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

在實(shí)踐探索中，可以結(jié)合荔灣本地的文化風(fēng)俗傳統(tǒng)舉辦本土特色活動(dòng)，通過這種在地化與生活化的方式讓大家共同融入其中。因?yàn)榧词乖谥臍v史文化街區(qū)，住宅建筑的年代也并不能表明一個(gè)社區(qū)的年代或歷史，一個(gè)社區(qū)的標(biāo)志是居住者的連續(xù)性[3]。通過這種在地化與生活化的方式，原住民可以在改造后的歷史文化街區(qū)中繼續(xù)生活，進(jìn)而老西關(guān)居民的生活方式和生活氣息能夠得以存留，游客也可以更加生動(dòng)具體地感受到當(dāng)?shù)匚幕刭|(zhì)，街區(qū)也可以因此秉持自己的特色而持續(xù)發(fā)展，從而促進(jìn)主客群體的共融共享。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前我國(guó)的城市建設(shè)已從增量時(shí)代進(jìn)入存量時(shí)代，高歌猛進(jìn)式的新城開發(fā)和大拆大建式的舊城再造已不再適合當(dāng)前的社會(huì)條件，城市發(fā)展開始進(jìn)入“城市修補(bǔ)”的階段。這種城市修補(bǔ)的目的在于阻止城市的衰退，促進(jìn)城市形成新的發(fā)展。而要阻止城市的衰退，促進(jìn)城市形成新的發(fā)展，不單單是城市環(huán)境、城區(qū)道路和市政基礎(chǔ)設(shè)施等硬件方面的改善，更重要的是或者說更根本的是促進(jìn)城市中老舊街區(qū)的功能新生和煥發(fā)結(jié)構(gòu)性新活力。從這個(gè)角度來說，城市歷史文化街區(qū)中老舊片區(qū)的改造可以說是城市老舊街區(qū)功能新生和煥發(fā)結(jié)構(gòu)性新活力的典型嘗試。恩寧路歷史文化街區(qū)的更新改造只是眾多改造案例中的一個(gè)，并且到目前為止，永慶坊一期才對(duì)外開放經(jīng)營(yíng)3 年時(shí)間，二期暫時(shí)還未對(duì)外經(jīng)營(yíng)開放，它的未來發(fā)展經(jīng)營(yíng)效果還有待時(shí)間的檢驗(yàn)。就目前取得的成績(jī)而言，恩寧路歷史文化街區(qū)的探索可以在一定程度上為我國(guó)眾多的舊商業(yè)區(qū)、舊工業(yè)區(qū)、舊居民居住區(qū)以及城市周圍舊村落的功能新生和煥發(fā)結(jié)構(gòu)性新活力提供借鑒。但是各個(gè)地區(qū)的情況不同、資源不同、人口結(jié)構(gòu)不同、發(fā)展戰(zhàn)略和功能定位也有所不同，在具體的更新改造過程中應(yīng)該因地制宜。