粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略下廣州建設(shè)綠色金融綜合服務(wù)體系研究

□ 林素絮 黃 萍 林 欣

一、引言

工業(yè)化的快速擴(kuò)張，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，一定程度上制約了我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，綠色經(jīng)濟(jì)成為新的發(fā)展潮流，并在未來逐步朝著標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化、約束激勵政策實(shí)質(zhì)化、綠色指數(shù)發(fā)展多元化、區(qū)域綠色金融發(fā)展深入化等趨勢發(fā)展。

2019 年初，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)對區(qū)內(nèi)的綠色發(fā)展提出了新要求，指出內(nèi)地應(yīng)與港澳加強(qiáng)合作，采取主動措施為修復(fù)生態(tài)環(huán)境、建成綠色灣區(qū)出力。打造“綠色大灣區(qū)”順應(yīng)了國家綠色發(fā)展新理念，也是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提升國際競爭優(yōu)勢的必然要求。

廣州是廣東省省會和大灣區(qū)核心城市，并且作為國家最早的綠色金融改革試點(diǎn)城市之一，在綠色金融的發(fā)展上有一定的經(jīng)驗(yàn)與優(yōu)勢，與大灣區(qū)尋求綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)高度一致，能為打造“綠色灣區(qū)”起到引領(lǐng)作用。與此同時(shí)，粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施也為廣州綠色金融的推進(jìn)提供了契機(jī)。目前，廣州在建設(shè)綠色金融綜合服務(wù)體系中還存在著一些不足，受到部分內(nèi)外部因素的制約，進(jìn)而會影響“綠色大灣區(qū)”的建設(shè)。圍繞大灣區(qū)的綠色戰(zhàn)略定位，廣州需進(jìn)一步推進(jìn)綠色金融綜合服務(wù)體系建設(shè)，充分利用各方優(yōu)勢，以促進(jìn)整個大灣區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，更好地助力“綠色大灣區(qū)”建設(shè)。

二、粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略下廣州構(gòu)建綠色金融服務(wù)體系的必要性和可行性分析

（一）必要性分析

1.廣州構(gòu)建綠色金融服務(wù)體系有助于實(shí)現(xiàn)灣區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展?！毒V要》提出應(yīng)深化經(jīng)濟(jì)改革，加強(qiáng)對外開放，打造出一個高質(zhì)量的世界級灣區(qū)。構(gòu)建綠色金融服務(wù)體系，是未來灣區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的重要方式，通過對基層試驗(yàn)點(diǎn)的建設(shè)、探索、創(chuàng)新，進(jìn)而達(dá)到“自下而上”的反推作用，有利于實(shí)現(xiàn)灣區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升灣區(qū)的國際競爭水平。

2.廣州構(gòu)建綠色金融服務(wù)體系有助于改善灣區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的環(huán)境狀況不容樂觀，面臨著水環(huán)境、大氣環(huán)境、土地資源等污染問題，對區(qū)內(nèi)的環(huán)境承載力是一個巨大的考驗(yàn)?！毒V要》針對生態(tài)文明和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)保護(hù)提出了“綠水青山即為金山銀山”理念，也提出應(yīng)加強(qiáng)對環(huán)境有效保護(hù)的重視，促進(jìn)綠色發(fā)展，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動灣區(qū)內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展。廣州市構(gòu)建綠色金融服務(wù)體系，在對大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的建設(shè)中，有著重要的作用，能夠通過引入更多的資本進(jìn)入環(huán)保項(xiàng)目的開發(fā)、建設(shè)中，加深灣區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制的建設(shè)與合作，推動粵港澳大灣區(qū)的綠色低碳發(fā)展，改善區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境。

3.廣州構(gòu)建綠色金融服務(wù)體系有助于創(chuàng)新優(yōu)化和配置灣區(qū)內(nèi)的資源?？萍?、人才、平臺等各種資源是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的重要載體，《綱要》對此提出需聚集國內(nèi)外創(chuàng)新資源，優(yōu)化資源的配置，提升灣區(qū)的國際競爭力。作為廣東省的省會，廣州構(gòu)建綠色金融服務(wù)體系，能夠?qū)χ苓叧鞘虚g的綠色發(fā)展進(jìn)行協(xié)調(diào)，使各城市發(fā)揮內(nèi)部最大的區(qū)位、科技、人才等優(yōu)勢，加強(qiáng)灣區(qū)內(nèi)各行各業(yè)的多方建設(shè)與合作，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)資源的有效利用和配置。

（二）可行性分析

1.要素可行性。第一，本地政府的支持效應(yīng)。廣州綠色金融的發(fā)展離不開政府政策的大力支持。2019 年7 月發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)廣州綠色金融改革創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》對市內(nèi)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了新要求，包括將重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)到位，發(fā)揮好大灣區(qū)的示范和引領(lǐng)作用，加大風(fēng)險(xiǎn)的防范力度以及相關(guān)保障措施的完善等。在補(bǔ)貼和獎勵方面，早在2017 年試驗(yàn)區(qū)剛設(shè)立時(shí)，廣東省政府便加大了資金的支持力度，給予機(jī)構(gòu)、企業(yè)一定補(bǔ)助。同時(shí)，為協(xié)調(diào)并解決綠色金融發(fā)展中可能出現(xiàn)的一些問題，政府還多次召開討論會議，并成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)工作小組，來加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)動效應(yīng)，為綠色金融的改革創(chuàng)新提供更有利的支持和保障。第二，優(yōu)越的地域位置。廣州地理位置優(yōu)越，與港澳特別行政區(qū)隔海相望，是我國綜合開放性沿海城市之一，各方資源豐富。同時(shí)，能夠充分利用自身的優(yōu)勢，發(fā)揮作為灣區(qū)內(nèi)重要中心城市的作用，來開展對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)活動，吸引大量的外資投入，多維度發(fā)展。近年來，廣州各方面的發(fā)展速度和質(zhì)量都位居全國城市的前列。因此，廣州得天獨(dú)厚的地域位置條件，為其內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外部的交流合作提供了非常有利的幫助。第三，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平高。廣州市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，廣州地區(qū)生產(chǎn)總值近幾年持續(xù)上升，2019 年達(dá)到23628.60 億元人民幣，同比增加6.8%；其中，三大產(chǎn)業(yè)的增加值分別為251.37 億元、6454 億元、16923.23 億元，增長率分別為3.9%、5.5%及7.5%。伴隨各行業(yè)朝著更高水平和質(zhì)量的發(fā)展，也吸引了許多民間資本和境外資本的流入，因此所帶來的資源、資金集聚效應(yīng)，均為廣州綠色金融體系的建設(shè)提供了有力保障。第四，市場對綠色產(chǎn)品的需求日趨加強(qiáng)?；浉郯拇鬄硡^(qū)城市的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都比較高，現(xiàn)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要階段，未來無論是投資者還是消費(fèi)者，對綠色項(xiàng)目和產(chǎn)品的需求只會有增無減。在投資層面，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展吸引了外商資本的不斷投入，因國內(nèi)外對綠色金融助推生態(tài)環(huán)境平衡發(fā)展的問題越來越重視，未來各國的政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)也將尋求更有利于本國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的道路，金融市場中對綠色項(xiàng)目、綠色產(chǎn)品的投資需求會日趨加強(qiáng)。在消費(fèi)層面，綠色消費(fèi)也逐漸成為了新的發(fā)展潮流。國家也指出要擴(kuò)大綠色智能消費(fèi)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)，加大對新型消費(fèi)的金融支持，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。

2.行業(yè)可行性。第一，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)水資源問題不容樂觀。目前，灣區(qū)內(nèi)水儲備量緊缺且受污嚴(yán)重，其中含有的各種細(xì)菌和化學(xué)污染物眾多，水環(huán)境狀況的持續(xù)惡化，嚴(yán)重危害到人體和社會的安危，制約了灣區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以污水處理為例，廣州對于污水處理的觀念和方式一直領(lǐng)先于區(qū)內(nèi)其它城市。自2008 年起就已在花都、白云、黃埔等七個區(qū)來逐步開展對農(nóng)村的生活污水治理工作，現(xiàn)已建成的分散式設(shè)施點(diǎn)超過兩千，可服務(wù)人口達(dá)500 萬，預(yù)計(jì)2020年底可實(shí)現(xiàn)本市所有農(nóng)村生活污水治理的全覆蓋。在城市的污水處理上，廣州希望未來在三年內(nèi)，把城市生活污水處理率提高到80%以上，逐步解決建成時(shí)間較早小區(qū)中污水處理系統(tǒng)不完善、管道對接維護(hù)等一系列問題，預(yù)計(jì)在2021 年底，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和小區(qū)生活污水的依法接入和達(dá)標(biāo)排放。隨著經(jīng)濟(jì)生活水平提高，人們對可靠水源的要求也越來越高。廣州逐步增加對水資源的有效利用投入，為此，合理引進(jìn)更多的綠色金融項(xiàng)目進(jìn)入到污水治理行業(yè)之中是當(dāng)前的迫切需要。第二，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)大氣污染較嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)的“粗放式”快速擴(kuò)張，工業(yè)燃料廢氣、汽車尾氣的排放等各種滋生的大量污染物進(jìn)入大氣層中，使得區(qū)內(nèi)大氣中的污染物質(zhì)超出標(biāo)準(zhǔn)，大氣環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，給生態(tài)環(huán)境造成不良影響，進(jìn)一步制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。廣東省雖曾多次被評為全國空氣“十佳”省份，廣州市的空氣質(zhì)量在全國范圍內(nèi)也整體達(dá)標(biāo)，但是廣州的城市環(huán)境空氣質(zhì)量在全省范圍內(nèi)卻不容樂觀，仍不能放緩對大氣污染治理的腳步。廣東省生態(tài)環(huán)境廳公布的數(shù)據(jù)顯示，廣州在全省21 個地級及以上市中，環(huán)境空氣綜合質(zhì)量指數(shù)排名靠后。因此，對大氣污染的治理同樣需要綠色金融的推動作用。

三、廣州建設(shè)綠色金融綜合服務(wù)體系存在的問題

（一）部分法律及政策體系尚不夠完善

目前，我國已出臺發(fā)布的多項(xiàng)促進(jìn)綠色金融發(fā)展的政策與文件，大多數(shù)還不是法律，不具有法律上的約束效力且缺乏針對性。[1]目前，廣州有關(guān)綠色金融的政策也主要是以規(guī)劃和指導(dǎo)意見為主，有關(guān)具體實(shí)施上的細(xì)則規(guī)定較少，政策缺乏剛性，導(dǎo)致下層執(zhí)行力度不夠，相關(guān)的激勵補(bǔ)貼政策也有待完善。

（二）綠色項(xiàng)目難以認(rèn)定和開展

首先，在對綠色項(xiàng)目的評估認(rèn)定上，由于廣州尚未形成一個統(tǒng)一的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系可供參考，第三方評估機(jī)制尚未完善，缺少統(tǒng)一的環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫和部分資源共享服務(wù)平臺，導(dǎo)致廣州當(dāng)前在綠色項(xiàng)目的評估、認(rèn)定和考核上具有一定的難度；其次，在綠色項(xiàng)目的資金需求上，銀行提供的貸款期限較短，但綠色項(xiàng)目的開展往往需要一個較為穩(wěn)定而長期的投入，而當(dāng)前的專項(xiàng)資金主要投入到由政府主導(dǎo)或參與建設(shè)的大型環(huán)保項(xiàng)目中，大多數(shù)中小型企業(yè)的融資需求難以滿足，導(dǎo)致綠色項(xiàng)目難以順利開展。

（三）綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新和專業(yè)人才缺乏

由于部分體制機(jī)制不夠成熟完善，資金供需不匹配等各方原因，使得廣州當(dāng)前綠色金融項(xiàng)目和產(chǎn)品都較為單一，缺乏創(chuàng)新之處，同時(shí)，廣州當(dāng)前缺乏既懂得金融也懂得環(huán)保的“雙知識型”人才，很大程度會影響未來的綠色金融發(fā)展。

（四）全社會綠色金融意識較為淡薄

目前，無論是各金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)還是社會公眾對綠色金融的認(rèn)識還不夠深入，參與綠色經(jīng)濟(jì)活動的程度較低，往往不會積極主動地去了解和學(xué)習(xí)有關(guān)知識或開展有關(guān)活動，多是在國家與地方政府的引導(dǎo)下去開展綠色金融活動，具有被動性。

四、廣州建設(shè)綠色金融綜合服務(wù)體系的建議

（一）完善法律與政策體系建設(shè)

1.制定政策進(jìn)行有效規(guī)范。相關(guān)部門應(yīng)盡早展開對法律法規(guī)和政策的前瞻性研究，在法律規(guī)范上應(yīng)盡快制定和出臺與綠色金融相關(guān)的法律法規(guī)來規(guī)范和約束各部門綠色金融活動的開展，做到有章可循[2]；對于企業(yè)環(huán)境信息的披露也需要政策進(jìn)行規(guī)范，降低投資者、企業(yè)、監(jiān)管部門之間的信息不對稱；在對綠色項(xiàng)目的資金支持上也應(yīng)進(jìn)一步完善激勵機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)資金，增加對中小型企業(yè)開展綠色金融活動的支持，進(jìn)而激發(fā)各大投資者的投資意愿。

2.盡早形成統(tǒng)一的綠色標(biāo)準(zhǔn)體系并及時(shí)更新?？茖W(xué)而統(tǒng)一的綠色標(biāo)準(zhǔn)是開展綠色金融活動的重要依據(jù)，應(yīng)盡早構(gòu)建一個合理統(tǒng)一的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)根據(jù)市場的變化做相應(yīng)的更新與調(diào)整，通過標(biāo)準(zhǔn)體系的強(qiáng)化建設(shè)與完善，來推進(jìn)各大政府與金融機(jī)構(gòu)的綠色項(xiàng)目評定和監(jiān)管等工作。

3.需要各級政府和金融部門的相互配合來提高政策執(zhí)行力和引導(dǎo)力。政府應(yīng)發(fā)揮好引領(lǐng)作用，明確主導(dǎo)地位，認(rèn)真將政策上的規(guī)定落到實(shí)處，對各大金融機(jī)構(gòu)綠色活動的開展進(jìn)行規(guī)范管理監(jiān)督，同時(shí)各大金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)積極響應(yīng)國家與地方政府政策上的號召，為全市綠色金融的發(fā)展服務(wù)。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)體制機(jī)制的建設(shè)

1.完善綠色金融市場建設(shè)。首先，要打造一條高質(zhì)量的綠色金融產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵各大金融機(jī)構(gòu)積極參與；其次，需對相關(guān)機(jī)構(gòu)的建立給予政策和資金上的支持，如第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)、評估機(jī)構(gòu)[3]；最后，要促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)進(jìn)行對接，支持企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持生態(tài)保護(hù)工作的進(jìn)行，讓綠色金融更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

2.完善綠色金融的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先，應(yīng)對企業(yè)的環(huán)境信息建立數(shù)據(jù)庫，形成綠色金融環(huán)境信息系統(tǒng)并進(jìn)行有效披露，能夠加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)環(huán)境信息進(jìn)行監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)信息的互通共享；其次，根據(jù)各類綠色金融產(chǎn)品的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來建立一個完整的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，能夠?qū)G色項(xiàng)目和綠色產(chǎn)品進(jìn)行一個快速又有效的界定，降低金融機(jī)構(gòu)搜索和識別信息的成本，并確保資金能夠進(jìn)入符合要求的綠色項(xiàng)目之中，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置；最后，任何金融活動的開展都會有風(fēng)險(xiǎn)，需要進(jìn)行實(shí)時(shí)有效的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管和規(guī)避，對各項(xiàng)綠色金融活動的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前、事中和事后的監(jiān)管與預(yù)警。

3.制定合理的激勵、約束與懲戒制度。在激勵制度上，對中小企業(yè)綠色項(xiàng)目融資難的問題，政府可專門針對中小企業(yè)設(shè)立一定數(shù)額的專項(xiàng)基金用于補(bǔ)貼，特殊情況時(shí)可通過政府進(jìn)行采購來激發(fā)項(xiàng)目開發(fā)和投資者的積極性[4]；同時(shí)對于部分創(chuàng)新綠色項(xiàng)目的失誤應(yīng)給予一定的容錯制度，視情況減輕或免除相應(yīng)的責(zé)任，來提升各界探索創(chuàng)新的積極性。在約束與懲戒制度上，對打著“綠色”旗號卻對環(huán)境造成重大影響的活動應(yīng)予以相應(yīng)懲罰，除必要的罰款外，也可將其行為納入信用評級制度中，來達(dá)到有效的約束效果。

4.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警力度。事前應(yīng)對即將開展的綠色金融活動進(jìn)行有效的評估，通過對相關(guān)指標(biāo)的分析來判定其是否達(dá)到準(zhǔn)入要求；事中可通過劃分風(fēng)險(xiǎn)等級，以不同顏色標(biāo)識來對已開展的綠色金融活動進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對達(dá)到預(yù)警的情況提前采取有效措施提醒或制止，同時(shí)要求企業(yè)定期公布有關(guān)環(huán)境信息，保證日常數(shù)據(jù)的完整有效；事后可對綠色金融活動進(jìn)行效果評價(jià)，采用實(shí)地調(diào)查等方式確保資金用于綠色項(xiàng)目活動中。

（三）因地制宜做好規(guī)劃和布局

1.對原有的傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。廣州市政府應(yīng)協(xié)同各大金融機(jī)構(gòu)，結(jié)合本市當(dāng)前綠色金融發(fā)展的特點(diǎn)，做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與布局，要對原有的傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，應(yīng)堅(jiān)決關(guān)停高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格把控指標(biāo)來限制企業(yè)的污染物排放，向?qū)崿F(xiàn)“零排放”的目標(biāo)努力。

2.加強(qiáng)資源的集聚效應(yīng)。通過統(tǒng)籌將周邊發(fā)展速度較快的城市集結(jié)起來，以廣州為中心形成一個綠色金融共同體，充分利用好各個城市不同的優(yōu)質(zhì)資源實(shí)現(xiàn)城市間的資源共享互補(bǔ)及產(chǎn)業(yè)群的分工合作，并且要加快綠色交通、綠色物流、綠色網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.引導(dǎo)大型企業(yè)做好示范。廣州部分企業(yè)發(fā)展綠色金融的時(shí)間較早，發(fā)展速度和規(guī)模上都具有相對優(yōu)勢，應(yīng)鼓勵此類企業(yè)發(fā)揮出“排頭兵”的作用為中小型企業(yè)做示范，必要時(shí)通過一些政策來引導(dǎo)大型企業(yè)為中小型企業(yè)提供幫助，以強(qiáng)帶弱開創(chuàng)共贏的局面。

4.引導(dǎo)創(chuàng)新。各級政府與金融機(jī)構(gòu)除了加強(qiáng)對自身政策和制度上的創(chuàng)新，也要引導(dǎo)綠色項(xiàng)目、技術(shù)人才的創(chuàng)新，來為全市綠色金融綜合服務(wù)體系的建設(shè)提供更有力的保障。

（四）加強(qiáng)要素保障力度

1.加強(qiáng)平臺建設(shè)。對于各種服務(wù)平臺的構(gòu)建，廣州市的各級政府和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)提前做好統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)揮省會中心城市的作用，通過高層引導(dǎo)將周邊城市的優(yōu)質(zhì)資源要素集結(jié)起來，共同搭建具有綜合性的綠色金融服務(wù)平臺，在降低建設(shè)成本的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了資源的集聚效應(yīng)和省內(nèi)的“綠色一體化”。

2.加大綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新力度。雖然廣州現(xiàn)有的綠色信貸、綠色債券等金融產(chǎn)品的發(fā)展十分迅速，但在綠色項(xiàng)目和產(chǎn)品的種類上還比較單一，缺乏創(chuàng)新性，不能很好地滿足未來可能出現(xiàn)的各種多樣化投資需求[5]。在綠色金融項(xiàng)目的創(chuàng)新上，金融機(jī)構(gòu)需對原有的融資條件進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，可根據(jù)不同綠色項(xiàng)目的特點(diǎn)來設(shè)計(jì)相應(yīng)的融資工具組合，降低企業(yè)的融資成本，促使企業(yè)對綠色項(xiàng)目經(jīng)過資金整合、產(chǎn)業(yè)鏈延長等方式來滿足金融機(jī)構(gòu)為綠色項(xiàng)目提供融資服務(wù)的基本條件。而在綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新上，除綠色信貸、綠色債券之外，相關(guān)部門也應(yīng)根據(jù)當(dāng)前金融市場中的發(fā)展趨勢和投資者的需求，加大對高新技術(shù)的投入和人才的培養(yǎng)力度來積極地對綠色保險(xiǎn)、綠色股票、碳金融等產(chǎn)品及其衍生品進(jìn)行研發(fā)[6]，使綠色產(chǎn)品能夠滿足和支持綠色項(xiàng)目的建設(shè)，進(jìn)一步開拓和完善廣州的綠色金融市場。

3.加快對先進(jìn)技術(shù)和高層次人才的引進(jìn)。針對目前一些平臺建設(shè)上的技術(shù)缺陷，各大金融機(jī)構(gòu)可以通過與一些科研機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等互聯(lián)網(wǎng)高新科技增加對技術(shù)的研發(fā)投入，實(shí)現(xiàn)綠色金融與互聯(lián)網(wǎng)的有效結(jié)合來推動綠色金融朝著更高端的方向發(fā)展。同時(shí)，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對綠色金融復(fù)合型人才的培育和引進(jìn)，一是各大金融機(jī)構(gòu)之間應(yīng)積極開展業(yè)務(wù)的交流與合作，對有關(guān)綠色金融的知識和技術(shù)進(jìn)行交流分享，相互學(xué)習(xí)并借鑒經(jīng)驗(yàn)；二是可以通過與國外綠色金融專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，在市內(nèi)設(shè)立高層次的人才培養(yǎng)基地，從海外引進(jìn)綠色金融行業(yè)的專業(yè)人員對國內(nèi)現(xiàn)有人士進(jìn)行相關(guān)知識的培訓(xùn)，通過各種方式來培育出一支由懂金融、懂環(huán)保的人員所組成的綠色金融人才隊(duì)伍。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)對外合作與交流

對于廣州花都試驗(yàn)區(qū)與其它區(qū)域或其它國家的合作，應(yīng)給予大力支持并簽署相關(guān)的合作協(xié)議來為進(jìn)一步的合作交流提供保障，尋求共同發(fā)展[7]。政府應(yīng)引導(dǎo)各大金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)積極展開對外的多邊合作，鼓勵對外的綠色投資，推動“綠色一帶一路”和“綠色粵港澳大灣區(qū)”的建立，充分利用各區(qū)域各國家的資源優(yōu)勢來共同搭建一個完整的綠色信息交流服務(wù)平臺和綠色投融資體系。在國家的大力支持下，本省各大金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極地響應(yīng)國家號召進(jìn)一步加強(qiáng)對外的合作與交流，形成優(yōu)質(zhì)資源集聚和信息共享。當(dāng)前，國內(nèi)綠色金融試驗(yàn)區(qū)都十分需要國內(nèi)外的跨區(qū)域合作，從而實(shí)現(xiàn)供給端與需求端的有效結(jié)合。

（六）鼓勵將綠色金融理念融入企業(yè)生產(chǎn)管理的全過程

企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分，它的綠色發(fā)展?fàn)顩r會直接影響到大環(huán)境下的綠色金融水平。一方面，企業(yè)對內(nèi)應(yīng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上的綠色生產(chǎn)，推進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)的改造，加大對環(huán)保原材料和設(shè)備的投入力度，實(shí)現(xiàn)整條產(chǎn)業(yè)鏈上的綠色升級來開發(fā)更多的綠色產(chǎn)品；同時(shí)可以推行對員工的綠色人力資源管理，從綠色招聘到綠色培訓(xùn)，打造出一個綠色的工作氛圍，鼓勵公司員工積極參與社會中各種綠色志愿活動，并進(jìn)行綠色績效評估，發(fā)放綠色薪酬等，通過以上舉措來培養(yǎng)企業(yè)人員的綠色環(huán)保意識，樹立綠色的價(jià)值觀，以此將綠色理念融入到企業(yè)生產(chǎn)管理的全部過程中。另一方面，企業(yè)在開展各項(xiàng)金融活動中多充分考慮可能會造成的環(huán)境外部性影響；同時(shí)也應(yīng)積極開展對外的綠色項(xiàng)目建設(shè)，與關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)合作形成配套的產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)合作共贏；對于相關(guān)的環(huán)境信息也應(yīng)全面、主動而及時(shí)地向有關(guān)監(jiān)管部門和社會各界人士進(jìn)行披露，履行必要的社會義務(wù)。