法律碩士教育制度需要革命性的變革

薛曉蔚

(太原師范學(xué)院 法律系， 山西 晉中 030619)

法律碩士教育制度設(shè)立于1995年，到2019年已經(jīng)運行24年，存在的問題早已顯露出來。對此學(xué)界的認(rèn)識也基本一致，主要集中在以下幾個方面：課程設(shè)置僵化，難以充分滿足多樣性的職業(yè)需求；實務(wù)教學(xué)缺乏運行保障機制，學(xué)生實踐能力提升受限；專業(yè)導(dǎo)師轉(zhuǎn)型意識不強，教學(xué)方法落伍；培養(yǎng)評價標(biāo)準(zhǔn)模糊，人才培養(yǎng)質(zhì)量堪憂。[1]檢索2018年、2019年最新的研究論文，所提出的問題依然在上述認(rèn)識之內(nèi)。[2]圍繞存在的問題，法學(xué)教育界都在探索解決的辦法，特別是已經(jīng)獲得法律碩士招生資格的學(xué)校，更是積極探索，尋求解決的辦法，如東北林業(yè)大學(xué)[3]、江西師范大學(xué)[4]、廣西師范大學(xué)[5]等院校，但其提出的解決辦法多大同小異，主要圍繞完善課程設(shè)置、改進授課方式、強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)、充實師資隊伍、重構(gòu)獨立的質(zhì)量評價體系等方面展開。[6]同時國家層面也在努力改進，全國法律專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會在2006年和2009年指導(dǎo)性培養(yǎng)方案的基礎(chǔ)上，于2017年新修訂公布了《法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生指導(dǎo)性培養(yǎng)方案》(以下簡稱《指導(dǎo)性培養(yǎng)方案》)，分別適用于法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生和非法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生，要求根據(jù)指導(dǎo)性培養(yǎng)方案制定實施性培養(yǎng)方案，報全國法律專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會秘書處備案。

但反思這些探索，我們認(rèn)為仍然不能有效地解決存在的問題。究其原因，所有的探索依然在現(xiàn)行法律碩士教育制度的框架內(nèi)進行，在全國法律專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會頒布的指導(dǎo)性培養(yǎng)方案的框架內(nèi)進行，所有的探索均是在落實指導(dǎo)性培養(yǎng)方案確定的基本原則，而沒有突破這些原則。

我們認(rèn)為，要完善具有中國特色的法律碩士專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)模式，就必須大膽改革創(chuàng)新，進行革命性的變革。這樣的變革應(yīng)當(dāng)通過上層的制度設(shè)計來進行，而不能依賴于培養(yǎng)學(xué)校的教學(xué)改革?；谶@樣的理念，筆者提出如下的思考以供參考：

一、報考條件的變革：以通過國家法律職業(yè)資格考試為報考法律碩士的必要條件

法律碩士的培養(yǎng)對象為通過全國法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生統(tǒng)一入學(xué)考試，具有國民教育序列法學(xué)或者非法學(xué)專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷的應(yīng)、往屆畢業(yè)生或同等學(xué)力人員。

大部分考上法律碩士的學(xué)生沒有通過國家法律職業(yè)資格考試。在大學(xué)本科期間，衡量二者難度后，許多同學(xué)在參加國家法律職業(yè)資格考試和報考碩士研究生之間會選擇其一，或者參加國家法律職業(yè)資格考試，或者參加碩士研究生考試。大部分學(xué)生沒有更多的精力同時準(zhǔn)備這兩種考試。魚和熊掌難以兼得，能同時通過法律職業(yè)資格考試又能考上碩士研究生的學(xué)生少之又少。許多學(xué)生認(rèn)為更高的學(xué)歷有利于就業(yè)，為穩(wěn)妥會選擇先準(zhǔn)備考碩士研究生。

考取法律碩士之后，這部分學(xué)生會將入學(xué)后的很大精力放在準(zhǔn)備國家法律職業(yè)資格考試上。法律職業(yè)資格考試的內(nèi)容覆蓋面大，知識點多，學(xué)生更愿意參加社會上輔導(dǎo)機構(gòu)組織的培訓(xùn)班，而不愿意聽學(xué)校的課程。學(xué)生們也知道，即使獲得法律碩士學(xué)位，但沒有通過國家法律職業(yè)資格考試，同樣不可以從事法律職業(yè)。再次努力通過國家法律職業(yè)資格考試，對正在攻讀法律碩士的同學(xué)來講是必然的選擇，這就必然要占用碩士研究生學(xué)習(xí)期間大量的時間，分散學(xué)生的精力。而報考法律碩士研究生的學(xué)生，如果在大學(xué)期間通過了國家法律職業(yè)資格考試，在研究生期間就可以專心攻讀學(xué)位。

因此，我們主張，以通過國家法律職業(yè)資格考試為報考法律碩士的必要條件。只有通過國家法律職業(yè)資格考試的人員，才有資格報名參加法律碩士的入學(xué)考試。

這樣的變革，使學(xué)生在大學(xué)本科期間可以專心學(xué)習(xí)，努力通過法律職業(yè)資格考試，不用再在法律職業(yè)資格考試和碩士研究生考試二者之間進行選擇。畢竟法律職業(yè)資格考試是一道非跨越不可的門檻。

學(xué)習(xí)是有階段性的，不同的學(xué)習(xí)階段應(yīng)該有不同的學(xué)習(xí)目的。在大學(xué)本科階段，學(xué)習(xí)的核心目的就是掌握法律基本理論，大學(xué)四年的教育也應(yīng)當(dāng)圍繞這一目的展開。國家法律職業(yè)資格考試，也重在考查學(xué)生對法律基本理論的掌握程度。碩士研究生階段的教學(xué)目的，應(yīng)當(dāng)區(qū)別于本科階段。法學(xué)碩士教育要培養(yǎng)學(xué)生的研究能力，為更高層次的立法、法學(xué)教育行業(yè)輸送人才。但法律碩士教育則是以培養(yǎng)職業(yè)化的高級法律實務(wù)人才為目的。既然國家確立了法律職業(yè)資格考試制度，將通過該考試作為進入國家司法體系的門檻，理所當(dāng)然，欲申請攻讀法律碩士學(xué)位的考生，就應(yīng)當(dāng)首先通過法律職業(yè)資格考試，只有通過法律職業(yè)資格考試的人才能參加法律碩士的學(xué)習(xí)。

我們主張，取消現(xiàn)有的法律碩士的不同類型，統(tǒng)一為一種類型，即法律碩士。對于非法學(xué)本科畢業(yè)的學(xué)生，可以要求其先通過法律職業(yè)資格考試，再進行法律碩士階段的學(xué)習(xí)。這樣，法學(xué)的基本理論可以通過自學(xué)或者第二學(xué)位的學(xué)習(xí)完成。到碩士研究生階段，也可以和其他法學(xué)本科畢業(yè)的學(xué)生一起學(xué)習(xí)。

在職的政法系統(tǒng)人員，我們主張其也應(yīng)當(dāng)在通過法律職業(yè)資格考試之后，再參加法律碩士的學(xué)習(xí)。法律職業(yè)資格考試是國家規(guī)定的法律職業(yè)的入門條件，新進入法院、檢察院系統(tǒng)擔(dān)任法官、檢察官的人員，原則上均要求通過法律職業(yè)資格考試。即使因各種原因沒有通過法律職業(yè)資格考試的人員，也應(yīng)當(dāng)根據(jù)年齡強制要求其在一定時限內(nèi)通過法律職業(yè)資格考試，否則就應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)崗。

有學(xué)者提出，如果將法律碩士教育與法律職業(yè)資格考試聯(lián)系起來，從已經(jīng)通過法律職業(yè)資格考試的人員中招錄法律碩士研究生，或者將法律碩士研究生通過全國統(tǒng)一的畢業(yè)考試并獲得培養(yǎng)單位的學(xué)位視為通過法律職業(yè)資格考試，可以達(dá)到有效處理法律職業(yè)資格考試與法律碩士相互銜接的目的。[7]我們主張從通過法律職業(yè)資格考試的人員中招錄法律碩士研究生，但不應(yīng)當(dāng)將取得法律碩士學(xué)位視為取得法律職業(yè)資格考試資格，因為它會破壞國家法律職業(yè)資格考試制度的統(tǒng)一性。國家法律職業(yè)資格考試通過保持一定的難度，來選擇優(yōu)秀的畢業(yè)生進入司法隊伍。正因為法律職業(yè)資格考試的高難度，使一些人望而生畏，轉(zhuǎn)而尋找捷徑，試圖通過考取法律碩士學(xué)位來“規(guī)避”法律職業(yè)資格考試，“曲線救國”取得法律職業(yè)資格，這與法律職業(yè)資格考試的目的相悖。我們不能把法律碩士變成取得法律職業(yè)資格的捷徑。

二、考試內(nèi)容的變革：重在考察學(xué)生文字表達(dá)能力和口頭表達(dá)能力為主的綜合能力

法律碩士入學(xué)考試的全國聯(lián)考從2000年開始實施。2003年初試科目由5門改為4門，分別為政治理論、外國語、專業(yè)綜合課和專業(yè)基礎(chǔ)課。其中，政治理論和外國語參加全國碩士研究生入學(xué)統(tǒng)一考試。專業(yè)綜合課和專業(yè)基礎(chǔ)課等業(yè)務(wù)考試科目為全國聯(lián)考科目。專業(yè)綜合課包括憲法、法學(xué)基礎(chǔ)理論、中國法制史等課程，專業(yè)基礎(chǔ)課包括民法學(xué)、刑法學(xué)等課程，具體范圍見全國法律碩士專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會編寫的《法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生聯(lián)考考試大綱》和教育部高校學(xué)生司、國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室、司法部法規(guī)教育司組織編寫的《法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生聯(lián)考考試指南》。

如果考生確定為已通過國家法律職業(yè)資格考試的學(xué)生，法律碩士研究生的入學(xué)考試就不能和國家法律職業(yè)資格考試重復(fù)?？忌呀?jīng)通過了國家法律職業(yè)資格考試，則表明學(xué)生已經(jīng)掌握了法律職業(yè)所需要的法律基本理論，所以沒有必要再考一次，徒增學(xué)生的負(fù)擔(dān)。

我們認(rèn)為，法律碩士的入學(xué)考試應(yīng)當(dāng)區(qū)別于法律職業(yè)資格考試，不應(yīng)再考查學(xué)生具體的法律條文的掌握程度，不應(yīng)再刻意考查學(xué)生具體的知識點，不應(yīng)再采取選擇題的方式，而應(yīng)重在考查學(xué)生的綜合能力。

它可以分為初試筆試和復(fù)試口試的方式。

初試筆試按照現(xiàn)有模式，可以分為兩門，一門基礎(chǔ)理論，一門案例分析?；A(chǔ)理論的考試以論述題為主，重點考查學(xué)生對法學(xué)理論的宏觀把握，考查學(xué)生能否以所學(xué)法學(xué)理論分析問題、解決問題，這同時也考查了學(xué)生的寫作能力和文字功底。案例分析重在考查學(xué)生對具體案件問題的解決能力。這樣的案例分析絕對不同于法律職業(yè)資格考試中的案例分析，而是將具體的案例提供給學(xué)生，要求其使用所學(xué)的知識予以分析判斷。案例分析的考試可以允許學(xué)生攜帶指定的法律匯編之類的書，避免學(xué)生因?qū)Ψ蓷l文不熟悉影響成績。在允許學(xué)生查閱法條的基礎(chǔ)上，對法律糾紛作出判斷，才能正?？疾槌鰧W(xué)生分析問題、解決問題的實際水平。

復(fù)試采取口試的方式，將現(xiàn)在的學(xué)生回答老師問題的方式，改為模擬法庭的方式。在考試前規(guī)定的時間內(nèi)給學(xué)生真實的案卷材料，學(xué)生分為原告、被告等不同的角色熟悉材料。法官可以由老師承擔(dān)，要求學(xué)生在一定時間內(nèi)完成一個簡單案件的法庭審理。老師通過學(xué)生在模擬法庭審理中對案件的把握和表現(xiàn)情況，給予分?jǐn)?shù)。

這樣的考試方式，可以促使學(xué)生在本科階段就注重模擬法庭技能的訓(xùn)練和實踐能力的培養(yǎng)。另外，我們也贊同這樣的主張：“在全國統(tǒng)考的基礎(chǔ)上，各個培養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)增加復(fù)試的比重，根據(jù)本校情況采取多種復(fù)試方式，建立專業(yè)成績、外語水平、政治素養(yǎng)和綜合素質(zhì)的綜合判斷體系。全國統(tǒng)考的功能在于初步的篩選，因此可以采取統(tǒng)考成績在一定比例內(nèi)的考生即取得復(fù)試資格的辦法，擴大各培養(yǎng)單位的選擇面”[8]。

三、實習(xí)安排的變革：將學(xué)生作為實習(xí)律師直接注冊在校外實務(wù)導(dǎo)師所在的律師事務(wù)所

在現(xiàn)有全日制學(xué)習(xí)的制度下，學(xué)生在入學(xué)之后主要在教室上課學(xué)習(xí)。盡管所有的學(xué)校均設(shè)置了校外導(dǎo)師制度，聘請法官、檢察官和律師作為校外導(dǎo)師，但這些導(dǎo)師主要是輔導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)論文，而很少輔導(dǎo)其實踐技能。況且，學(xué)生和導(dǎo)師有地域上的距離，接觸有限，不能常常聆聽指導(dǎo)。雖然在畢業(yè)之前，學(xué)校也會安排學(xué)生到法院、檢察院、律師事務(wù)所等單位實習(xí)，但時間有限，學(xué)生淺嘗輒止，得不到系統(tǒng)的訓(xùn)練。從事法學(xué)教育的人都知道，無論是本科階段的實習(xí)還是研究生階段的實習(xí)，都存在著流于形式的問題。適用于法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的《指導(dǎo)性培養(yǎng)方案》規(guī)定的專業(yè)實習(xí)時間不少于6個月。律師事務(wù)所的資深律師都知道，6個月的時間根本培養(yǎng)不出一個合格的實習(xí)律師。現(xiàn)在的律師實習(xí)制度規(guī)定的實習(xí)時間是一年，但真正將一個實習(xí)律師培養(yǎng)成合格的執(zhí)業(yè)律師需要三年到五年的歷練，必須經(jīng)辦一定數(shù)量的案件。6個月有限的實習(xí)時間內(nèi)，學(xué)生不能親自出庭參與訴訟，只能做些輔助性的工作，根本不足以培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力。

為最大程度地提升法律碩士的實踐能力，促使其盡可能轉(zhuǎn)向高層次應(yīng)用型法治人才，國家應(yīng)當(dāng)通過上層設(shè)計進行制度的變革，和司法部協(xié)商，將已經(jīng)通過國家法律職業(yè)資格考試的法律碩士生直接注冊為實習(xí)律師，登記在校外導(dǎo)師所在的律師事務(wù)所。

學(xué)生注冊為實習(xí)律師后，持有實習(xí)律師執(zhí)照，就有資格參與具體案件的處理。在律師事務(wù)所的實習(xí)活動，也不是僅僅6個月時間，而是在整個碩士學(xué)習(xí)期間跟隨律師事務(wù)所的導(dǎo)師一起辦理案件。在國家規(guī)定的一年實習(xí)期過后，考核合格的學(xué)生可以領(lǐng)到律師執(zhí)業(yè)證。在攻讀法律碩士學(xué)位期間，學(xué)生就成為執(zhí)業(yè)律師，可以獨立辦案。

我們認(rèn)為可以安排一定的時間讓學(xué)生到法院和檢察院實習(xí)。而且必須要求學(xué)生分別在法院、檢察院實習(xí)一段時間，以了解法院和檢察院的運行狀況，了解法官和檢察官的思維方式。

有學(xué)者提出實習(xí)司法助理制度的設(shè)想，主張“在法律碩士培養(yǎng)過程中以實習(xí)司法助理制度替代現(xiàn)行法律碩士培養(yǎng)方案中的實習(xí)”[1]。學(xué)生在經(jīng)過理論教育之后，進入法院、檢察院或者律師事務(wù)所擔(dān)任實習(xí)司法助理工作，要求接受實習(xí)的單位配備資深法官、檢察官和律師，采取“一對一”師徒式教育模式。

我們認(rèn)為，完全重新設(shè)立所謂的實習(xí)司法助理制度會面臨很多制度上的障礙。比如，所謂的實習(xí)司法助理與實習(xí)單位的關(guān)系如何解決？如果還是以學(xué)生身份實習(xí)，和以往的實習(xí)沒有區(qū)別；如果將學(xué)生變?yōu)閷嵙?xí)單位的人員，或者視為實習(xí)單位的人員，其在法律上的地位將難以界定。名不正則言不順，甚至?xí)绊懙狡湫袨榈恼?dāng)性與合法性。 而將法律碩士學(xué)生注冊為律師事務(wù)所的實習(xí)律師，在實習(xí)律師期滿后注冊為正式律師，不需要大幅度修改現(xiàn)有的法律，在現(xiàn)有法律框架內(nèi)就可以完成。這是在現(xiàn)有體制下進行改革的成本較小且收益較大的一種方式。學(xué)生一邊在律師事務(wù)所學(xué)習(xí)工作，一邊在學(xué)校學(xué)習(xí)，又是一種新的在職學(xué)習(xí)方式。

實習(xí)期間校外導(dǎo)師的聘請，必然以資深律師為主。或者說，學(xué)校首先選擇校外律師作為導(dǎo)師，在確定導(dǎo)師之后，再確定該導(dǎo)師所在的律師事務(wù)所為實習(xí)基地，并由學(xué)校與律師事務(wù)所簽訂實習(xí)基地建設(shè)合同。學(xué)生入所后，由學(xué)生和律師事務(wù)所簽訂律師實習(xí)合同。學(xué)生在學(xué)習(xí)期間，原則上不允許調(diào)整導(dǎo)師和律師事務(wù)所。但在畢業(yè)之后，根據(jù)學(xué)生的意愿，可以與該律師事務(wù)所解除聘用協(xié)議，改聘到其他律師事務(wù)所。學(xué)生也可以參加法官、檢察官等錄取考試，進入法院、檢察院等機關(guān)。

法律碩士在事務(wù)所可以接受資深律師手把手的師徒式的訓(xùn)練，接觸到活生生的具體案件，在真實的案件辦理中鍛煉自己的能力。法律碩士在攻讀學(xué)位期間成為實習(xí)律師，在畢業(yè)前成為執(zhí)業(yè)律師，同時解決了畢業(yè)生相應(yīng)的就業(yè)問題。學(xué)生有了在律師事務(wù)所的長時間的訓(xùn)練經(jīng)歷，畢業(yè)后進入法院、檢察院或者公證處等機構(gòu)，也一定能夠在短時間內(nèi)勝任該部門的工作。

有學(xué)者主張法本法碩的培養(yǎng)可以和中國部分高校當(dāng)前試行的法律診所相結(jié)合。法律診所是從美國引進的培養(yǎng)方式，試圖以此來提高學(xué)生的實務(wù)能力。但事實上，并非所有的高校都有能力開展法律診所教育。教師兼職律師執(zhí)業(yè)的，其辦公場所就在律師事務(wù)所，法律診所就可以開在律師事務(wù)所。不從事律師實務(wù)的教師，沒有法律資格去從事律師實務(wù)，也就無法開辦法律診所。因此，在美國可以實施的法律診所教育，在中國其實沒有出路，無法推廣。但他山之石，可以攻玉。我們完全可以按照這種思路，設(shè)計新的實習(xí)方式。法律碩士的實習(xí)，也應(yīng)當(dāng)?shù)秸嬲穆蓭熓聞?wù)所去，跟著律師，才可以學(xué)到律師的業(yè)務(wù)能力。

四、課程體系的變革：立足糾紛處理按照案件類型進行課程設(shè)置

2017年的《指導(dǎo)性培養(yǎng)方案》對課程設(shè)置進行了變革，設(shè)置的必修專業(yè)課主要為民法與民事訴訟法原理與實務(wù)、刑法與刑事訴訟法原理與實務(wù)、行政法與行政訴訟法原理與實務(wù)。選修課中推薦的選修課為法理學(xué)專題、憲法學(xué)專題、商法學(xué)專題、證據(jù)法學(xué)專題等十門課。各培養(yǎng)單位也可以根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)自行設(shè)置。

我們認(rèn)為，課程的設(shè)計應(yīng)當(dāng)擺脫大學(xué)本科課程體系的影響，針對司法實務(wù)中的問題，設(shè)計出獨特的課程體系。法律碩士作為未來的法律職業(yè)人，其真正需要掌握的是，面對一件真實的案件，作為法律人應(yīng)有的思維模式和處理手段。而這些知識，不是大學(xué)本科法律知識的補遺和深化，而是與大學(xué)課程有聯(lián)系但又不同的知識。以補遺和深化為基礎(chǔ)的指導(dǎo)思想，必然導(dǎo)致法律碩士課程成為大學(xué)本科課程的延伸。特別是專題式的課程設(shè)置，使授課教師傾向于在課堂上講一些本科階段沒有時間講的問題，或者擔(dān)心學(xué)生在本科階段聽不懂的問題。比如不同學(xué)者的爭鳴、立法存在的問題、如何進行立法等。其實，對于準(zhǔn)備從事法律實務(wù)的學(xué)生而言，不同學(xué)者的見解屬于可以知道也可以不用知道的內(nèi)容。

我們主張，首先應(yīng)打破實體法和程序法的界限，按照案件類型來設(shè)計課程，以更好地對接司法實務(wù)。因此，不應(yīng)當(dāng)再設(shè)置“民法專題”和“民事訴訟法專題”之類的課程，而應(yīng)就實務(wù)方向開設(shè)課程。民事案件可以根據(jù)案由開設(shè)課程，設(shè)置如“建設(shè)工程施工合同糾紛處理”“醫(yī)療事故糾紛處理”之類的課程；刑事案件可以根據(jù)罪名來開設(shè)課程，設(shè)置如“故意傷害罪的辯護”“貪污罪的辯護”等課程。一些實踐中常見的案件類型，均應(yīng)作為學(xué)生的必修課。比較少見的案件類型，可以作為選修課，如“海事案件的處理”。在類型案件的處理中，既會涉及實體法律，也會涉及程序法律。司法實踐中，二者必然緊緊粘合在一起不可分離。在人才培養(yǎng)中，教師也應(yīng)當(dāng)綜合講授，人為地分離不利于學(xué)生法律素養(yǎng)的形成與完善。

課程內(nèi)容應(yīng)貼合案件實際。如人身損害賠償，在侵權(quán)責(zé)任法中只是幾條規(guī)定，主要規(guī)定責(zé)任的承擔(dān)，但在具體的人身損害賠償案件的處理中，要研究如何起草這類案件的民事起訴狀，研究答辯的基本思路，研究如何進行人身損害的傷殘程度鑒定，學(xué)會計算人身損害的賠償數(shù)額。這些內(nèi)容在大學(xué)本科的侵權(quán)責(zé)任法課程中不會學(xué)到，但在司法實踐中是律師和法官必須掌握的內(nèi)容。如故意傷害罪的處理，就需要學(xué)生掌握傷情鑒定的知識，以正確判斷輕傷和重傷的區(qū)別。

應(yīng)當(dāng)對實踐教學(xué)進行大的變革。實訓(xùn)課程要求徹底改變教師滿堂灌的方式，更多靠學(xué)生的實際訓(xùn)練來掌握技能。律師如何接待當(dāng)事人，如何準(zhǔn)備案件，如何開庭，如何撰寫代理詞、辯護詞，都是要重點學(xué)習(xí)的內(nèi)容。這類知識的學(xué)習(xí)，不能完全依賴課堂講授的方式，而應(yīng)當(dāng)讓每個學(xué)生都有實踐的機會，在學(xué)生的實踐中老師隨時指導(dǎo)糾正。這一目標(biāo)的實現(xiàn)，主要依托于學(xué)生校外實習(xí)活動和校內(nèi)模擬法庭的訓(xùn)練。唯有如此，學(xué)生能力才會得到真正的提高。

在法律碩士的培養(yǎng)方案中，可以設(shè)計必修課和選修課，但選修課應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的課程模塊，為培養(yǎng)專門人才做準(zhǔn)備。比如，職務(wù)犯罪模塊，老師圍繞職務(wù)犯罪的辦理開出一系列相應(yīng)的課程，由學(xué)生集中學(xué)習(xí)、集中探討，學(xué)生就會長于處理該類型案件，成為處理職務(wù)犯罪案件的專家。

五、導(dǎo)師配置的變革：分別設(shè)置實務(wù)導(dǎo)師和論文導(dǎo)師

在2017年適用于法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的《指導(dǎo)性培養(yǎng)方案》中，對法律碩士導(dǎo)師配置的要求是“成立導(dǎo)師組，采取集體培養(yǎng)與導(dǎo)師個人負(fù)責(zé)相結(jié)合的指導(dǎo)方式”，且提出“加強教學(xué)與實踐的聯(lián)系和交流，聘請具有法律實務(wù)經(jīng)驗的專家參與教學(xué)及培養(yǎng)工作”。大部分學(xué)校按照該方針配置了導(dǎo)師，采取了校內(nèi)外雙導(dǎo)師制。還有學(xué)校實施第一學(xué)期班級學(xué)習(xí)導(dǎo)師制，第二學(xué)期確定研究方向與導(dǎo)師。[9]

我們主張雙導(dǎo)師制，對每一個學(xué)生分別配置實務(wù)導(dǎo)師和論文導(dǎo)師。從律師事務(wù)所選擇資深律師作為實務(wù)導(dǎo)師，學(xué)生在律師事務(wù)所實習(xí)期間，指導(dǎo)學(xué)生的全部實習(xí)活動。學(xué)校的論文導(dǎo)師則只負(fù)責(zé)論文的指導(dǎo)和學(xué)校期間的學(xué)習(xí)。

在該體系設(shè)計下，實務(wù)導(dǎo)師的作用尤為重要。學(xué)生進入律師事務(wù)所后，即確定律師事務(wù)所的資深律師為實務(wù)導(dǎo)師，主要負(fù)責(zé)在具體的案件中對學(xué)生進行指導(dǎo)?？梢砸髮W(xué)生每學(xué)期均完成一定數(shù)量的訴訟案件辦理。在律師實習(xí)階段主要跟隨實務(wù)導(dǎo)師或者本所其他資深律師辦理案件。實習(xí)期滿后，可以自己獨立辦理案件。案件來源不足時，可以通過法律援助中心來解決案源問題。法律援助中心有足夠的案源提供給學(xué)生。實務(wù)導(dǎo)師以師徒式的一對一的方式對學(xué)生進行指導(dǎo)，包括對訴訟策略的指導(dǎo)，具體觀點的點撥，法律文書的修改。學(xué)生通過具體案件的辦理，將學(xué)校學(xué)習(xí)的知識轉(zhuǎn)化為實踐的能力。

論文導(dǎo)師可以是學(xué)校有實務(wù)經(jīng)驗的教師，也可以是校外的資深法官、檢察官，甚至還可以是律師。有理論素養(yǎng)的實務(wù)導(dǎo)師也可以同時兼任論文導(dǎo)師。

六、學(xué)位論文的變革：基于培養(yǎng)法律專業(yè)化人才設(shè)置論文題目

在2017年適用于法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的《指導(dǎo)性培養(yǎng)方案》中，提出學(xué)位論文應(yīng)以法律實務(wù)研究為主要內(nèi)容，這樣的要求是正確的。指導(dǎo)性方案中提倡采用案例分析、研究報告、專項調(diào)查等形式，我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)鼓勵學(xué)生就某一特定糾紛或者罪名進行研究。

法律碩士培養(yǎng)的是專門型、應(yīng)用型法治人才，要鼓勵學(xué)生成為法律某個領(lǐng)域的專家，就應(yīng)當(dāng)通過學(xué)位論文的撰寫，有意識地引導(dǎo)學(xué)生專注于某個領(lǐng)域法律實務(wù)問題的研究。因此，法律碩士的論文選題就不同于法學(xué)碩士的論文選題。法學(xué)碩士論文選題，需要集中于一個小問題，進行深入的研究，追求提出新的觀點，解決前人沒有解決的問題。而法律碩士的論文選題，不在于理論的創(chuàng)新，而在于知識的梳理掌握。學(xué)生就民事、行政案件的某一類糾紛或者刑事案件的某一罪名，進行全方位的研究。不僅研究實體問題，而且要研究程序問題。這樣學(xué)生在完成論文后，就會成為某一領(lǐng)域的專家。比如學(xué)生圍繞勞動爭議糾紛進行研究，撰寫學(xué)位論文，學(xué)生畢業(yè)之后從事律師，就可以將勞動爭議糾紛作為專業(yè)，成為一名專業(yè)的勞動爭議處理專家。

因此，論文導(dǎo)師的選擇，可以是學(xué)校內(nèi)對該領(lǐng)域有研究的教授，也可以是校外該領(lǐng)域的專家，即輔導(dǎo)研究勞動爭議糾紛的導(dǎo)師，可以從勞動爭議仲裁委員會聘請。

七、結(jié)語

在2017年新修訂的《指導(dǎo)性培養(yǎng)方案》中，將法律碩士的人才培養(yǎng)目標(biāo)由原來版本的“法律人才”修訂為“法治人才”。盡管是一字之差，但內(nèi)涵有很大的變化。[10]只有培養(yǎng)高水平的法治人才，依法治國才能有保障。我們通過國家法律職業(yè)資格考試，在法學(xué)本科畢業(yè)生中選拔出優(yōu)秀人才，再通過法律碩士教育加以培養(yǎng)，這些學(xué)生在畢業(yè)后從事法律職業(yè)的可能性就大大增加。一般的實習(xí)律師經(jīng)過三年的培養(yǎng)，就可以取得當(dāng)事人的信任，獨立承接到案件。經(jīng)過專門培養(yǎng)的法律碩士，一定有更強的能力承攬到更多的案件。有較多的案源，就度過了一般律師年輕時案源少的困境，也就不會再改行從事其他職業(yè)。這些學(xué)生，即使考入法院、檢察院等國家機關(guān)，因其有從事律師的職業(yè)經(jīng)驗，所以會很快熟悉審判、公訴、行政等業(yè)務(wù)，成為合格的法官、檢察官、公務(wù)員等。因此，改革法律碩士教育制度，使其真正成為培養(yǎng)高端法治人才的途徑，勢在必行。