英國(guó)開放大學(xué)面臨的挑戰(zhàn)及警示

■天津外國(guó)語(yǔ)大學(xué) 黃立志 李智瑤 張乃心

在過(guò)去的50 多年中，遠(yuǎn)程教育在世界范圍內(nèi)得到發(fā)展，其中最具影響力的是英國(guó)開放大學(xué)（OUUK）。英國(guó)開放大學(xué)創(chuàng)建于1969年，目前擁有200萬(wàn)學(xué)生，覆蓋世界157 個(gè)國(guó)家，是英國(guó)規(guī)模最大的大學(xué)。但是，近年來(lái)英國(guó)開放大學(xué)也面臨著一些困境和挑戰(zhàn)，需要引起我們的注意。

一、開放大學(xué)面臨的困境

當(dāng)前，英國(guó)開放大學(xué)面臨的困境主要是招生困難、輟學(xué)率居高不下和滿意度下降等。于是開始采取學(xué)費(fèi)上漲、縮減教職工人數(shù)等措施。

（一）招生難

截至2018 年，英國(guó)開放大學(xué)在過(guò)去的7 年時(shí)間里，本科生人數(shù)減少了四分之一，財(cái)政赤字不斷升高。開放大學(xué)本科在校生的數(shù)量，從2005—2006 學(xué)年的15.1 萬(wàn)人下降到2016—2017 學(xué)年的11.3 萬(wàn)人。2012 年，英國(guó)高等教育資助改革后增加的條款讓很多學(xué)生失去了申請(qǐng)學(xué)生貸款的資格，很多學(xué)生因此背負(fù)巨額債務(wù)。這也在很大程度上抑制了申請(qǐng)開放大學(xué)的學(xué)生的熱情。

（二）輟學(xué)率高

開放大學(xué)有一個(gè)共性的問(wèn)題，就是輟學(xué)率高。英國(guó)全日制普通高校的畢業(yè)率為82%，而英國(guó)開放大學(xué)的畢業(yè)率僅為22%，約為全日制普通高校的四分之一。盡管英國(guó)開放大學(xué)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)已經(jīng)做得非常優(yōu)秀，但是22%的畢業(yè)率對(duì)于英國(guó)開放大學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)形象造成極大的負(fù)面影響。

（三）滿意度下降

根據(jù)2017 年全英大學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查，英國(guó)開放大學(xué)獲得的教學(xué)質(zhì)量總體滿意度為89%，雖然仍然擁有較高排名，但與之前相比還是有所下降。自2005年開始，在全英國(guó)所有高校所獲得的教學(xué)質(zhì)量總體滿意度平均值逐年有所提升的同時(shí)，英國(guó)開放大學(xué)所得到的學(xué)生對(duì)教學(xué)質(zhì)量總體滿意度的評(píng)價(jià)結(jié)果卻呈不斷下降的趨勢(shì)，相應(yīng)的，其排名也在不斷下滑。通過(guò)對(duì)2007—2016 年10 年間的調(diào)查表進(jìn)行匯總發(fā)現(xiàn)：“教師的講授生動(dòng)有趣”和“教師的講授充滿激情”兩項(xiàng)滿意度的下降趨勢(shì)比較明顯，這說(shuō)明學(xué)生對(duì)英國(guó)開放大學(xué)教師的講授魅力認(rèn)可度在下降；設(shè)問(wèn)“測(cè)驗(yàn)安排合理，評(píng)判公正”的總趨勢(shì)在下降，設(shè)問(wèn)“事先了解評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)”在2013—2017年之間有顯著的下降，這說(shuō)明學(xué)生對(duì)于事先知曉作業(yè)和測(cè)驗(yàn)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可度明顯降低；設(shè)問(wèn)“學(xué)習(xí)過(guò)程中得到足夠的建議和支持”在10 年間有明顯下降，這說(shuō)明英國(guó)開放大學(xué)的學(xué)生對(duì)于在學(xué)習(xí)過(guò)程中得到的教師支持服務(wù)的認(rèn)可度下降了。同時(shí)，調(diào)查顯示，學(xué)習(xí)者對(duì)英國(guó)開放大學(xué)的教學(xué)管理認(rèn)可度降低，并且對(duì)通過(guò)英國(guó)開放大學(xué)學(xué)習(xí)之后的個(gè)人發(fā)展自信程度有所下降。

二、開放大學(xué)辦學(xué)模式的挑戰(zhàn)

英國(guó)開放大學(xué)已經(jīng)成立50多年了，它創(chuàng)立了一種遠(yuǎn)程教育方式的大學(xué)，為世界高等教育設(shè)立了一個(gè)標(biāo)桿，提供了一種與傳統(tǒng)大學(xué)截然不同的新模式。然而，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的巨大進(jìn)步，那種依靠電子郵箱傳送教材的手段以及通過(guò)BBS論壇形式進(jìn)行師生交流的方式已經(jīng)落后于時(shí)代。人們對(duì)于英國(guó)開放大學(xué)的辦學(xué)模式提出了質(zhì)疑。

（一）虛擬大學(xué)的轉(zhuǎn)向問(wèn)題

2003 年，吉爾·科卡波（Gill Kirkup）在《開放與虛擬大學(xué)》一文中提出“從卓越到虛擬”的觀點(diǎn)，認(rèn)為英國(guó)開放大學(xué)應(yīng)該從卓越走向虛擬，并且對(duì)比了美國(guó)著名的虛擬大學(xué)鳳凰城大學(xué)，認(rèn)為那是可以通過(guò)個(gè)人電腦進(jìn)行上課學(xué)習(xí)的一種無(wú)以倫比的便捷方式。在他看來(lái)，英國(guó)開放大學(xué)應(yīng)該向美國(guó)的鳳凰城大學(xué)學(xué)習(xí)?？梢钥闯?，作者認(rèn)為英國(guó)開放大學(xué)應(yīng)該從卓越走向虛擬。這也說(shuō)明這種辦學(xué)模式在21 世紀(jì)最初幾年就已經(jīng)受到了挑戰(zhàn)。

英國(guó)開放大學(xué)正在轉(zhuǎn)向“面授交互將在物理空間和虛擬空間無(wú)縫對(duì)接”的辦學(xué)理念。盡管過(guò)去的開放大學(xué)也注意面授，但是更多地強(qiáng)調(diào)師生之間在時(shí)空上的分離。

（二）開放教材的問(wèn)題

無(wú)論是英國(guó)開放大學(xué)還是香港公開大學(xué)，開放獲得的教材已經(jīng)成為了當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)。電子化的教材很容易獲得，更新也很快，價(jià)格比較便宜，這是英國(guó)開放大學(xué)辦學(xué)成功的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)。然而隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，這種優(yōu)勢(shì)正在被消解。正像一些學(xué)者所指出的那樣，教材內(nèi)容的作者、教材質(zhì)量以及共享教育資源文化等問(wèn)題正在面臨挑戰(zhàn)。同時(shí)，高價(jià)印刷版本的問(wèn)題以及版本及時(shí)更新的問(wèn)題也都需要克服和解決。因?yàn)檫@些資源是開放的，也就意味著是免費(fèi)的，作者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題由此提上日程。

三、對(duì)我國(guó)開放大學(xué)的警示

2012年7月，教育部批準(zhǔn)5+1所廣播電視大學(xué)更名為首批開放大學(xué)。在之后的7 年里，學(xué)校數(shù)量一直處于停滯狀態(tài)，個(gè)別開放大學(xué)的招生依然存在困難，基本處于一種維持的狀態(tài)。結(jié)合以上英國(guó)開放大學(xué)出現(xiàn)的各種問(wèn)題，我國(guó)開放大學(xué)應(yīng)該如何深化改革，是需要我們研究的課題。

首先，是規(guī)模與質(zhì)量問(wèn)題。當(dāng)今我國(guó)高等教育基本進(jìn)入大眾化階段，2018年，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到了48.1%，即將進(jìn)入高等教育普及化階段。以?？茷橹鞯拈_放大學(xué)在招生上沒有多大的優(yōu)勢(shì)。因此，希望通過(guò)擴(kuò)大規(guī)模來(lái)保持開放大學(xué)的所謂“特色”，基本上不太現(xiàn)實(shí)。即便是英國(guó)、澳大利亞等這些開放大學(xué)辦得比較成功的發(fā)達(dá)國(guó)家，再依靠規(guī)模取得效益恐怕也很困難。20世紀(jì)60年代，德國(guó)奧托·彼得斯的遠(yuǎn)程教育工業(yè)化理論盡管做了后期的完善和修改，也已經(jīng)到了窮途末路的境地。具體地說(shuō)，國(guó)家開放大學(xué)“零門檻入學(xué)”的招生口號(hào)，就是竭澤而漁。按照英國(guó)約翰·丹尼爾爵士的“鐵三角”理論，降低入學(xué)門檻，就意味著降低質(zhì)量。當(dāng)今我國(guó)開放大學(xué)主要面臨的是質(zhì)量問(wèn)題，因此，就應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高門檻，適當(dāng)提高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)需求質(zhì)量與規(guī)模的契合點(diǎn)。簡(jiǎn)言之，我們應(yīng)當(dāng)適度控制招生規(guī)模，提高生源質(zhì)量，進(jìn)而提高教學(xué)質(zhì)量，提高社會(huì)聲譽(yù)。

其次，是特色與趨同問(wèn)題。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，混合學(xué)習(xí)、智慧教育、泛在學(xué)習(xí)一擁而上，令人目不暇接。愛爾蘭遠(yuǎn)程教育專家戴斯蒙德·基更創(chuàng)立的遠(yuǎn)程教育的教與學(xué)重新整合理論，已經(jīng)被傳統(tǒng)大學(xué)所吸收與融合。要想維持遠(yuǎn)程教育的特質(zhì)——“師生在時(shí)空上的分離”基本上已經(jīng)不太適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的腳步。換言之，開放大學(xué)要想保持自己的特色比較困難，開放大學(xué)與傳統(tǒng)大學(xué)趨同是必由之路。國(guó)外遠(yuǎn)程教育專家霍姆伯格提出的有關(guān)遠(yuǎn)程教育的定義，即非連續(xù)的面授。這個(gè)定義仍然具有現(xiàn)實(shí)意義。我們的開放大學(xué)依然需要強(qiáng)調(diào)一定的面授，“面授輔導(dǎo)是遠(yuǎn)程教與學(xué)的重要環(huán)節(jié)”。盡管當(dāng)前即時(shí)通信業(yè)十分發(fā)達(dá)，“雙課教師”（線上主講和線下輔導(dǎo)）開始走向了教育市場(chǎng)，但是我們?nèi)匀恍枰欢ǖ拿媸?。這是保證教學(xué)質(zhì)量的一個(gè)重要手段。如果過(guò)分強(qiáng)調(diào)技術(shù)的作用，強(qiáng)調(diào)教學(xué)支撐服務(wù)，那么今后面臨的招生困境將不僅包括與傳統(tǒng)高校的競(jìng)爭(zhēng)，還包括與像新東方之類的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)。

再次，是借鑒與創(chuàng)新問(wèn)題。開放大學(xué)的辦學(xué)模式，即便是英聯(lián)邦國(guó)家，也只是印度和澳大利亞等國(guó)相對(duì)比較成功，在美國(guó)和加拿大等國(guó)并未實(shí)踐和推廣。因此，筆者認(rèn)為，我國(guó)其他的尚未更名的廣播電視大學(xué)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)向建立中國(guó)特色的遠(yuǎn)程與開放高等教育機(jī)構(gòu)?！皬V播電視”現(xiàn)在已經(jīng)成為了過(guò)時(shí)的傳播手段和技術(shù)，是否可以改稱“天津移動(dòng)大學(xué)”“河北無(wú)線大學(xué)”“四川新傳媒大學(xué)”“山西網(wǎng)絡(luò)大學(xué)”等？總之，在名稱上不宜照搬英國(guó)，而應(yīng)體現(xiàn)中國(guó)的特色與創(chuàng)新。筆者認(rèn)為，“新媒體大學(xué)”比較恰當(dāng)，因?yàn)樾旅襟w是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，無(wú)論將來(lái)出現(xiàn)何種新的信息技術(shù)，諸如擬態(tài)手機(jī)、量子通訊和機(jī)器人教育等，都可以稱之。這個(gè)名詞的概括能力比較強(qiáng)，在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間里都不會(huì)過(guò)時(shí)。

最后，是規(guī)制與保護(hù)問(wèn)題。2000年夏天，教育部批準(zhǔn)清華大學(xué)等31所重點(diǎn)大學(xué)開辦網(wǎng)絡(luò)教育試點(diǎn)。近20 年來(lái)，他們?yōu)槲覈?guó)網(wǎng)絡(luò)教育作出了貢獻(xiàn)。然而，英國(guó)開放大學(xué)之所以成功，一個(gè)重要原因就是通過(guò)法律限制牛津大學(xué)等傳統(tǒng)大學(xué)進(jìn)行類似的成人教育。如今開放大學(xué)的招生形勢(shì)依然嚴(yán)峻，這些“雙一流”高校再面向成人進(jìn)行網(wǎng)上教育，已經(jīng)不太符合形勢(shì)的需要。對(duì)我國(guó)開放大學(xué)和廣播電視大學(xué)而言，有失公平。故而，建議取消傳統(tǒng)高校辦網(wǎng)絡(luò)教育的資格，確保開放大學(xué)生源。

總之，盡管英國(guó)開放大學(xué)仍然被稱為世界高等教育史上的一次革命，但的確在辦學(xué)模式上面臨一些新的挑戰(zhàn)和困境。我們?cè)趯W(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，必須結(jié)合國(guó)情，創(chuàng)新遠(yuǎn)程大學(xué)模式，體現(xiàn)教育自信，彰顯中國(guó)智慧。