構建新型和諧勞動關系 發(fā)揮工會社會治理效能
——以安徽海螺水泥股份有限公司為例

邵月娥 張玉梅

（安徽省總工會干部學校 合肥市 230031）

勞動關系是最基本、最重要的社會關系之一。勞動關系是否和諧，事關廣大職工和企業(yè)的切身利益。黨的十九屆四中全會指出，健全勞動關系協(xié)調機制，構建和諧勞動關系，促進廣大勞動者實現(xiàn)體面勞動、全面發(fā)展。其實早在2012 年，黨的十八大就明確提出了要構建和諧勞動關系。到2015 年，《中共中央國務院關于構建和諧勞動關系的意見》提出構建和諧勞動關系的目標任務：加強調整勞動關系的法律、體制、制度、機制和能力建設，實現(xiàn)勞動用工更加規(guī)范，職工工資合理增長，勞動條件不斷改善，職工安全健康得到切實保障，社會保險全面覆蓋，人文關懷日益加強，有效預防和化解勞動關系矛盾，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關系。

安徽海螺水泥股份有限公司（簡稱海螺水泥）成立于1997年9月1日，隸屬于安徽海螺集團。作為世界上最大的單一水泥品牌供應商，海螺水泥可年產水泥3 億多噸，在業(yè)內享有“世界水泥看中國，中國水泥看海螺”的美譽，下屬164 家子公司，橫跨全國19 個省、市、自治區(qū)和印度尼西亞、緬甸等“一帶一路”沿線國家，擁有職工4 萬余人。2019 年，《財富》雜志“世界500 強企業(yè)”排名榜單中海螺集團名列第441 位，成為安徽本土首次躋身世界500 強的企業(yè)。海螺水泥堅持以職工為本，不僅嚴格落實并依法保障職工各項權益，并且未雨綢繆，優(yōu)化人力資源布局、深挖內部人力資本，在打造職工與企業(yè)命運共同體上堅持“同發(fā)展、共進步”，共享企業(yè)改革發(fā)展的“紅利”。2019年，榮獲“全國模范勞動關系和諧企業(yè)”稱號，樹立了新時代傳統(tǒng)制造行業(yè)和諧勞動關系的典范。

一、海螺水泥構建新型和諧勞動關系的主要做法

海螺水泥工會聚焦工會基本職責，突出集體協(xié)商機制特色，構建和諧勞動關系。在維護職工合法權益、竭誠服務職工方面，主動回應職工對美好生活的向往，精心打造“職工之家”，科技助力勞動條件改善，“兩金”給予職工更多保障，促進職工多元發(fā)展，職工工作更溫馨、更省心、更放心、更得心；在健全勞動關系協(xié)調機制方面，堅持職工“主人翁”地位，制度保障紅利共享，集體協(xié)商促進共建，民主管理參與共治，暢通機制實現(xiàn)共贏，職工工作更安心、更順心、更齊心、更用心。

（一）主動維護職工合法權益，竭誠服務職工群眾

1.用心建設“職工之家”，人文關懷日益凸顯。海螺水泥工會以“職工之家”建設為載體，精心打造和培育核心“家文化”，以企為家、愛企如家，踐行“團結、創(chuàng)新、敬業(yè)、奉獻”的企業(yè)精神。一是推進陣地建設。通過完善室內外活動場地和休閑運動娛樂設施，實現(xiàn)所有職工生活區(qū)域網絡暢通、職工活動室全天候開放、職工書屋全天候共享。二是打造核心“家文化”。海螺水泥始終堅持“先生活、后生產”的發(fā)展理念，通過打造特色職工餐廳（按照早餐“4+2+2”、中晚餐按照“6+1+1”標準即早餐“四早點、兩主食、兩飲品”、中晚餐“兩葷、兩半葷、兩素、一湯、一水果”，每周定制食譜。）、職工宿舍（職工宿舍鋪設生態(tài)地板，配置空調、衣柜、鞋柜、桌椅、網絡等，利用水泥窯余熱提供的暖氣熱水以及家具家電設施，為職工創(chuàng)造舒心的生活環(huán)境。）、娛樂設施（公司在建設伊始就規(guī)劃設計了籃球場、羽毛球場、游泳池等，并建有職工閱覽室，打造職工活動室，跑步機、健身器材、乒乓球桌、臺球桌等一應俱全。）、業(yè)余活動（健全群團工會組織體系，精心制定年度計劃，嚴格抓好工作落實，切實滿足職工的精神文化生活。通過開展“家屬開放日”、“親子活動日”等一系列活動，讓職工樂在“家”里。）來豐富完善海螺水泥的“家文化”——企業(yè)以職工為本，職工以企業(yè)為家，與企共生。

2.加大科技安全投入，安全健康切實保障。海螺水泥始終秉持“生命至上、安全第一”的理念，把安全管理擺在壓倒性位置予以重視。一是落實“三同時”要求（國家規(guī)定對新建、擴建企業(yè)和技術改造工程中的勞動條件和安全衛(wèi)生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產，工會負有監(jiān)督“三同時”落實情況的職責。），籌劃推動安全環(huán)保技術創(chuàng)新戰(zhàn)略工程。蕪湖白馬山水泥廠建設世界首條水泥窯煙氣碳捕集裝置，全椒海螺實現(xiàn)水泥生產全過程智能化，改善了職工的作業(yè)現(xiàn)場；設立科技型安全體驗館，模擬事故隱患頻發(fā)環(huán)節(jié)，職工在體驗中深化安全意識。二是推深、做實“安康杯”競賽，全面開展安全生產標準化企業(yè)創(chuàng)建工作。所有子公司均成立專門安全環(huán)保管理機構，配置專職安全管理人員和工會勞動保護監(jiān)督檢查員，組織全體職工進行安全考試，實施最嚴格的安全事故責任追究制度。三是精準提供勞動保護用品和健康體檢。結合工種和地域特點，細化標準、嚴格把關勞動保護用品采購與驗收；結合不同年齡段設置健康體檢項目，費用標準為每名職工每年1700 元以上。

3.高標準推進“五險兩金”，社會保險全面覆蓋。為保障職工安心放心工作，海螺水泥著力解決職工后顧之憂。一是按時足額繳納社保，調高住房公積金。嚴格按照法律規(guī)定為職工足額繳納社會保險，并將住房公積金繳費比率由10%調增至12%。二是全面推行企業(yè)年金，建立補充醫(yī)療保險。2020 年1 月，企業(yè)三屆三次職代會通過《海螺集團補充醫(yī)療保險管理暫行辦法（審議稿）》，為全體職工建立了補充醫(yī)療保險。三是主動擔當、積極作為，落實各項福利待遇。認真執(zhí)行防暑降溫費、女職工產假和生育津貼待遇等職工福利政策；及時制定海外派遣人員駐外津貼政策，激勵年青干部職工踴躍到公司發(fā)展最需要的地方干事創(chuàng)業(yè)。

4.推進素質提升工程，職工能力多元發(fā)展。企業(yè)的競爭說到底是人才的競爭。海螺水泥堅持“教育職工、培養(yǎng)職工，以提高素質促發(fā)展”。一是分類培養(yǎng)人才，推進“素質再提升工程”。針對高管、中層、新進職工等不同層級的人員，分別制定了繼任者、海備、海英、海星等系列人才培養(yǎng)計劃；深化產學研合作，與高校共建共聯(lián)，打造人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新基地。二是積極搭建平臺，鼓勵職工創(chuàng)新創(chuàng)造。扎實開展職業(yè)技能培訓、深入開展勞動和技能競賽、廣泛開展各類“技能比武”、全面創(chuàng)建職工（勞模）創(chuàng)新工作室，推進以賽促學、以賽促訓、以賽促用。三是選樹培育先進典型，弘揚勞模工匠精神。培育“海螺工匠”“海螺勞?！?，深化推進女職工崗位建功，舉辦海螺集團勞模表彰大會，下屬多家子公司先后獲“五一勞動獎狀”、“五一巾幗標兵崗”等榮譽。

（二）健全勞動關系協(xié)調機制，確保職工當家作主

1.規(guī)范勞動用工，共享發(fā)展紅利。海螺水泥秉持“理解職工、保護職工，維護權益促和諧”的理念。一是以法律為準繩，嚴格遵守《勞動法》等法律法規(guī)，勞動合同簽訂率達100%，國內所有企業(yè)均未使用勞務派遣職工、未出現(xiàn)過裁員情況。即使在新冠肺炎疫情嚴重時期，仍堅持一線職工不裁員、不減薪。通過職代會表決《職工休假管理辦法》等文件，切實保障職工休息休假的權利。二是以改革促發(fā)展，探索混合所有制改革和企業(yè)薪酬改革，試行全員參與持股，搭建與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展、產業(yè)發(fā)展相適應的薪酬增長機制，形成當?shù)鼐哂懈偁幜Φ男匠昙铙w系，人均工資收入年均增長達10%以上，充分享受了企業(yè)改革發(fā)展帶來的紅利。

2.訂立集體合同，落實協(xié)商共建。一是源頭參與。公司工會主動爭取黨政支持，凡涉及職工切身利益的重大事項，均通過集體協(xié)商予以確定，并從制度層面保障勞動權益。尤其在企業(yè)薪酬績效體系改革過程中，主動作為、源頭參與，全過程參與薪酬績效改革的每一個過程，深入區(qū)域子公司進行調研，及時反饋職工需求至薪酬改革工作組，不斷完善薪酬績效體系方案設計工作，并將作為職代會重要議題實施必備的前置條件。二是聚焦難點。針對部分子公司成立時間長、后勤設施老化、娛樂設施較少、職工訴求較多的情況，主動進位，準確把握職工意愿、訴求，明確建設物品配置標準，通過選樹建設示范點、推進視頻會、季度工作調度、現(xiàn)場檢查等方式全面推動后勤標準化建設工作。三是規(guī)范流程。公司工會從協(xié)商代表產生、啟動要約、召開協(xié)商會議、職代會審議通過、報送備案和公示告知等程序進行詳細分解和嚴格規(guī)范，指導下屬子公司工會健全完善集體協(xié)商流程，開展集體協(xié)商和集體合同“追尾式”專項互查，對系統(tǒng)梳理集體協(xié)商存在的問題認真落實整改，對好的經驗進行總結固化并推廣。

3.加強民主管理，推進群治共治。海螺水泥堅持“尊重職工、信任職工，以民主管理促凝聚”。一是構建分層級的職代會體系。通過定期召開不同層級的職工代表大會，圍繞職工群眾關心的問題，充分調查論證，表決通過《職工宿舍配置與管理指導意見》等涉及職工切身利益的制度。二是及時進行廠務公開。廠務公開是充分保證職工知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權等民主權利的有效載體。海螺水泥通過黨委擴大會議、周工作調度會、企業(yè)網站、《海螺信息》內刊等多種渠道及時發(fā)布公司發(fā)展方向及涉及職工切身利益的企務信息，讓職工“知企情、參企政、議企事”，強化主人翁地位，使全體職工心往一處想、勁往一處使。

4.暢通反饋渠道，實現(xiàn)合作共贏。為及時主動回應職工訴求。一是建立常態(tài)化訴求利益表達機制。海螺水泥堅持每月召開一次后勤管理委員會、每季度召開一次職工座談會、建立定期談心談話、績效考評反饋面談等機制，主動開展困難職工和海外職工家屬慰問幫扶，通過一對一結對幫扶，幫助職工解難題。二是打造“職工說事 工會辦事”工會工作品牌。圍繞“問事、說事、辦事、評事”四個環(huán)節(jié)進行深化提升，讓職工把事情說細說全，做到“勤于向職工問事，善于傾聽職工說事，敢于為職工辦事，樂于接受職工評事”，職工訴說煩惱的渠道初步成為企業(yè)收集“金點子”的重要途徑，轉化為職工參與企業(yè)管理的制度化渠道，踐行了“做好服務就是抓住了生產力”，實現(xiàn)促進企業(yè)發(fā)展，維護職工合法權益。

二、海螺水泥新型和諧勞動關系創(chuàng)建的經驗總結

海螺水泥工會以創(chuàng)建“工會特色品牌”為載體，推動工會各項工作順利開展。2019 年，創(chuàng)立了“海螺水泥集體協(xié)商”等七大品牌，幾乎涵蓋工會所有核心業(yè)務。通過創(chuàng)建特色工會品牌，工會切實履行維權服務基本職責，各項工作逐漸實現(xiàn)規(guī)范化運作、精細化管理、引領性提升。我們嘗試探討成績背后的原因，總結如下：

（一）黨政重視全力支持

海螺水泥黨委高度重視工會干部隊伍建設，選優(yōu)配強工會領導班子，注重把熱愛工會工作、熱心服務職工的好干部優(yōu)選到工會干部隊伍中，同時選派2 人分別到安徽省總工會掛職和地方總工會兼職，打造了一支專兼職相結合、年齡結構合理、工會業(yè)務嫻熟、政治本領過硬的高素質工會干部隊伍，為海螺水泥工會的規(guī)范化建設奠定了強大的人才基礎；聚焦集體協(xié)商進行重點突破，積極爭取黨政支持，頂層進行制度設計，推動持續(xù)制訂完善涉及職工切身利益的系列制度，開創(chuàng)工會工作新局面。

（二）統(tǒng)一流程規(guī)范創(chuàng)建

2019 年，海螺水泥工會以創(chuàng)建工會特色品牌為抓手，健全工會組織體系，提升工會干部能力，擴大工會社會影響。一是統(tǒng)一品牌文化創(chuàng)建，規(guī)范品牌名稱、品牌標識及品牌內涵說明。二是成立創(chuàng)建領導小組，召開群眾動員會、職責分工會推動創(chuàng)建。三是激發(fā)成員創(chuàng)新創(chuàng)造，創(chuàng)建之初外出學習先進典型，學成歸來結合地方實際、企業(yè)特色以及職工所思所盼，最大程度為職工解難題、做實事。工會特色品牌創(chuàng)建活動，凝聚了人心、推動了工作。

（三）點面結合逐步深入

海螺水泥在開展勞動和技能競賽品牌上按照“先試點、樹立典型，后推廣、全面實施”的原則。一是逐步深入推進“區(qū)域型”職工技能競賽、政企聯(lián)合辦賽、承辦行業(yè)聯(lián)賽等不同規(guī)格賽制。二是深化競賽成果轉化，運用于勞模、工匠、職工創(chuàng)新工作室創(chuàng)建、技能人才評聘以及“三型”職工隊伍培養(yǎng)等提升職工素質的多個環(huán)節(jié)之中。目前，海螺水泥圍繞“工廠智能化、管理信息化、產業(yè)綠色化”等前沿技術準備，在2 年內創(chuàng)建101家勞模創(chuàng)新工作室，每2 年評選一次海螺工匠，每人每月增加1000 元專項津貼，逐步形成“賽訓合一、賽證合一、賽評合一”的大競賽格局和育人模式。

（四）制度轉化治理效能

黨的十九屆四中全會提出要把制度優(yōu)勢轉化為治理效能，企業(yè)更是如此，精細的制度設計轉化為高效的治企效能，需要執(zhí)行來破題。海螺水泥工會一套規(guī)范精細的制度建設使得工會工作有序開展，管理考核有章可循，企業(yè)和職工的利益得以有效的平衡。習近平同志指出，制度的生命力在于執(zhí)行。海螺水泥隨處可見的執(zhí)行文化、規(guī)范嚴格的績效考核使得各項制度能夠及時落地見效。月度積分制考核與職工的工資績效直接掛鉤，通過獎懲分明，引導職工養(yǎng)成規(guī)范的操作流程、即時的行動執(zhí)行、良好的工作習慣，充分激發(fā)職工內生動力、多勞多得、技高者多得。

三、海螺水泥構建新型和諧勞動關系的前瞻性思考

海螺水泥和諧勞動關系已經達到了較高的水平，成為傳統(tǒng)制造業(yè)領域新型和諧勞動關系的標桿。這種“新型”超越了法律層面的勞資糾紛，超越了普通雇主關系，上升到企業(yè)與職工命運共同體的理念。企業(yè)尊重職工、發(fā)展職工、成全職工；職工忠誠企業(yè)、奉獻企業(yè)、成就企業(yè)。與此同時，海外投資設廠、職工多元訴求、人工智能引入、勞動爭議糾紛等新一輪挑戰(zhàn)，考量著海螺水泥能否融合不同國家文化差異、持續(xù)發(fā)展更高質量的和諧勞動關系，無疑這也將成為海螺水泥工會著重要思考的問題。通過建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關系，助力海螺集團建設具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

（一）加大國際工運研究，實現(xiàn)規(guī)范有序的境外和諧勞動關系新秩序

隨著中國經濟在全球經濟版圖中的地位和影響力空前提升，尤其是“一帶一路”倡議提出以來，極大地促進了資本、信息、技術、勞動等生產要素的跨境流動。以海螺集團為代表的中國企業(yè)搶抓“一帶一路”倡議機遇，實現(xiàn)海外企業(yè)跨境設廠。但受經濟下行壓力影響，當?shù)毓荼乇Ｗo本國工人的工作崗位和勞動條件，要求建立高水準的勞工標準，存在大量勞工風險，表現(xiàn)出明顯的排外主義情緒。面對高度復雜、多元的風險威脅，工會應積極協(xié)助“走出去”的海螺水泥，幫助了解當?shù)卣畬υO立工會的要求，包括當?shù)毓L險信息的提供及應對。通過集體協(xié)商，使工資制度、技術培訓、福利待遇、人員選用等方面可以更加科學。學習和當?shù)毓蚪坏赖慕涷灪图记?，推動當?shù)毓c國內工會組織良性互動，樹立中國工人形象、中國工會形象和中國投資形象，實現(xiàn)規(guī)范有序的境外和諧勞動關系新秩序。

（二）主動對接地域行業(yè)協(xié)商，積極構建公正合理的集體協(xié)商新機制

一是完善協(xié)商層級。堅持地域性和行業(yè)性集體協(xié)商與企業(yè)集體協(xié)商相互協(xié)調、相互促進、相互砥礪，由企業(yè)協(xié)商為主提升到行業(yè)協(xié)商為主，形成“區(qū)域談底線、行業(yè)談標準、企業(yè)談增長”的多層次、相銜接、立體式集體協(xié)商體系。二是調整協(xié)商重點。在經濟下行尤其是新冠疫情形勢之下，集體協(xié)商重點應由工資增長轉向勞動標準體系。作為建材產業(yè)的標桿企業(yè)，海螺水泥工會應加強與行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系與合作，共同對行業(yè)發(fā)展狀況、企業(yè)生產經營狀況、職工生產生活狀況調查研究，為制定行業(yè)工資指導線、勞動力市場工資指導價位、勞動定額標準等提供參考信息，發(fā)揮其在行業(yè)集體協(xié)商中的示范引領作用。三是堅守協(xié)商理念。堅持“越是在困難時期越是要協(xié)商”的共識，尤其在經濟發(fā)生危機時刻，更要做到報團取暖、互利雙贏，相互承諾、共渡難關。

（三）著力推進技能素質提升，構建互利共贏的和諧勞動關系新氣象

經濟下行期間，提高勞動者素質是對勞動者利益的最根本的維護。結合當前疫情形勢與人工智能時代來臨的挑戰(zhàn)，以推進《新時期產業(yè)工人隊伍建設改革方案》為契機，海螺水泥工會應著重圍繞提升職工技能素質主動作為。一是緊扣長三角一體化發(fā)展中心工作和行業(yè)特色，聚焦2021 年即將在上海舉辦的世界技能大賽，廣泛開展“五小”活動、群眾性勞動和技能競賽等，激勵職工走技能成才、技能興企之路。二是發(fā)揮勞模（工匠）創(chuàng)新工作室示范引領作用，使其成為培養(yǎng)海螺勞模（工匠）的平臺、職工技術創(chuàng)新的平臺和企業(yè)技術創(chuàng)新體系的重要組成部分。三是拓寬產業(yè)工人隊伍素質提升通道，努力建設一支知識型、技能型、創(chuàng)新型產業(yè)工人隊伍，注重在引領行業(yè)發(fā)展方向的高精尖領域培養(yǎng)鍛煉人才，占領建設工人人才制高點，實現(xiàn)互利共贏的和諧勞動關系新氣象。

（四）推動勞動爭議“大調解”機制，實現(xiàn)和諧穩(wěn)定的勞動關系新局面

在勞資沖突處理方面，踐行“大調解”理念，堅持“預防為主、基層為主、調解為主、全程調解”的工作方針。一是建立多渠道、開放式爭議調解網絡。目前海螺水泥內部建有企業(yè)勞動爭議調解委員會，以至延伸到車間、工段、班組設立調解小組，同時應加強同行業(yè)協(xié)會調解組織及當?shù)卣{解組織的聯(lián)絡，真正把調解工作貫穿勞動爭議處理的全過程，最大限度把矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)，最大限度通過非訴訟方式解決爭議。二是以落實《安徽省工會勞動法律監(jiān)督條例》為抓手，推動日常巡視檢查、書面審查覆蓋與專項整治有機融合，踐行習近平總書記強調的“哪里的職工合法權益受到侵害，哪里的工會就要站出來說話”，同時加大職工普法力度，培育職工辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，進一步加強職工的維權意識。三是建立勞動關系預警機制。通過網上工會、職工大數(shù)據等網絡數(shù)據，建立預警監(jiān)測，為工會參與勞動關系調解提供指南針、畫出路線圖，因企業(yè)而施策，提升治理能力和效能建設。

總之，和諧勞動關系的構建是一項系統(tǒng)工程，在黨委領導、政府負責、多方參與的大格局中，海螺水泥工會要積極主動融入地方工會，善于借助政府部門、地方工會、行業(yè)協(xié)會、科研院所、社會組織等社會資源，加強合作交流，發(fā)揮整體合力，為工會組織積極賦能，充分發(fā)揮工會獨特的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢以及資源優(yōu)勢，主動擔起構建和諧勞動關系的重要責任主體，實現(xiàn)和諧穩(wěn)定的勞動關系新局面，發(fā)揮省屬企業(yè)工會在社會治理中的獨特作用。