中央蘇區(qū)時(shí)期的勞動(dòng)保障及其影響研究

陳興倫

（中共湖南省委黨校 長(zhǎng)沙市 410006）

近代以來(lái)，由于中國(guó)外有帝國(guó)主義的壓迫，內(nèi)有封建主義的剝削，官僚買(mǎi)辦資產(chǎn)階級(jí)乘機(jī)而起。本來(lái)就無(wú)地的農(nóng)民或者擁有少量土地的農(nóng)民，在食不果腹的情況下被迫成為工人。工人們?cè)馐苜Y本家的嚴(yán)酷剝削，生活在水深火熱之中，在經(jīng)濟(jì)和政治待遇上沒(méi)有任何法律保障。

中華蘇維埃政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)蘇維埃政府）是中國(guó)共產(chǎn)黨在江西中央蘇區(qū)成立的人民革命政府，領(lǐng)導(dǎo)蘇區(qū)人民進(jìn)行武裝斗爭(zhēng)、土地革命和政權(quán)建設(shè)。為徹底推翻帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的剝削壓迫，蘇維埃政府深刻認(rèn)識(shí)到必須將工人階級(jí)組織起來(lái)，使其積極投身革命斗爭(zhēng)，成為革命戰(zhàn)爭(zhēng)的重要力量。因此，首先必須啟發(fā)工人的階級(jí)覺(jué)悟，激發(fā)工人的革命斗志，同時(shí)還要保障工人的利益。確立工人階級(jí)的重要地位，成為蘇維埃政府實(shí)行勞動(dòng)保障政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一、頒布《勞動(dòng)法》

1931 年11 月7 日，在瑞金召開(kāi)的中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)上，制定和通過(guò)了《中華蘇維埃共和國(guó)勞動(dòng)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《勞動(dòng)法》)，同年12 月1日頒布。這是中國(guó)歷史上第一次以法規(guī)的形式保障了工人的勞動(dòng)權(quán)益和工會(huì)組織的權(quán)利，適用于蘇維埃政權(quán)下的任何雇傭勞動(dòng)者。

《勞動(dòng)法》分為12 章75 條，內(nèi)容涉及了雇傭手續(xù)、集體合同與勞動(dòng)合同、勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)薪資、保護(hù)女工青工童工權(quán)益、勞動(dòng)保護(hù)及社會(huì)保險(xiǎn)等方面的內(nèi)容，并都有明確規(guī)定：一是關(guān)于雇傭手續(xù)，資本家雇傭工人必須向失業(yè)介紹所請(qǐng)求或由職工會(huì)介紹。通過(guò)雇傭手續(xù)，蘇維埃政府可以有效地維護(hù)工人的合法權(quán)益。二是關(guān)于勞動(dòng)合同，雇主雇傭工人要訂立集體合同或勞動(dòng)合同。三是關(guān)于工作時(shí)間，針對(duì)不同年齡階段的工人實(shí)行不同的工作時(shí)間，如成年工人實(shí)行八小時(shí)工作制，十六至十八歲的青工實(shí)行六小時(shí)工作制，十四至十六歲的童工實(shí)行四小時(shí)工作制。四是關(guān)于工資，《勞動(dòng)法》對(duì)工人的最低工資做了要求。1932 年中央勞動(dòng)部明確規(guī)定：“最低真實(shí)工資已由本部規(guī)定，在目前每月為七元（伙食在內(nèi)），任何工人的工資，只有高于此數(shù)，不能低于七元?！盵1]同時(shí)，針對(duì)各種原因造成的工作時(shí)間延長(zhǎng)，計(jì)酬也有明確規(guī)定，如因?yàn)楣ぷ髑樾伪仨氀娱L(zhǎng)工作時(shí)間的，由各級(jí)檢查員檢查后，經(jīng)勞動(dòng)部或勞動(dòng)科批準(zhǔn)才能繼續(xù)工作，但工資加倍；工人在星期日、例假日的休息照發(fā)工資；如因工作不能全體休息者，可輪流休息，要繼續(xù)工作者工資加倍；工人參加蘇維埃大會(huì)，不得被克扣工資，保障了工人參加政治的權(quán)利。五是關(guān)于特殊群體保護(hù)，女工青工與成年工人應(yīng)同工同酬；青工六小時(shí)童工四小時(shí)的工作時(shí)間雖較成年工縮短，但其工資應(yīng)按全日計(jì)算；女工產(chǎn)前產(chǎn)后休息日，工資照發(fā)。舊式學(xué)徒制被廢除，普通技術(shù)及商業(yè)者學(xué)習(xí)年限為一年，特別技術(shù)者不得超過(guò)二年，并規(guī)定每年最低限度須發(fā)給學(xué)徒津貼十五元，這種津貼必須按期增加，學(xué)習(xí)期滿(mǎn)后按其技術(shù)與成年工人獲得同等工資。各行業(yè)學(xué)徒學(xué)習(xí)期限應(yīng)由各地勞動(dòng)部和勞動(dòng)科根據(jù)職業(yè)技術(shù)的情形分別規(guī)定年限。六是關(guān)于工作環(huán)境，對(duì)于特別危險(xiǎn)的地方，不得安排女工和童工進(jìn)行工作。

1931 年頒布的《勞動(dòng)法》在保障工人階級(jí)利益方面發(fā)揮了積極作用，但也因受到當(dāng)時(shí)“左”傾路線(xiàn)的影響，有許多關(guān)于勞動(dòng)條件、工資待遇和福利要求的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，脫離了當(dāng)時(shí)的國(guó)情，不利于中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，蘇維埃政府在1933 年4 月對(duì)《勞動(dòng)法》加以修改，于10 月15日重新頒布。新法15 章122 條，修改和刪除了某些過(guò)高要求，使某些不切實(shí)際的勞動(dòng)政策有所改變。毛澤東評(píng)價(jià)說(shuō)：“對(duì)于城市與農(nóng)村，對(duì)于大企業(yè)與小企業(yè)，都能使之應(yīng)用適當(dāng)?！盵2]在“新勞動(dòng)法公布以后，在一九三一年十二月一日所公布的勞動(dòng)法宣告無(wú)效，其他關(guān)于勞動(dòng)問(wèn)題的一切法令，如與新勞動(dòng)法的規(guī)定相沖突者，亦失其效力”[3]。

二、實(shí)施《勞動(dòng)法》的主要途徑

頒布勞動(dòng)法令的根本目的是為了維護(hù)工人階級(jí)的合理利益，所以法令內(nèi)容的是否落實(shí)關(guān)系到蘇維埃政府的威信。蘇維埃政府為保障工人的勞動(dòng)權(quán)益，支持工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)工人采取有效的方式獲得和資本家談判的機(jī)會(huì)；通過(guò)訂立勞動(dòng)合同，有理有據(jù)的和資本家進(jìn)行斗爭(zhēng)。同時(shí)，蘇維埃政府還設(shè)立了勞動(dòng)保障組織，以勞動(dòng)部和勞動(dòng)科履行檢查職能；以勞動(dòng)介紹所為失業(yè)工人提供就業(yè)機(jī)會(huì)；以勞動(dòng)保險(xiǎn)局作為工人遭遇不測(cè)的基本保障組織；設(shè)立勞動(dòng)法庭調(diào)解工人與雇主間的矛盾。

（一）組織工人斗爭(zhēng)

在半殖民地半封建的近代中國(guó)，工人階級(jí)長(zhǎng)期遭受三座大山的剝削和壓迫，生活得不到基本保障。在國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)域，資本家對(duì)工人的剝削和壓迫很是嚴(yán)酷。據(jù)《紅色中華》報(bào)道，“白區(qū)工人的實(shí)際工資減少了百分之五十以上”，而減工、裁工、關(guān)廠則成為資本家盤(pán)剝工人的普遍方法，造成國(guó)統(tǒng)區(qū)廣大產(chǎn)業(yè)工人的失業(yè)，“失業(yè)人數(shù)達(dá)百分之六十以上”[4]。當(dāng)工人與資本家發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，國(guó)民黨政府往往都是站在資本家的立場(chǎng)上壓迫工人的。工人的罷工被視為是犯罪的行為，1933 年3 月，國(guó)民黨政府就在漢口公開(kāi)宣布將罷工者處以死刑。

在中央蘇區(qū)初期，工人的權(quán)益雖然受到蘇維埃政府的保護(hù)，但仍有部分資本家提出一些不合理的要求來(lái)剝削工人。以瑞金的刨煙工人為例，工人的工資是按斤算，不是按月算，工人有病不能做工就得不到錢(qián)。自《勞動(dòng)法》頒布后，工會(huì)組織在蘇維埃政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以改善工人的生活為目的，積極動(dòng)員工人為落實(shí)《勞動(dòng)法》的內(nèi)容與資本家做斗爭(zhēng)。如果資本家不接受工人提出的合理要求，工人即宣布罷工，迫使資本家與工人代表進(jìn)行談判，從而獲得工人的基本勞動(dòng)保障，如取消包工制、實(shí)行《勞動(dòng)法》規(guī)定的工作時(shí)間、工資分等級(jí)按月計(jì)算等?！凹椎让吭麓笱蠖逶?，乙等二十二元，丙等十八元，丁等十元?！薄凹o(jì)念日，有病，開(kāi)會(huì)，星期日停工，不扣工資。每年工人回家二次，每次以在家住三天為限(路程時(shí)間除外)，不扣工資，無(wú)故不得開(kāi)除工人，開(kāi)除工人須得工人及工會(huì)同意，開(kāi)除工人，須給三個(gè)月工資?！盵5]

由蘇維埃政府領(lǐng)導(dǎo)下的工會(huì)組織蘇區(qū)工人的罷工行動(dòng)，彰顯了工人階級(jí)的巨大力量，使工人與資本家的斗爭(zhēng)形式不再是單打獨(dú)斗，而轉(zhuǎn)化為工人階級(jí)與資本家的斗爭(zhēng)。資本家迫于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，同時(shí)面對(duì)團(tuán)結(jié)的工人群體，不得不向工人階級(jí)妥協(xié)。

（二）訂立勞動(dòng)合同

《勞動(dòng)法》明確規(guī)定了工人與雇主要訂立集體合同或勞動(dòng)合同，目的就是將勞資雙方的需求通過(guò)書(shū)面條文的形式確定下來(lái)，以便勞資雙方在發(fā)生糾紛時(shí)能夠得到有理有據(jù)的處理，既能維護(hù)工人的權(quán)益，也能保障雇主的權(quán)益，達(dá)到以理服人的效果。

蘇區(qū)石城的城市工人在《勞動(dòng)法》頒布后重新訂立合同時(shí)的做法就很有特點(diǎn)。首先，注重了合同內(nèi)容上的合理性。石城的城市工人認(rèn)為過(guò)去所訂立的合同條文，內(nèi)容都不太切合實(shí)際，“那些特別要求如衣服，理發(fā)及洗衣費(fèi)、年關(guān)費(fèi)等等，覺(jué)得不甚適當(dāng)”，于是“改訂合同時(shí)，把那些特別要求一概取消，把特別要求增加到正式工資內(nèi)，伙食(每月六元)也加在工資內(nèi)計(jì)算”。[6]其次，工會(huì)在斗爭(zhēng)策略上也有很大轉(zhuǎn)變，沒(méi)有召集雇主來(lái)協(xié)商，而是召集各行業(yè)工人開(kāi)會(huì)，討論工人所提出的要求，然后依照兩個(gè)原則，一是根據(jù)商店資本大小與生產(chǎn)企業(yè)和營(yíng)業(yè)情形，二是根據(jù)工人技術(shù)的高低，由各行業(yè)工人與各行業(yè)老板訂立合同。通過(guò)這種方式訂立合同，既滿(mǎn)足了工人的現(xiàn)實(shí)需求，又分裂了雇主間的串聯(lián)，使工人斗爭(zhēng)更容易取得勝利。蘇維埃政府號(hào)召全蘇區(qū)的工人學(xué)習(xí)石城的城市工人訂立勞動(dòng)合同的經(jīng)驗(yàn)。

（三）設(shè)立勞動(dòng)保障組織

1.設(shè)立勞動(dòng)部和勞動(dòng)科?！秳趧?dòng)法》頒布后，由于蘇區(qū)很多地區(qū)還未設(shè)相應(yīng)的檢查組織以督促法令的實(shí)施，或有的地區(qū)雖設(shè)立了勞動(dòng)部或勞動(dòng)科，但并未真正開(kāi)展工作。工人階級(jí)沒(méi)有完全享受到應(yīng)有的權(quán)利，許多資本家仍然在剝削工人。這種現(xiàn)象不僅損害了蘇堆埃政權(quán)的威信，也減弱了工人階級(jí)參加革命斗爭(zhēng)的積極性。于是，蘇維埃政府認(rèn)識(shí)到要加強(qiáng)蘇維埃革命發(fā)展的力量，必須建立健全勞動(dòng)部門(mén)的檢查機(jī)構(gòu)——?jiǎng)趧?dòng)部和勞動(dòng)科，履行檢查職能，督促和檢查法令的實(shí)施。同時(shí)，考慮到一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況，對(duì)不能建立勞動(dòng)部和勞動(dòng)科的地區(qū)，則派勞動(dòng)檢查員去檢查《勞動(dòng)法》的落實(shí)情況。對(duì)勞動(dòng)檢查員的安排也提出了明確要求：非工業(yè)區(qū)的各級(jí)蘇維埃不設(shè)立勞動(dòng)保護(hù)所和勞動(dòng)保護(hù)科，只設(shè)立勞動(dòng)檢查員，由工會(huì)選舉優(yōu)秀的會(huì)員擔(dān)任職務(wù)，同時(shí)“非工業(yè)區(qū)縣區(qū)市之檢查員，盡可能不脫離生產(chǎn)，一面做工或做工會(huì)工作，一面兼負(fù)檢查員之職務(wù)”[7]。

2.設(shè)立失業(yè)勞動(dòng)介紹所。失業(yè)勞動(dòng)介紹所是失業(yè)工人保障的最后一道屏障。在蘇維埃政府的失業(yè)勞動(dòng)介紹所建立前，是由工會(huì)代理為失業(yè)工人介紹工作的。當(dāng)時(shí)中央蘇區(qū)的“鄉(xiāng)職工會(huì)下面，設(shè)有失業(yè)勞動(dòng)介紹所的組織，甚至有的鄉(xiāng)職工會(huì)下面，還設(shè)有勞動(dòng)部的組織”[8]，但這些組織并不屬于蘇維埃政府的合法行政組織。于是，中央政府為了避免出現(xiàn)行政混亂，在鄉(xiāng)級(jí)不設(shè)失業(yè)勞動(dòng)介紹所，鄉(xiāng)間一切勞動(dòng)保障問(wèn)題，由區(qū)勞動(dòng)部直接負(fù)責(zé)解決；區(qū)級(jí)失業(yè)勞動(dòng)介紹所所長(zhǎng)由部長(zhǎng)兼任；縣市級(jí)失業(yè)勞動(dòng)介紹所所長(zhǎng)通過(guò)選派的方式產(chǎn)生。同時(shí)，所長(zhǎng)必須從事勞動(dòng)，不能脫離生產(chǎn)。

3.設(shè)立保險(xiǎn)局。蘇維埃政府之所以在中央蘇區(qū)設(shè)立了保險(xiǎn)局，就是為了避免工人在從事生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生意外，給工人生活或者工人家屬帶來(lái)諸多困難，它承擔(dān)著工人階級(jí)的社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任。

保險(xiǎn)局建立前，是由工會(huì)兼擔(dān)保險(xiǎn)局的職責(zé)，負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收和保管。工人如果發(fā)生意外，由資本家根據(jù)實(shí)際情況給予一定的費(fèi)用。當(dāng)時(shí)有部分工會(huì)負(fù)責(zé)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，但在保管和分配上沒(méi)有落到實(shí)處：有些將保險(xiǎn)費(fèi)挪作他用；有的將保險(xiǎn)費(fèi)完全上繳到上級(jí)工會(huì)，缺乏有計(jì)劃地去救濟(jì)工人。由于勞動(dòng)部沒(méi)有認(rèn)真去指導(dǎo)和監(jiān)督，才導(dǎo)致這種現(xiàn)象的發(fā)生。

針對(duì)此情，蘇維埃政府建立了社會(huì)保險(xiǎn)局專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任，及時(shí)保障工人的利益。首先，責(zé)成各級(jí)勞動(dòng)部和勞動(dòng)科迅速與同級(jí)工會(huì)清查保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)目及其用途，報(bào)告給上級(jí)勞動(dòng)部。其次，責(zé)成各級(jí)勞動(dòng)部根據(jù)《勞動(dòng)法》所規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)目，去檢查雇主是否按合同規(guī)定切實(shí)繳納保險(xiǎn)費(fèi)用。對(duì)于未繳保險(xiǎn)費(fèi)用的資本家雇主，嚴(yán)令其迅速繳納，限期繳清，并規(guī)定：“各區(qū)勞動(dòng)部應(yīng)于一九三三年一月十五日前調(diào)查完畢，并報(bào)告縣勞動(dòng)部，縣勞動(dòng)部于一月二十日?qǐng)?bào)告到省，省勞動(dòng)部于一月三十日匯報(bào)中央，以便審查。”[9]

（四）設(shè)立勞動(dòng)法庭

以往，對(duì)于資本家違反《勞動(dòng)法》的案件，一般是由工人及工會(huì)與資本家自行解決。由于沒(méi)有權(quán)威組織進(jìn)行裁決，雙方可能因?yàn)榛ハ嗖环┏植幌拢蛞蛱幚斫Y(jié)果不公平而心存不滿(mǎn)。

針對(duì)這樣的情況，蘇維埃政府設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的權(quán)威部門(mén)——?jiǎng)趧?dòng)法庭，來(lái)調(diào)解工人與雇主間的矛盾。勞動(dòng)法庭隸屬于裁判部或裁判科，在市一級(jí)的裁判科下設(shè)立勞動(dòng)法庭；若某城市沒(méi)有設(shè)立裁判科，裁判工作由同級(jí)裁判部完成，必須指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)勞動(dòng)法庭的工作；縣級(jí)以上裁判部不設(shè)立勞動(dòng)法庭；區(qū)級(jí)的蘇維埃政府由裁判部承擔(dān)勞動(dòng)法庭的職責(zé)?！安门袡C(jī)關(guān)自接收之日起，在七十二小時(shí)內(nèi)必須開(kāi)庭審判?！盵10]

在勞動(dòng)法庭對(duì)案件作出判決后，勞資雙方仍有不服時(shí)，可以提起上訴，勞動(dòng)法庭給予了工人和資本家維護(hù)自己權(quán)益的機(jī)會(huì)。當(dāng)時(shí)，由于工人一般都是受害者，勞動(dòng)法庭在一定程度上還是傾向于工人的。當(dāng)雇傭者不服而提起上訴，在上級(jí)裁判部沒(méi)有進(jìn)行復(fù)審之前，要執(zhí)行原判決；當(dāng)工人不服而提起上訴時(shí)，必須經(jīng)過(guò)上級(jí)裁判部復(fù)審之后，才能執(zhí)行。擔(dān)任勞動(dòng)法庭工作的裁判員，由職工會(huì)選舉出來(lái)，經(jīng)裁判部加以委任。

三、實(shí)行《勞動(dòng)法》后的影響

（一）工人生活狀況得到極大改善

《勞動(dòng)法》實(shí)行后，對(duì)工人生活產(chǎn)生了很多的影響，其中最明顯的是工人的工資有了明顯的提高，以汀州市工人的工資為例。

汀州市工人工資職業(yè) 期間 最高工資 最低工資 中等工資革命前 現(xiàn)在 革命后 革命前 現(xiàn)在 革命后 革命前 革命后京果工人 每月 元 元 加 元 元 元 加 元元紙業(yè)工人 每月 元 元 加 元 元 元 加 元 元油業(yè)工人 每月 元 元 加 元 元 元 加元 元藥業(yè)工人 每月 元 元 加 元 元 元 加 元 元刨煙工人 每月 元 元 加 元 元角 元 加 元 元印刷工人 每月 元 元 加 元 元 元 加 元 元五金工人 每月 元 元 加 元 元 元木匠工人 每月 毛 毛 加毛木船工人 每月 元 元 加 元染業(yè)工人 每月 元毛 元 加 元 元 元 加 元 元油紙工人 每月 元 元 加 元 元 元 加 元 元酒業(yè)工人 每月 元 元 加 元 元 元 加 元布業(yè)工人 每月 元 元 加 元 元 元 加 元 元10 32 22 2 22 20 30 10 35 25 3 31 28 33 6 18 12 3 12 9 15 6 30 24 2 26 24 28 7 36 29 3 5 30 26 28 15 36 21 5 28 23 34 6 18 12 14 16 6 8 2 14 46 32 5 5 20 14 2 18 16 19 5 21 16 2 17 15 19 6 20 14 3 18 15 10 35 25 2 31 29 32革命前的沒(méi)有統(tǒng)計(jì)

這個(gè)表刊登于《紅色中華》，由表中的數(shù)據(jù)可以看出汀州市工人的工資在革命后（即1931 年頒布《勞動(dòng)法》后）與革命前有了明顯的變化。以汀州為例，蘇區(qū)的其他地區(qū)工資也是相應(yīng)增加了的，如瑞金城市的泥水木匠工人，“從革命前每日二角五分，增加至每日四角五分，增加了百分之八十”。[11]不僅城市的工人工資增加了，農(nóng)村中的工人工資也有所增加。下面是贛縣田村區(qū)各時(shí)期零工工資的比較。

贛縣田村各時(shí)期臨工工資比較最高工資（每日） 中等工資（每日） 最低工資（每日）革命前 1933年五一前 現(xiàn)在 比革命前增加 革命前1933年五一前 現(xiàn)在 比革命前增加 革命前1933年五一前 現(xiàn)在 比革命前增加手藝工人 3毛 3毛 3毛5 5分 2毛 2毛5 3毛 1毛 1毛 1毛5 2毛 1毛紙業(yè)工人 4毛 4毛 4毛5 5分 2毛2 2毛4 3毛 8分 1毛4 1毛1 2毛5 1毛1農(nóng)業(yè)工人 2毛8 3毛 3毛2 4分 1毛 1毛5 2毛 1毛 3分 6分 1毛 7分苦力運(yùn)輸工人 4毛5 6毛7分5 9毛6 5毛1 2毛6 3毛9 5毛 2毛4 1毛 2毛 1毛

表中數(shù)據(jù)的明顯變化，表示了贛縣田村工人的工資在增加，也表明了中央蘇區(qū)的其他農(nóng)村中工人的工資都有增加?！爸劣趪?guó)家企業(yè)中的工資，拿最近兩年來(lái)中央直轄的若干種企業(yè)來(lái)說(shuō)，是一般增加了百分之二十，最高的增加了百分之四十。”[12]工人不僅獲得工資增長(zhǎng)的福利，同時(shí)雇傭者也按時(shí)按量支付工資。

對(duì)于學(xué)徒這一特殊群體，蘇維埃政府縮短了他們的學(xué)習(xí)時(shí)間，改善了他們的生活待遇。學(xué)徒的工資有所增加，比如“江西方面學(xué)徒每年至少有十五元津貼，多的則有每月三元的”[13]。除了在經(jīng)濟(jì)上的待遇外，工人工作環(huán)境、伙食條件都有所改善。

（二）工會(huì)組織規(guī)模日益擴(kuò)大

工會(huì)組織是勞動(dòng)者利益的代表，不僅承擔(dān)著維護(hù)勞動(dòng)者利益的職責(zé)，還承擔(dān)教育引導(dǎo)組織勞動(dòng)者的任務(wù)。在中央蘇區(qū)，工會(huì)的合法性得到蘇維埃政府的承認(rèn)?！秳趧?dòng)法》的實(shí)施，更讓蘇區(qū)的工人們逐漸團(tuán)結(jié)起來(lái)，紛紛加入工會(huì)，成為會(huì)員。據(jù)中華全國(guó)總工會(huì)的統(tǒng)計(jì)，截至1934 年1 月底，僅就中央蘇區(qū)及其附近幾個(gè)蘇區(qū)計(jì)算，蘇區(qū)工會(huì)會(huì)員人數(shù)共有229000 人，“沒(méi)有加入工會(huì)的工人僅占有三千六百七十人，不足全體工人的百分之五。一部分地方如興國(guó)加入工會(huì)的竟達(dá)百分之九十八”。[14]工會(huì)將工人們緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái)，形成為一股巨大的革命力量。在蘇維埃政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)下，蘇區(qū)工人的階級(jí)意識(shí)和政治覺(jué)悟普遍得到提高，其生活狀況和精神狀態(tài)與國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)的工人形成了鮮明的對(duì)比。

（三）工人的革命積極性不斷高漲

蘇維埃政府的勞動(dòng)政策，把工人從雇傭者的枷鎖下解放出來(lái)，從而激發(fā)了工人的革命積極性。工人階級(jí)成為建設(shè)蘇維埃政權(quán)的重要力量。根據(jù)中央蘇區(qū)的公略、萬(wàn)太、龍岡、興國(guó)、勝利、西江、于都、尋烏、上杭、寧化、長(zhǎng)汀、新泉十二縣的統(tǒng)計(jì)，在紅軍及游擊隊(duì)服務(wù)的工會(huì)會(huì)員占會(huì)員總?cè)藬?shù)的28%；參加蘇維埃等革命機(jī)關(guān)工作的工會(huì)會(huì)員占工會(huì)人數(shù)的10%，他們中的大部分人是在蘇維埃機(jī)關(guān)里擔(dān)任負(fù)責(zé)人工作。這十二縣在家的工會(huì)會(huì)員有43868 人，他們“退還第二期公債四萬(wàn)三千八百五十五元，購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債十九萬(wàn)七千八百零三元，在家會(huì)員平均每人買(mǎi)了四元五角”。[15]在家會(huì)員中，黨團(tuán)員的人數(shù)占總數(shù)的28%。

中央蘇區(qū)的工人們積極參加蘇維埃政府的工作，他們由自在階級(jí)變?yōu)樽詾殡A級(jí)，其革命積極性在革命斗爭(zhēng)過(guò)程中不斷得到激發(fā)，最終成為中央蘇區(qū)的一股重要力量，并推動(dòng)中國(guó)革命不斷前進(jìn)。