全面二孩政策下城市女性生育意愿的影響因素
——基于CGSS數(shù)據(jù)的研究

李思達(dá)

(南京理工大學(xué) 公共事務(wù)管理學(xué)院， 江蘇 南京 210094)

全面二孩政策是繼“雙獨二孩政策” “單獨二孩政策”兩個過渡性政策之后， 對我國實行了30余年的計劃生育政策的一次終結(jié)。 2015年， 中共十八屆五中全會決定全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。 同年， 全國人大常委會表決通過了《人口與計劃生育法修正案》， 全面二孩政策將于2016年1月1日起正式實施。 該修正案的頒布標(biāo)志著中國人口生育政策進(jìn)入一個全新的歷史階段。[1]影響女性生育意愿的因素是多方面的， 主要包含生育政策的環(huán)境、 家庭收入、 受教育程度、 初婚初育年齡的時間節(jié)點等因素。 “二孩”生育政策的開放， 使得人們對生育有了新的思考和定位， 從而在生育問題上也有了新的決定。 人們會根據(jù)收入情況決定自己的生育意愿。 據(jù)相關(guān)研究可知， 收入越高所導(dǎo)致的撫養(yǎng)能力的提升會對生育個數(shù)有著正影響。 在工作中， 女性并不輸于男性， 然而用人單位認(rèn)為生育會影響女性的工作。 當(dāng)前社會人們的受教育水平有了較大的提高， 受過高等教育的女性逐年增多， 有相當(dāng)多的女性在企業(yè)中位處高層， 她們更看重自身事業(yè)的發(fā)展， 擔(dān)心會因為生育而失去工作機會， 影響工作晉升， 這將影響她們的生育意愿。[2]

1 文獻(xiàn)回顧與研究假說

1.1 文獻(xiàn)回顧

1.1.1 生育子女會顯著降低女性的工資收入

賈男(2017年)發(fā)現(xiàn)， 生育會使職業(yè)女性的年工資收入下降約18%～22%。[3]李錚(2010年)認(rèn)為， 經(jīng)濟水平的發(fā)展使工資收入水平得到提高， 收入增加會影響偏好生育兩個孩子的家庭或者不生育孩子的家庭的比率和生育抉擇， 進(jìn)而使社會總體生育意愿發(fā)生變化。[4]有些學(xué)者認(rèn)為， 職業(yè)角色和照料角色的沖突導(dǎo)致女性生育意愿弱化， 時間和精力的限制導(dǎo)致女性被迫在生育和職業(yè)之間進(jìn)行取舍。 另一部分學(xué)者卻認(rèn)為， 就業(yè)環(huán)境、 家庭分工、 社會政策等因素會對家庭和工作之間的關(guān)系造成影響， 并不是單一因素就能導(dǎo)致角色沖突， 但學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為生育對就業(yè)具有消極影響。

1.1.2 受教育水平的提升會弱化傳統(tǒng)的生育觀念

劉愛玉(2010年)認(rèn)為， 流動人口容易受到城市影響， 受教育程度高的流動人口會偏好更少的子女， 受教育年限的增加也使得理想子女個數(shù)下降。[5]國外學(xué)者Wilcox K(2016年)認(rèn)為， 原因在于受教育程度越高的女性， 工作越忙， 因此生育孩子所花費的時間成本比受教育程度低的女性更高， 其生育意愿更低。[6]受教育程度高的人對自身的要求以及對生活品質(zhì)的要求較高， 他們對于孩子的生活質(zhì)量也有更高的要求， 而減少孩子的數(shù)量在一定程度上能夠提高培養(yǎng)孩子的質(zhì)量， 因此， 生育意愿降低成為現(xiàn)代生育的一種趨勢。

綜上所述， 大部分女性對生育二孩抱有消極態(tài)度， 原因在于： 一是現(xiàn)代女性受教育程度普遍提高， 女性的生育觀發(fā)生改變； 生育成本增加， 而孩子的效用并不能與成本相稱。 職業(yè)女性在生育子女前有對生育成本的理性衡量和對非經(jīng)濟因素的感性衡量， 如工作和生活壓力增大， 生活成本增加， 經(jīng)過衡量會擔(dān)心生育會使生活品質(zhì)下降， 因此不愿生育。 女性生育意愿受經(jīng)濟因素和受教育程度的影響。 女性衡量生育子女所需的生育成本， 生育有可能降低工資收入、 影響就業(yè)， 職業(yè)角色和照料角色的沖突使得女性生育意愿弱化； 同時， 受教育程度的提升， 促使女性生育觀發(fā)生改變， 受教育程度越高， 對生育品質(zhì)要求越高， 其生育意愿越低。

1.2 研究假說

生育孩子需要花費一定的成本， 其中包括撫養(yǎng)孩子的直接成本和為了養(yǎng)育子女而失去工作和休閑時間的間接成本。 直接成本表現(xiàn)為女性的工資收入以及家庭的收入水平， 因此， 本文提出假說1：城市女性工資收入越高， 其生育意愿越高。

通常來說， 受教育程度越高的女性， 其越追求男女平等， 不甘于為了生育孩子而將自己受禁于家庭之中， 越渴望經(jīng)濟與事業(yè)上的獨立， 越不希望因為生育而損失事業(yè)發(fā)展機會， 因此， 受教育程度對女性理想中生育子女的數(shù)量有一定的影響， 因此本文提出假說2：城市女性受教育程度越高， 生育意愿越低。

2 研究設(shè)計

2.1 數(shù)據(jù)來源

中國綜合社會調(diào)查(Chinese General Social Survey， 簡稱CGSS)始于2003年， 是中國最早的全國性、 綜合性、 連續(xù)性學(xué)術(shù)調(diào)查項目。 CGSS收集多層次數(shù)據(jù)， 總結(jié)社會變遷趨勢， 探討重大現(xiàn)實議題， 推動國內(nèi)科研共享， 提供國際比較研究數(shù)據(jù)， 是多學(xué)科數(shù)據(jù)采集平臺。 本文所使用的數(shù)據(jù)來自2015年CGSS項目的調(diào)查， 覆蓋全國28個省/市/自治區(qū)的478個村居， 經(jīng)統(tǒng)計， 共完成有效問卷 10 968份。

表 1 城市女性樣本的基本特征

2.2 變量說明

本研究所涉及的需要測量的核心變量是影響城市女性生育意愿的因素， 因此， 僅從原始數(shù)據(jù)中提取城市和女性的樣本， 將年齡分為20歲以下、 20～29歲、 30～39歲、 40～49歲和50歲及以上， 將婚姻狀況分為未婚、 已婚和離婚或喪偶， 受教育程度分為小學(xué)及以下、 初中、 高中(其中含中專、 技校)、 大學(xué)本科、 研究生及以上， 年工資收入分為 0～50 000、 50 001～100 000、 100 001～200 000和 200 001 以上， 年工資收入缺失值根據(jù)不同受教育程度的年薪均值進(jìn)行賦值， 理想孩子數(shù)量為0個、 1個、 2個和3個以上。 綜上所述， 影響城市女性生育意愿的變量可以將其操作化為兩個部分: 受教育程度和年工資收入兩個部分。

3 分析結(jié)果

本研究以理想孩子數(shù)量作為因變量， 使用Ologit模型建立嵌套模型進(jìn)行估計。 首先， 建立基準(zhǔn)模型1， 將年齡和婚姻狀況變量作為控制變量， 將城市女性心目中理想孩子數(shù)量作為因變量納入模型中。 其次， 在模型2中加入了年工資收入， 模型3則在模型2的基礎(chǔ)上繼續(xù)加入了受教育程度。 詳細(xì)回歸結(jié)果見表 2。

表 2 城市女性生育意愿的回歸估計結(jié)果

3.1 工資收入對城市女性生育意愿的影響

數(shù)據(jù)顯示(見模型2)， 在控制其他變量的情形下， 年工資收入的效應(yīng)是正的， 而且有統(tǒng)計顯著性， 說明年工資收入影響生育意愿。 年工資收入的主效應(yīng)(見模型3)表明， 年工資收入越高， 女性生育意愿越低， 因此， 我們的回歸模型不支持假說1。

城市女性社會地位較高， 工資收入也比較高， 她們雖然不用考慮撫養(yǎng)孩子而產(chǎn)生直接成本， 但由于生育子女而損失的工作發(fā)展和晉升機會將成為她們考慮的重要因素。 生育并不單單是女性的責(zé)任， 所以該樣本單獨分析女性工資收入對其生育意愿的影響具有一定的局限性， 后續(xù)研究還應(yīng)考慮其家庭收入對生育意愿的影響。

3.2 受教育程度對城市女性生育意愿的影響

數(shù)據(jù)顯示(見模型2)， 在控制其他變量的情形下， 受教育程度的效應(yīng)是負(fù)的， 而且有統(tǒng)計顯著性， 說明受過高等教育的城市女性更不傾向于生育孩子。 受教育程度的主效應(yīng)(見模型3)表明， 受教育程度越高， 生育意愿越低， 因此， 文中所提的假說2得到驗證。

城市高學(xué)歷女性生育意愿低， 主要受三個方面的影響。 第一， 受年齡因素影響。 一般而言， 本科生畢業(yè)時年齡約為22歲， 碩士研究生畢業(yè)時約為25歲， 而對于博士研究生而言， 大部分畢業(yè)時的年齡達(dá)到30歲左右， 女性最佳生育年齡為25～30歲， 長時間的深造使得女性易錯過最佳生育年齡。 第二， 受教育程度越高的城市女性， 會更加看重自己的事業(yè)以及職業(yè)發(fā)展， 對自己有著更高的要求， 因為在學(xué)習(xí)上投入了很多的時間成本和金錢成本， 她們希望自己能有更好的回報。 第三， 受教育程度高的女性在思想方面更加自主， 她們認(rèn)為男女平等， 這與傳統(tǒng)的女性只為生兒育女傳宗接代的思想有較大出入。 近些年來， 一些丁克家庭進(jìn)入了人們的視野， 這樣的家庭認(rèn)為生育會影響生活質(zhì)量， 從而在有生育能力的情況下拒絕生育。[7-8]

4 結(jié)論及展望

中國長期的計劃生育政策在扼制人口增長上取得了一定的效果， 然而隨著社會的發(fā)展， 中國的生育率持續(xù)走低， 伴隨而來的人口老齡化和過低的撫養(yǎng)比， 將在不久的未來對老年贍養(yǎng)問題和養(yǎng)老保險等問題造成過大的社會壓力。 中國出臺開放生育二孩政策為了提高生育率， 從而解決這一社會問題。[9]本文通過對城市女性樣本數(shù)據(jù)的分析， 得到如下結(jié)論： 工資收入較高的城市女性考慮到生育可能會損失工作發(fā)展的機會， 工資收入越高， 生育意愿較低； 由于城市女性受教育程度提高， 女性的思想觀念日益先進(jìn)， 傳統(tǒng)生育觀念對城市女性生育意愿的影響降低， 受教育程度越高， 生育意愿越低。 筆者研究國外生育支持政策發(fā)現(xiàn)， 國外發(fā)達(dá)國家為新父母提供時長靈活的育兒假， 且工作安排可由父母根據(jù)自身情況靈活選擇工作時間和辦公地點。 有的國家施行具有社會性別意識的家庭福利政策， 鼓勵父親多休產(chǎn)假并給予補助， 以此點燃父親照顧子女熱情， 幫助女性將生育損失降到最低。 發(fā)達(dá)國家大多重視建設(shè)托幼服務(wù)體系， 例如瑞典家庭的托幼費用大部分由政府公共財政支出， 且有“臨時托兒所”等機構(gòu)幫助滿足家庭的幼兒照顧需求。[10-11]

基于本研究結(jié)果和對國外生育支持政策的研究，筆者有以下幾點政策性建議。

4.1 貫徹男女平等就業(yè)原則

中國女性在社會中長期處于弱勢地位， 女性在求職過程中遭到性別歧視的事件時有發(fā)生， 雖然已有相關(guān)法律規(guī)定男女就業(yè)平等， 但現(xiàn)實中該法律仍未貫徹落實， 因此， 相關(guān)部門應(yīng)加大宣傳和執(zhí)行力度， 減少招聘、 晉升等環(huán)節(jié)中的歧視現(xiàn)象， 保障女性就業(yè)權(quán)利， 企業(yè)應(yīng)該積極響應(yīng)國家政策， 幫助女性員工緩解備孕壓力， 提升其職場安全感， 從而解決其懷育二胎的后顧之憂。

4.2 完善生育保障制度

政府頒布全面二孩政策的同時， 也應(yīng)制定一些相關(guān)惠民政策， 減少家庭所需承擔(dān)的撫育成本。 例如： 提高孕婦休假期的補貼水平， 增加產(chǎn)假休假時的薪資， 延長孕婦產(chǎn)假時長； 對于響應(yīng)政策、 生育二孩的家庭給予一定的政府補貼； 支持所有社區(qū)增加兒童托管等服務(wù)。

4.3 加強和完善基本公共服務(wù)

公共資源不足也給備孕夫婦帶來負(fù)擔(dān)和擔(dān)憂， 政府應(yīng)加大公共設(shè)施的建設(shè)。 例如： 提高醫(yī)院婦產(chǎn)科的服務(wù)水平， 為孕婦提供更好的醫(yī)療服務(wù)， 保障孕婦和備孕女性的健康； 增加幼兒園和中小學(xué)數(shù)量， 為即將出現(xiàn)的生育高峰期預(yù)留足夠的教學(xué)資源， 同時優(yōu)化學(xué)校區(qū)域分配并且提高師資教學(xué)水平。

5 結(jié) 語

本文選取的調(diào)查數(shù)據(jù)內(nèi)容全面， 但與本研究直接相關(guān)的問題較少， 因此， 具有一定的局限性。 此外， 城市女性的生育意愿包含生育目的、 生育數(shù)量、 生育性別和生育時間四個方面， 本研究只是提取了理想孩子數(shù)量的調(diào)查數(shù)據(jù)， 調(diào)查結(jié)果也只是做描述性分析， 分析結(jié)果僅作為一種參考， 對除生育數(shù)量外城市女性生育意愿的全面分析還有待于更加深入地調(diào)查與分析。