為身心障礙考生提供考試調(diào)整：美國(guó)大學(xué)入學(xué)考試經(jīng)驗(yàn)

王振洲

一、研究背景

身心障礙學(xué)生除了在課堂上會(huì)遇到學(xué)習(xí)困難之外，還會(huì)在各類考試中面臨很多困難與挑戰(zhàn)。20世紀(jì)90年代以前，美國(guó)身心障礙學(xué)生被排除在全州或全學(xué)區(qū)的評(píng)量之外，然而隨著標(biāo)準(zhǔn)本位改革（standard based reform）的興起，美國(guó)越來(lái)越重視身心障礙學(xué)生在攸關(guān)晉級(jí)、未來(lái)教育以及生涯計(jì)劃決策等高利益考試（high-stakes testing）或高風(fēng)險(xiǎn)考試（highrisk testing）中的公平有效表現(xiàn)[1]。考試公平有效的標(biāo)準(zhǔn)是:不能因?yàn)樯硇恼系K學(xué)生的各種障礙而困擾其參加考試，或者影響考試的公平性，所以讓身心障礙學(xué)生公平地參加考試，獲得有效的反饋，已經(jīng)成為倡導(dǎo)教育公平的重大挑戰(zhàn)。Thompson認(rèn)為，在大型考試中解決上述問(wèn)題的有效策略之一，就是基于身心障礙學(xué)生需求，進(jìn)行相應(yīng)的考試調(diào)整。所謂的考試調(diào)整就是使測(cè)量工具的呈現(xiàn)形式和測(cè)驗(yàn)方式符合身心障礙學(xué)生的身心特征，滿足他們的考試支持需求。當(dāng)一種考試調(diào)整使殘疾考生比使用標(biāo)準(zhǔn)版本的測(cè)驗(yàn)工具或考試環(huán)境（未經(jīng)調(diào)整）獲得更高的分?jǐn)?shù)，而這種考試調(diào)整不會(huì)增加非殘疾考生的考試分?jǐn)?shù)，這種考試調(diào)整能夠補(bǔ)償殘疾考生的某種殘疾，或者說(shuō)，它具備殘疾的獨(dú)特特征，比如為視力殘疾學(xué)生提供大字印刷或盲文試卷[2]。美國(guó)1990年頒布的《美國(guó)殘疾人法》（The Americans with Disabilities Act，ADA） 有相應(yīng)的法律條款就提出了為身心障礙者提供考試調(diào)整或考試支持，協(xié)助身心障礙學(xué)生參加大型考試，如在ADA中就有提到為殘疾學(xué)生提供一些替代考試。ADA還規(guī)定，參加美國(guó)ACT的身心障礙學(xué)生，如果申請(qǐng)考試調(diào)整就必須提供由合格的專業(yè)人員進(jìn)行評(píng)估的符合年齡的診斷與評(píng)估結(jié)果，身心障礙學(xué)生申請(qǐng)的考試調(diào)整的要求必須明確地解決影響考試的功能限制。診斷報(bào)告必須包括關(guān)于考試調(diào)整的具體建議、解釋為什么建議申請(qǐng)?jiān)摽荚囌{(diào)整以及它如何在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化考試時(shí)減輕殘疾對(duì)考試的影響。評(píng)估人必須描述殘疾對(duì)特定主要生活活動(dòng)的影響 （如果有的話），以及在標(biāo)準(zhǔn)化考試環(huán)境中殘疾對(duì)個(gè)人的影響程度[3]。標(biāo)準(zhǔn)化考試，如美國(guó)的ACT，已經(jīng)成為衡量現(xiàn)代教育進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在美國(guó)每個(gè)州都需要某種形式的標(biāo)準(zhǔn)化考試，從幼兒園到大學(xué)畢業(yè)。患有學(xué)習(xí)障礙的學(xué)生在參加標(biāo)準(zhǔn)化考試（包括針對(duì)K-12和大學(xué)入學(xué)的評(píng)估）時(shí)都有可能處于明顯的劣勢(shì)[4]，而學(xué)習(xí)障礙學(xué)生可能會(huì)受益于考試調(diào)整（如延長(zhǎng)考試時(shí)間）。美國(guó)大學(xué)入學(xué)考試的調(diào)整策略已經(jīng)非常成熟，調(diào)整的方式主要有作答方式、試題呈現(xiàn)方式、考場(chǎng)環(huán)境和考試時(shí)間的調(diào)整，美國(guó)政府允許的大學(xué)入學(xué)考試常用的考試調(diào)整方式依次為個(gè)別施測(cè)（44個(gè)州）、作答方式（43 個(gè)州）、小組考試（41 個(gè)州）、盲文點(diǎn)字①傳統(tǒng)考試的答題方式是用筆書寫，而盲人考試無(wú)法書寫，使用盲文點(diǎn)字是指通過(guò)點(diǎn)字板、點(diǎn)字機(jī)等來(lái)替代用筆書寫。（38個(gè)州）、延長(zhǎng)考試時(shí)間（37個(gè)州）、手語(yǔ)翻譯員（36個(gè)州）[5]。

近幾年，我國(guó)對(duì)殘疾人教育相關(guān)法律進(jìn)行了修訂，如《殘疾人教育條例》（2017修訂稿年）規(guī)定:“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)招收具備學(xué)習(xí)能力且生活能夠自理、符合國(guó)家錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)，不得因其殘疾而拒絕招收?！盵6]而且我國(guó)還頒布了為殘疾人參加普通高考提供考試支持的相關(guān)政策，如2017年，教育部和中國(guó)殘聯(lián)頒布的 《殘疾人參加普通高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《管理規(guī)定》），明確了為身心障礙學(xué)生參加普通高考提供的12項(xiàng)合理便利措施以及申請(qǐng)、審核、申訴等程序?！豆芾硪?guī)定》既從起點(diǎn)上保證了殘疾人接受高等教育的公平，也符合 《殘疾人教育條例》“積極推進(jìn)融合教育”和《聯(lián)合國(guó)殘疾人權(quán)利公約》的精神，提高了殘疾人高等教育入學(xué)的機(jī)會(huì)。雖然我國(guó)早已提出了為殘疾人參加普通高考提供考試支持與合理便利，但是為殘疾人進(jìn)行考試調(diào)整、提供有效考試支持的政策規(guī)定卻始于《管理規(guī)定》的頒布與實(shí)施，至今只有短短幾年的時(shí)間。我國(guó)對(duì)殘疾人進(jìn)行考試調(diào)整，不管是殘疾人考試支持保障體制的完善程度，還是殘疾人考試調(diào)整的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都處于起步階段。結(jié)合我國(guó)為殘疾人參加高考提供考試支持與合理便利的實(shí)際情況，參考美國(guó)在身心障礙學(xué)生考試調(diào)整方面取得的經(jīng)驗(yàn)，可為我們提供借鑒。

二、美國(guó)對(duì)身心障礙學(xué)生考試調(diào)整內(nèi)涵的界定

Elliott等人指出，考試調(diào)整是為身心障礙學(xué)生提供公平和有效服務(wù)的基礎(chǔ)[7]?？荚囌{(diào)整類型包括考試方式的調(diào)整 （accommodation）和考試內(nèi)容的調(diào)整（modification）[8]。 調(diào)整意為改變、支持或修改，使所有學(xué)生能夠?qū)W習(xí)和示范，即他們不僅知道是什么，而且還能做自己知道的。在一些國(guó)家，把考試調(diào)整稱為考試適應(yīng)，即學(xué)生通過(guò)自我支持，適應(yīng)大型統(tǒng)一的考試[9]?！堵?lián)合國(guó)殘疾人權(quán)利公約》中明確規(guī)定了“合理便利”的概念，“合理便利”對(duì)應(yīng)的英文是“Reasonable Accommodation”。但是，“accommodation”從詞義上講并不是“便利”“調(diào)整”的最恰當(dāng)?shù)膶?duì)應(yīng)詞。Thurlow等人認(rèn)為，考試調(diào)整是通過(guò)改變考試管理程序或調(diào)整考試的內(nèi)容、環(huán)境來(lái)為身心障礙學(xué)生創(chuàng)造考試機(jī)會(huì)，激發(fā)身心障礙學(xué)生的考試動(dòng)機(jī)，展示身心障礙學(xué)生的知識(shí)和技能，實(shí)現(xiàn)身心障礙學(xué)生的大學(xué)夢(mèng)想[10]。Sireci等人認(rèn)為考試支持是對(duì)考試內(nèi)容的調(diào)整以及對(duì)考試項(xiàng)目呈現(xiàn)方式的改變，允許身心障礙學(xué)生平等地參加這些考試[11]。Cox M L指出，為身心障礙學(xué)生提供考試調(diào)整的基本理由是:應(yīng)該允許他們公平、平等地參加考試，而不因自身的缺陷而處于不利地位，為殘疾人提供考試調(diào)整的目的是為了考試 “結(jié)果中立”，考試調(diào)整只能保證平等的考試機(jī)會(huì)，而不是最佳的表現(xiàn)水平[12]。此外，Lovett指出考試調(diào)整只能讓身心障礙學(xué)生在考試中受益[13]。Lovett在之后研究中指出，盡管考試調(diào)整通常被視為標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試過(guò)程的變更，這種調(diào)整可以是改變考試的呈現(xiàn)方式、行程安排、回答方式、考試環(huán)境或者特殊設(shè)備，但不應(yīng)改變正在評(píng)估的結(jié)構(gòu)[14]。換句話說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)化考試和非標(biāo)準(zhǔn)化考試的成績(jī)應(yīng)該是具有可比性的[15]。Ysseldyke等人指出，考試調(diào)整的目的是通過(guò)支持患有身心障礙的考生展示他們由于障礙限制而所不能做的事情，實(shí)現(xiàn)他們的知識(shí)或技能得到最準(zhǔn)確、最公正的測(cè)量，使他們?cè)诳荚囘^(guò)程中不受歧視，并且排除由于身心障礙給考試過(guò)程帶來(lái)的限制，使考試過(guò)程和考試結(jié)果更加客觀公正[16]。

三、美國(guó)身心障礙學(xué)生考試調(diào)整的類型

（一）考試時(shí)間的調(diào)整

身心障礙學(xué)生考試時(shí)間的調(diào)整，一般是適當(dāng)?shù)匮娱L(zhǎng)考試時(shí)間。給身心障礙學(xué)生提供的考試調(diào)整必須考慮到具體障礙給考試帶來(lái)的限制。Johnson等人指出，必須對(duì)身心障礙學(xué)生的障礙產(chǎn)生積極的影響才被認(rèn)為是有效的[17]。美國(guó)的SAT和ACT兩項(xiàng)考試都考慮了基于身心障礙學(xué)生的實(shí)際需求從而進(jìn)行了延長(zhǎng)考試時(shí)間的調(diào)整[18]。在美國(guó)，延長(zhǎng)考試時(shí)間是學(xué)習(xí)障礙（Learning Disorder）學(xué)生最常用的考試調(diào)整方式，因?yàn)樗麄兊拈喿x流暢性可能存在問(wèn)題。ETS報(bào)告說(shuō)，越來(lái)越多的學(xué)習(xí)障礙學(xué)生要求延長(zhǎng)考試時(shí)間，美國(guó)從1998年到2003年的5年間，在SAT中要求延長(zhǎng)考試時(shí)間的學(xué)習(xí)障礙學(xué)生的數(shù)量增加了大約26%[19]。延長(zhǎng)考試時(shí)間是一種針對(duì)身心障礙學(xué)生的考試支持服務(wù)，最初只適用于學(xué)習(xí)障礙或注意力缺陷的學(xué)生，后來(lái)美國(guó)各州的教育部門規(guī)定，申請(qǐng)延長(zhǎng)考試時(shí)間的身心障礙學(xué)生不再分殘障類別，所有符合延長(zhǎng)考試時(shí)間申請(qǐng)條件的學(xué)生都可以申請(qǐng)并獲得延長(zhǎng)考試時(shí)間的支持服務(wù)，因此，除了學(xué)習(xí)障礙或注意力缺陷的學(xué)生之外，越來(lái)越多的肢體障礙學(xué)生開(kāi)始申請(qǐng)延長(zhǎng)考試時(shí)間的支持。美國(guó)每年有成千上萬(wàn)的肢體障礙學(xué)生參加SAT和ACT，針對(duì)考題中的多項(xiàng)選擇題，通常是用涂黑的形式答題，而且作答都是有時(shí)間限制的，毫無(wú)疑問(wèn)，對(duì)肢體障礙學(xué)生而言，最需要的考試調(diào)整就是延長(zhǎng)考試時(shí)間[20]。通常情況下，申請(qǐng)延長(zhǎng)的時(shí)間一般是規(guī)定考試時(shí)間的50%或100%[21]。

（二）考試作答方式的調(diào)整

各種標(biāo)準(zhǔn)化的、高風(fēng)險(xiǎn)的考試，如美國(guó)的SAT、ACT，都會(huì)涉及多項(xiàng)選擇題，需要在單獨(dú)的答題卡上做出回答（如涂黑）。然而，對(duì)一些身心障礙學(xué)生而言，在試卷中直接圈出答案，可能比單獨(dú)寫在答題卡上更適合、更方便。因?yàn)閷?duì)于那些運(yùn)動(dòng)障礙、視覺(jué)運(yùn)動(dòng)障礙的學(xué)生而言，他們掃描問(wèn)題的視野寬度比較狹窄，處理問(wèn)題的速度比較緩慢，所以對(duì)于患有視覺(jué)障礙、運(yùn)動(dòng)障礙、學(xué)習(xí)障礙和注意力缺陷等的學(xué)生，調(diào)整考試作答方式或許更為適合。考試作答方式調(diào)整最初是為那些肢體移動(dòng)障礙或手眼協(xié)調(diào)障礙的學(xué)生而提供的，因?yàn)檫@些學(xué)生很難將答案從試卷中快速有效地填謄寫在答題卡上。在答題卡上回答試卷上的問(wèn)題需要具備較高的注意集中、視覺(jué)掃描、空間知覺(jué)、精細(xì)運(yùn)動(dòng)控制和工作記憶等能力，這些能力有利于在答題卡上定位和標(biāo)記目標(biāo)項(xiàng)。然而，對(duì)于身心障礙學(xué)生而言，這需要大量的時(shí)間完成作答[22]。除了耗時(shí)外，身心障礙學(xué)生可能會(huì)在謄抄試卷答案時(shí)出錯(cuò)，可能會(huì)把答案寫錯(cuò)位置或漏掉一些項(xiàng)目，導(dǎo)致不能正確反應(yīng)測(cè)試結(jié)果。因此，美國(guó)的教育部門已經(jīng)正式批準(zhǔn)了一種替代性作答的考試支持，通常被稱為“試卷上填寫答案”（mark answers in test booklet）。 根據(jù)美國(guó)教育研究協(xié)會(huì)、美國(guó)心理學(xué)會(huì)和2014年教育測(cè)量全國(guó)委員會(huì)聯(lián)合頒布的《考試聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，考試中應(yīng)消除或減少與考試無(wú)關(guān)的構(gòu)念，允許身心障礙學(xué)生直接在考試試卷中進(jìn)行答題[23]。這樣，任何有可能出現(xiàn)在答題卡上的失誤就被規(guī)避了。

（三）考題呈現(xiàn)方式的調(diào)整

美國(guó)會(huì)根據(jù)身心障礙學(xué)生的身心特征，在考試中對(duì)考題的呈現(xiàn)方式進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。例如，根據(jù)視力障礙學(xué)生的視力缺陷，會(huì)把試卷內(nèi)容轉(zhuǎn)換成他們熟悉的盲文，并且還會(huì)通過(guò)電腦閱讀軟件把文字試卷通過(guò)掃描轉(zhuǎn)換成音頻試卷。在使用音頻試卷時(shí)，為了便于視障學(xué)生記住并理解語(yǔ)音播放的試題內(nèi)容，音頻試卷的語(yǔ)音播放要以短句為主，而且盡量減少與題目無(wú)關(guān)的內(nèi)容，從而降低無(wú)關(guān)因素對(duì)考試的干擾。與此同時(shí)，音頻試卷在播放的同時(shí)還會(huì)在電腦屏幕上顯示大且亮的18號(hào)字體的試題內(nèi)容，來(lái)彌補(bǔ)視覺(jué)處理能力的缺失[24]。對(duì)聽(tīng)力障礙學(xué)生，美國(guó)對(duì)考題的呈現(xiàn)方式也做了一些調(diào)整。由于聽(tīng)力障礙影響了聽(tīng)力障礙學(xué)生的文字加工和信息處理的能力，所以，試卷中的考題也盡量以短句的形式呈現(xiàn)，如果考試有聽(tīng)力部分，允許聽(tīng)力障礙學(xué)生重復(fù)播放試卷中的聽(tīng)力部分，必要時(shí)，把考試中的聽(tīng)力部分的材料轉(zhuǎn)換成文字，運(yùn)用投影設(shè)備進(jìn)行投放展示[25]。閱讀障礙是學(xué)習(xí)障礙的表現(xiàn)形式之一，為閱讀障礙學(xué)生以口述的方式來(lái)呈現(xiàn)試題，會(huì)提高他們的考試效果[26]。Fuchs等人研究發(fā)現(xiàn)，口頭陳述考試試題能避免患有閱讀障礙的學(xué)生因閱讀障礙帶來(lái)的考試過(guò)程困難和考試結(jié)果失真，實(shí)踐表明，為患有閱讀困難的學(xué)生口述考試題時(shí)，他們更容易在數(shù)學(xué)考試中獲得更好的成績(jī)[27]。

（四）考場(chǎng)環(huán)境的調(diào)整

部分易受外界環(huán)境影響或可能會(huì)給其他考生帶來(lái)干擾的身心障礙學(xué)生通常在選擇性的環(huán)境中進(jìn)行考試，目的就是為身心障礙學(xué)生提供一個(gè)對(duì)自己以及對(duì)他人干擾較少的考試環(huán)境，例如，患有學(xué)習(xí)障礙（LD）或注意力缺陷多動(dòng)癥（ADHD）的學(xué)生參加考試時(shí)，應(yīng)盡量安排其在獨(dú)立的、安靜的考試環(huán)境中，因?yàn)檫@些障礙類型的學(xué)生容易受外界環(huán)境的干擾，導(dǎo)致考試期間注意力分散，對(duì)考試不利[28]。美國(guó)大學(xué)入學(xué)考試也會(huì)為聽(tīng)力障礙學(xué)生安排特殊的考場(chǎng)，這種特殊的考場(chǎng)有專門設(shè)置的聽(tīng)障無(wú)障礙設(shè)備，如FM調(diào)頻系統(tǒng)、電磁感應(yīng)線系統(tǒng)，通過(guò)無(wú)障礙語(yǔ)音設(shè)備鏈接聽(tīng)力障礙學(xué)生助聽(tīng)器，使考試相關(guān)語(yǔ)音能夠干凈地被聽(tīng)力障礙學(xué)生接收，避免外界噪音的干擾。美國(guó)考試服務(wù)中心（ETS）在組織與實(shí)踐過(guò)程中，要求為肢體障礙（下肢障礙）學(xué)生提供無(wú)障礙的考試環(huán)境，規(guī)定主考院校考場(chǎng)的出入口與通道達(dá)到無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)，能夠讓使用輪椅的肢體障礙學(xué)生自由出入考場(chǎng)。ETS還對(duì)視力障礙學(xué)生考試環(huán)境作了規(guī)定，把視力障礙學(xué)生的考場(chǎng)專門安排在視障電子閱覽室，這樣就可以避免因普通考場(chǎng)的光線太強(qiáng)或太弱，給視力障礙學(xué)生帶來(lái)不適，增加他們的考試緊張感，進(jìn)而影響考試效果。

（五）考試形式的調(diào)整

轉(zhuǎn)換考試形式是美國(guó)ETS為身心障礙學(xué)生參加大學(xué)入學(xué)考試提供的常用考試調(diào)整策略之一。轉(zhuǎn)換考試形式主要是由于身心障礙學(xué)生無(wú)法在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)考試內(nèi)容和試卷材料進(jìn)行有效組織和理解，教育部門必須安排相關(guān)專業(yè)人員，對(duì)考試的相關(guān)內(nèi)容以身心障礙學(xué)生能夠理解的形式幫助他們進(jìn)行重新組織考試內(nèi)容和試卷材料，例如，考試工作人員用簡(jiǎn)單口述的方式向閱讀困難學(xué)生解釋考試時(shí)間，考試要求和考試相關(guān)內(nèi)容[29]。對(duì)患有注意力缺陷多動(dòng)癥（ADHD）的學(xué)生，除了考場(chǎng)環(huán)境給予特殊安排之外，還要對(duì)考試形式進(jìn)行調(diào)整。通常情況下，考試的整個(gè)過(guò)程是持續(xù)的兩至三個(gè)小時(shí)，中間沒(méi)有休息時(shí)間，但是對(duì)患有ADHD的學(xué)生而言，由于注意力不集中或多動(dòng)癥狀，無(wú)法堅(jiān)持兩至三個(gè)小時(shí)持續(xù)不間斷的考試。美國(guó)考試機(jī)構(gòu)的做法就是將一場(chǎng)兩至三個(gè)小時(shí)的大型考試，分割為若干個(gè)分場(chǎng)考試，每個(gè)分場(chǎng)考試的時(shí)間都在患有ADHD學(xué)生能夠承受的范圍內(nèi)，還考慮到患有ADHD學(xué)生的注意力有缺陷，將考試試題盡量以詞語(yǔ)或短句形式呈現(xiàn)[30]。由于智力障礙學(xué)生認(rèn)知能力的缺陷，考試應(yīng)避免出現(xiàn)比喻、擬人、夸張等抽象的修改手法，如“又大又圓的月亮，像銀盤一樣，你喜歡嗎？”，盡量以簡(jiǎn)單、具體的語(yǔ)言來(lái)呈現(xiàn)考試試題，如“你喜歡月亮嗎？”。此外，智力障礙學(xué)生在考試過(guò)程中易受挫，所以在編制考試題盡量出現(xiàn)“我可以”“我會(huì)做”等易于提高身心障礙學(xué)生信心的語(yǔ)言形式。另外，情緒障礙、精神障礙、人際交往障礙的學(xué)生，在考試過(guò)程中常表現(xiàn)出過(guò)度焦慮、緊張等問(wèn)題，導(dǎo)致考試無(wú)法正常進(jìn)行，考試機(jī)構(gòu)需要安排考試工作人員或身心障礙學(xué)生的家人進(jìn)行陪考，對(duì)他們的情緒、心理進(jìn)行及時(shí)有效的安撫與疏導(dǎo)，降低他們?cè)诳荚囘^(guò)程中產(chǎn)生的焦慮感和緊張感，提高考試效果。

四、美國(guó)身心障礙學(xué)生考試調(diào)整的運(yùn)行機(jī)制

美國(guó)所有的大、中型高等院校都招收身心障礙學(xué)生，83%的小型高等院校招收身心障礙學(xué)生（學(xué)生規(guī)模3000～9999為中型高等院校，規(guī)模在10000及以上為大型高等院校，學(xué)生規(guī)模少于3000為小型高等院校），招收身心障礙學(xué)生的類型包括肢體殘疾、智力殘疾、情感障礙、聽(tīng)覺(jué)障礙、視覺(jué)障礙、語(yǔ)言和言語(yǔ)障礙、自閉癥譜系障礙、腦損傷及其他障礙類型[31]。ETS與各地教育部門共同為身心障礙學(xué)生的大學(xué)入學(xué)考試提供考試調(diào)整服務(wù)。在美國(guó)，身心障礙學(xué)生獲得考試調(diào)整是一個(gè)比較復(fù)雜且非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目荚囍С址?wù)形式，它包括申請(qǐng)考試調(diào)整、評(píng)估申請(qǐng)材料、鑒定評(píng)估結(jié)果、啟動(dòng)鑒定保障機(jī)制、制定與實(shí)施考試調(diào)整計(jì)劃等程序[32]。

（一）申請(qǐng)考試調(diào)整

如果身心障礙學(xué)生需要考試調(diào)整服務(wù)，首先需要向教育部門提出大學(xué)入學(xué)考試調(diào)整服務(wù)申請(qǐng)，并提交相關(guān)支撐材料。需要提交的申請(qǐng)材料包括:說(shuō)明申請(qǐng)的考試調(diào)整服務(wù)類別、障礙類別和程度的醫(yī)院證明文件，殘疾發(fā)生的年齡，相關(guān)醫(yī)療史和用藥史，以及限制考試活動(dòng)或影響考試效果的主要障礙類別、影響程度和持續(xù)時(shí)間，并說(shuō)明在家庭、學(xué)校等不同情境下的生活和學(xué)習(xí)行為，如果曾經(jīng)申請(qǐng)過(guò)相關(guān)考試調(diào)整服務(wù)，需要把之前的綜合評(píng)估報(bào)告一并提交。

（二）評(píng)估申請(qǐng)材料

評(píng)估委員會(huì)對(duì)身心障礙學(xué)生提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行綜合評(píng)估。評(píng)估委員會(huì)是由考試調(diào)整服務(wù)的提供者、職業(yè)康復(fù)顧問(wèn)、心理咨詢師、醫(yī)生以及各學(xué)科的專家學(xué)者等專業(yè)人員組成，他們?cè)谠\斷身心障礙和評(píng)估考試調(diào)整方面擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)，且持有從業(yè)執(zhí)照。評(píng)估委員會(huì)對(duì)身心障礙學(xué)生提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行綜合評(píng)估，評(píng)估的內(nèi)容包括:障礙類別、障礙程度、障礙對(duì)學(xué)術(shù)表現(xiàn)的影響、申請(qǐng)的考試調(diào)整與障礙的關(guān)聯(lián)性、申請(qǐng)的考試調(diào)整的必要性、合理性和適當(dāng)性等 。評(píng)估委員會(huì)需要撰寫評(píng)估結(jié)果報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括:對(duì)身心障礙學(xué)生提交的原始材料的客觀描述，如障礙類型、障礙程度及障礙持續(xù)時(shí)間，以及障礙影響考試活動(dòng)的機(jī)制、程度及持續(xù)時(shí)間。此外，還包括申請(qǐng)考試調(diào)整的理由和依據(jù)是否充分和對(duì)申請(qǐng)考試調(diào)整材料的綜合評(píng)估結(jié)果。

（三）鑒定評(píng)估結(jié)果

鑒定評(píng)估結(jié)果是對(duì)上述綜合評(píng)估報(bào)告的結(jié)果做出判定。一般情況下，委員會(huì)對(duì)評(píng)估報(bào)告的判定通常有三種可能性結(jié)果:一是評(píng)估報(bào)告中關(guān)于身心障礙學(xué)生提交的材料能夠證明障礙或能力缺陷與申請(qǐng)的考試調(diào)整有直接的相關(guān)性，而且有證據(jù)證明障礙會(huì)嚴(yán)重限制考試活動(dòng)的某個(gè)環(huán)節(jié)的正常實(shí)施，對(duì)評(píng)估報(bào)告的鑒定結(jié)果是通過(guò)教育部門給予申請(qǐng)者相應(yīng)的考試調(diào)整服務(wù)；二是評(píng)估報(bào)告中能夠證明障礙或能力缺陷對(duì)考試活動(dòng)的某個(gè)環(huán)節(jié)可能會(huì)有影響，但缺乏足夠的證據(jù)證明，需要補(bǔ)充材料生重新評(píng)估，再對(duì)評(píng)估報(bào)告做最終判定；三是身心障礙學(xué)生提交的考試調(diào)整材料無(wú)法支撐障礙與申請(qǐng)考試調(diào)整的關(guān)聯(lián)性，對(duì)身心障礙學(xué)生的考試調(diào)整的申請(qǐng)鑒定結(jié)果是不予通過(guò)。

（四）啟動(dòng)程序保障機(jī)制

身心障礙學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人如果對(duì)委員會(huì)的綜合評(píng)估報(bào)告的鑒定結(jié)果存在質(zhì)疑，委員會(huì)通過(guò)邀請(qǐng)學(xué)校和教育部門、身心障礙學(xué)生及其家長(zhǎng)對(duì)給定評(píng)估報(bào)告進(jìn)行再次討論，討論的重點(diǎn)是申請(qǐng)者的障礙類別、障礙程度與所申請(qǐng)的考試調(diào)整服務(wù)的相關(guān)性，以及考試調(diào)整的必要性、合理性和適當(dāng)性。該程序針對(duì)身心障礙學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人對(duì)綜合評(píng)估報(bào)告結(jié)果的質(zhì)疑進(jìn)行了解釋，排除偏見(jiàn)與歧視，保證殘疾類別、殘疾程度鑒定結(jié)果的公正性與科學(xué)性，這在一定程度上保障了申請(qǐng)者的教育權(quán)益。

（五）制定與實(shí)施考試調(diào)整計(jì)劃

確定障礙類型、障礙程度與考試調(diào)整的關(guān)聯(lián)性之后，接下就要對(duì)考試調(diào)整的具體計(jì)劃進(jìn)行商討。參與考試調(diào)整計(jì)劃制定與實(shí)施的人員包括身心障礙學(xué)生、特殊教育教師、普通學(xué)校教師和委員會(huì)的專業(yè)人員?；诰C合評(píng)估報(bào)告制定個(gè)別化考試調(diào)整計(jì)劃，它將成為身心障礙學(xué)生大學(xué)入學(xué)考試進(jìn)行調(diào)整的指導(dǎo)文件，為考試調(diào)整提供科學(xué)的依據(jù)。

五、美國(guó)身心障礙學(xué)生考試調(diào)整經(jīng)驗(yàn)的借鑒價(jià)值

在全納教育①全納教育是1994年提出的一個(gè)教育理念和教育過(guò)程，該教育理念的核心要義是：容納所有學(xué)生，反對(duì)歧視與排斥，促進(jìn)積極參與，注重集體合作，教育措施和教育內(nèi)容要滿足所有學(xué)生的多元化教育需求。在這種背景下，普通高等院校也要積極為具有入學(xué)能力的殘疾學(xué)生創(chuàng)造條件，如為殘疾人參加普通高考提供考試支持、創(chuàng)建無(wú)障礙的校園環(huán)境等。背景下，我國(guó)越來(lái)越多身心障礙學(xué)生想要通過(guò)普通高考或殘疾人單招單考來(lái)實(shí)現(xiàn)接受高等教育的權(quán)利，參加普通高考的身心障礙學(xué)生也在逐年增加。我國(guó)參加高考的身心障礙學(xué)生，除了聽(tīng)力障礙和視力障礙的學(xué)生以外，還會(huì)有其他身心障礙學(xué)生，如精神殘疾及多重殘疾的學(xué)生等，他們對(duì)接受高等教育的呼聲也越多來(lái)越高，普通高考或殘疾人單考單招也需要根據(jù)身心障礙學(xué)生的實(shí)際需求進(jìn)行相應(yīng)的考試調(diào)整。如試卷的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、考試公平保障以及考試技術(shù)支持等方面，也還需要向一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)學(xué)習(xí)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

（一）基于“通用設(shè)計(jì)”理念貫通學(xué)校教育與入學(xué)考試的可通達(dá)性

為殘疾考生在考試或測(cè)驗(yàn)中提供 “合理便利”。合理便利最初源于“通用環(huán)境設(shè)計(jì)“概念和個(gè)人輔助器具。所謂“通用設(shè)計(jì)”最初被應(yīng)用于建筑學(xué)領(lǐng)域，主要指不需要調(diào)整或者特殊設(shè)計(jì)的產(chǎn)品、服務(wù)、方案等，盡可能地服務(wù)所有人，滿足所有人的基本需求。合理便利在殘疾人考試中的運(yùn)用，能夠保障身心障礙學(xué)生公平且有效地參與考試。通用設(shè)計(jì)理論下的考試調(diào)整是指不改變測(cè)驗(yàn)考察的專業(yè)度，不人為地降低考試內(nèi)容的難度，強(qiáng)調(diào)多樣化的考試參與方式、試題呈現(xiàn)方式以及試題作答方式。目前，雖然為身心障礙考生參加普通高考提供了考試調(diào)整，但是由于他們平時(shí)沒(méi)有接受過(guò)適應(yīng)考試調(diào)整的訓(xùn)練，缺乏運(yùn)用考試調(diào)整的策略，所提供的考試調(diào)整并沒(méi)有消除某種殘疾對(duì)高考測(cè)驗(yàn)的消極影響，因而這種考試調(diào)整對(duì)他們而言是無(wú)效的。美國(guó)同行的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，愈早提供考試調(diào)整，對(duì)身心障礙學(xué)生的學(xué)業(yè)成就的幫助也就愈大。應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)校教師對(duì)考試調(diào)整的重視程度，要求學(xué)校教師在平時(shí)的考試中也要基于身心障礙學(xué)生的需求來(lái)調(diào)整考試內(nèi)容、考試呈現(xiàn)方式、考試作答方式以及考試環(huán)境等，通過(guò)對(duì)身心障礙學(xué)生平時(shí)考試的有針對(duì)性的訓(xùn)練，讓身心障礙學(xué)生盡早地了解自己的考試調(diào)整需求，使身心障礙學(xué)生在大學(xué)入學(xué)考試時(shí)得以有效地運(yùn)用考試調(diào)整策略，貫通學(xué)校教育與入學(xué)考試的可通達(dá)性。

（二）針對(duì)身心障礙學(xué)生的考試調(diào)整要因人而異

考試的調(diào)整應(yīng)根據(jù)身心障礙學(xué)生的實(shí)際需求與考試的目的來(lái)確定。考試調(diào)整不可能解決身心障礙學(xué)生面臨的所有考試問(wèn)題，為滿足身心障礙學(xué)生提供的考試材料不可能對(duì)每一個(gè)學(xué)生都適應(yīng)，同時(shí)也不能針對(duì)身心障礙所有特殊需求都進(jìn)行考試支持，如果同時(shí)對(duì)某一個(gè)學(xué)生提供二種及以上的考試調(diào)整，不僅不會(huì)提高考試效果，反而會(huì)造成學(xué)生負(fù)擔(dān)，所以僅僅根據(jù)身心障礙學(xué)生的主要障礙進(jìn)行考試調(diào)整。例如，針對(duì)患有閱讀障礙的學(xué)生而言，主要提供報(bào)讀或代筆的考試調(diào)整服務(wù)；針對(duì)患有注意力缺陷多動(dòng)癥（ADHD）的學(xué)生而言，主要提供分段考試和單獨(dú)考場(chǎng)環(huán)境的考試調(diào)整；患有感官類障礙的學(xué)生，如視力障礙學(xué)生，為他們提供的考試調(diào)整主要是考試材料呈現(xiàn)方式的調(diào)整。在考試過(guò)程中，遇到以下幾種測(cè)試題目，需要對(duì)考試材料的呈現(xiàn)方式進(jìn)行調(diào)整:（1）要求學(xué)生全部或絕大部分靠視覺(jué)才能完成的測(cè)試題目；（2）要求考生畫出來(lái)的測(cè)驗(yàn)題目；（3）要求考生通過(guò)大量閱讀才能完成的測(cè)試題目；（4）要求學(xué)生解決或判斷，而所涵蓋的信息大量缺失的測(cè)試題目等。針對(duì)身心障礙學(xué)生的考試調(diào)整應(yīng)根據(jù)學(xué)生的個(gè)別需要來(lái)確定，考試管理者進(jìn)行考試調(diào)整的原則就是使考試盡可能真實(shí)地測(cè)量出學(xué)生的知識(shí)和技能水平。

（三）我國(guó)有必要設(shè)立專門的身心障礙學(xué)生考試服務(wù)機(jī)構(gòu)

美國(guó)ETS成立了身心障礙者政策辦公室，其主要職責(zé)就是基于《美國(guó)殘疾人法案》的相關(guān)規(guī)定為有特殊考試需求的考生（包括身心障礙學(xué)生）提供考試服務(wù)。身心障礙者政策辦公室依據(jù)《ETS質(zhì)量與公正性標(biāo)準(zhǔn)》（ETS Standards for Quality and Fairness）和《ETS評(píng)估公正性審查準(zhǔn)則》（ETS Guidelines for Fairness Review of Assessments）來(lái)處理身心障礙學(xué)生的考試調(diào)整申請(qǐng)，并依據(jù)程序規(guī)范向身心障礙學(xué)生提供適應(yīng)其障礙特征的考試調(diào)整，為身心障礙學(xué)生設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)公正有效的考試產(chǎn)品和服務(wù)，并且對(duì)考試調(diào)整的公正性進(jìn)行有效的過(guò)程控制[33，34]。我國(guó)暫時(shí)還沒(méi)有專門為身心障礙學(xué)生設(shè)立的考試服務(wù)機(jī)構(gòu)，有關(guān)身心障礙學(xué)生考試的相關(guān)服務(wù)，一般是由當(dāng)?shù)亟逃块T或考試機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)。筆者通過(guò)接觸身心障礙學(xué)生也了解到，雖然國(guó)家頒布了為身心障礙尤其是視力障礙學(xué)生參加普通高考提供考試支持與合理便利的文件，但如何提交考試調(diào)整申請(qǐng)和獲得考試支持，就讀學(xué)校不是很了解，教育部門也解釋不清，導(dǎo)致身心障礙學(xué)生參加普通高考阻力重重。教育部考試中心有必要設(shè)立專門的身心障礙考試服務(wù)機(jī)構(gòu)，線上通過(guò)相關(guān)網(wǎng)站向身心障礙學(xué)生提供申請(qǐng)考試調(diào)整的指導(dǎo)性信息，幫助他們更好地進(jìn)行考試調(diào)整的申請(qǐng)，如申請(qǐng)考試調(diào)整需要提交哪些材料、身心障礙學(xué)生高考可以申請(qǐng)哪些考試調(diào)整服務(wù)等。線下應(yīng)成立身心障礙學(xué)生考試服務(wù)委員會(huì)，主要職責(zé)是:一方面與教育考試命題機(jī)構(gòu)緊密合作，基于身心障礙學(xué)生身心特征，對(duì)試卷的布局結(jié)構(gòu)、試題呈現(xiàn)方式進(jìn)行調(diào)整、刪除與替代等；另一方面考試服務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)處理身心障礙學(xué)生考試調(diào)整申請(qǐng)材料的綜合評(píng)估及對(duì)評(píng)估結(jié)果的鑒定，來(lái)判定身心障礙學(xué)生的障礙類別、障礙程度與所申請(qǐng)的考試調(diào)整的關(guān)聯(lián)性。

（四）不斷完善身心障礙學(xué)生考試調(diào)整的公平性保障政策

高風(fēng)險(xiǎn)考試，例如我國(guó)高考，更容易引起人們對(duì)考試調(diào)整的公平性的關(guān)注。所謂考試調(diào)整的公平性主要包括兩個(gè)方面:一方面在保障身心障礙學(xué)生有等同的考試機(jī)會(huì)的同時(shí)，還要控制身心障礙學(xué)生的考試服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)身心障礙學(xué)生測(cè)驗(yàn)公平性的審查，消除身心障礙學(xué)生測(cè)驗(yàn)過(guò)程中不公平性待遇的現(xiàn)象。另一方面，考試調(diào)整對(duì)身心障礙學(xué)生的考試過(guò)程和考試結(jié)果帶來(lái)有利的影響，但又不能為接受考試調(diào)整的身心障礙學(xué)生獲得優(yōu)勢(shì)[35]，更不能給不需要考試調(diào)整的普通學(xué)生帶來(lái)不利的結(jié)果[36]。目前我國(guó)在身心障礙學(xué)生考試調(diào)整公平性保障政策方面還有很多漏洞和問(wèn)題，主要是因?yàn)獒槍?duì)身心障礙學(xué)生的考試調(diào)整的公平性保障政策還沒(méi)有引起國(guó)內(nèi)研究者和考試機(jī)構(gòu)的重視，缺乏基于身心障礙學(xué)生考試調(diào)整公平性保障的理論與實(shí)踐探索，亟需研究者和考試機(jī)構(gòu)通過(guò)借鑒美國(guó)ETS在身心障礙學(xué)生公平性保障方面的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷完善我國(guó)的相關(guān)政策。