公共圖書館的社會價值何以實現(xiàn)

楊 峰

“讀者留言東莞圖書館”的感人故事，展示了現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)對滿足民眾基本精神文化需求的顯著成就，凸顯了公共圖書館以讀書啟迪智慧、用智慧滋養(yǎng)心靈的社會價值，是踐行積極健康的公共生活理念和實現(xiàn)新時代美好生活的一個縮影。吳桂春先生“想起這些年的生活，最好的地方就是圖書館了”的真情實意評價，體現(xiàn)了讀者的公共需求與圖書館公共效用的關(guān)系，彰顯了不斷完善公共文化服務(wù)體系、不斷豐富民眾文化活動的公共圖書館的社會價值。公共圖書館的社會價值實現(xiàn)可以從三個方面加以理解。

一是公共圖書館的公共效用。作為重要的公共產(chǎn)品，公共圖書館具有明顯的非排他性、非競爭性、收益外溢性等特點，對促進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮不可缺少。在提倡全民閱讀的今天，公共圖書館通過保存人類文化遺產(chǎn)、集結(jié)社會知識、搭建第三空間，成為民眾樂在其中的終身學(xué)習(xí)場所。社會公益性是圖書館這一客體在運行管理中的最高準(zhǔn)則，提供文化服務(wù)、滿足社會需求、增進(jìn)公眾利益是社會大眾對圖書館功能的基本訴求，這種訴求所反映出來的實質(zhì)是公共圖書館存在的效用屬性。圖書館的公共效用往往會因人而異、因地而異、因時而異，但新時代公共文化服務(wù)體系建設(shè)賦予了其強大的驅(qū)動勢能，用以滿足讀者需求和實現(xiàn)讀者欲望。正因為如此，1994年聯(lián)合國科教文組織在《公共圖書館宣言》中指出：“每一個人都有平等享受公共圖書館服務(wù)的權(quán)利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、國籍、語言或社會地位的限制?！盵1]《公共文化服務(wù)保障法》《公共圖書館法》都提到公共圖書館等公共文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照平等、開放、共享的要求向公眾提供服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品的提供和傳播。

二是讀者的公共需求。公共圖書館的公共效用最終還是需要和讀者產(chǎn)生關(guān)系才能轉(zhuǎn)換為實質(zhì)性的社會價值。吳桂春先生的留言正是其在東莞圖書館12年滋養(yǎng)下，讀者主體與圖書館客體在“唯書”關(guān)系屬性形成下的公共需求滿足之狀態(tài)，是對公共圖書館社會價值的真實寫照。人民群眾沒有需求的公共文化服務(wù)，即便提供再多，其公共效用也是“虛”的，只有提供了人民群眾需要的公共文化服務(wù)，才是“實”的公共效用，并最終創(chuàng)造社會價值。作為公共圖書館文化服務(wù)的直接享用者——讀者，對圖書館的各項服務(wù)有著實際感受，由此產(chǎn)生的公共需求也最能反映出現(xiàn)有公共文化服務(wù)的供給狀況。因此，在公共圖書館提供公共文化服務(wù)中，要充分聆聽和尊重讀者的聲音，改變“被忽視或被發(fā)展”的尷尬狀態(tài)，關(guān)鍵在于如何準(zhǔn)確獲取人民群眾的公共需求表達(dá)，或者說通過有效的映射機制得到公共需求表達(dá)，切實回應(yīng)群眾的真實需求，進(jìn)而促進(jìn)公共文化服務(wù)供給以達(dá)到供需均衡，才能真正實現(xiàn)公共圖書館的公共效用。

三是社會價值的公共評價。公共圖書館的社會價值是人民群眾在享有基本公共文化服務(wù)的公共生活中形成的，因而來自讀者的公共評價是判定圖書館社會價值的邏輯起點。任何形式的公共文化服務(wù)都可能在供給范圍內(nèi)對讀者產(chǎn)生影響，這些影響將以“重要”“不重要”或是“好”“壞”等被用戶所感知，只有提供被讀者認(rèn)同的公共文化服務(wù)，才具有實質(zhì)效用并產(chǎn)生社會價值。這也揭示了判定社會價值的一種基本標(biāo)準(zhǔn)——公共評價的滿意原則。滿意是一種心理狀態(tài)，對于公共圖書館的讀者而言，滿意是他們的需求被滿足后形成的愉悅感，是他們對公共文化服務(wù)的事前期望與使用后所得到實際感受之間的相對關(guān)系，是能夠有效體現(xiàn)公共圖書館社會價值的一個核心顯性指標(biāo)。因此，對公共圖書館社會價值的評價應(yīng)轉(zhuǎn)向讀者享用公共文化服務(wù)后的具體感受。吳桂春先生情真意切的留言就是他對東莞圖書館具體、深刻、實在的感受評價，并發(fā)出“余生永不忘你”的至高評價。

提供公共文化服務(wù)是為了滿足人民群眾的精神文化需求，這也是公共支出的基本出發(fā)點。最近國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《公共文化領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》[2]更加明確了公共文化服務(wù)的財政保障，這主要由公共文化產(chǎn)品效用不可分性的屬性所決定。公共圖書館的社會價值需要在公共需求有效接納和公共效用實際產(chǎn)生的前提下才得以實現(xiàn)。吳桂春先生的留言，以蒂布特的“用腳投票”方式，顯現(xiàn)了東莞圖書館乃至更多公共文化服務(wù)機構(gòu)的正面效用，讓公共文化服務(wù)的社會價值大放光彩，這也進(jìn)一步表明公共圖書館社會價值需要通過公共評價才能得到真正的認(rèn)可。荷蘭鹿特丹圖書館館長舒茨認(rèn)為，社會越向前發(fā)展，圖書館在市民心目中的地位就越重要。反過來，我們也可以認(rèn)為，圖書館在市民心目中的地位越重要，意味著公共文化服務(wù)越向前進(jìn)步，社會就越向前發(fā)展。